УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"



(Утратил силу:

Решение Совета муниципального района «Балейский район» от 31.08.2010 № 211)

Устав муниципального района «Балейский район» принят решением Совета муниципального района «Балейский район» от 31.08.2010 № 211 НГР: ru925040002010001

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

(Изменения и дополнения:

Решение Совета муниципального района «Балейский район» от 19.06.2008 № 312 НГР: ru755030002008001,

Решение Совета муниципального района «Балейский район» от 18.11.2008 № 13 НГР: ru755030002009001,

Решение Совета муниципального района «Балейский район» от 27.05.2009 № 79 НГР: ru 755030002009002,

Решение Совета муниципального района «Балейский район» от 18.02.2010 № 160 НГР: ru755030002010001,

Решение Совета муниципального района «Балейский район» от 10.06.2010 № 202 НГР: ru755030002010002)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование муниципального района «Балейский район»

1. Муниципальный район «Балейский район» образован в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

2. Муниципальное образование имеет полное наименование «Муниципальный район «Балейский район», сокращенное МР «Балейский район».

Статья 3. Статус муниципального района «Балейский район»

1. Муниципальный район «Балейский район» - муниципальное образование, состоящее из одного городского и девяти сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 1 статьи 3 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

2. Муниципальный район «Балейский район» наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области» от 19 мая 2004г № 549-ЗЧО.

3. Муниципальный район «Балейский район» входит в состав Забайкальского края. Административным центром муниципального района «Балейский район» является город Балей.

(часть 3 статьи 3 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 4. Участие муниципального района «Балейский район» в объединениях муниципальных образований

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами Совета муниципального района «Балейский район». В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального района «Балейский район» в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом муниципального района «Балейский район».

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц муниципального района «Балейский район».

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

Статья 5. Состав территории муниципального района «Балейский район»

1. В состав территории муниципального района «Балейский район» в соответствии с Законами Читинской области: «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области» и «О преобразовании городского округа «Город Балей» и муниципального района «Балейский район» входят одно городское и девять сельских поселений, в том числе:

- городское поселение «Город Балей»;

г. Балей - центр;

- сельское поселение «Ундино-Посельское»:

с. Ундино-Поселье - центр;

с. Джида;

- сельское поселение «Матусовское»:

с. Матусово - центр;

с. Новоивановка;

с. Сарбактуй;

- сельское поселение «Нижнекокуйское»:

с. Нижний Кокуй- центр;

с. Барановск;

населенный пункт Лесоучасток Саранная;

- сельское поселение: «Подойницынское»:

с. Подойницыно- центр

с. Ложниково;

с. Буторино;

с. Верхний Кокуй;

с. Онохово;

с. Бочкарево;

с. Ургучан;

- сельское поселение «Ундинское»:

с. Унда - центр;

с. Елкино;

с. Лесково;

- сельское поселение «Казаковское»:

с. Казаковский Промысел - центр;

с. Большое Казаково;

- сельское поселение «Жидкинское»:

с. Жидка - центр;

с. Колобово;

с. Усть-Ягье;

- сельское поселение «Нижнеильдиканское»:

с. Нижний Ильдикан - центр;

с. Гробово;

с. Алия;

с. Журавлево;

- сельское поселение «Нижнегирюнинское»:

с. Нижнее Гирюнино-центр;

с. Ложниково;

с. Жетково;

населенный пункт рудник Жетково.

2. Территорию муниципального района «Балейский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Балейский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 6. Граница территории муниципального района «Балейский район»

1. Граница территории муниципального района «Балейский район» установлена Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

2. Муниципальный район «Балейский район» расположен на востоке области. С востока граничит с Шелопугинским районом, с юга - с Оловянинским, Борзинским, Александрово-Заводским районами, с запада - Оловянинским и Шилкинским районами, с севера - с Шилкинским, Нерчинским, Сретенским районами. Протяженность территории с севера на юг - 93 км, с запада на восток - 95 км. Расстояние от районного центра города Балея до города Чита - 340 км.

Статья 7. Изменение границы территории, преобразование муниципального района «Балейский район»

(статья 7 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Изменение границы, преобразование муниципального района «Балейский район» осуществляется Законом Забайкальского края с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района «Балейский район», органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район», а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН» И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района «Балейский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района «Балейский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Балейский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Балейский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Балейский район»;

4) организация в границах муниципального района «Балейский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 19.06.2008 № 312)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Балейский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Балейский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Балейский район» муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Балейский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 11 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

12) организация оказания на территории муниципального района «Балейский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 12 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Балейский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Балейский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие в т.ч. путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района «Балейский район»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района «Балейский район»;

17) содержание на территории муниципального района «Балейский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Балейский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Балейский район» услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района «Балейский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Балейский район», за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Балейский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Балейский район»;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт 26 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 19.06.2008 № 312)

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района «Балейский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МР «Балейский район»;

(пункт 30 части 1 статьи 8 введен решением Совета от 27.05.2009 № 79)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Балейский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Балейский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Балейский район».

Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Балейский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района «Балейский район» в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления МР «Балейский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета МР «Балейский район».

(абзац 4 части 2 статьи 8 введен решением Совета от 27.05.2009 № 79)

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района «Балейский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района «Балейский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района «Балейский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района «Балейский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Уставом муниципального района «Балейский район».

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

(пункт 6 части 1 статьи 9.1 введен решением Совета от 19.06.2008 № 312)

7) создание условий для развития туризма.

(пункт 7 части 1 статьи 9.1 введен решением Совета от 27.05.2009 № 79)

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» вправе решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Читинской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета Читинской области).

(часть 2 статьи 9.1 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Балейский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Забайкальского края государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

(часть 1 статьи 10 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Балейский район», осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Порядок и случаи использования дополнительных собственных материальных ресурсов и финансовых средств в муниципальном районе «Балейский район» определяется Уставом муниципального района.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий не переданных им в соответствии со ст. 19 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

(пункт 1 части 3 статьи 10 в редакции решения Совета от 19.06.2008 № 312)

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия федеральных законов, положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Органы местного самоуправления МР «Балейский район» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных МР «Балейский район» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств

(абзац 4 части 4 статьи 10 введен решением Совета от 18.11.2008 № 13)

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального района «Балейский район» решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий

(часть 4.1 статьи 10 введена решением Совета от 19.06.2008 № 312)

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН» ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН» В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Права населения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Балейский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 1 статьи 11 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального района «Балейский район» имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования «Балейский район», преобразования муниципального образования «Балейский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район»;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Читинской области, законами Забайкальского края и настоящему Уставу.

(пункт 9 части 2 статьи 11 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Балейский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе «Балейский район» проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района «Балейский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Совета муниципального района «Балейский район» избираются на основе мажоритарной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района «Балейский район». В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района «Балейский район» или судом.

2.1. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ.

2.2. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

2.3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете «Балейская новь» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Вопросы, связанные с порядком подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов регулируются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Балейская новь».

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Балейский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района «Балейский район», проводится местный референдум.

1.1. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 1.1 статьи 13 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района «Балейский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Балейский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района «Балейский район» и Главы администрации муниципального района «Балейский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Читинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Читинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Балейский район» и Главой администрации муниципального района «Балейский район», оформляется решением Совета муниципального района «Балейский район» и постановлением Главы администрации муниципального района «Балейский район».

5. Совет муниципального района «Балейский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Балейский район» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Балейский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района «Балейский район», органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Читинской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района «Балейский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(абзац 2 части 5 статьи 13 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Балейский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Балейская новь».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Балейский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района «Балейский район» может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Балейский район», Главы муниципального района «Балейский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Балейский район» или Главы муниципального района «Балейский район», назначается соответственно Советом муниципального района «Балейский район» или Главой муниципального района «Балейский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Балейский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

4. Совет муниципального района «Балейский район» обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Балейский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район».

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Балейский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Балейский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Балейская новь».

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим восемнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район».

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Балейская новь».

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района «Балейский район», обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Балейский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Балейский район», Советом муниципального района «Балейский район», Главой муниципального района «Балейский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района «Балейский район» или Главы муниципального района «Балейский район».

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Балейский район», назначаются Советом муниципального района «Балейский район», а по инициативе Главы муниципального района «Балейский район» - Главой муниципального района Балейский район».

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района «Балейский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 части 4 статьи 17 в редакции решения Совета от 19.06.2008 № 312)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района «Балейский район», проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Балейский район».

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района «Балейский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района «Балейский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район»

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Балейский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района «Балейский район», могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) выразившиеся в нарушении ими законодательства Российской Федерации, Читинской области, Забайкальского края нормативных правовых актов органов государственной власти Читинской области, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, в случае подтверждения их в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

(абзац 1 части 2 статьи 18 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Под нарушением законодательства Российской Федерации, Читинской области, Забайкальского края настоящего Устава и иных нормативных правовых актов государственной власти Читинской области и органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район», принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата Совета, понимается однократное грубое нарушение, либо систематическое нарушение (более двух раз) депутатом Совета, требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

(абзац 2 части 2 статьи 18 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Процедура отзыва депутата Совета муниципального района «Балейский район» должна обеспечивать ему возможность проведения встреч с избирателями, опубликования в районной газете «Балейская новь» объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Совета муниципального района «Балейский район» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

2.1. При наличии оснований для отзыва депутата Совета муниципального района, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составить не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат.

Депутат Совета муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района «Балейский район», преобразовании муниципального района «Балейский район» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район» назначается Советом муниципального района «Балейский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Читинской области и Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.. При этом положения федерального законодательства, законодательства Читинской области и Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

(часть 5 статьи 18 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района «Балейский район» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района «Балейский район», преобразование муниципального района «Балейский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно, муниципального района «Балейский район» или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Балейский район», итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Балейская новь».

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Балейский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Балейский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района «Балейский район» или Главы муниципального района «Балейский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Балейский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

(пункт 2 части 3 статьи 19 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района «Балейский район». В решении Совета муниципального района «Балейский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района «Балейский район», участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района «Балейский район» должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район» - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Читинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

(пункт 2 части 7 статьи 19 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район» составляют:

- Совет муниципального района «Балейский район»;

- Глава муниципального района «Балейский район»;

- Администрация муниципального района «Балейский район»;

- Ревизионная комиссия муниципального района «Балейский район»

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета муниципального района «Балейский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района «Балейский район», принявшего указанное решение.

Статья 22. Совет муниципального района «Балейский район»

1. Совет муниципального района «Балейский район» является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района «Балейский район» (далее - Совет). Состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 4 года. Совет муниципального района «Балейский район» подотчетен населению муниципального района «Балейский район». Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета муниципального района «Балейский район» не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание на 30 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Совет муниципального района «Балейский района обладает правами юридического лица, имеет свою печать, финансируется из бюджета муниципального района «Балейский район». Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района «Балейский район» предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района «Балейский район» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета муниципального района «Балейский район», порядок избрания и компетенция ее Председателя, заместителя председателя, формирования и работы постоянных временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района «Балейский район» и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета муниципального района «Балейский район».

4. В исключительной компетенции Совета муниципального района «Балейский район» находятся:

1) принятие устава муниципального района «Балейский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района «Балейский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района «Балейский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Балейский район»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района «Балейский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район»;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Балейский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

(пункт 10 части 4 статьи 22 введен решением Совета от 18.02.2010 № 160)

5. Иными полномочиями Совет муниципального района «Балейский район» обладает в соответствии с федеральными законами, Уставом - Основным Законом Читинской области, законами Читинской области, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.

(часть 5 статьи 22 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

6. Нормативные правовые акты Совета муниципального района «Балейский район», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района «Балейский район», могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района «Балейский район» только по инициативе Главы администрации муниципального района «Балейский район» или при наличии заключения Главы администрации муниципального района «Балейский район».

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района «Балейский район», направляется Главе муниципального района «Балейский район» для подписания и обнародования.

8. Организацию деятельности Совета муниципального района «Балейский район» осуществляет Глава муниципального района «Балейский район».

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района «Балейский район» предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9.1 Совет муниципального района «Балейский район» заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, Главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района «Балейский район» и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Балейский район».

(часть 9.1 статьи 22 введена решением Совета от 18.02.2010 № 160)

10. Полномочия Совета муниципального района «Балейский район» могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом муниципального района «Балейский район» решения о самороспуске;

2) со дня вступления в силу Закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального Района «Балейский район»;

(пункт 2 части 10 статьи 22 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района «Балейский район», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района «Балейский район» осуществляемого в соответствии с ч. 3, 4-7, ст. 13 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 4 части 10 статьи 22 в редакции решения Совета от 19.06.2008 № 312)

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района «Балейский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пункт 5 части 10 статьи 22 введен решением Совета от 18.11.2008 № 13)

11. Решение о самороспуске Совета муниципального района «Балейский район» принимается депутатами, если за самороспуск проголосовало две трети от установленного числа депутатов Совета. Решение о самороспуске может быть принято не ранее, чем по истечении одного года с момента избрания Совета.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района «Балейский район» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Балейский район», досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 23. Глава муниципального района «Балейский район»

1. Глава муниципального района «Балейский район» является высшим должностным лицом муниципального района «Балейский район» и в соответствии с федеральным законом наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района «Балейский район» (далее - глава района) избирается из состава Совета муниципального района на период полномочий Совета и исполняет полномочия председателя Совета муниципального района «Балейский район».

3. Глава муниципального района «Балейский район» в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет муниципальный район «Балейский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Балейский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района «Балейский район»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района «Балейский район».

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

(пункт 5 части 3 статьи 23 введен решением Совета от 18.02.2010 № 160)

4. Глава муниципального района «Балейский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района «Балейский район».

Глава муниципального района «Балейский район» представляет Совету муниципального района «Балейский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Балейский район».

(абзац 2 части 4 статьи 23 введен решением Совета от 18.02.2010 № 160)

5. Полномочия главы муниципального района «Балейский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

11) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Балейский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

(пункт 12 части 5 статьи 23 введен решением Совета от 19.06.2008 № 312)

13) преобразования МР «Балейский район», осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 12 части 5 статьи 23 введен решением Совета от 27.05.2009 № 79)

14) удаления его в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 14 части 5 статьи 23 введен решением Совета от 18.02.2010 № 160)

6. В случае отсутствия главы муниципального района «Балейский район» или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального района «Балейский район».

Статья 24. Администрация муниципального района «Балейский район»

1. Администрация муниципального района «Балейский район» (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган наделяется настоящим уставом полномочиями по решения вопросов местного значения муниципального района «Балейский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 1 статьи 24 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Балейский район».

2. К компетенции администрации муниципального района «Балейский район» относятся:

1) обеспечение исполнения решений Совета муниципального района «Балейский район» по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного значения муниципального района «Балейский район» по решению вопросов местного значения муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Балейский район», постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района «Балейский район»;

(пункт 2 части 2 статьи 24 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края;

(пункт 3 части 2 статьи 24 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области, Забайкальского края, настоящим Уставом.

(пункт 4 части 2 статьи 24 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3. Организация и порядок деятельности администрации муниципального района «Балейский район», компетенция Главы администрации муниципального района «Балейский район», заместителя Главы администрации муниципального района «Балейский район», а также формирование органов администрации района определяются Положением об администрации муниципального района «Балейский район» и настоящим Уставом.

Положение об администрации муниципального района «Балейский район» и структура администрации муниципального района «Балейский район» утверждается Советом муниципального района «Балейский район» по представлению Главы администрации района. В структуру администрации муниципального района «Балейский район» могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

4. Администрацией муниципального района «Балейский район» руководит Глава администрации муниципального района «Балейский район» (далее - Глава администрации района) на принципах единоначалия.

Статья 24.1 Глава администрации муниципального района «Балейский район»

1. Глава администрации муниципального района «Балейский район» (далее - глава администрации района) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района, на срок полномочий Совета муниципального района «Балейский район». Условия контракта для Главы администрации района утверждаются Советом муниципального района «Балейский район» в части касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Читинской области - в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 1 статьи 24.1 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района устанавливается Советом муниципального района «Балейский район». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом муниципального района «Балейский район».

При формировании конкурсной комиссии муниципального района «Балейский район» две трети ее членов назначаются Советом муниципального района «Балейский район», а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Забайкальского края по представлению Губернатора Забайкальского края.

(абзац 3 части 2 статьи 24.1 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3. Лицо назначается на должность Главы администрации района советом муниципального района «Балейский район» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации района заключается Главой муниципального района «Балейский район».

3.1 Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету муниципального района «Балейский район»;

2) представляет Совету муниципального района «Балейский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Балейский район»;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района «Балейский район» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края».

(часть 3.1 статьи 24.1 введена решением Совета от 18.02.2010 № 160)

4. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договорм Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия Главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

(пункт 11 части 5 статьи 24.1 введен решением Совета от 19.06.2008 № 312)

12) преобразования МР «Балейский район», осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 12 части 5 статьи 24.1 введен решением Совета от 27.05.2009 № 79)

6. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета муниципального района «Балейский район» или Главы муниципального района «Балейский район» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Забайкальского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края;

(пункт 2 части 6 статьи 24.1 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3) Главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Забайкальского края.

(пункт 3 части 6 статьи 24.1 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 24.2 Компетенция Главы администрации муниципального района «Балейский район»

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности муниципального района «Балейский район» Глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

- заключает от имени администрации муниципального района «Балейский район» договора в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов);

- разрабатывает и вносит в Совет муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района «Балейский район», программы социально-экономического развития муниципального района «Балейский район», а также отчеты об их исполнении;

- назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального района «Балейский район», а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района «Балейский район» Глава администрации муниципального района:

- вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение Совета муниципального района проекты местного бюджета и отчеты об исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;

- представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района «Балейский район», отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Читинской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

(часть 3 статьи 24.2 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района.

Статья 25. Ревизионная комиссия муниципального района «Балейский район»

1. Ревизионная комиссия муниципального района «Балейский район» (далее ревизионная комиссия муниципального района) образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района «Балейский район», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района «Балейский район», отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия муниципального района формируется Советом муниципального района «Балейский район» в количестве трех человек сроком на четыре года.

3. Деятельность ревизионной комиссии муниципального района регламентируется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Балейский район».

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете «Балейская новь».

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 26. Избирательная комиссия муниципального района «Балейский район»

1. Избирательная комиссия муниципального района «Балейский район» (далее - избирательная комиссия района) формируется Советом муниципального района «Балейский район» в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Избирательная комиссия муниципального района «Балейский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района «Балейский район» составляет четыре года.

3. Избирательная комиссия муниципального района «Балейский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Балейский район», преобразования муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

(часть 3 статьи 26 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

4. Число членов избирательной комиссии муниципального района «Балейский район» с правом решающего голоса составляет 7 человек.

Статья 27. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района «Балейский район»

(статья 27 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, Главе муниципального района «Балейский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия Главы муниципального района «Балейский район» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района из состава Совета муниципального района «Балейский район».

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального района «Балейский район», применяется только к Главе муниципального района «Балейский район», избранного после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава муниципального района «Балейский район» осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Депутаты Совета муниципального района «Балейский район» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета муниципального района «Балейский район» может работать один депутат.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Балейский район».

(абзац 2 части 4 статьи 27 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

Выборные должностные лица муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Депутаты Совета муниципального района «Балейский район» могут объединяться в депутатские объединения.

Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета муниципального района «Балейский район» и положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом муниципального района «Балейский район».

(абзац 4 части 4 статьи 27 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(абзац 6 части 4 статьи 7 введен решением Совета от 27.05.2009 № 79)

4.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

4.2. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую, ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 28. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального района «Балейский район» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального района «Балейский район», Глава администрации муниципального района «Балейский район», в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района «Балейский район» как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

(часть 2 статьи 28 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

3. Основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц, является решение представительного органа муниципального образования об утверждении соответствующего органа и утверждения положения о нем этим представительным органом.

Статья 29. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном нормативными правовыми актами муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

(часть 2 статьи 29 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район», избирательной комиссии муниципального района «Балейский район», не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

5. Вопросы муниципальной службы регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», соответствующими законами Читинской области, Забайкальского края и Положением о муниципальной службе в муниципальном районе «Балейский район».

(часть 5 статьи 29 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района «Балейский район» входят:

1) устав муниципального района «Балейский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района «Балейский район»;

3) правовые акты Главы муниципального района «Балейский район», постановления и распоряжения администрации муниципального района «Балейский район».

(пункт 3 части 1 статьи 30 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

2. Устав муниципального района «Балейский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района «Балейский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района «Балейский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района «Балейский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Читинской области, Забайкальского края настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Балейский район», а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Балейский район».

(абзац 1 части 3 статьи 30 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Решение Совета муниципального района «Балейский район» устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Балейский район», принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Балейский район», если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального района «Балейский район» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района «Балейский район», издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.

5. Глава администрации муниципального района «Балейский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Читинской области, Забайкальского края настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Балейский район», издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области, Забайкальского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района «Балейский район».

(часть 5 статьи 30 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

6. Доступ к муниципальным правовым актам, содержащим сведения составляющие государственную тайну осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993 г. № 5485 - 1 «О государственной тайне».

(часть 6 статьи 30 введена решением Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 31. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района «Балейский район», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав муниципального района «Балейский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Балейский район» принимаются Советом муниципального района «Балейский район» большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава муниципального района «Балейский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Балейский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района «Балейский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Балейский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района «Балейский район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района «Балейский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Балейский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Балейская новь» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района «Балейский район» изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района «Балейский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района «Балейский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района «Балейский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы администрации муниципального района «Балейский район» или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Балейский район».

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. . Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься постоянными комиссиями Совета МР «Балейский район», депутатами Совета муниципального района «Балейский район», Главой муниципального района «Балейский район», Главой администрации муниципального района «Балейский район», прокурором Балейского района, инициативными группами граждан.

(часть 1 статьи 33 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета муниципального района «Балейский район» или постановлением Главы администрации муниципального района «Балейский район», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального района «Балейский район» и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Балейский район» вступают в силу в порядке, установленном статьей 30 настоящего Устава.

2. Решения, принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения, если этим решением не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета муниципального района «Балейский район» вступают в силу после их подписания Главой муниципального района «Балейский район» и обнародования, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета муниципального района «Балейский район» вступают в силу после их подписания Главой муниципального района «Балейский район», если этими актами не установлены иные сроки».

(часть 3 статьи 34 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

4. Правовые акты Главы муниципального района «Балейский район» вступают в силу после их подписания, если этими актами не установлены иные сроки».

(часть 4 статьи 34 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

5. Правовые акты администрации муниципального района «Балейский район» вступают в силу после их подписания и обнародования, если этими актами не установлены иные сроки.

(часть 5 статьи 34 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального района «Балейский район» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

(часть 7 статьи 34 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете «Балейская новь».

При официальном опубликовании муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование  является официальным.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования  муниципальных правовых актов осуществляет администрация муниципального района «Балейский район».

Порядок опубликования муниципальных правовых актов, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом, устанавливается настоящим Уставом.

(часть 8 статьи 34 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

9. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается его первое размещение на сайте муниципального района «Балейский район» http://baleysk.e-zab.ru. в составе информационного портала Забайкальского края, а также в Центральной городской библиотеке г. Балея и библиотеках сельских поселений муниципального района «Балейский район», расположенных в административных центрах поселений.

Доведение сведений до граждан о принятых муниципальных правовых актах в библиотеках поселений муниципального района «Балейский район» осуществляется путем размещения их полного текста на информационных стендах, где они должны находиться не менее 30 календарных дней.

Полный текст муниципального правового акта, размещенного на сайте муниципального района «Балейский район», находится не менее 30 календарных дней.

Информация о принятых муниципальных правовых актах подлежит опубликованию в газете «Балейская новь» с указанием сайта на котором размещен указанный акт.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования муниципальных правовых актов осуществляет администрация муниципального района «Балейский район».

(часть 9 статьи 34 введена решением Совета от 10.06.2010 № 202)

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

(статья 35 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе «Балейский район»

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе «Балейский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района «Балейский район», а также имущественные права муниципального района «Балейский район».

Статья 37. Имущество муниципального района «Балейский район»

1. В собственности муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 2 части 1 статьи 37 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Балейский район»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района «Балейский район» находится (может находиться):

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района «Балейский район»;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 2 части 1 статьи 37 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района «Балейский район»;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Балейский район»;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района «Балейский район» муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района «Балейский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района «Балейский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселениях муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Балейский район»;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(пункт 21 части 1 статьи 37 введен решением Совета от 19.06.2008 № 312)

3. В случаях возникновения у муниципального района «Балейский район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществление прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района «Балейский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» от имени муниципального района «Балейский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район» в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» вправе передавать имущество муниципального района «Балейский район» во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

(часть 2 статьи 38 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района «Балейский район» определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района «Балейский район» поступают в бюджет муниципального района «Балейский район».

5. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Муниципальные предприятия и учреждения создаются постановлением Главы администрации муниципального района «Балейский район», в нем же определяются цели, условия и порядок деятельности.

6.1. Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается Главой администрации муниципального района «Балейский район».

6.2. Учредителями предприятия по поручению администрации муниципального района «Балейский район» являются профильные комитеты администрации.

6.3. Предприятие, учреждение с момента государственной регистрации является юридическим лицом, ведет самостоятельный баланс, открывает текущие счета в банках.

6.4. Оперативный контроль за правильностью использования и распоряжения имуществом учреждения, предприятия, переданным им в хозяйственное ведение или оперативное управление, осуществляет комитет экономики муниципального района «Балейский район», он же ведет реестр муниципальных предприятий и учреждений.

6.5. Руководитель предприятия, учреждения назначается и освобождается от должности, привлекается к дисциплинарной ответственности распоряжением Главы администрации муниципального района «Балейский район».

6.6. Оперативный контроль за деятельностью муниципальных предприятий, учреждений осуществляют по своим отраслям - профильные комитеты и управления администрации муниципального района «Балейский район».

6.7. Контроль по вопросам экономии и результатам хозяйственно-финансовой деятельности осуществляет комитет экономики и комитет финансов администрации муниципального района «Балейский район».

6.8. Предприятие, учреждение ведет бухгалтерскую статистическую отчетность в порядке, установленном нормативными документами, несет ответственность за ее достоверность. Копия бухгалтерского баланса и все приложения к нему предоставляются в комитет экономики муниципального района «Балейский район» по учреждениям, получающим финансирование из бюджета в комитет финансов муниципального района «Балейский район».

6.9. Ликвидация предприятия, учреждения осуществлются:

- по решению администрации муниципального района «Балейский район»;

- в связи с истечением срока, на которое было создано;

- по решению суда в случаях, предусмотренных ст.ст. 61, 65, 114 ГК РФ.

7. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» от имени муниципального района «Балейский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Взаимодействие органов администрации муниципального района «Балейский район» с муниципальными учреждениями, предприятиями регулируются Положением о муниципальных предприятиях, утвержденным Советом муниципального района «Балейский район» в соответствии с Федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 9 статьи 38 введена решением Совета от 27.05.2009 № 79)

Статья 39. Бюджет муниципального района «Балейский район»

1. Муниципальный район «Балейский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района «Балейский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района «Балейский район».

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района «Балейский район» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района «Балейский район».

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Балейский район» и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района «Балейский район» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 3 статьи 39 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

4. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении местных бюджетов.

(часть 4 статьи 39 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

5. В бюджете муниципального района «Балейский район» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

(часть 5 статьи 39 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

6. Проект бюджета муниципального района «Балейский район», решение об утверждении бюджета муниципального района «Балейский район», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района «Балейский район» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Расходы бюджета муниципального района «Балейский район»

1. Расходы бюджета муниципального района «Балейский район» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 части 1 статьи 40 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» ведут реестр расходных обязательств муниципального района «Балейский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией муниципального района «Балейский район».

2. Органы местного самоуправления МР «Балейский район» самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутата, главы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае если в бюджете муниципального района «Балейский район» доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций)и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течении двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, органы местного самоуправления не имеют права превышать установленные исполнительным органом государственной власти Забайкальского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутата, главы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления

(часть 2 статьи 40 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3. Расходы бюджета муниципального района «Балейский район» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района «Балейский район» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Забайкальского края.

(часть 4 статьи 40 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

5. Осуществление расходов бюджета муниципального района «Балейский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 5 статьи 40 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 41. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области.

2. Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на товарных биржах.).

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения, контроля за исполнением муниципального заказа, порядок проведения конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, на размещение заказов закреплен в Положении о муниципальном заказе и муниципальных контрактах в муниципальном районе «Балейский район», принятом Советом муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 2 статьи 41 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

Статья 42. Доходы бюджета муниципального района «Балейский район»

1. К собственным доходам бюджета муниципального района «Балейский район» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления;

(пункт 5 части 1 статьи 42 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

6) доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального района «Балейский район»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Балейский район», и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района «Балейский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края.

(часть 2 статьи 42 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района «Балейский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района «Балейский район» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 44. Доходы бюджета муниципального района «Балейский район» от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района «Балейский район» по налоговым ставкам, установленным решениями Совета муниципального района «Балейский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 45. Доходы бюджета муниципального района «Балейский район» от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района «Балейский район» по налоговым ставкам, установленным законами Читинской области и Забайкальского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 1 статьи 45 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

2. В бюджет муниципального района «Балейский район» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Читинской области и Забайкальского края, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

(часть 2 статьи 45 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 46. Доходы бюджета муниципального района «Балейский район» от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района «Балейский район» по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет муниципального района «Балейский район» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Читинской области и Забайкальского края, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(часть 2 статьи 46 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

Статья 47. Получение бюджетом муниципального района «Балейский район» средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Читинской области и Забайкальского края, бюджет муниципального района «Балейский район» может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

(абзац 1 статьи 47 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

- на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки в составе расходов бюджета Читинской области;

- на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района «Балейский район» - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Читинской области;

- на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета муниципального района «Балейский район» - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Читинской области;

- иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Читинской области.

Статья 48. Получение бюджетом муниципального района «Балейский район» субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(статья 48 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Читинской области и Забайкальского края, в доходы бюджета муниципального района «Балейский район» зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Читинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Муниципальные заимствования

(статья 49 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

Муниципальный район «Балейский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом МР «Балейский район».

Статья 50. Исполнение бюджета муниципального района «Балейский район»

1. Исполнение бюджета муниципального района «Балейский район» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района «Балейский район» назначается на должность Главой администрации муниципального района «Балейский район» из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 2 статьи 50 в редакции решения Совета от 27.05.2009 № 79)

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района «Балейский район» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района «Балейский район», порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района «Балейский район», а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Балейский район»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района «Балейский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов перед населением

1. Депутаты несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 18 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население муниципального района «Балейский район» вправе отозвать депутата.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Балейский район» перед государством

(статья 54 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района «Балейский район» принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, а Совет муниципального района «Балейский район» в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течении одного месяца после вступления в законную силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Балейский район».

(абзац 1 части 2 статьи 54 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района «Балейский район», в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Балейский район».

В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района «Балейский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Балейский район».

3. Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Забайкальского края, законам Читинской области и Забайкальского края, уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

(пункт 1 части 3 статьи 54 в редакции решения Совета от 18.02.2010 № 160)

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности. Единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Читинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течении которого Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава района или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 54.1. Удаление Главы муниципального района «Балейский район» в отставку

(статья 54.1 введена решением Совета от 18.02.2010 № 160)

1. Совет муниципального района «Балейский район» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального района «Балейский район» в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района «Балейский район» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального района «Балейский район» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района «Балейский район», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального района «Балейский район», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района «Балейский район» Советом муниципального района «Балейский район» по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района «Балейский район», данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального района «Балейский район» об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Балейский район», оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет  муниципального района «Балейский район». Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района «Балейский район» об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района «Балейский район» и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района «Балейский район».

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета  муниципального района «Балейский район» об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района «Балейский район» об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района «Балейский район», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района «Балейский район» вместе с проектом соответствующего решения Совета  муниципального района «Балейский район». О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района «Балейский район» уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района «Балейский район».

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района «Балейский район» или Губернатора Забайкальского края об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку осуществляется Советом муниципального района «Балейский район» в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета  муниципального района «Балейский район» об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Балейский район».

9. В случае, если Глава муниципального района «Балейский район» присутствует на заседании Совета  муниципального района «Балейский район», на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета муниципального района «Балейский район», уполномоченного на это Советом муниципального района «Балейский район».

10. Решение Совета муниципального района «Балейский район» об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку подписывается депутатом Совета  муниципального района «Балейский район», председательствующим на заседании Совета муниципального района «Балейский район».

11. При рассмотрении и принятии Советом  муниципального района «Балейский район» решения об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района «Балейский район» или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета муниципального района «Балейский район» об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава муниципального района «Балейский район» не согласен с решением Совета муниципального района «Балейский район» об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета муниципального района «Балейский район» об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района «Балейский район» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Совета муниципального района «Балейский район».

14. В случае, если инициатива депутатов Совета муниципального района «Балейский район» или Губернатора Забайкальского края об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку отклонена Советом муниципального района «Балейский район», вопрос об удалении Главы муниципального района «Балейский район» в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета  муниципального района «Балейский район» не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района «Балейский район», на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Балейский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Балейский район»

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области и Забайкальского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Читинской области и Забайкальского края органы.

(часть 1 статьи 56 в редакции решения Совета от 18.11.2008 № 13)

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района «Балейского района».

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Балейский район»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав муниципального района «Балейский район» действует с 1 января 2008 года.

1.1. Устав муниципального района «Балейский район» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом «О регистрации уставов муниципальных образований».

1.2. Устав муниципального района «Балейский район», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава и до 01 января 2009 года действует переходный период.

2.1. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального района «Балейский район» в соответствии с Уставом муниципального района «Балейский район», а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных Законом Читинской области «О преобразовании городского округа «Город Балей» и муниципального района «Балейский район».

2.2. С 1 января 2008 года и до формирования органов местного самоуправления преобразованного муниципального района «Балейский район» органы местного самоуправления муниципального района «Балейский район» и должностные лица муниципального района «Балейский район» осуществляют все полномочия преобразованного муниципального района «Балейский район» в соответствии с федеральными законами.

2.3. С 1 января 2008 года Устав муниципального района «Балейский район» (далее - Устав), принятый Решением районного Собрания депутатов Балейского района № 37 от 29.06.2005г. и зарегистрированный в отделе экспертизы законодательства и ведения регистров в Читинской области и Агинском Бурятском автономном округе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 25 ноября 2005г. за № RU 755030002005001 считать утратившим силу, за исключением главы 5.

Глава 5 Устава утрачивает силу с момента проведения выборов депутатов Совета муниципального района «Балейский район» и избрания Главы муниципального района «Балейский район».

Статья 59. Действие нормативных правовых актов, принятых (издавших) органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава муниципального района «Балейский район»

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава применяются в части не противоречащей ему и должны быть приведены в соответствие с ним до 31 декабря 2007 года.

2. Нормативные правовые акты, определенные настоящим Уставом, и не принятые на момент введения в действие Устава муниципального района «Балейский район», должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления муниципального района «Балейский район» до 31 декабря 2008 года.

Глава муниципального района «Балейский район»

В.И. Ушаков