Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района



Утратил силу:

Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района, принятый решением от 20.12.2012 № 148

Устав

Золинского сельсовета Володарского муниципального района

Принят решением Золинского сельского Совета Володарского муниципального района от 14 октября 2005 года № 45

(с изменениями и дополнениями внесенными решением Золинского сельского Совета от 17 февраля 2006 года № 9, решением Золинского сельского Совета от 12 мая 2006 года № 26, решением Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50, решением Золинского сельского Совета от 06 апреля 2007 года № 74, решением Золинского сельского Совета от 17 августа 2007 года № 84, решением Золинского сельского Совета от 26 июня 2008 года № 134, решением Золинского сельского Совета от 09 декабря 2008 года № 169, решением Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217, решением Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27, решением Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54, решением Золинского сельского Совета от 19 мая 2011 года № 68, решением Золинского сельского Совета от 18 октября 2011 года № 87)

Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Золинского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Золинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Золинского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

(статья 1 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Золинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав Володарского муниципального района.

3. Административным центром сельсовета является сельский поселок Новосмолинский.

(статья 2 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты:

сельский поселок Новосмолинский - административный центр;

деревня Гладково.

село Золино;

деревня Талашманово;

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы сельсовета и порядок их использования

1. Сельсовет имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус, которого устанавливается сельским Советом.

2. Порядок использования герба устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета.

(статья 4 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 17 февраля 2006 года № 9)

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 5 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 06 апреля 2007 года № 74)

Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета

(часть 1 статьи 5 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2011 года № 87)

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

17) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

18) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19)  формирование архивных фондов сельсовета;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

22) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(часть 2 статьи 5 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 19 мая 2011 года № 68)

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы сельсовета. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(решением Золинского сельского Совета от 06 апреля 2007 года № 74 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

(решением Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27 чпсть 1 статьи 5.1. дополнена новыми пунктами)

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

8.1) создание муниципальной пожарной охраны.

(часть 2 статьи 5 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 19 мая 2011 года № 68)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(статья 6 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан (конференция граждан);

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(статья 8 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 8. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, а также Уставом сельсовета

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения сельским Советом местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор инициаторами местного референдума подписей в поддержку своей инициативы и предоставление подписных листов в сельский Совет.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

(статья 9 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты сельского Совета избираются по одному одномандатному и двум многомандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом по окончании срока полномочий органов местного самоуправления сельсовета, не раннее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 85 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов голосования и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, Уставом Нижегородской области и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 10 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата сельского Совета и главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета и главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета и главы местного самоуправления является его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральный конституционный закон, федеральный закон, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора Российской Федерации, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные нормативные правовые акты.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления является представление подписей в поддержку данной инициативы в порядке, установленном законом Нижегородской области.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения подписей в поддержку данной инициативы после вступления в законную силу решения суда, подтверждающего основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем публикации своего объяснения в муниципальных средствах массовой информации Володарского района за счет средств бюджета сельсовета.

6. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

8. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

9. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

10. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части территории сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части территории сельсовета.

11. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 11 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 17 февраля 2006 года № 9)

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и должна составлять не менее двух, но не более трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами сельского Совета

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом, администрацией Золинского сельсовета или главой местного самоуправления сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Исключительные полномочия собраний граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(решением Золинского сельского Совета от 09 декабря 2008 года № 169 статья 14 дополнена новой частью)

7. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом в соответствии с «Положением о собраниях граждан», утвержденным Решением сельского Совета.

(статья 15 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 06 апреля 2007 года № 74)

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в сельский Совет, к главе местного самоуправления и в местную администрацию.

Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральными законами.

4. Лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета - сельский Совет;

2) глава местного самоуправления;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация Золинского сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

(часть 6 статьи 16 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54)

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

(решением Золинского сельского Совета от 09 декабря 2008 года № 169 статья 16 дополнена новой частью)

7. Гарантии осуществления полномочий выборных должностных лиц Золинского сельсовета - депутатов, главы местного самоуправления Золинского сельсовета, устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа - решением сельского Совета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области.

7.1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления - председателя Золинского сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления - главы местного самоуправления Золинского сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

7.2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11 части 1 настоящей статьи.

7.3. Порядок предоставления гарантий, установленных в части 1 настоящей статьи, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением Золинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

(решением Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54 статья 16 дополнена новыми частями)

8. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Данные полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

9. Органы местного самоуправления наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(статья 17 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 17. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

1. Сельский Совет  состоит  из  главы местного самоуправления и десяти депутатов, избираемых населением сельсовета на  муниципальных  выборах на основе  всеобщего, равного и прямого избирательного права  при  тайном  голосовании  сроком  на  пять  лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее  двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

3. Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует  не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности  сельского Совета, а также порядок  принятия  решений  в  сельском Совете.

(часть 4 статьи 17 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54)

4. Сельский совет обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете  сельского  поселения  отдельной  строкой.

6. Вновь избранный представительный орган Золинского сельсовета  собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

(статья 18 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 18. Председатель сельского Совета и его заместитель

1. Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления.

2. Глава местного самоуправления входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса, руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает решения сельского Совета, а также издает распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.

3. Из числа депутатов тайным голосованием  избирается заместитель председателя сельского Совета на срок  полномочий сельского Совета.  Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского Совета.

4. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя  сельского Совета в  его отсутствие.

(статья 19 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 19. Полномочия сельского Совета

1.  К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие  устава  сельсовета  и  внесение  в  него  изменений  и дополнений;

2) утверждение  местного  бюджета  и  отчета  об  его  исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и  сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы  администрации;

6)  принятие  решений  о  создании  органа  по  управлению  имуществом, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

(пункт 7 части 1 статьи 19 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54)

7)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности  органов  местного  самоуправления;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.

12) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

13)  установление официальных символов муниципального образования;

14) иные полномочия, которые  определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом  и законами Нижегородской области.

2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления и главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

(статья 20 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 17 февраля 2006 года № 9)

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

(часть 1 статьи 20 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 09 декабря 2008 года № 169)

1.Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона«Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия сельским Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное превращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет. Досрочные муниципальные выборы депутатов сельского Совета назначаются
избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Статья 21. Депутат сельского Совета

(часть 1 статьи 21 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27)

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования  18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

(часть 4 статьи 21 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 09 декабря 2008 года № 169)

4. Депутаты сельского Совета, за исключением председателя сельского Совета, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе один раз в год.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе.

(решением Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27 статья 22 дополнена новым пунктом)

в иных случаях, установленных Федеральным  законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и иными федеральными законами.

(статья 23 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 23. Глава местного самоуправления

(часть 1 статьи 23 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 19 мая 2011 года № 68)

1. Глава местного самоуправления  является  высшим  должностным лицом сельсовета  и наделяется настоящим Уставом собственными  полномочиями  по  решению вопросов  местного  значения.

2. Глава местного самоуправления избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  сроком  на  пять  лет  и  является председателем сельского Совета.

3. Полномочия главы местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного  самоуправления  сельсовета.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями  сельского  Совета  подписывает  постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления  федеральными законами и законами Нижегородской области, подписывает решения сельского Совета, а также издает  распоряжения  по вопросам организации  деятельности  сельского Совета.

5. Акты  главы  местного  самоуправления, носящие  нормативный характер, издаются в форме постановлений главы местного самоуправления, акты главы местного самоуправления сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета  – в форме  распоряжений сельского Совета.

6. Постановления главы местного самоуправления, изданные в пределах  его полномочий,  установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом,  обязательны  для  исполнения   всеми   должностными  лицами  и  гражданами.

7. Глава местного самоуправления  не  может быть депутатом  Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные  должности Нижегородской области, а также государственные должности гражданской государственной службы и муниципальные должности муниципальной  службы.

8. Глава местного самоуправления не вправе  заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой   деятельности.

9. Глава местного самоуправления  в  своей  деятельности  подконтролен  и  подотчетен  населению  и   сельскому  Совету.  Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,  в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Сельский Совет в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд.

(статья 24 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 24. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного  самоуправления  обладает  следующими   полномочиями:

1) представляет Золинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности  действует  от  имени  сельсовета;

2) издает в пределах  своих  полномочий  правовые  акты;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные  правовые акты,  принятые   сельским  Советом;

4) вправе   созывать  внеочередное   заседание   сельского  Совета;

5) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) вносит  на   рассмотрение   сельского   Совета  проекты изменений и дополнений    в  устав  сельсовета;

7) осуществляет  личный  прием  граждан  не  реже  одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления   и   жалобы, принимает  по  ним  решения;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций  в сельсовете и ликвидации  их  последствий;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(статья 25 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы  местного самоуправления  прекращаются  досрочно  в  случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3 отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11)  преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии с федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения  полномочий  главы  местного  самоуправления, его полномочия  до дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления, осуществляет заместитель председателя сельского Совета.

(статья 26 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 26. Администрация Золинского сельсовета

1. Администрация  Золинского  сельсовета является исполнительно-распорядительным органом  местного самоуправления  и  наделяется  федеральными законами и  настоящим  Уставом полномочиями по  решению вопросов местного значения поселения, а также   полномочиями по осуществлению  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация  Золинского  сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

(часть 3 статьи 26 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54)

3. Администрация Золинского сельсовета обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Администрация Золинского сельсовета формируется главой администрации  в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области  и  настоящим  Уставом.

(часть 5 статьи 26 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 19 мая 2011 года № 68)

5. Структура администрации Золинского сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы администрации.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации  Золинского  сельсовета  предусматриваются  в  местном   бюджете   отдельной  строкой.

(статья 27 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья  27. Глава администрации

1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. Главой администрации может быть гражданин, отвечающий общим требованиям, установленным федеральным и областным законодательством к муниципальным служащим, а также имеющий высшее профессиональное образование и  опыт  управленческой деятельности сроком, не менее трех лет.

(часть 3 статьи 27 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27)

3. Глава администрации назначается на должность по контракту  на срок полномочий сельского Совета, но не менее чем на два года. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается сельским Советом. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются сельским Советом.

Лицо назначается на должность главы местной администрации сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления.

4. Глава администрации обладает следующими полномочиями:

1) представляет  местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Золинского сельсовета;

2) организует исполнение местного бюджета, утвержденного сельским Советом,  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;  обладает правом первой подписи  финансовых документов  администрации Золинского сельсовета;

3) представляет  на  утверждение  сельского  Совета проект местного бюджета и отчет об  его  исполнении;

4) представляет  на  рассмотрение  сельского  Совета  проекты  нормативных  правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие  расходы,  покрываемые  за   счет  местного бюджета ;

5) формирует  местную администрацию и руководит ее деятельностью по реализации вопросов местного значения поселения  в соответствии  с настоящим  Уставом  и  Положением об администрации Золинского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности  заместителя  главы  администрации по согласованию  с  сельским  Советом;

7) назначает и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, работников технического и обслуживающего персонала  администрации в соответствии с требованиями трудового законодательства;

8) принимает меры поощрения  и  дисциплинарной  ответственности  к  назначенным  им  должностным   лицам;

9) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического  развития  сельсовета,  отчеты  об  их  исполнении;

10) осуществляет от имени органов местного самоуправления сельсовета распоряжение муниципальным  имуществом в соответствии с Положением, утвержденным сельским Советом;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;

2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации  федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 7 статьи 27 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27)

7. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

8. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(пункты 1 и 2 части 8 статьи 27 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27)

1) сельского Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

2)  Губернатора Нижегородской области -  в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

(статья 28 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2011 года № 87)

Статья 28. Полномочия администрации Золинского сельсовета

К  полномочиям  администрации  Золинского  сельсовета  относится:

1)  издание муниципальных правовых актов;

2) формирование и размещение муниципального заказа;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) формирование и исполнение бюджета сельсовета;

8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

9) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

16) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

21) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

22) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23)  формирование архивных фондов сельсовета;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

26) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

39)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

42) иные  полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 29. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

(часть 2 статьи 29 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54)

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом. Право внесения предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии муниципального образования сохраняется за избирательными объединениями, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений, предложений других политических партий и иных общественных объединений.

(часть 3 статьи 29 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54)

3 Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

(статья 30 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 30. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления сельсовета осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и Уставом сельсовета.

2. Муниципальные должности в Золинском сельсовете подразделяются на выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей сельсовета устанавливается Положением о муниципальной службе в Золинском сельсовете.

3. Основные права и обязанности муниципальных служащих, перечень ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, порядок поощрения муниципального служащего и привлечения его к дисциплинарной ответственности, квалификационные и иные требования к муниципальным служащим, социальные гарантии для муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной службы регулируются Законом Нижегородской области, принимаемым сельским Советом.

4. Органы местного самоуправления Золинского сельсовета регулируют условия и порядок прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципального служащего и требования к должностям муниципальной службы, осуществляют управление муниципальной службой, устанавливают и обеспечивают гарантии муниципального образования для муниципальных служащих, регулируют иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальных образований федеральными законами и законами Нижегородской области в соответствии с Положением о муниципальной службе в Золинском сельсовете.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление юридическим и физическим лицам под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области. Порядок и сроки передачи муниципальным служащим в доверительное управление находящейся в его собственности доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций устанавливаются принятым сельским Советом Положением о кадровой службе.

(статья 31 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 31. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления  и  местной  администрацией принимаются  муниципальные  правовые  акты.

2. В систему  муниципальных  правовых   актов  сельсовета   входят:

настоящий Устав;

правовые  акты, принятые  на  местном  референдуме;

правовые  акты   сельского  Совета;

правовые  акты  главы  местного  самоуправления.

правовые  акты администрации Золинского сельсовета

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы  по   вопросам, отнесенным  к  их  полномочиям  настоящим  Уставом.

(часть 4 статьи 31 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2011 года № 87)

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Володарского района и  инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых  к  ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главы местного самоуправления, на рассмотрение  которых  вносятся указанные  проекты.

6. Нормативные правовые  акты  сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление  расходов  из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе  главы  администрации  или при наличии  положительного заключения главы  местной администрации.

7. Нормативные  правовые  акты  сельского  Совета о налогах  вступают в силу  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации.

(статья 32 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 17 февраля 2006 года № 9)

Статья 32. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления и гражданами.

2. Изменения и дополнения в устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

(часть 3 статьи 32 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27)

3. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Решение о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(решением Золинского сельского Совета от 02 сентября 2010 года № 27часть 7 статьи 32 – дополнена новыми абзацами)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

(статья 33 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории сельсовета, а также распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются  простым большинством голосов, за исключением решений о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, которые принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3.  Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом  сельского  Совета.

4. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления  в  течение  семи  дней  подписывает  нормативные  правовые  акты.

5.  Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы  и  вступают  в действие со  дня  их  принятия (издания)  либо  со  дня,  указанного  в  самом  акте.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после  их  официального  опубликования ( обнародования).

В случаях,  когда  муниципальные правовые акты  и  их отдельные  положения   содержат сведения, распространение которых установлено    федеральным законом, то они подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, а  датой  вступления  их  в силу  является  день публикации.

  В остальных случаях допускается  обнародование муниципальных правовых актов путем вывешивания их текста  на официальных информационных щитах и досках объявлений в общедоступных местах  во всех  населенных пунктах сельсовета,  а также  их  размещения  для открытого доступа в помещении сельского Совета,  в публичных  и  школьных библиотеках,  расположенных  на территории сельсовета.

Текст муниципального правового акта в месячный срок после его принятия размещается на официальном сайте  Золинского сельсовета в Интернете.

Порядок и сроки публикации (обнародования)  муниципальных правовых актов Золинского сельсовета, лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликованной (обнародованной) информации, сроки обновления информации и иные гарантии доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, затрагивающих их права, свободы и обязанности устанавливаются  нормативным правовым актом сельского Совета.

7. Правовые акты могут быть признаны  судом  недействительными,  отменены или  их  действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий  акт,  а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельсовета.

(статья 35 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета.

1.1. В собственности сельсовета могут находиться объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органа местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом

1.2. В собственности сельсовета также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органу местного самоуправления федеральными законами.

(часть 2 статьи 35 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54)

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(статья 36 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 17 февраля 2006 года № 9)

Статья 36. Бюджет сельского поселения

1. Сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Бюджет сельского поселения разрабатывается администрацией Зелинского сельсовета и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

4. С целью финансирования дефицита местного бюджета администрация сельсовета может осуществлять эмиссию муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, которое принимается сельским Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом.

5. Обслуживание местного бюджета и управление средствами бюджета сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет финансовый орган местной администрации.

Статья 37. Доходы бюджета сельского поселения

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельского поселения зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

(решением Золинского сельского Совета от 18 января 2011 года № 54 часть 2 статьи 37 дополнена новым пунктом)

7). часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

Статья 38. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

(статья 39 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 39. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств Золинского сельсовета ведется в порядке, установленном администрацией сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда председателя сельского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы местного самоуправления в соответствии с законодательством Нижегородской области.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

(статья 40 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 18 октября 2006 года № 50)

Статья 40. Муниципальный заказ

1. Администрация Золинского сельсовета и уполномоченные ей муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в Золинском сельсовете, принимаемом сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 41 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 25 сентября 2009 года № 217)

Статья 41. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

1. Глава  администрации  вносит проект нормативного правового акта о бюджете  на  очередной  финансовый  год  на рассмотрение  сельского  Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета, устанавливается Положением о бюджетном   процессе  в  сельсовете,  утверждаемым  сельским  Советом.

3. Отклонение сельским Советом  отчета об исполнении  местного бюджета является основанием для направления в суд заявления сельского Совета или главы местного самоуправления для досрочного прекращения  срока действия контракта с главой администрации, а также для  привлечения  его к иным формам  ответственности  в  соответствии  с  федеральными  законами.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным и законами.

(статья 43 – в редакции решения Золинского сельского Совета от 06 апреля 2007 года № 74)

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения статей 17-19, 23, 24, 29 вступают силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

Пункты 3 и 4 части первой статьи 5.1 вступают в силу с 15 января 2008 года.

Пункты 16 и 29 части первой статьи 5 Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года.

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

1. Устав Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области от 20.05.2003 года до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

2. С 1 января 2006 г ода признать утратившими силу:

1) Устав Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области от 20.05.2003 года.

Глава местного самоуправления Золинского сельсовета

В.В. Уланский