УСТАВ муниципального образования город Сухой Лог



УСТАВ

муниципального образования город Сухой Лог

(В редакции решения Сухоложской городской Думы от 07.08.1996 № 28,

В редакции решения Сухоложской городской Думы от 24.08.2000 № 42-РГД,

В редакции решения Сухоложской городской Думы от 30.10.2003 № 218-РГД,

В редакции решения Сухоложской городской Думы от 05.01.2004 № 238-РГД,

В редакции решения Сухоложской городской Думы от 29.04.2004 № 24-РГД)

Принят

местным референдумом

14 апреля 1996 года

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

21.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663300002005001

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сухоложское муниципальное образование

Статья 2. Граница Сухоложского муниципального образования

Статья 3. Состав территории и административный центр

Статья 4. Герб Сухоложского муниципального образования

Статья 5. Дни основания

Статья 6. Устав муниципального образования

Статья 7. Почетные граждане города

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Понятие системы местного самоуправления

Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению Сухоложского муниципального образования

Статья 10. Выборы в органы местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Глава муниципального образования

Статья 13. Полномочия главы муниципального образования

Статья 14. Представительный орган местного самоуправления - городская Дума

Статья 15. Компетенция городской Думы

Статья 16. Порядок созыва и проведения сессий Думы

Статья 17. Правовые акты Думы

Статья 18. Депутат Думы

Статья 19. Структура Думы

Статья 20. Функции председателя Думы

Статья 21. Администрация муниципального образования в системе местного самоуправления

Статья 22. Должностные лица в системе местного самоуправления

Статья 23. Сельсоветы

Статья 24. Администрация сельсоветов в структуре местного самоуправления

Статья 25. Глава муниципального образования сельсовета

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 28. Муниципальная собственность

Статья 29. Имущественные права органов местного самоуправления

Статья 30. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

Статья 31. Пределы хозяйственной деятельности администрации муниципального образования

Статья 32. Взаимоотношения администрации муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 33. Взаимоотношения администрации муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 34. Муниципальные земли

Статья 35. Муниципальный заказ

Глава 4. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Финансовые ресурсы

Статья 37. Местный бюджет

Статья 38. Бюджетный процесс на территории муниципального образования

Статья 39. Внебюджетные и валютные фонды

Статья 40. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введения в действие

Статья 41. Учет и контроль уплаты налогов и сборов

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В АППАРАТЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Организация муниципальной службы в администрации муниципального образования

Статья 43. Расходы на муниципальную службу

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Глава 7. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутатов городской Думы

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Принятие Устава и вступление его в действие

Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав

Статья 51. Действие городских нормативных актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Статья 52. Полномочия главы администрации в переходный период

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сухоложское муниципальное образование

1. Сухоложское муниципальное образование создано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Областным законом "О местном самоуправлении в Свердловской области" путем прямого волеизъявления жителей города Сухой Лог и сельских населенных пунктов, исторически входивших в состав Сухоложского района, выраженного на местном референдуме.

2. Сухоложское муниципальное образование является субъектом Свердловской области и входит в состав ее административно-территориального деления.

3. Наименование муниципального образования - город Сухой Лог.

Статья 2. Граница Сухоложского муниципального образования

Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, осуществляется в порядке, определяемом областным законом с учетом мнения населения, выраженного на референдуме.

Статья 3. Состав территории и административный центр

1. В состав территории Сухоложского муниципального образования входят следующие населенные пункты:

- город Сухой Лог;

- Алтынайский сельсовет с центром в поселке Алтынай и населенными пунктами п. Золоторуда, п. Рефт, п. Черемшанка;

- Знаменский сельсовет с центром в селе Знаменское и населенными пунктами д. Брусяна, д. Глядены, п. Глядены-санаторий, д. Шата;

- Курьинский сельсовет с центром в селе Курьи и населенным пунктом д. Боровки;

- Новопышминский сельсовет с центром в селе Новопышминское и населенными пунктами д. Казанка, с. Маханово, д. Сергуловка;

- Рудянский сельсовет с центром в селе Рудянское;

- Светловский сельсовет с центром в селе Светлое и населенными пунктами д. Мокрая, Квартал 233;

- Талицкий сельсовет с центром в селе Талица и населенными пунктами д. Малый Таушкан, с. Таушканское;

- Филатовский сельсовет с центром в селе Филатовское и населенными пунктами д. Заимка, д. Мельничная.

2. Город Сухой Лог является административным центром муниципального образования.

3. Любой из перечисленных в настоящей статье населенных пунктов вправе выйти из состава Сухоложского муниципального образования.

Порядок выхода определяется городской Думой с учетом федерального и областного законодательства.

Статья 4. Герб Сухоложского муниципального образования

1. Сухоложское муниципальное образование имеет собственный герб.

2. Изображение герба, геральдическое описание и порядок его использования определяется городской Думой.

Статья 5. Дни основания

1. Официально, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1943 года о преобразовании рабочего поселка Сухой Лог в город Сухой Лог, Днем города является 5 февраля.

Празднование Дня города для удобства проведения торжественных, концертных и других массовых мероприятий проводится во второе воскресенье августа.

2. Празднование Дней основания сел и других населенных пунктов проводится по историческому календарю.

Статья 6. Устав муниципального образования

1. Устав Сухоложского муниципального образования (далее - Устав) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Областным законом "О местном самоуправлении в Свердловской области" определяет:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления (далее - городского самоуправления);

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов городской Думы и главы администрации муниципального образования;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц администрации муниципального образования;

9) порядок отзыва, выражение недоверия населением или досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, главы муниципального образования и должностных лиц администрации муниципального образования;

10) статус и социальные гарантии депутатов, главы администрации муниципального образования, должностных лиц администрации муниципального образования, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов местного самоуправления.

В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

Статья 7. Почетные граждане города

1. Граждане, проживающие на территории Сухоложского муниципального образования, за особые заслуги перед муниципальным образованием могут быть представлены к званию "Почетный гражданин города".

2. Условия, порядок представления к званию и статус Почетного гражданина определяется городской Думой.

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Понятие системы местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Сухоложском муниципальном образовании - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением через выборы, референдумы, выборный представительный орган - городскую Думу, избираемого всем населением муниципального образования главу муниципального образования, местный исполнительный орган - администрацию муниципального образования и органы территориального общественного самоуправления.

(пункт 2 в редакции решения Сухоложской городской Думы от 07.08.1996 № 28)

3. В населенных пунктах с численностью населения менее 5 тысяч человек для решения вопросов, затрагивающих интересы лишь этого населенного пункта, могут созываться сходы граждан. Порядок созыва и проведения схода граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются положением, утверждаемым городской Думой.

Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению Сухоложского муниципального образования

1. К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание, развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация содержания муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

- сохранение памятников истории культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

- обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы;

- создание условий для деятельности общественных организаций граждан.

2. Органы местного самоуправления принимают к своему рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 10. Выборы в органы местного самоуправления

1. Жители муниципального образования имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

2. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральным и областным законами, Уставом Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным к ведению муниципального образования.

2. Референдум проводится в соответствии с действующим законодательством.

3. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. Они могут быть отменены или изменены только по результатам соответствующего референдума или в ином установленном законодательством порядке.

Статья 12. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается всем населением муниципального образования по единому одномандатному округу на четыре года в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

(пункт 1 в редакции решения Сухоложской городской Думы от 30.10.2003 № 218-РГД)

2. Глава муниципального образования осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления на принципах единоначалия и персональной ответственности.

3. Глава муниципального образования ежегодно отчитывается о своей деятельности перед населением, а о деятельности администрации муниципального образования - перед городской Думой.

4. Главой муниципального образования города может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и постоянно проживающий на территории Сухоложского муниципального образования не менее одного года.

5. Во время отсутствия главы муниципального образования города его полномочия исполняет первый заместитель главы муниципального образования.

6. Статус и социальные гарантии главы муниципального образования определяются федеральным и областным законодательством.

Статья 13. Полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

- обеспечивает выполнение законов и иных актов Российской Федерации, указов и иных актов Президента России, законов и иных нормативных актов Свердловской области, настоящего Устава и иных местных нормативных актов;

- представляет Сухоложское муниципальное образование у Губернатора и в Правительстве Свердловской области, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом, представляет интересы муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в иных органах власти и управления;

- руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает структуру администрации муниципального образования, определяет штаты и организует работу с кадрами администрации муниципального образования;

- осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

- назначает на должности и освобождает от них руководителей структурных подразделений администрации, глав администраций сельсоветов, начальников отделов и управлений и других муниципальных служащих администрации;

- отменяет при необходимости приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации муниципального образования, акты глав администраций сельсоветов;

- представляет в городскую Думу проект местного бюджета, отчет о его исполнении, отчет о расходовании средств внебюджетных и валютных фондов;

- распоряжается средствами местного бюджета, средствами внебюджетных и валютных фондов, открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации муниципального образования, подписывает финансовые документы;

- представляет в городскую Думу программы и планы социально-экономического развития муниципального образования;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным городской Думой;

- руководит гражданской обороной муниципального образования;

- руководит милицией общественной безопасности;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

- представляет в городской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

(В редакции решения Сухоложской городской Думы от 30.10.2003 № 218-РГД)

Статья 14. Представительный орган местного самоуправления - городская Дума

1. Представительным органом местного самоуправления в Сухоложском муниципальном образовании является городская Дума, представляющая все население муниципального образования. Численный состав Думы - 15 депутатов.

2. Депутаты Думы избираются жителями муниципального образования по 3 пятимандатным округам.

(пункт 2 в редакции решения Сухоложской городской Думы от 05.01.2004 № 238-РГД)

3. Срок полномочий Думы - 4 года с момента формирования.

4. Дума является правомочной после избрания 2/3 от установленного числа депутатов.

5. Дума является юридическим лицом.

(пункт 5 введен решением Сухоложской городской Думы от 29.04.2004 № 24-РГД)

Статья 15. Компетенция городской Думы

1. В исключительном ведении городской Думы находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе утверждение Регламента Думы, структуры и штатов администрации муниципального образования, положения о внебюджетных фондах, программы приватизации муниципальной собственности, герба города и порядка его использования, положения о сходах граждан; установление условий, порядка представления к званию и статус Почетного гражданина города Сухой Лог, порядка выхода населенных пунктов из состава Сухоложского муниципального образования;

- утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении по представлении главы администрации муниципального образования;

- установление и отмена местных налогов и сборов, а также ведение льгот по ним и по государственным налогам в части, направляемой в местный бюджет, по представлении главы администрации муниципального образования;

- утверждение программ и планов социально-экономического развития города;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- назначение местного референдума;

- осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;

- избрание председателя Думы;

- изменение наименований органов и должностных лиц местного самоуправления;

- внесение изменений и дополнений в настоящий Устав.

(В редакции решения Сухоложской городской Думы от 29.04.2004 № 24-РГД)

Статья 16. Порядок созыва и проведения сессий Думы

1. Основной организационно-правовой формой работы Думы являются ее сессии, созываемые не реже четырех раз в год.

2. Первую сессию созывает и проводит старейший по возрасту депутат в срок не позднее двух недель после официального опубликования результатов выборов.

3. Порядок проведения последующих сессий определяется Регламентом, утверждаемым Думой.

4. Внеочередная сессия Думы может быть созвана по требованию не менее чем 1/3 от числа избранных депутатов.

Статья 17. Правовые акты Думы

1. В пределах своей компетенции Дума принимает решения. Требования к подготовке проектов решений совпадают с требованиями к подготовке проектов постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования.

2. Решение Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

3. Принятые решения подписываются главой администрации и при необходимости обнародуются, после чего они вступают в законную силу.

(пункт 3 в редакции решения Сухоложской городской Думы от 29.04.2004 № 24-РГД)

4. В случае несогласия с решением Думы глава муниципального образования имеет право отклонить этот нормативный правовой акт и в течение 10 дней возвратить его в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он считается принятым и подлежит обнародованию.

(пункт 4 в редакции решения Сухоложской городской Думы от 30.10.2003 № 218-РГД)

5. Решения Думы, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Решения Думы могут быть отменены самой Думой либо обжалованы в судебном порядке, либо опротестованы прокурором.

7. Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Знамя Победы".

Статья 18. Депутат Думы

1. Депутатом Думы может быть избран проживающий в муниципальном образовании гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата начинается со дня опубликования итогов выборов и прекращается с момента начала работы Думы нового созыва.

3. Депутат Думы осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе.

4. Статус депутата Думы определяется Федеральным законом, а также законом Свердловской области.

Статья 19. Структура Думы

1. Думу возглавляет избранный из числа депутатов председатель Думы, работающий на постоянной профессиональной основе и получающий денежное содержание на уровне первого заместителя главы муниципального образования город Сухой Лог.

В период отсутствия председателя Думу возглавляет его заместитель, избранный на первой сессии из числа депутатов.

(пункт 1 в редакции решения Сухоложской городской Думы от 29.04.2004 № 24-РГД)

2. Дума создает постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

3. Порядок создания комиссии Думы, их компетенция определяются Регламентом Думы и положениями о комиссиях.

4. Смета расходов на затраты Думы, связанные с осуществлением ею своих полномочий, утверждается решением Думы и включается отдельной строкой в бюджет города.

Статья 20. Функции председателя Думы

Председатель Думы исполняет следующие функции:

- представляет ее в отношениях с населением муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти управления, судами;

- созывает сессии Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки сессии;

- обеспечивает подготовку проектов решений и других нормативных правовых актов Думы;

- председательствует на сессиях Думы;

- подписывает решения Думы;

- по вопросам организации деятельности Думы издает распоряжения, подписывает постановления, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы.

(В редакции решения Сухоложской городской Думы от 29.04.2004 № 24-РГД)

Статья 21. Администрация муниципального образования в системе местного самоуправления

1. Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации муниципального образования.

2. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Свердловской области, настоящим Уставом, решениями Думы, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования:

- осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом;

- разрабатывает проект местного бюджета, исполняет бюджет, составляет и представляет для утверждения городской Думе отчеты об исполнении бюджета;

- разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты о их выполнении;

- распоряжается средствами местных внебюджетных фондов, представляет городской Думе отчеты об использовании этих средств;

- разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику муниципального образования, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства в муниципальном образовании;

- в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными местными нормативными актами управляет и распоряжается муниципальной собственностью, включая земли;

- проводит местную политику ценообразования и оплаты труда;

- организует и руководит местной системой учета и статистики;

- организует и руководит местной системой защиты прав потребителя;

- устанавливает порядок перевода жилых помещений в нежилые и наоборот.

4. Администрация муниципального образования подотчетна населению муниципального образования и Думе в пределах своей компетенции.

5. В составе администрации муниципального образования на основании постановления главы администрации создаются комитеты, управления, отделы и другие подразделения.

6. На период своих полномочий глава муниципального образования утверждает состав постоянно действующих комиссий: административной, по делам несовершеннолетних, наблюдательной, по жилищным вопросам.

По инициативе главы администрации могут создаваться другие постоянно действующие и временные комиссии.

7. Для обеспечения деятельности администрации глава муниципального образования самостоятельно создает структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, наделяет их полномочиями юридического лица. Каждое структурное подразделение организует работу в соответствии с уставом или положением, утверждаемым главой администрации либо по его поручению другим должностным лицом.

8. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

9. Актами администрации муниципального образования являются постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования.

Проекты постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования до их подписания главой администрации подлежат обязательному согласованию со всеми ответственными за их исполнение должностными лицами администрации муниципального образования, управляющим делами и юридической службой администрации муниципального образования.

10. Акты администрации муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

11. Постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования могут быть отменены главой администрации муниципального образования либо обжалованы в судебном порядке, либо опротестованы прокурором.

12. Постановления главы администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан либо юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Знамя Победы".

Статья 22. Должностные лица в системе местного самоуправления

1. Выборным должностным лицом местного самоуправления является глава муниципального образования города.

2. Назначаемыми должностными лицами местного самоуправления являются служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции.

К назначаемым должностным лицам местного самоуправления относятся первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, главы администраций сельсоветов, их заместители, управляющий делами администрации, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования.

Информация о назначении должностных лиц публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений об их профессиональной деятельности.

3. При назначении на должность должностные лица представляют декларацию о своих доходах.

Статья 23. Сельсоветы

1. В целях организации управления территория муниципального образования сохраняет исторически сложившееся деление на восемь сельсоветов, перечисленных в статье 3 настоящего Устава.

2. Сельсоветы не являются муниципальными образованиями.

3. Граждане, постоянно проживающие на территории сельсоветов, пользуются льготами, предусмотренными для сельских жителей.

Статья 24. Администрация сельсоветов в структуре местного самоуправления

1. Администрация сельсовета является территориальным органом управления администрации муниципального образования, имеет статус юридического лица, обладает правами по созданию собственных структурных подразделений, осуществляет на территории сельсовета исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.

2. Структура администрации сельсовета разрабатывается на базе типовой структуры главой администрации сельсовета и утверждается главой администрации муниципального образования.

3. Смета расходов на содержание администрации сельсовета включается отдельной статьей в местный бюджет.

4. Основные полномочия администрации сельсоветов утверждаются постановлением главы администрации муниципального образования.

Статья 25. Глава муниципального образования сельсовета

1. Глава муниципального образования сельсовета назначается на должность главой администрации муниципального образования по представлении схода граждан.

2. Глава муниципального образования сельсовета на основе единоначалия и персональной ответственности осуществляет руководство деятельностью администрации сельсовета по выполнению решений городской Думы, главы администрации муниципального образования, по реализации программ социально-экономического развития муниципального образования, назначает на должность сотрудников администрации сельсовета, участвует в подготовке и обсуждении постановлений главы администрации муниципального образования, отчитывается перед главой администрации муниципального образования, городской Думой и населением о деятельности администрации сельсовета, выполнении планов и программ социально-экономического развития сельсовета.

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

1. Жители муниципального образования имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории муниципального образования (в границах микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления общественных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы (советы, комитеты и т.п.) территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в областном управлении юстиции. Регистрация осуществляется на основании положения (Устава), заявления граждан, протокола общего собрания граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, срок полномочий и структура регулируется положениями (уставами) о них.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, заемных и иных привлеченных средств.

5. Для реализации отдельных мероприятий целевых программ социально-экономического развития муниципального образования органам территориального общественного самоуправления могут быть выделены средства из местного бюджета.

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы, промышленный потенциал, имущество, находящееся в муниципальной собственности, муниципальные земли, местный бюджет, государственная собственность и средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребности населения муниципального образования.

Статья 28. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность Сухоложского муниципального образования является достоянием его жителей и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения муниципального образования.

2. Для эффективного управления муниципальной собственностью жители муниципального образования передают право пользования и распоряжения муниципальной собственностью органам и должностным лицам местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. В состав муниципальной собственности входят:

- земли муниципального образования, не переданные в иные формы собственности;

- имущество органов местного самоуправления;

- средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов;

- муниципальный жилищный фонд;

- нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;

- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

- муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации;

- паи муниципального образования в предприятиях, учреждениях и организациях;

- ценные бумаги и другие финансовые активы;

- иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, принадлежащие муниципальному образованию на законных основаниях.

4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального образования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

5. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.

Статья 29. Имущественные права органов местного самоуправления

1. Жители Сухоложского муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется в порядке, установленном законодательством.

4. Сухоложское муниципальное образование вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность.

5. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет имеющихся у них средств либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

Статья 30. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального образования в соответствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается городской Думой.

3. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация муниципального образования вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Администрация муниципального образования вправе получать на правах оперативного управления, аренды, иных видов пользования от органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан имущество, находящееся в их собственности.

5. Администрация муниципального образования осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Свердловской области и местными нормативными актами.

Статья 31. Пределы хозяйственной деятельности администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования вправе создавать в соответствии с законодательством предприятия муниципальной и смешанной форм собственности, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности в порядке и на условиях, установленных законом.

2. Администрация муниципального образования несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 32. Взаимоотношения администрации муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация муниципального образования определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий.

2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы администрацией города отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами.

3. Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, закрепленное за предприятиями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения.

Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении.

Статья 33. Взаимоотношения администрации муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения администрации муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Администрация муниципального образования вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

Статья 34. Муниципальные земли

1. Все земли в пределах муниципального образования находятся в муниципальной собственности, если они не переданы другим владельцам в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. В состав муниципальных земель входят земли городской и сельской застройки, общего пользования, занятые лесами, сельскохозяйственного использования и иные угодья оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования утверждается Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

4. Изъятие, передача в аренду земель из состава муниципальной собственности не допускается без учета мнения населения, выраженного на референдуме.

Статья 35. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы органов местного самоуправления ежегодно отражаются в планах, программах и местном бюджете.

Глава 4. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы муниципального образования составляют средства местного бюджета, средства внебюджетных и валютного фондов, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Свердловской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми муниципальное образование располагает в соответствии с законодательством.

Статья 37. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет местный бюджет, который утверждается городской Думой по представлении главы администрации муниципального образования до утверждения бюджета Свердловской области.

2. Местный бюджет формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации.

Статья 38. Бюджетный процесс на территории муниципального образования

1. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством и настоящим Уставом деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

2. Бюджетный процесс осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Свердловской области, требованиями настоящего Устава и решениями органов местного самоуправления.

Статья 39. Внебюджетные и валютные фонды

1. Городская Дума принимает решения об образовании местных целевых внебюджетных фондов и валютного фонда, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании средств этих фондов.

2. Валютный фонд образуется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

3. Средства внебюджетных и валютного фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым положением о каждом из фондов.

4. Администрация муниципального образования вправе осуществлять выпуск муниципальных ценных бумаг.

Статья 40. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введения в действие

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой по представлении главы администрации муниципального образования.

2. Порядок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов определяются положениями о налоге или сборе, утверждаемыми городской Думой.

3. Решение Думы о введении налога или сбора и положения о них вступают в действие через две недели с момента их опубликования в местной печати, если иное не предусмотрено в решении о введении налога или сбора.

Статья 41. Учет и контроль уплаты налогов и сборов

1. Учет и контроль уплаты налогов осуществляется государственным налоговым органом, а по отдельным сборам и неналоговым платежам - соответствующим подразделением администрации муниципального образования в соответствии с поручениями главы администрации муниципального образования.

2. О результатах поступления налоговых платежей и сборов в местный бюджет начальник государственного налогового органа по муниципальному образованию ежеквартально письменно извещает главу администрации муниципального образования и городскую Думу.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В АППАРАТЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Организация муниципальной службы в администрации муниципального образования

1. Муниципальная служба в администрации муниципального образования: порядок приема, увольнения муниципальных служащих, условия и порядок организации их деятельности, права, обязанности, гарантии муниципальных служащих регламентируются федеральным и областным законами о муниципальной службе.

Статья 43. Расходы на муниципальную службу

Расходы на муниципальную службу, в том числе на материальную помощь, ссуды и другие законные выплаты, финансируются за счет средств местного бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Вопрос об утрате доверия населения главой администрации муниципального образования решается на местном референдуме.

3. Вопрос об утрате доверия депутатом городской Думы решается голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата.

Голосование назначается городской Думой по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата не менее двух процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны соответствовать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

4. Вопрос об утрате доверия населения иными должностными лицами администрации муниципального образования решается главой администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном для их назначения, при наличии обращения (петиции) от жителей муниципального образования, принятого на собраниях граждан или заседаниях органов территориального общественного самоуправления, а также от общественных объединений.

Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им по закону, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Глава 7. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общего количества депутатов Думы;

- в случае прекращения полномочий городской Думы законом Свердловской области на основании заключения Свердловского областного суда о признании несоответствия деятельности городской Думы Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным законам, законам Свердловской области, настоящему Уставу;

- если Дума более четырех месяцев не может принять решения из-за отсутствия кворума на заседаниях Думы.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутатов городской Думы

1. Полномочия депутатов городской Думы прекращаются:

- при добровольном сложении полномочий;

- при утрате депутатом Думы гражданства Российской Федерации;

- при выезде депутата Думы на постоянное место жительства за пределы территории муниципального образования и невозможности в связи с этим исполнения своих полномочий;

- по результатам голосования об отзыве депутата Думы;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Думы или при условии признания его недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- в случае смерти депутата;

- в случае прекращения полномочий Думы.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

1. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно:

- на основании личного заявления о сложении полномочий;

- в случае выражения недоверия главе администрации муниципального образования на местном референдуме;

- при утрате главой администрации гражданства Российской Федерации;

- при выезде главы администрации на постоянное место жительства за пределы территории города;

- в случае признания незаконными выборов главы администрации;

- в случае издания Свердловской областной Думой специального закона о прекращении полномочий главы администрации на основании заключения Свердловского областного суда о признании несоответствия деятельности главы администрации Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным законам, законам Свердловской области, настоящему Уставу;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации муниципального образования или признании главы администрации недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации до вступления в должность вновь избранного главы администрации его обязанности исполняет лицо, назначенное городской Думой.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Принятие Устава и вступление его в действие

Настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме, но не менее 25% граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Устав, прошедший государственную регистрацию, вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся и вступают в силу в порядке, предусмотренном для принятия Устава (кроме главы третьей, статьи 26 настоящего Устава и наименований органов и должностных лиц местного самоуправления).

2. Глава третья и статья 26 настоящего Устава, а также наименования органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть изменены либо дополнены решением городской Думы, если за это проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов.

3. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 51. Действие городских нормативных актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

1. Городские нормативные акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Городские нормативные акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее шести месяцев после вступления в силу настоящего Устава.

Статья 52. Полномочия главы администрации в переходный период

Полномочия главы администрации муниципального образования до вступления в должность главы администрации муниципального образования, избранного в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет глава муниципального образования, назначенный на должность до принятия настоящего Устава, кроме исполнения функций главы администрации в городской Думе, если он не избран депутатами в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Устава.