УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "БОРЗИНСКОЕ"



(Утратил силу:

Решения Совета городского поселения «Борзинское» от 19.05.2009 № 118)

Устав городского поселения «Борзинское» принят решением Совета городского поселения «Борзинское» от 19.05.2009 № 118 НГР: ru 755041012009001

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ»

Принят решением Совета городского поселения «Борзинское» от 14 октября 2005 года № 37

Совет городского поселения «Борзинское», выступая от имени населения, проживающего на территории городского поселения «Борзинское», принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Статус Устава городского поселения «Борзинское»

Устав городского поселения «Борзинское» имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам городского поселения «Борзинское» и прямое действие на всей территории городского поселения «Борзинское». Муниципальные правовые акты, принимаемые в городском поселении «Борзинское», не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 3. Образование городского поселения «Борзинское»

1. Муниципальное образование «Борзинское» образовано и наделено статусом городского поселения Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

2. Городское поселение «Борзинское» вправе устанавливать собственные официальные символы, описание и порядок официального использования которых определяются нормативными правовыми актами Совета городского поселения «Борзинское».

Статья 4. Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется городским поселением «Борзинское» в случаях и формах, установленных федеральным законодательством.

ГЛАВА II ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ»

Статья 5. Границы и состав территории городского поселения «Борзинское»

1. Границы территории городского поселения «Борзинское» установлены Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом городского, городского поселения в Читинской области».

2. Территорию городского поселения «Борзинское» составляют все земли, находящиеся в границах городского поселения «Борзинское», независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. В границах городского поселения «Борзинское» находятся населенные пункты - город Борзя, станция Зун-Торей.

Административным центром городского поселения «Борзинское» является город Борзя.

4. Территория городского поселения «Борзинское» входит в состав территории муниципального района «Борзинский район».

Статья 6. Изменение границ, преобразование городского поселения «Борзинское»

Изменение границ, преобразование городского поселения «Борзинское» осуществляется законом Читинской области по инициативе населения городского поселения «Борзинское», органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское», органов государственной власти Читинской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА III ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ» И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения «Борзинское»

1. К вопросам местного значения городского поселения «Борзинское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения «Борзинское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения «Борзинское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения «Борзинское»;

4) организация в границах городского поселения «Борзинское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения «Борзинское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении «Борзинское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения «Борзинское»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения «Борзинское»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав городского поселения «Борзинское»;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения «Борзинское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения «Борзинское» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского поселения «Борзинское»;

14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения «Борзинское» массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения «Борзинское» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законодательством опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения «Борзинское»;

17) формирование архивных фондов городского поселения «Борзинское»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения «Борзинское», использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов, входящих в состав городского поселения «Борзинское»;

20) утверждение генерального плана городского поселения «Борзинское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения «Борзинское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения «Борзинское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения «Борзинское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения «Борзинское»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения «Борзинское»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения «Борзинское».

2. Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральным законодательством и законами Читинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Читинской области).

3. Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения «Борзинское» в бюджет муниципального района «Борзинский район».

Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения «Борзинское» принимается Советом городского поселения «Борзинское» по предложению главы городского поселения «Борзинское».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения «Борзинское» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета городского поселения «Борзинское», главы городского поселения «Борзинское», голосования по вопросам изменения, преобразования границ городского поселения «Борзинское»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения «Борзинское», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения «Борзинское» и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

2. По решению Совета городского поселения «Борзинское» граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения «Борзинское» работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения «Борзинское» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение социально-значимых работ осуществляется администрацией городского поселения «Борзинское».

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления городского поселения «Борзинское» отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» в случае наделения их отдельными государственными полномочиями федеральным законодательством, законами Читинской области осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и указанными законами.

ГЛАВА IV ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ» МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением городского поселения «Борзинское» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции городского поселения «Борзинское», проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения «Борзинское».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом городского поселения «Борзинское»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета городского поселения «Борзинское» и главы городского поселения «Борзинское», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Читинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения «Борзинское» в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Читинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом городского поселения «Борзинское» и главой городского поселения «Борзинское», оформляется решением Совета городского поселения «Борзинское» и постановлением главы городского поселения «Борзинское».

5. Совет городского поселения «Борзинское» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского поселения «Борзинское» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом городского поселения «Борзинское» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, главы городского поселения «Борзинское», органов государственной власти Читинской области, избирательной комиссии Читинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения «Борзинское», а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Читинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения «Борзинское». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения «Борзинское» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В соответствии с федеральным законодательством решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Читинской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в городском поселении «Борзинское» проводятся в целях избрания депутатов Совета городского поселения «Борзинское», главы городского поселения «Борзинское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Совета городского поселения «Борзинское» избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по 20 одномандатным избирательным округам.

Глава городского поселения «Борзинское» избирается на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом городского поселения «Борзинское». В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения «Борзинское» или судом.

3. Днем голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета городского поселения «Борзинское», главы городского поселения «Борзинское», за исключением случаем, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Решение о назначении выборов депутатов Совета городского поселения «Борзинское», главы городского поселения «Борзинское» должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Читинской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское»

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Основанием для отзыва депутата, главы городского поселения «Борзинское», является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов городского поселения «Борзинское». Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действий (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, главы городского поселения «Борзинское», повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

4. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское», проводится по инициативе выдвинутой:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

5. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское» не может быть осуществлено ранее, чем через шесть месяцев со дня регистрации соответствующей избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы городского поселения «Борзинское» и позднее, чем за двенадцать месяцев до окончания установленного срока полномочий.

Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское» считается дата поступления в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва.

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское» может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом, главой городского поселения «Борзинское» правонарушения (правонарушений).

6. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата, главу городского поселения «Борзинское» о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское». Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

7. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское».

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законодательством, законом Читинской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения) послужившие (послужившее) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом, главой городского поселения «Борзинское» правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

8. Избирательная комиссия городского поселения «Борзинское» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 7 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, закона Читинской области и настоящего Устава принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия городского поселения «Борзинское» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия городского поселения «Борзинское» извещает о принятом решении Совет городского поселения «Борзинское» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы городского поселения «Борзинское», составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения «Борзинское».

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией городского поселения «Борзинское», указывается правонарушение (правонарушения), послужившие (послужившее) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

10. При рассмотрении Советом городского поселения «Борзинское» вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.

11. Депутат Совета городского поселения «Борзинское», глава городского поселения «Борзинское» имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.

12. Депутат, глава городского поселения «Борзинское» считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

13. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения «Борзинское» и принятое решение подлежит официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения «Борзинское»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения «Борзинское», преобразовании городского поселения «Борзинское» проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское».

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское» назначается Советом городского поселения «Борзинское» и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения «Борзинское» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения «Борзинское», преобразование городского поселения «Борзинское» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения «Борзинское» или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское» и принятые решения подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское».

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения «Борзинское» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом городского поселения «Борзинское» по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; сельский населенный пункт. При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются гражданами на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения «Борзинское». Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское».

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения «Борзинское» определяется нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское».

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения

«Борзинское», Советом городского поселения «Борзинское», главой городского поселения «Борзинское» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета городского поселения «Борзинское» или главы городского поселения «Борзинское».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета городского поселения «Борзинское», назначаются Советом городского поселения «Борзинское», а по инициативе главы городского поселения «Борзинское» - главой городского поселения «Борзинское».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского поселения «Борзинское», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения «Борзинское», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского поселения «Борзинское».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское».

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории городского поселения «Борзинское» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета городского поселения «Борзинское», главы городского поселения «Борзинское», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета городского поселения «Борзинское» или главы городского поселения «Борзинское», назначается соответственно Советом городского поселения «Борзинское» или главой городского поселения «Борзинское».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом городского поселения «Борзинское». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 3 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Совет городского поселения «Борзинское» в течение 30 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федерального законодательства, настоящего Устава, нормативным правовым актам Совета городского поселения «Борзинское» о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении ходатайства о созыве собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское».

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское», уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения «Борзинское» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения «Борзинское», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета городского поселения «Борзинское» или главы городского поселения «Борзинское» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Читинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения «Борзинское» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом городского поселения «Борзинское». В нормативном правовом акте Совета городского поселения «Борзинское» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского поселения «Борзинское», участвующих в опросе.

6. Население городского поселения «Борзинское» должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского поселения «Борзинское» - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Читинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Читинской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые законом Читинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета городского поселения «Борзинское».

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Читинской области.

ГЛАВА V ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ»

Статья 21. Структура органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское»

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет городского поселения «Борзинское»;

2) глава городского поселения «Борзинское»;

3) администрация городского поселения «Борзинское»;

4) контрольно-контрольно-ревизионная комиссия городского поселения «Борзинское».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета городского поселения «Борзинское» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета городского поселения «Борзинское», принявшего указанное решение.

Статья 22. Совет городского поселения «Борзинское»

1. Совет городского поселения «Борзинское» (далее - Совет поселения) является выборным постоянно действующим, представительным органом городского поселения «Борзинское». Совет поселения состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета поселения - 4 года.

Совет поселения подотчетен населению городского поселения «Борзинское».

Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет поселения финансируется из бюджета городского поселения «Борзинское». Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются отдельной строкой расходов в бюджете городского поселения «Борзинское» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета поселения, компетенция его председателя, порядок избрания и компетенция заместителя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета поселения определяются регламентом Совета поселения «Борзинское».

4. К исключительным полномочиям Совета поселения относятся:

1) принятие Устава городского поселения «Борзинское» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения «Борзинское» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения «Борзинское», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения «Борзинское»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского поселения «Борзинское» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Иными полномочиями Совет поселения обладает в соответствии с федеральным законодательством, Уставом - Основным Законом Читинской области, законами Читинской области и настоящим Уставом.

6. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет председатель Совета поселения, избираемый этим органом из своего состава. Председатель Совета поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Полномочия Совета поселения прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета поселения нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Полномочия Совета поселения могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске;

2) в случае принятия закона Читинской области о роспуске Совета поселения;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского поселения «Борзинское».

8. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета поселения не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 23. Осуществление Советом поселения контрольных полномочий

1. Совет поселения осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения, реализацией планов и программ развития городского поселения «Борзинское».

Контрольная деятельность Совета поселения осуществляется Советом поселения непосредственно, а также через постоянные комиссии в формах:

1) рассмотрения на заседаниях Совета поселения либо его комиссий вопросов, относящихся к ведению Совета поселения;

2) направления депутатских запросов;

3) истребования информации;

4) депутатского расследования;

5) заслушивания отчетов о деятельности главы городского поселения «Борзинское» не реже одного раза в год.

По итогам рассмотрения вопросов, касающихся контрольных полномочий, принимается решение Совета поселения.

2. При осуществлении контрольных полномочий Совет поселения и его постоянные комиссии имеют право:

1) запрашивать у главы городского поселения «Борзинское», руководителей структурных подразделений администрации городского поселения «Борзинское», руководителей муниципальных учреждений, предприятий соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседание Совета поселения и его постоянных комиссий предложения по результатам осуществления контроля; информировать главу городского поселения «Борзинское» и иных должностных лиц о выявленных нарушениях, вносить рекомендации по совершенствованию их работы и требовать устранения выявленных нарушений.

Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить. Должностные лица указанных органов обязаны представить требуемую информацию в течение 5 дней со дня получения запроса, а если необходим сбор дополнительного материала - в срок не позднее 15 со дня получения запроса.

3. Совет поселения вправе принять решение о проведении депутатского расследования по вопросам, относящимся к его ведению.

Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения организаций, должностных лиц, заявления граждан в Совет поселения.

Депутатское расследование проводится на основании решения Совета поселения специально создаваемой комиссией или профильной постоянной комиссией. В состав комиссии входят только депутаты Совета поселения.

По итогам депутатского расследования постоянная комиссия или специально созданная комиссия представляет на рассмотрение Совета поселения свое заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет поселения принимает решение.

4. Решения, принимаемые Советом поселения, подлежат контролю исполнения.

Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо непосредственно в подлежащем контролю решении, либо в отдельном решении Совета поселения.

После заслушивания сообщения о ходе исполнения решения Совет поселения вправе:

1) снять решение или отдельные его пункты с контроля как выполненные;

2) продлить контрольные полномочия;

3) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

4) отменить решение;

5) изменить решение;

6) принять дополнительное решение.

Статья 24. Глава городского поселения «Борзинское»

1. Глава городского поселения «Борзинское» является высшим должностным лицом городского поселения «Борзинское» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского поселения «Борзинское» (далее - глава поселения) избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет городское поселение «Борзинское» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения «Борзинское»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения.

4. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

5. Глава поселения возглавляет администрацию городского поселения «Борзинское».

6. В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского поселения «Борзинское».

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского поселения «Борзинское».

Статья 25. Администрация городского поселения «Борзинское»

1. Администрация городского поселения «Борзинское» (далее - администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган городского поселения «Борзинское» - наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области.

Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет свои печать с воспроизведением герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием, счета в банке, финансируется из бюджета городского поселения «Борзинское».

2. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета поселения, постановлений и распоряжений главы поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, законами Читинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области;

4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Читинской области и настоящим Уставом.

3. Организация и порядок деятельности администрации поселения устанавливаются положением об администрации поселения и настоящим Уставом.

Положение об администрации поселения и структура администрации поселения утверждаются Советом поселения по представлению главы поселения.

4. Главой администрации поселения является глава поселения. Глава поселения руководит деятельностью администрации поселения на принципах единоначалия.

5. Администрация поселения формируется главой поселения в соответствии с федеральным законодательством, законом Читинской области и настоящим Уставом.

Заместители главы администрации поселения осуществляют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой поселения.

В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации поселения по распоряжению главы поселения или решению Совета поселения.

6. Органы администрации поселения могут наделяться правами юридического лица на основании решения Совета поселения об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Советом поселения.

Статья 26. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения «Борзинское»

1. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения «Борзинское» (далее - контрольно-ревизионная комиссия поселения) является контрольным органом городского поселения «Борзинское».

Контрольно-ревизионная комиссия поселения образуется в целях контроля за исполнением бюджета городского поселения «Борзинское», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения «Борзинское», отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения «Борзинское».

2. Контрольно-ревизионная комиссия поселения формируется Советом поселения в количестве 3 членов на срок - 4 года. Совет поселения в праве возложить функции контрольно-ревизионной комиссии на Совет поселения.

3. Порядок формирования и деятельность контрольно-ревизионной комиссии поселения регламентируется положением о контрольно-ревизионной комиссии городского поселения «Борзинское», утверждаемым Советом поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией поселения, подлежат обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 27. Избирательная комиссия городского поселения «Борзинское»

1. Избирательная комиссия городского поселения «Борзинское (далее - избирательная комиссия поселения) формируется Советом поселения в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Читинской области «Избирательный кодекс Читинской области».

2. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросу изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское»

3. Деятельность избирательной комиссии поселения регламентируется федеральным законодательством, законом Читинской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета поселения.

4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной компании, после назначения референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское» и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании, компании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ городского поселения «Борзинское», преобразования городского поселения «Борзинское». Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета поселения.

5. Число членов избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» с правом решающего голоса составляет 7 человек.

6. Нормативным правовым актом Совета поселения избирательной комиссии поселения может быть придан статус юридического лица.

Статья 28. Статус депутата, главы городского поселения «Борзинское»

1. Депутату, главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Глава поселения вступает в должность не позднее 7 дней после дня официального опубликования (обнародования) решения избирательной комиссии поселения о признании кандидата избранным на должность главы поселения. О своем вступлении в должность глава поселения издает распоряжение.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы поселения применяется только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета поселения может работать один депутат - председатель Совета поселения.

6. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата Совета поселения и главы поселения, а также случаи досрочного прекращения ими своих полномочий, определяются федеральным законодательством.

Статья 29. Муниципальная служба

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами Читинской области и нормативными правовыми актами Совета поселения.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения «Борзинское» входят:

1) Устав городского поселения «Борзинское»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета поселения;

4) постановления главы поселения;

5) правовые акты контрольно-ревизионной комиссии муниципального района;

6) решения избирательной комиссии поселения.

2. Устав городского поселения «Борзинское» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения «Борзинское».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения «Борзинское»» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Читинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения «Борзинское», а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Читинской области, настоящим Уставом и решениями Совета поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения

5. Председатель Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

6. Председатель контрольно-ревизионной комиссии поселения издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-ревизионной комиссии.

7. Председатель избирательной комиссии поселения издает распоряжения по вопросам организации деятельности избирательной комиссии.

Статья 31. Принятие, вступление в силу Устава городского поселения «Борзинское», внесение в Устав изменений

1. Устав городского поселения «Борзинское», муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского поселения «Борзинское» принимаются Советом поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава городского поселения «Борзинское», проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского поселения «Борзинское» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения «Борзинское», внесении изменений в Устав городского поселения «Борзинское» подлежит официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Проект Устава городского поселения «Борзинское», проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского поселения «Борзинское» имеют право вносить в Совет поселения:

1) депутаты Совета поселения;

2) глава поселения;

3) органы территориального общественного самоуправления;

4) инициативная группа граждан, в порядке правотворческой инициативы.

4. Устав городского поселения «Борзинское», муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского поселения «Борзинское» подлежит официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом.

Изменения внесенные в Устав городского поселения «Борзинское» и изменяющие структуру и полномочия органов местного самоуправления, главы поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения «Борзинское», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения «Борзинское», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет поселения или глава поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета поселения.

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета поселения и постановлением главы поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав городского поселения «Борзинское» и муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав городского поселения «Борзинское» вступают в силу в порядке, установленном статьей 31 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Решения Совета поселения вступают в силу после их подписания и опубликования главой поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования.

Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета поселения, не носящие нормативно-правовой характер, вступают в силу после их подписания председателем Совета поселения, если этими решениями не установлены иные сроки.

6. Постановления главы поселения вступают в силу после их подписания и (или) опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

7. Распоряжения главы поселения вступают в силу после их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

8. Решения избирательной комиссии поселения вступают в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, законом Читинской области.

9. Правовые акты контрольно-ревизионной комиссии поселения вступают в силу с момента подписания и (или) опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения «Борзинское», могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

13. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Даурская новь».

При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

Контроль, за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет администрация поселения.

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом поселения, главой поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Читинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Читинской области).

ГЛАВА VII ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ»

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения «Борзинское»

Экономическую основу местного самоуправления в городском поселении «Борзинское» составляют находящееся в собственности городского поселения «Борзинское» имущество, средства бюджета городского поселения «Борзинское», а также имущественные права городского поселения «Борзинское».

Статья 37. Имущество городского поселения «Борзинское»

1. В собственности городского поселения «Борзинское» может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Читинской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения.

2. В собственности городского поселения «Борзинское» находится (может находиться):

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения «Борзинское» за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении «Борзинское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения «Борзинское»;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) библиотеки;

7) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения «Борзинское» услугами организаций культуры;

8) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах городского поселения «Борзинское»;

9) имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения «Борзинское» массовой физической культуры и спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения «Борзинское», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения «Борзинское» в соответствии с федеральным законодательством;

14) обособленные водные объекты на территории городского поселения «Борзинское»;

17) леса, расположенные в границах городского поселения «Борзинское»;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения «Борзинское».

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского поселения «Борзинское»

1. Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» от имени городского поселения «Борзинское» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» вправе передавать имущество городского поселения «Борзинское» во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Читинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации имущества городского поселения «Борзинское» определяются нормативными правовыми актами Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном решением Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия (муниципального учреждения) представляет главе поселения по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается депутатами Совета поселения. Глава поселения по результатам отчета принимает необходимые меры.

Администрация поселения от имени городского поселения «Борзинское» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 39. Бюджет городского поселения «Борзинское»

1. Городское поселение «Борзинское» имеет собственный бюджет городского поселения «Борзинское».

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского поселения «Борзинское» (далее - местный бюджет) и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения «Борзинское».

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения «Борзинское» и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского поселения «Борзинское» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Читинской области.

4. Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Читинской области отчеты об исполнении бюджета городского поселения «Борзинское».

5. В бюджете городского поселения «Борзинское» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Читинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского поселения «Борзинское».

6. Проект бюджета городского поселения «Борзинское», решение об утверждении бюджета городского поселения «Борзинское», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения «Борзинское» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 40. Расходы бюджета городского поселения «Борзинское»

1. Расходы бюджета городского поселения «Борзинское» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств городского поселения «Борзинское» ведется в порядке, установленном администрацией поселения.

2. Совет поселения по представлению главы поселения самостоятельно определяет размеры оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Читинской области.

Статья 12. Муниципальный заказ

1. Администрация поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения «Борзинское». Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 42. Доходы бюджета городского поселения «Борзинское»

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности городского поселения «Борзинское»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральным законодательством, законами Читинской области и решениями органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское».

2. В доходы бюджета городского поселения «Борзинское» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Читинской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения «Борзинское», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения «Борзинское» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 44. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 45. Муниципальные заимствования

Городское поселение «Борзинское» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 46. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Читинской области.

2. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность главой поселения из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Организация казначейского исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета городского поселения «Борзинское» устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета поселения.

Статья 48. Участие городского поселения «Борзинское» в некоммерческих организациях муниципальных образований

Совет поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в формах, установленных федеральным законодательством.

ГЛАВА VIII ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БОРЗИНСКОЕ»

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское»

Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» несут ответственность перед населением городского поселения «Борзинское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением

1. Депутаты, глава поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определены статьей 12 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население городского поселения «Борзинское» вправе отозвать депутата, главу поселения.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» перед государством

1. Органы местного самоуправления городского поселения «Борзинское» несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренными федеральным законодательством.

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами переданных им отдельных государственных полномочий Совет поселения может быть распущен законом Читинской области, а глава поселения может быть отрешен от должности Губернатором Читинской области.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Борзинское»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Борзинское» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав городского поселения «Борзинское» вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Устав городского поселения «Борзинское» подлежит государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.

3. Устав городского поселения «Борзинское», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному обнародованию и вступает в силу после его официального обнародования и действует с 1 января 2006 года.

Статья 55. Действие нормативных правовых актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Устава

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское», принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему, и должны быть приведены в соответствие с ним до 1 марта 2006 года.

2. Нормативные правовые акты, указанные в настоящем Уставе и не принятые на момент введения его в действие, должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления городского поселения «Борзинское» до 1 июля 2006 года.

Статья 56. Срок полномочий депутатов Совета поселения, главы поселения, избранных до принятия настоящего Устава

1. Срок полномочий депутатов Совета поселения, установленный частью 1 статьи 22 настоящего Устава не распространяется на депутатов, избранных в соответствии с Законом Читинской области от 23 июня 2004 года № 561-ЗЧО «О выборах органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Читинской области».

2. Срок полномочий, установленный частью 2 статьи 24 настоящего Устава не распространяется на главу поселения, избранного в соответствии с Законом Читинской области от 23 июня 2004 года № 561-ЗЧО «О выборах органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Читинской области».