УСТАВ БОРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратило силу решением Совета депутатов Борковского сельского поселения от 29.12.2010 № 17

Утвержден решением

Совета депутатов Борковского

сельского поселения

от 14.12.2005 № 7

УСТАВ БОРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Изменения:

Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения от 4 апреля 2006 года № 14; НГР:ru535113062006001

Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Борковского сельского поселения

1. Борковское сельское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17.01.2005 № 400 - ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделенных статусом городских и сельских поселений и определении административных центров».

2. Административным центром Борковского сельского поселения является д. Борки.

Статья 2. Границы и территория сельского поселения

1. Границы территории Борковского сельского поселения установлены областным законом от 17.01.2005 № 400-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров».

2. Граница муниципального образования Борковского сельского поселения проходит:

на севере - от административно-территориальной границы Шимского района по границе кварталов 83, 81, 79, 74, 75 Ермолинского лесничества ФГУ «Ермолинский лесхоз», далее по мелиоративной канаве, руслу реки Веронда, границе коллективных садов Великого Новгорода, границе квартала 86 Медведского лесничества ФГУ «Новгородский лесхоз», руслу реки Змейка, границе квартала 71 Ермолинского лесничества ФГУ «Ермолинский лесхоз»,границе кварталов 148, 149, 207, 208 Новгородского лесничества ФГУ «Новгородский лесхоз», границе земель ООО «Ермолинское», границе квартала 64 Ермолинского лесничества ФГУ «Ермолинский лесхоз», пересекая автодорогу в обход Великого Новгорода с западной стороны, границе квартала 209 Новгородского лесничества ФГУ «Новгородский лесхоз», по мелиоративной канаве, по оси автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны, по мелиоративной канаве, по руслу реки Негоща, по мелиоративной канаве, вдоль дороги, идущей к коллективным садам Великого Новгорода, по оси автодороги Шимск - Новгород, по мелиоративной канаве до реки Веряжа;

на востоке - по руслу реки Веряжа до устья реки Вдова;

на юге - по руслу реки Вдова, далее по мелиоративной канаве, пересекает автодорогу Новгород - Сергово - Борки , по мелиоративной канаве, руслу реки Веронда, по берегу озера Ильмень, по мелиоративной канаве, по границе кварталов 122, 120, 119 Медведского лесничества ФГУ «Новгородский лесхоз», по мелиоративной канаве, по границе д. Новое Сергово, по оси проселочной дороги, оси автодороги Новгород - Шимск, по мелиоративной канаве, по границе кварталов 126, 80, 79 Медведского лесничества ФГУ «Новгородский лесхоз» до административно-территориальной границы Шимского района;

на западе - по административно-территориальной границе Шимского района до границы квартала 83 Ермолинского лесничества ФГУ «Ермолинский лесхоз»

Статья 3. Официальные символы Борковского сельского поселения и порядок их использования

1. Борковское сельское поселение вправе иметь герб и иные символы, утверждаемые Советом депутатов Борковского сельского поселения

2. Порядок официального использования официальных символов Борковского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

3. Официальные символы Борковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Борковского сельского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. К вопросам местного значения Борковского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Борковского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Борковского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борковского сельского поселения;

4) организация в границах Борковского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Борковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Борковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Борковского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Борковского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Борковского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Борковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Борковского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Борковского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Борковского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Борковского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Борковском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Борковского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Борковского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Борковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Борковского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Борковского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Борковского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Борковского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Борковского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Борковского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Борковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Борковского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Борковского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Борковского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Борковском сельском поселения;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Борковского сельского поселения в бюджет Новгородского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Борковского сельского поселения принимается Советом депутатов Борковского сельского поселения по предложению Главы Борковского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Борковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения имеют право:

1) на создание музеев Борковского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Борковского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Борковском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Борковского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Борковского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения возлагаются на орган местного самоуправления, определенный соответствующим решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Борковского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Борковскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ БОРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Борковского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борковского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории Борковского сельского поселения.

3. Решение о назначение местного референдума принимается Советом депутатов Борковского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Борковского сельского поселения и главы администрации Борковского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Борковского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Борковского сельского поселения и главой администрации Борковского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Борковского сельского поселения и главы администрации Борковского сельского поселения.

5. Совет депутатов Борковского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Борковского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Борковского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Борковского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новгородского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Совет депутатов Борковского сельского поселения проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Борковского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Совет депутатов Борковского сельского поселения рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на заседании Совета депутатов Борковского сельского поселения.

По результатам рассмотрения вопроса Советом депутатов Борковского сельского поселения принимается решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области».

7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушения прав граждан на участие в местном референдуме.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Борковского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Звезда».

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Борковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Борковского сельского поселения.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы, членов выборных органов, выборных должностных лиц Борковского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Борковского сельского поселения.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, Главы Борковского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Борковского сельского поселения, Главы Борковского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Борковского сельского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

Статья 10. Голосование по отзыву Главы Борковского сельского поселения, депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Борковского сельского поселения, преобразования Борковского сельского поселения

1. Голосование по отзыву Главы Борковского сельского поселения, депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения проводится по инициативе населения Борковского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва Главы Борковского сельского поселения, депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения Борковского сельского поселения могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Борковского сельского поселения, депутатом Совета депутатов Борковского сельского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Борковского сельского поселения, депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Борковского сельского поселения, депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения принимается Советом депутатов Борковского сельского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Борковского сельского поселения, депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Борковского сельского поселения(избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Борковского сельского поселения, преобразования Борковского сельского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Борковского сельского поселения, депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Борковского сельского поселения, преобразования Борковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Звезда».

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

До принятия Советом депутатов Борковского сельского поселения решения определяющего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Борковского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Борковском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Борковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов Борковского сельского поселения.

Статья 13. Публичные слушания

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения Борковского сельского поселения Советом депутатов Борковского сельского поселения, Главой Борковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания;

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Борковского сельского поселения, Главы Борковского сельского поселения;

публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Борковского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Борковского сельского поселения, а по инициативе Главы Борковского сельского поселения - Главой Борковского сельского поселения;

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1)проект Устава Борковского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Борковского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект бюджета Борковского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития Борковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании Борковского сельского поселения;

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Борковского сельского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Борковского сельского поселения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Борковского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для осуществления вопросов местного значения Борковского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Борковского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоупревления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Борковского сельского поселения или Совета депутатов Борковского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Борковского сельского поселения или Главы Борковского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Борковского сельского поселения или Главой Борковского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Борковского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Борковского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Борковского сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Борковского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Борковского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Борковского сельского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Борковского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Борковского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа..

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Совета депутатов Борковского сельского поселения и уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Борковского сельского поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Звезда».

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Борковского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Борковского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Борковского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Борковского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Борковского сельского поселения или Главы Борковского сельского поселения по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Борковского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Борковского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете «Звезда» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Борковского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Борковского сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Борковского сельского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Борковского сельского поселения.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Борковского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Борковского сельского поселения образуют:

а) глава Борковского сельского поселения- Глава Борковского сельского поселения;

б) представительный орган Борковского сельского поселения- Совет депутатов Борковского сельского поселения. Совет депутатов обладает правами юридического лица и находится по адресу:

173516 д. Борки Новгородского района

в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Борковского сельского поселения- Администрации Борковского сельского поселения. Администрация Борковского сельского поселения обладает правами юридического лица и находится по адресу:

173516 д. Борки Новгородского района

2. Должностные лица Борковского сельского поселения:

а) Глава Борковского сельского поселения;

б) заместители Главы Администрации Борковского сельского поселения.

Статья 18. Совет депутатов Борковского сельского поселения.

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Совет депутатов Борковского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Борковского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

2. Срок полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения - 5 лет.

3. Совет депутатов Борковского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания Совета депутатов Борковского сельского поселения в правомочном составе.

4. Заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения правомочны, если на них присутствуют не менее 6 депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения.

5. Совет депутатов Борковского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению Борковского сельского поселения.

6. Заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения проводятся не реже одного раза в два месяца.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Борковского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Борковского сельского поселения находится:

1) принятие устава Борковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Борковского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Борковского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов Борковского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Борковского сельского поселения, а также с преобразованием Борковского сельского поселения;

5) утверждение структуры местной администрации по представлению главы Борковского сельского поселения, принятие положения об администрации Борковского сельского поселения;

6) в соответствии с законодательством Российской Федерации резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Борковского сельского поселения;

7) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и правил застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) принятие решения о привлечении жителей Борковского сельского поселения к социально значимым для Борковского сельского поселения работам;

10) иными полномочиями определенными федеральными и областными законами.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Борковского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Борковского сельского поселения, Главой Борковского сельского поселения, избирательной комиссией Борковского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Борковского сельского поселения.

4. Решения Совета депутатов Борковского сельского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Борковского сельского поселения-назначения местного референдума - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения;

по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Борковского сельского поселения, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения;

по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения, принятые Советом депутатов Борковского сельского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Борковского сельского поселения в срок не более семи календарных дней.

6. Глава Борковского сельского поселения обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Борковского сельского поселения решения, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Борковского сельского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Борковского сельского поселения, вступают в силу после их подписания Главой Борковского сельского поселения.

10. Решения Совета депутатов Борковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Звезда».

11. Решения Совета депутатов Борковского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.Полномочия Совета депутатов Борковского сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

1)в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается количеством не менее 2/3 голосов от установленной численности.

2)в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования Борковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4)в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6)в случае роспуска Совета депутатов Борковского сельского поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 22. Депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения составляет пять лет и начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Совета депутатов Борковского сельского поселения следующего созыва.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Борковского сельского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Борковского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.Полномочия депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных «Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Полномочия депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Совета депутатов, либо с даты государственной регистрации смерти.

3.Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Звезда».

Статья 24. Глава Борковского сельского поселения

1. Глава Борковского сельского поселения является высшим должностным лицом Борковского сельского поселения.

2. Глава Борковского сельского поселения избирается населением Борковского сельского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними областными законами.

3. Глава Борковского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Борковского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Борковского сельского поселения.

4. Глава Борковского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Борковского сельского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Борковского сельского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Борковского сельского поселения.

6. Глава Борковского сельского поселения является одновременно Главой администрации Борковского сельского поселения и Председателем Совета депутатов Борковского сельского поселения.

7. Глава Борковского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Борковского сельского поселения.

Статья 25. Полномочия Главы Борковского сельского поселения

Глава Борковского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

представляет Борковское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Борковского сельского поселения;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Борковского сельского поселения;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения.

2. Глава Борковского сельского поселения, как Глава Администрации Борковского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

2.1. разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Борковского сельского поселения структуру Администрации Борковского сельского поселения;

2.2. формирует Администрацию Борковского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

2.3. назначает и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Борковского сельского поселения;

назначает и освобождает от должности специалистов и работников Администрации Борковского сельского поселения, утверждает их должностные инструкции;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации Борковского сельского поселения в судах, а также соответствующих органах государственной власти, управлениях и службах;

от имени Администрации Борковского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

заключает от имени Администрации Борковского сельского поселения договоры в пределах своих полномочий;

осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

3. Глава Борковского сельского поселения, как Председатель Совета депутатов Борковского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

представляет Совет депутатов Борковского сельского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, иными физическими и юридическими лицами;

созывает заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решения Совета депутатов Борковского сельского поселения;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Борковского сельского поселения;

введет заседания в соответствии с Регламентом Совета депутатов Борковского сельского поселения;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов Борковского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

организует в Совете депутатов Борковского сельского поселения рассмотрение обращений и заявлений физических и юридических лиц;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Борковского сельского поселения;

от имени Совета депутатов Борковского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суд или в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Борковского сельского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Полномочия Главы Борковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Борковского сельского поселения;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) утраты Борковским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения Борковского сельского поселения с городским округом.

2. Полномочия Главы Борковского сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Совета депутатов, либо с даты государственной регистрации смерти.

3. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении Главы Борковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Звезда».

Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Борковского сельского поселения

В случае отсутствия Глава Борковского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы Администрации Борковского сельского поселения в соответствии с распоряжением Главы Администрации Борковского сельского поселения.

Статья 28. Администрация Борковского сельского поселения

1. Администрация Борковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Борковского сельского поселения.

2. Структура местной администрации утверждается Советом депутатов Борковского сельского поселения по представлению Главы Борковского сельского поселения.

Статья 29. Полномочия администрации Борковского сельского поселения

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Борковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Борковского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями Главы Борковского сельского поселения.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Борковского сельского поселения, утвержденных Совет депутатов Борковского сельского поселения;

4) разработка прогнозов социально-экономического развития Борковского сельского поселения, подготовка сводных финансовых балансов;

5) разработка проекта местного бюджета;

6) исполнение местного бюджета;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) Администрация Борковского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

2. Полномочия отраслевых органов Администрации Борковского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах Администрации Борковского сельского поселения, утверждаемыми Главой Администрации Борковского сельского поселения.

Статья 30. Муниципальные правовые акты Борковского сельского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Систему муниципальных правовых актов Борковского сельского поселения образуют:

Устав Борковского сельского поселения;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета депутатов Борковского сельского поселения;

постановления и распоряжения Главы Борковского сельского поселения;

правовые акты Администрации Борковского сельского поселения;

2. Устав Борковского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Борковского сельского поселения не должны противоречить им.

3. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Постановления Главы Борковского сельского поселения принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения федеральными и областными законами.

Распоряжения Главы Борковского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Борковского сельского поселения.

Председатель Совета депутатов Борковского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Борковского сельского поселения.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Борковского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Борковского сельского поселения. Правовые акты органов местного самоуправления Борковского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Борковского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен иной срок вступления в силу.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Борковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Звезда».

7. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее пятнадцати дней после их принятия.

Официальным средством массовой информации, публикующим муниципальные правовые акты Борковского сельского поселения, является газета «Звезда».

8. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Борковского сельского поселения в пределах своей компетенции.

9. Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Совета депутатов Борковского сельского поселения либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Борковского сельского поселения.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов Борковского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 31. Избирательная комиссия Борковского сельского поселения

Избирательная комиссия Борковского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Борковского сельского поселения, преобразования Борковского сельского поселения.

Избирательная комиссия Борковского сельского поселения формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 32. Должности муниципальной службы

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.Должность муниципальной службы- должность в органе местного самоуправления Борковского сельского поселения которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования Борковского сельского поселения, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Борковского сельского поселения, избирательной комиссии Борковского сельского поселения или лица замещающего муниципальную должность.

2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Борковского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области, утверждаемым областным законом.

3.Классификация должностей муниципальной службы:

1)высшие должности муниципальной службы;

2)главные должности муниципальной службы;

3)ведущие должности муниципальной службы;

4)старшие должности муниципальной службы;

5)младшие должности муниципальной службы.

В Администрации Борковского сельского поселения введены следующие группы должностей муниципальной службы:

Глава сельского поселения, замещаемая по контракту;

Заместитель главы сельского поселения;

Главный специалист;

Ведущий специалист;

Специалист 1 категории.

Статья 33. Муниципальная служба, муниципальный служащий

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25- ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Борковского сельского поселения, избирательной комиссии Борковского сельского поселения, не являются муниципальными служащими.

4.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы( государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5.К уровню профессионального образования устанавливаются следующие требования;

1)для замещения высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;

2)для замещения младших должностей муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования.

6.К стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности устанавливаются следующие требования;

1) для замещения высших должностей муниципальной службы - не менее трех лет стажа муниципальной службы ( государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности на руководящих должностях в сфере экономики и финансов;

2) для замещения главных должностей муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы ( государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

3) для замещения ведущих должностей муниципальной службы - не менее одного года стажа муниципальной службы ( государственной службы) или не менее трех лет работы по специальности;

4)для замещения старших и младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

7. В случае замещения должностей муниципальной службы, отнесенных к группе старших должностей, выпускникам образовательных учреждений высшего профессионального образования очной формы обучения, заключившими в установленном областным законодательством или иными областными нормативными правовыми актами порядке договор на обучение и поступившими на муниципальную службу в срок, определенный договором на обучение, требования к стажу работы по специальности не устанавливаются.

8.К профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются следующие требования:

Высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Новгородской области, областных нормативных правовых актов; устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, основ управления и организации труда; делопроизводства; порядка прохождения муниципальной службы; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

Профессиональные навыки: руководящей работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, публичного выступления, взаимодействия с другими ведомствами, государственными органами, представителями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, нормотворческой деятельности, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, стимулирования достижения результатов, требовательности, владения конструктивной критикой, подбора и расстановки кадров, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, редактирования документации на высоком стилистическом уровне, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.

Старшие и младшие должности муниципальной службы

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, устава муниципального образования, нормативных актов и служебных документов, регулирующих развитие соответствующей сферы деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; норм делового общения, форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

Профессиональные навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, обеспечения выполнения задач и функций по организационному, информационному, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению деятельности, исполнительской дисциплины, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции.

9.Муниципальный служащий имеет права, основные обязанности муниципального служащего, обязан соблюдать ограничения, запреты, связанные с муниципальной службой установленные Федеральным законом Российской Федерации от 02 марта 2007 года № 25 ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом от 25 декабря 2007 года № 140-ОЗ « О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области», Уставом Борковского сельского поселения.

Статья 33.1. Гарантии предоставляемые муниципальному служащему

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5)пенсионное обеспечение за выслугу лет и с связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи и исполнением им должностных обязанностей;

7)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2.При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 33.2. Оплата труда муниципальных служащих

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2.К ежемесячным выплатам относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

премия по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий);

ежемесячное денежное поощрение.

3.К иным дополнительным выплатам относятся:

единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь.

4.Выплата денежного содержания муниципальным служащим осуществляется за счет средств бюджета Борковского сельского поселения.

5.Порядок премирования, установления надбавок, материальной помощи и иных выплат:

премирование, установление надбавок, материальной помощи и иных выплат муниципальных служащих производится в порядке, установленном Борковским сельским поселением.

6.Компенсационные, и иные выплаты (пособия) и дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1).Муниципальному служащему возмещаются расходы в связи с его служебными командировками, переводом в другой орган местного самоуправления, избирательную комиссию, а также другие компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством.

2).Муниципальному служащему ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Борковским сельским поселением.

3).Муниципальному служащему могут выплачиваться иные выплаты (пособия) и предоставляться дополнительные гарантии в соответствии с действующим законодательством за счет средств Борковского сельского поселения.

Статья 33.3. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1.Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе Главы Борковского сельского поселения (работодателя) в случае:

1) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2)прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3)несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»;

2.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 33.4. Кадровая работа в муниципальном образовании

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:

1)формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2)подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений Главе Борковского сельского поселения;

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4)ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5)ведение личных дел муниципальных служащих;

6)ведение реестра муниципальных служащих Борковского сельского поселения;

7)оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8)проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9)проведение аттестации муниципальных служащих;

10)организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11)организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12)организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25- ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»;

13)консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14)решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и областным законом.

Статья 33.5. Управление долей (пакетом акций) в уставном капитале коммерческих организаций, принадлежащей муниципальному служащему на праве собственности

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 4 апреля 2006 года № 14; НГР:ru535113062006001}

1 Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования Борковское сельское поселение на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.

2 Передача долей (пакетов акций) осуществляется муниципальным служащим по договору доверительного управления имуществом в течение двух месяцев с момента поступления на муниципальную службу либо возникновения права собственности на доли (пакеты акций) у муниципального служащего. В случае если право собственности на долю (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций возникло у муниципального служащего до вступления в силу настоящей статьи, такой срок не должен превышать двух месяцев со дня, следующего за днем вступления в силу настоящей статьи.

3 Лицо, уполномоченное осуществлять доверительное управление находящимися в собственности муниципального служащего долей (пакетом акций) в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Главой Борковского сельского поселения по согласованию с муниципальным служащим.

4 Гарантия муниципального образования Борковское сельское поселение предоставляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5 Нотариально заверенная копия договора доверительного управления имуществом не позднее 10 дней с момента подписания указанного договора направляется муниципальным служащим Главе Борковского сельского поселения.

6 Договор доверительного управления расторгается при прекращении муниципальным служащим муниципальной службы, а доля (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций и доходы по ним передаются гражданину, прекратившему муниципальную службу.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Муниципальное имущество Борковского сельского поселения.

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1 В собственности Борковского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Борковским сельским поселением вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Борковского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Борковского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Борковского сельского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Борковского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Борковского сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Борковского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Борковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Борковского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Борковского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Борковского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Борковского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Борковского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Борковского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Борковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Борковского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Борковского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Борковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Борковском сельском поселении, в том числе, для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.В случаях возникновения у Борковского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Борковского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Борковского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Борковского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 36. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Совет депутатов Борковского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Борковского сельского поселения.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 37. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Борковского сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Борковского сельского поселения.

4. Глава Борковского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Борковского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном областным законом, уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Борковского сельского поселения.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Борковское сельское поселение может участвовать в межмуниципальных объединениях. В этих же целях органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Борковского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Статья 39.Бюджет Борковского сельского поселения (местный бюджет)

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

Борковское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Борковского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Борковского сельского поселения.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Борковском сельском поселении, утвержденным решением Совета депутатов Борковского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также областными законами.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Борковского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Полномочия администрации Борковского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Борковского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Новгородского муниципального района.

Статья 40. Доходы бюджета Борковского сельского поселения

1. Доходы бюджета Борковского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами, в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Борковского сельского поселения зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Борковского сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральными и областными законами;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Борковского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Борковского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные оступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Борковского сельского поселения.

Статья 41. Расходы бюджета Борковского сельского поселения

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Расходы бюджета Борковского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств Борковского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Борковского сельского поселения.

2.Решением Совета депутатов Борковского сельского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.Расходование средств бюджета Борковского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Борковского сельского поселения о бюджете Борковского сельского поселения на очередной финансовый год.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Статья 42. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Борковского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Борковского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 44. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Борковского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе областного бюджета регионального фонда компенсаций.

Статья 45. Муниципальный заказ

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 10 июня 2008 года № 21; НГР:ru535113062008001}

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Борковского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Борковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальное имущество Борковского сельского поселения.

{В ред. решения Совета депутатов Борковского сельского поселения от 4 апреля 2006 года № 14; НГР:ru535113062006001}

1. В собственности Борковского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Борковского сельского поселением вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Борковского сельского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Борковского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Борковского сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3.В случаях возникновения у Борковского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Борковского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность депутатов и Главы Борковского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы Борковского сельского поселения перед населением Борковского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе Борковского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Борковского сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу Борковского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борковского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность Совета депутатов Борковского сельского поселения перед государством

Ответственность Совета депутатов Борковского сельского поселения перед государством наступает в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность Главы Борковского сельского поселения перед государством

Ответственность Главы Борковского сельского поселения перед государством наступает в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борковского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Борковского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 53. Принятие Устава Борковского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борковского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Борковского сельского поселения проекта нового Устава Борковского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борковского сельского поселения может исходить от Главы Борковского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Борковского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Звезда» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Борковского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Борковского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борковского сельского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения.

5. Устав Борковского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Борковского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете «Звезда» после государственной регистрации.

Статья 54. Вступление в силу Устава Борковского сельского поселения), решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борковского сельского поселения

Устав Борковского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Борковского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в соответствии с федеральным законом и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).