Устав Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области



Устав

Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области

Устав Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области

1. Устав Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Байдарского сельсовета Половинского района Курганской области (далее - Байдарский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Байдарского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Байдарского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Байдарского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Байдарского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Байдарского сельсовета

1. Байдарскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Байдарского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Байдарская сельская Дума, является село Байдары.

Статья 3. Границы Байдарского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Байдарского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04.11.2004 года № 654 «Об установлении границ муниципального образования Байдарского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Половинского района».

2. Границы Байдарского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Байдарского сельсовета

1. Территория Байдарского сельсовета входит в состав территории Половинского района.

2. В состав территории Байдарского сельсовета входят территории населенных пунктов:

село Байдары.

прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Байдарского сельсовета и порядок их официального использования

1. Байдарский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Байдарского сельсовета устанавливается решением Байдарской сельской Думы.

2. Официальные символы Байдарского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Байдарского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Байдарского сельсовета

1. К вопросам местного значения Байдарского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Байдарского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Байдарского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Байдарского сельсовета;

4) организация в границах Байдарского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Байдарского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Байдарского сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Байдарского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Байдарского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Байдарского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Байдарского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Байдарского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Байдарского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Байдарского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Байдарского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Байдарского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Байдарском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Байдарского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Байдарского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Байдарского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Байдарского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Байдарского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Байдарского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Байдарского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Байдарского сельсовета;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Байдарского сельсовета;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Байдарского сельсовета;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Байдарском сельсовете;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Байдарского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Байдарского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Байдарского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Байдарского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Байдарского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Байдарского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Байдарского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Байдарского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Байдарской сельской Думы, Главы Байдарского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Байдарского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Байдарского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Байдарского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Байдарского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Байдарского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Байдарского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Байдарского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Байдарской сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Байдарской сельской Думы и Главы Байдарского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Байдарского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Байдарской сельской Думой и Главой Байдарского сельсовета, оформляется решением Байдарской сельской Думы и постановлением Главы Байдарского сельсовета.

4. Байдарская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Байдарской сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Байдарская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Байдарской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Байдарского сельсовета, избирательных объединений, Главы Байдарского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Байдарского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Байдарского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Байдарского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Байдарского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Байдарского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Байдарского сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Байдарской сельской Думы проводятся по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Байдарской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Байдарского сельсовета или судом.

3. Решение Байдарской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Байдарской сельской Думы, Главы Байдарского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Байдарской сельской Думы, Главы Байдарского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Байдарского сельской Думы, Главы Байдарского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование (обнародование) результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Байдарской сельской Думы, Главе Байдарского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Байдарской сельской Думы, Глава Байдарского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Байдарском сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Байдарского сельсовета, преобразовании Байдарского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета проводится на всей территории Байдарского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета назначается Байдарской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Байдарского сельсовета или части Байдарского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Байдарского сельсовета, преобразование Байдарского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Байдарского сельсовета или части Байдарского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Байдарского сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Байдарской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Байдарского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Байдарского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Байдарского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Байдарского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Байдарского сельсовета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Байдарского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Байдарской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Байдарском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Байдарского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Байдарского сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Байдарского сельсовета с использованием средств бюджета Байдарского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Байдарского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Байдарского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Байдарского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Байдарского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Байдарской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Байдарского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Байдарского сельсовета Байдарской сельской Думой, Главой Байдарского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Байдарского сельсовета, Байдарской сельской Думы или Главы Байдарского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Байдарской сельской Думой, назначаются Байдарской сельской Думой, а по инициативе Главы Байдарского сельсовета- Главой Байдарского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Байдарского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Байдарского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Байдарской сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Байдарского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Байдарского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Байдарского сельсовета, Байдарской сельской Думы, Главы Байдарского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Байдарского сельской Думы или Главы Байдарского сельсовета назначается соответственно Байдарской сельской Думой или Главой Байдарского сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Байдарского сельсовета, осуществляется решением Байдарского сельской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Байдарского сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Байдарского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Байдарского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Байдарского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Байдарской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Байдарской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Байдарского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Байдарского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Байдарского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Байдарского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Байдарской сельской Думы или Главы Байдарского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Байдарского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Байдарской сельской Думы.

5. Решение Байдарской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Байдарского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Байдарского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Байдарского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Байдарского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Байдарского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Байдарского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Байдарского сельсовета местного самоуправления и участия населения Байдарского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Байдарского сельсовета местного самоуправления и участие населения Байдарского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Байдарского сельсовета обязаны содействовать населению Байдарского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Байдарского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Байдарского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Байдарского сельсовета образуют:

1. Байдарская сельская Дума.

2. Глава Байдарского сельсовета.

3. Администрация Байдарского сельсовета.

4. Контрольная комиссия Байдарского сельсовета.

Статья 21. Байдарская сельская Дума

1. Байдарская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Байдарского сельсовета.

2. Байдарская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5лет. Полномочия Байдарской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Байдарской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Байдарской сельской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Байдарской сельской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Байдарской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Байдарская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Байдарской сельской Думы в правомочном составе.

5. Байдарская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Байдарского сельсовета.

Статья 22. Компетенция Байдарской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Байдарской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Байдарского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Байдарского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Байдарского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Байдарского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Байдарского сельсовета;

8) определение порядка участия Байдарского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Байдарского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Байдарской сельской Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

Статья 23. Депутат Байдарской сельской Думы

1. Депутат Байдарской сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Байдарской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия депутата Байдарской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Байдарской сельской Думы нового созыва.

Статья 24. Председатель Байдарской сельской Думы

1. Организацию деятельности Байдарской сельской Думы осуществляет Председатель Байдарской сельской Думы- Глава Байдарского сельсовета.

2. Председатель Байдарской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Байдарской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Байдарской сельской Думы;

2) созывает заседания Байдарской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Байдарской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Байдарской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Байдарской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Байдарской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Байдарской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Байдарской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Байдарской сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Байдарской сельской Думы

Полномочия Байдарской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Байдарской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Байдарской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Байдарской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Байдарской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Байдарской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Байдарским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Байдарского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Байдарского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Байдарской сельской Думы

Депутат Байдарской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Байдарской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутатами Байдарской сельской Думы

Депутатам Байдарской сельской Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий.

Депутат Байдарской сельской Думы, имеют удостоверение, которым пользуются в течение срока своих полномочий.

Депутатам для осуществления ими депутатской деятельности предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

Депутаты Байдарской сельской Думы имеют иные гарантии, установленные законами Российской федерации и законами Курганской области.

Статья 28. Глава Байдарского сельсовета

1. Глава Байдарского сельсовета является высшим должностным лицом Байдарского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Байдарского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Байдарского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Байдарского сельсовета.

Глава Байдарского сельсовета вступает в должность не позднее 15 дней со дня избрания. Вступление в должность осуществляется в торжественной обстановке на заседании Булдакской сельской Думы.

3. Глава Байдарского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Байдарской сельской Думе.

Статья 29. Полномочия Главы Байдарского сельсовета

1. Глава Байдарского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Байдарский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Байдарского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Байдарской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Байдарской сельской Думы;

2. Глава Байдарского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Байдарскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Байдарской сельской Думы проект бюджета Байдарского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Байдарской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Байдарского сельсовета;

4) формирует Администрацию Байдарского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Байдарского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Байдарского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Байдарского сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Байдарской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Байдарского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Байдарского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Байдарского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Байдарского сельсовета;

11) исполняет бюджет Байдарского сельсовета, утвержденный Байдарской сельской Думой, распоряжается средствами Байдарского сельсовета в соответствии с утвержденным Байдарской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 30. Гарантии Главы Байдарского сельсовета

1. На Главу Байдарского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Главе Байдарского сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном Байдарской сельской Думой.

3. Главе Байдарского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Главе Байдарского сельсовета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей.

5. При окончании срока полномочий Главе Байдарского сельсовета гарантируется выплата должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года за счет средств бюджета Байдарского сельсовета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Байдарского сельсовета

1. Полномочия Главы Байдарского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты Байдарским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей Байдарского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Байдарского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Байдарского сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель Главы Байдарского сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Байдарского сельсовета выборы Главы Байдарского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Администрация Байдарского сельсовета

1. Администрация Байдарского сельсовета- исполнительно-распорядительный орган Байдарского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Байдарского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Байдарского сельсовета руководит Глава Администрации Байдарского сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Байдарского сельсовета является Глава Байдарского сельсовета.

2. Администрация Байдарского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Байдарского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Байдарской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Байдарского сельсовета Уставом и Положением об Администрации Байдарского сельсовета.

4. Администрация Байдарского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Байдарской сельской Думе.

5. Структура Администрации Байдарского сельсовета утверждается и изменяется Байдарской сельской Думой по представлению Главы Байдарского сельсовета.

Статья 33. Полномочия Администрации Байдарского сельсовета

1. Исключительными полномочиями Администрации Байдарского сельсовета являются:

1) разработка, исполнение местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета;

2) разработка планов, программ и прогнозов социально-экономического развития Байдарского сельсовета и отчетов об их исполнении;

3) руководство структурными подразделениями Администрации Байдарского сельсовета, муниципальными предприятиями, учреждениями и фондами;

4) распоряжение муниципальной собственностью в установленном порядке.

2. В целях решения вопросов местного значения Администрация Байдарского сельсовета осуществляет иные полномочия за исключением тех, которые отнесены к полномочиям Главы Байдарского сельсовета и Байдарской сельской Думы.

3. Администрация Байдарского сельсовета участвует в решении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

Статья 34. Порядок прекращения полномочий Главы Байдарского сельсовета, Байдарской сельской Думы, депутата Байдарской сельской Думы

Порядок прекращения полномочий Главы Байдарского сельсовета, Байдарской сельской Думы, депутата Байдарской сельской Думы определяется решением Байдарской сельской Думы.

Статья 35. Избирательная комиссия Байдарского сельсовета

1. Избирательная комиссия Байдарского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Байдарского сельсовета, преобразования Байдарского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Байдарского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Байдарского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Байдарского сельсовета формируется Байдарской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Байдарского сельсовета составляет 4 года.

5. Порядок формирования, деятельности и полномочия избирательной комиссии Байдарского сельсовета устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области, решением Байдарской сельской Думы.

Статья 36. Контрольная комиссия Байдарского сельсовета.

1. В целях осуществления контроля за исполнением бюджета Байдарского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Байдарского сельсовета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Байдарского сельсовета, Байдарская сельская Дума образует Контрольную комиссию.

2. Порядок формирования, полномочия и их срок, подотчетность и подконтрольность Контрольной комиссии Байдарского сельсовета определяется решением Байдарской сельской Думы.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольной комиссией Байдарского сельсовета, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Байдарского сельсовета обязаны представлять в Контрольную комиссию Байдарского сельсовета по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 37. Муниципальная служба Байдарского сельсовета

1. Муниципальным служащим Байдарского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Байдарского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Байдарского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Байдарской сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Байдарского сельсовета

Статья 38. Система муниципальных правовых актов Байдарского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Байдарского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Байдарской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Байдарского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Председателя Байдарской сельской Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Байдарского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Байдарской сельской Думы, Главой Байдарского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Байдарской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Байдарского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Байдарской сельской Думы Главой Байдарского сельсовета или при наличии заключения Главы Байдарского сельсовета.

Статья 40. Муниципальные правовые акты Байдарской сельской Думы

1. Байдарская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Байдарского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Байдарской сельской Думы. Решения Байдарской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Байдарского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Байдарской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Байдарской сельской Думы направляются Главе Байдарского сельсовета для подписания и обнародования.

3. Глава Байдарского сельсовета имеет право отклонить принятое Байдарской сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Байдарскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Байдарского сельсовета отклонит решение Байдарской сельской Думы, то оно вновь рассматривается Байдарской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Байдарской сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Байдарского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 41. Муниципальные правовые акты Главы Байдарского сельсовета

Глава Байдарского сельсовета (в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Байдарской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Байдарской сельской Думы;

2) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Байдарского сельсовета.

Статья 42. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Байдарской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Байдарской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Байдарской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Байдарской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты Байдарского сельсовета обнародуются в течение 14 дней со дня подписания в следующих местах:

- доска объявлений Администрации Байдарского сельсовета;

-доска объявлений сельского дома культуры в селе Байдары;

-доска объявлений сельской библиотеки в селе Байдары;

-здание почтового отделения связи в селе Байдары.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, муниципальные правовые акты Байдарского сельсовета публикуются в общественно - политической газете Половинского района Курганской области «Вестник района» в течение 30 дней со дня подписания.

2.Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в местах указанных в части 1 настоящей статьи в течение 15 дней после государственной регистрации.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Байдарского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Байдарского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Байдарской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Байдарского сельсовета, полномочия Байдарской сельской Думы, Администрации Байдарского сельсовета и Главы Байдарского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Байдарской сельской Думы, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Байдарского сельсовета

Статья 45. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Байдарского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Байдарского сельсовета, средства бюджета Байдарского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Байдарского сельсовета.

2. В собственности Байдарского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Байдарского сельсовета, муниципальных служащих Байдарского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Байдарского сельсовета, в соответствии с решениями Байдарской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Байдарского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Байдарского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Байдарского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Байдарском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Байдарского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Байдарского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Байдарского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Байдарского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Байдарского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Байдарского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Байдарского сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Байдарского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Байдарского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Байдарского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Байдарского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Байдарского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Байдарского сельсовета, муниципальных служащих Байдарского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Байдарского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Байдарского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Байдарского сельсовета от имени Байдарского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Байдарского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Байдарского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Байдарского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Байдарского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Байдарского сельсовета, определяются решением Байдарской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Байдарского сельсовета, поступают в бюджет Байдарского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Байдарского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Байдарского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Байдарской сельской Думы.

5. Решения об участии Байдарского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Байдарской сельской Думой по инициативе Главы Байдарского сельсовета или Байдарской сельской Думы.

Порядок участия Байдарского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Байдарской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Байдарского сельсовета выступает Администрация Байдарского сельсовета.

Статья 47. Бюджет Байдарского сельсовета

1. Байдарский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Байдарского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Байдарского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Байдарского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Байдарского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Байдарского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением утверждается решением Байдарской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

Статья 48. Муниципальный заказ Байдарского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Байдарского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Байдарский сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 49. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Байдарского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Байдарской сельской Думы.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Байдарского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Байдарской сельской Думы.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Байдарского сельсовета

Статья 50. Ответственность депутатов Байдарской сельской Думы и Главы Байдарского сельсовета перед населением Байдарского сельсовета

1. Ответственность депутатов Байдарской сельской Думы и Главы Байдарского сельсовета перед населением Байдарского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Байдарского сельсовета вправе отозвать депутатов Байдарской сельской Думы и Главу Байдарского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Ответственность Байдарской сельской Думы и Главы Байдарского сельсовета перед государством

Ответственность Байдарской сельской Думы и Главы Байдарского сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Байдарского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Байдарского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Байдарского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.