Устав муниципального образования Старорайчихинского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БУРЕЙСКИЙ РАЙОН

СТАРОРАЙЧИХИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав муниципального образования Старорайчихинского сельсовета от 15.03.2010 №24/1

Принят решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Амурской области от 15.03.2010 №24

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом сельского поселения Старорайчихинского сельсовета, (далее - Старорайчихинского сельсовета), принимаемым Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов (далее – Совет депутатов), действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Старорайчихинского сельсовета.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области и законами Амурской области, Уставом Бурейского района является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Старорайчихинском сельсовете, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Старорайчихинского сельсовета и Бурейского района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории Старорайчихинского сельсовета, по осуществлению местного самоуправления.

Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Старорайчихинского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Старорайчихинского сельсовета органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории Старорайчихинского сельсовета. Устав Старорайчихинского сельсовета является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета.

Статья 1. Символика Старорайчихинского сельсовета

Старорайчихинский сельсовет вправе иметь символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования символики Старорайчихинского сельсовета устанавливаются Советом депутатов.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Старорайчихинском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старорайчихинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старорайчихинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

ГЛАВАII ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Старорайчихинский сельсовет и его статус

1. Старорайчихинский сельсовет является муниципальным образованием, которое наделено статусом сельского поселения на территории Бурейского района Амурской области Российской Федерации Законом Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе». Границы Старорайчихинского сельсовета установлены в соответствии с картографическим описанием согласно приложению №11 к Закону Амурской области от 18.11.2005 №92-ОЗ

2. Официальным документом, фиксирующим границы Старорайчихинского сельсовета, является схема сельского поселения, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Административным центром Старорайчихинского сельсовета является село Старая Райчиха.

Статья 5. Границы сельского поселения и порядок их изменения

1. Территория Старорайчихинского сельсовета включает в себя территорию села Старая Райчиха. Граница Старорайчихинского сельсовета утверждена Законом Амурской области от 18.11.2005 №92-03 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе»

2. Установление и изменение границ Старорайчихинского сельсовета, в том числе при объединении, преобразовании и упразднении муниципального района и городских и сельских поселений в его составе, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Бурейского района, а также органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, определяемом законами Амурской области.

Инициатива населения об изменении границ Старорайчихинского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Старорайчихинского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ Старорайчихинского сельсовета не допускается без учета мнения населения Старорайчихинского сельсовета.

4.Территорию Старорайчихинского сельсовета составляют земли сельского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития поселений, и земли в границах сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номеров домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) утратила силу;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»

Статья 7 Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Старорайчихинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старорайчихинского сельсовета;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старорайчихинского сельсовета, преобразования Старорайчихинского сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старорайчихинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старорайчихинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-( или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

10) осуществление первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории Старорайчихинского сельсовета;

11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Старорайчихинского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старорайчихинского сельсовета услугами организаций культуры;

14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Старорайчихинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия

( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Старорайчихинского сельсовета;

15) содержание музеев;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Старорайчихинском сельсовете;

17) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

18) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Старорайчихинского сельсовета могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения;

2. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Бурейского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старорайчихинского сельсовета в бюджет Бурейского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Бурейского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет Старорайчихинского сельсовета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Старорайчихинском сельским Советом народных депутатов.

5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Федеральными законами и законами Амурской области органам местного самоуправления муниципального образования могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий».

Статья 9 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) создание муниципальной пожарной охраны

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения:

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9)создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

1. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1 -9,15,17 и 18 части 1 статьи 6 Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Старорайчихинского сельсовета.

Статья 11. Муниципальные правовые акты Старорайчихинского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Старорайчихинского сельсовета образуют:

1) Устав Старорайчихинского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

2) решения представительного органа Старорайчихинского сельсовета;

3) постановления главы Старорайчихинского сельсовета;

4) постановления и распоряжения местной администрации;

5) постановления и распоряжения председателя сельского Совета народных депутатов.

2. Устав Старорайчихинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории поселения.

3.Правовые акты Совета депутатов вступают в силу с даты их подписания главой муниципального образования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

4.Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.Муниципальные правовые акты главы Старорайчихинского сельсовета и местной администрации вступают в силу со дня его подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

6.Правовой акт главы Старорайчихинского сельсовета прекращает силу в случаях:

1) истечения срока действия;

2) отмены главой Старорайчихинского сельсовета;

3)признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

7.Муниципальные правовые акты Старорайчихинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

8.Муниципальные правовые акты Старорайчихинского сельсовета обнародуются на информационном стенде, согласно положению «Об информационном стенде органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета» и статьи 30 Устава Старорайчихинского сельсовета.

9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главой Старорайчихинского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Бурейского района.

10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Положением «Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов»

Статья 12. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

2.Признание по решению суда закона Амурской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Амурской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Старорайчихинского сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов в Совет депутатов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, а также постоянно проживающие на территории Старорайчихинского сельсовета иностранные граждане на основании международных договоров в соответствии с федеральным законодательством;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава Старорайчихинского сельсовета (далее – глава сельсовета) совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Амурской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старорайчихинского сельсовета, но не менее 25 подписей.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главой сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. Согласно абзацу 2 части 5 статьи 22 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» - назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссии муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старорайчихинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 14. Порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и проверки Советом депутатов соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Старорайчихинского сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума Старорайчихинского сельсовета, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

5. Комиссия местного референдума Старорайчихинского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (основного закона) Амурской области, Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», Устава Старорайчихинского сельсовета, о направлении их в Совет депутатов для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Совет депутатов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона в срок, не позднее чем 20 дней, со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

7. В случае признания Советом депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ и Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» комиссия местного референдума, указанная в части 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов, указанным в пункте 6 настоящей статьи, соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

9. Если Совет депутатов, указанный в пункте 6 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», комиссия местного референдума Старорайчихинского сельсовета отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума Старорайчихинского сельсовета, в котором указываются основания отказа.

Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.

11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного закона) Амурской области, законов области, Устава Старорайчихинского сельсовета. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Статья 15. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании, по мажоритарной системе.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме. А по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации,- быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления и «устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления» соответственно.

2.Основные (очередные) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельсовета назначаются Советом депутатов не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3.Досрочные, повторные выборы депутатов Совета депутатов, главы сельсовета, дополнительные выборы депутатов Совета депутатов, главы сельсовета назначает избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета.

4. Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов, главы сельсовета должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Выборы назначаются на второе воскресенье марта, если выборы не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее, чем через шесть месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению муниципальной избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть

5.При определении результатов по выборам депутатов Совета депутатов, в случае признания выборов состоявшимися и действительными, Старорайчихинская муниципальная избирательная комиссия принимает решение о признании выбранным кандидата, получившего наибольшее количество голосов избирателей.

При равном количестве голосов избирателей, полученными несколькими кандидатами, муниципальная избирательная комиссия определяет избранного кандидата по жребию. В случае голосования по одному кандидату, избранным признается кандидат, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Зарегистрированные кандидаты находящиеся на государственной службе на время участия в выборах не освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ., при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч человек.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 16. Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета

1.Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старорайчихинского сельсовета.

2.Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета устанавливаются федеральным законом и Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», а также Уставом Старорайчихинского сельсовета.

Статья 17. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета формируется в количестве 6 человек с правом решающего голоса.

2.Срок полномочий избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования Старорайчихинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Старорайчихинского сельсовета.

3. Формирование избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

4. Советом депутатов Старорайчихинского сельсовета обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Советом депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии Бурейского района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии Бурейского района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Бурейского района, остальные члены избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии Бурейского района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Бурейского района, члены избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии Бурейского района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

5. Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета наделена следующими полномочиями на территории Старорайчихинского сельсовета:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002г.№67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», настоящим Уставом.

2. Основания для отзыва депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета и процедура их отзыва устанавливается Уставом Старорайчихинского сельсовета. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) невыполнение депутатских полномочий и полномочий главы сельсовета, установленных настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Под невыполнением депутатских полномочий и полномочий главы сельсовета как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата Совета депутатов или главы сельсовета от осуществления своих обязанностей, предусмотренных Законодательством Амурской области, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) Совета депутатов, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.

Факт систематического, без уважительных причин, и умышленного уклонения депутата Совета депутатов, главы сельсовета от осуществления своих обязанностей констатируется решением Совета депутатов.

2) нарушение законодательства Российской Федерации или законодательства Амурской области. Под нарушением законодательства Российской Федерации или законодательства Амурской области как основанием отзыва понимается грубое однократное нарушение законодательства либо многократное (систематическое) нарушение законодательства депутатом Совета депутатов, главой сельсовета.

Факты нарушения законодательства должны быть установлены, либо подтверждены судом в порядке, определенном Законом отзыв по данному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу сельсовета от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

3) Утрата доверия избирателей. Под утратой доверия избирателей, как основанием отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата Совета депутатов, главы сельсовета, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение предвыборной программы, отказы от встреч с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрение их жалоб и заявлений.

Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата Совета депутатов, главы сельсовета причинам. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата Совета депутатов, главы сельсовета возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.

3. В случае вступления в отношении депутата Совета депутатов, главы сельсовета в законную силу обвинительного приговора суда, повлекшего судимость, его полномочия прекращаются досрочно по решению Совета депутатов. В этом случае вопрос об отзыве депутата представительного органа Старорайчихинского сельсовета не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.

4. Не могут являться основанием отзыва:

1) политическая деятельность депутата Совета депутатов, главы сельсовета;

2) позиция, выраженная при голосовании.

5. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право участия в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему на день голосования 18 лет и проживающему на территории Старорайчихинского сельсовета, а также в соответствии с международными договорами РФ иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории Старорайчихинского сельсовета и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.

6. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета, функции которых осуществляет система избирательных комиссий в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области.

7. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании, а также избирательному объединению, иному общественному объединению, Устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета.

Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов или главы сельсовета и сбора подписей в поддержку инициативы. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в порядке установленном настоящим Уставом, не менее двух процентов от числа избирателей округа, поделенного на количество мандатов, от требования голосования по отзыву главы сельсовета - соответственно пять процентов избирателей на территории Старорайчихинского сельсовета.

8. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию сельсовета письменное заявление с указанием предполагаемой даты и места проведения собрания. Администрация сельсовета в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания.

Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата Совета депутатов или главу сельсовета, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата Совета депутатов, главы сельсовета по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или замещающего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

9. Депутат Совета депутатов, глава сельсовета, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, вправе предоставлять на собрание свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. Депутату Совета депутатов, главе сельсовета, должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, выступать и давать объяснения.

В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата Совета депутатов, главы сельсовета, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Решение об инициировании отзыва депутата Совета депутатов, главы сельсовета принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.

Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов или главы сельсовета проводится соответственно окружной или избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом муниципальная избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации муниципальная избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовет выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает Совет депутатов, главу сельсовета и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группе об отзыве депутата Совета депутатов или главы сельсовета начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения по отзыву депутата, главы сельсовета разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов их предъявлению в муниципальную избирательную комиссию Старорайчихинского сельсовета и проверке определяются в соответствии с Законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ

Муниципальная избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), муниципальная избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета принимает решение об отказе в ходатайстве перед Советом депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы сельсовета.

В случае соответствия оформления документов, муниципальная избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета направляет их и ходатайство в Совет депутатов для принятия решения о назначении даты голосования.

Совет депутатов уведомляет депутата Совета депутатов или главу сельсовета в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания Совета депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Совет депутатов принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение Совета депутатов в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата Совета депутатов или главы сельсовета.

Дата голосования по отзыву депутата Совета депутатов или главы сельсовета назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов или главы сельсовета может быть обжаловано в судебном порядке.

Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву депутата Совета депутатов или главы сельсовета осуществляется в порядке, установленном Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области.

Депутат Совета депутатов, глава сельсовета может быть отозван при наличии одного или нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

Депутат Совета депутатов, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).

10. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата или главы сельсовета осуществляются за счет средств местного бюджета.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета, подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Старорайчихинского сельсовета

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Старорайчихинского сельсовета, преобразования Старорайчихинского сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ Старорайчихинского сельсовета, преобразования.

2. Изменение границ Старорайчихинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменения границ Старорайчихинского сельсовета, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Объединение Старорайчихинского сельсовета с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется в соответствии федеральным законодательством с согласия населения каждого из поселений, представительным органом каждого из объединяемых поселений.

5. Разделение Старорайчихинского сельсовета, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений.

6. Голосование по вопросам изменения границ Старорайчихинского сельсовета, преобразования Старорайчихинского сельсовета назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.

7. Голосование по вопросам изменения границ Старорайчихинского сельсовета, преобразования Старорайчихинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие население на изменение границ Старорайчихинского сельсовета, преобразование Старорайчихинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

8. Итоги голосования по вопросам изменения границ Старорайчихинского сельсовета, преобразования Старорайчихинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Старорайчихинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 21. Собрания и конференция граждан

1. Собрание граждан проводится по инициативе Совета депутатов, главы сельсовета или населения, если за проведение собрания подписалось 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы сельсовета, назначается соответственно Советом депутатов или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов не позднее 30 дней со дня внесения в Совет депутатов ходатайства о назначении проведения собрания.

Инициатива Совета депутатов или главы сельсовета оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании граждан, даты, времени и месте проведения собрания.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде подписных листов.

Подписные листы подписываются инициаторами собрания и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, и направляются в Совет депутатов не менее чем за 10 дней до проведения собрания. Решение о созыве собрания граждан принимается Советом депутатов.

Инициатор проведения собрания не менее чем за пять дней обязан оповестить всех жителей, проживающих на территории Старорайчихинского сельсовета и имеющих право на участие в собрании, о месте, дате, времени проведения собрания и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

Собрание граждан считается правомочным при участии на нем более двадцати пяти процентов от общего количества граждан, имеющих право на участие в собрании.

2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

4. Для обсуждения вопросов местного значения Старорайчихинского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан.

5. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов;

- главы сельсовета.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается Советом депутатов.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Старорайчихинского сельсовета.

Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

-могут осуществлять хозяйственную деятельность, по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально – бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старорайчихинского сельсовета Советом депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы сельсовета.

По инициативе населения или Совета депутатов публичные слушания назначаются Советом депутатов, по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Старорайчихинского сельсовета, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании Старорайчихинского сельсовета;

4) проекты планов и программ развития Старорайчихинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, которые предусматривают заблаговременное оповещение жителей Старорайчихинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старорайчихинского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старорайчихинского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Старорайчихинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старорайчихинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов, в котором устанавливаются:

1)дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)методика проведения опроса;

4)форма опросного листа;

5)минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.

4. Жители Старорайчихинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 25. Обращение граждан в органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 26. Структура органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета образуют согласно Закону Амурской области от 16.12.2004г.№388-ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления в Амурской области»:

- представительный орган – Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов;

- глава муниципального образования - глава Старорайчихинского сельсовета;

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация Старорайчихинского сельсовета (далее – администрация);

- контрольный орган - Ревизионная комиссия Старорайчихинского сельсовета (далее - Ревизионная комиссия);

-иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом Старорайчихинского сельсовета и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 27. Представительный орган

1. Совет депутатов состоит из 8 депутатов, которые избираются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

2. Совет депутатов правомочен в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - сессиях. Уставом Старорайчихинского сельсовета определяется правомочность заседания Совета депутатов.

Сессия Совета депутатов не может считаться правомочной, если не ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессия проводится не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы сельсовета и инициативе 1\3 депутатов.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе

Статья 28. Регламент представительного органа

Совет депутатов на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Совета депутатов.

Статья 29. Компетенция представительного органа

1.К исключительной компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Устава Старорайчихинского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Старорайчихинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Старорайчихинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10)принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.

2.К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

1)принятие решения о проведении местного референдума;

2)обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения;

3)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Старорайчихинского сельсовета, а также с преобразованием Долдыканского сельсовета;

5)утверждение структуры администрации по представлению главы сельсовета;

6)формирование местной контрольной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

7)осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, определенном федеральным законодательством;

8)рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Старорайчихинском сельсовете;

9)другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органа федеральными законами и законами Амурской области.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы сельсовета о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 30. Решения Совета депутатов, принятие нормативно-правовых актов и их обнародование.

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Старорайчихинского сельсовета принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старорайчихинского сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области и настоящим уставом.

Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов Старорайчихинского сельсовета, не имеющие нормативного характера.

2. Нормативно-правовые акты Совета депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории Старорайчихинского сельсовета прямое действие, и принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом, и настоящим Уставом;

3. Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее – решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой сельсовета, депутатами Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан Старорайчихинского сельсовета, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Текст принятого решения в течение 10 рабочих дней направляется на подписание главе сельсовета.

5. Глава сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления, подписывает принятое решение и обнародует его, либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в Совет депутатов для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

6. Решение, отклоненное главой сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем Совета депутатов на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету депутатов:

- одобрить решение в редакции, предложенной главой сельсовета;

- согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой сельсовета;

- одобрить решение в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета депутатов по получении заключения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня заседания Совета депутатов.

7. Повторное обсуждение решения, отклоненного главой сельсовета, начинается с выступления главы сельсовета, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии. По решению Совета депутатов по поправкам главы сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы сельсовета, заключений постоянной комиссии, Советом депутатов не рассматриваются.

8. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы сельсовета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.

9. В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе сельсовета, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.

10. В случае, если по результатам голосования Советом депутатов приняты отдельные изменения, предложенные главой сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой, отклонен, Совет депутатов и глава сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

11. Если решение, представленное в редакции главы сельсовета, не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой Советом депутатов.

Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой сельсовета и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного решения.

12.Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

13.Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Советом депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после обнародования на стендах администрации.

14. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования на стенде администрации.

Ответственным за размещение нормативных правовых актов является специалист администрации на основании положения «Об установлении мест и порядка обнародования нормативно правовых актов».

Порядок обнародования нормативно-правовых актов, за исключением нормативно-правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом:

1) Специалист администрации в 3-х дневный срок после принятия нормативно-правового акта вывешивает данный документ для обнародования на информационный стенд;

2) Специалист администрации делает отметку в журнале учета обнародования нормативно-правовых актов о дате вывешивания документа;

3) Специалист администрации следит за сохранностью документа на стенде;

4) Специалист администрации по истечению 30 дней нормативно-правовой акт снимается со стенда, делается отметка в журнале о дате снятия документа, нормативно-правовой акт считается обнародованным;

5) В случае обнародования проекта нормативно-правового акта специалист администрации принимает и регистрирует поправки к документу, доводит их до сведения председателя Совета депутатов и главы сельсовета.

Статья 31. Депутат Совета депутатов

1. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.

Депутат Совета депутатов избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе.

3. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2006 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Старорайчихинского сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата Совета депутатов – 5 лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.

6. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом депутатов.

8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

9.Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются статьей 45 Устава Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области

Статья 32. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1)участие в сессиях Совета депутатов;

2)участие в работе постоянных депутатских комиссий;

3)подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение в Совет депутатов;

4)участие в выполнении поручений Совета депутатов;

5)участие в депутатских слушаниях;

6)обращение с депутатским запросом;

7)работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом Долдыканского сельсовета.

2. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат Совета депутатов информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 33. Права депутата Совета депутатов

Депутат Совета депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на сессиях Совета депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии Совета депутатов;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов.

- предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам представительного органа;

- вносить предложения о заслушивании на сессиях Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол сессии Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 34. Председатель Совета депутатов

1. Глава сельсовета является председателем Совета депутатов, возглавляет и организует деятельность Совета депутатов по вопросам местного значения на территории Старорайчихинского сельсовета.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

Статья 35. Полномочия председателя Совета депутатов

Председатель Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов;

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком сессий Совета депутатов;

- обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Статья 36. Заместитель председателя Совета депутатов

Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов.

Статья 37. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Советом депутатов.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются положением о комиссиях, принимаемым Советом депутатов.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда Амурской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом:

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов выборы депутатов назначаются главой не позднее чем через 6 месяца со дня прекращения полномочий Совета депутатов.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1.Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов определяется и регулируется федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

2.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями – основание и процедура отзыва депутата Совета депутатов устанавливаются статьей 11 Устава Старорайчихинского сельсовета;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами..

3. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи Совет депутатов принимает решение.

Статья 40. Статус главы сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является главой администрации, и одновременно является председателем Совета депутатов.

2. Глава сельсовета является выборным должностным лицом Старорайчихинского сельсовета, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом, возглавляет и организует деятельность Совета депутатов. Руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий, исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Глава Старорайчихинского сельсовета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

5. Глава сельсовета представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

6. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

7. На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

8. Глава сельсовета не вправе:

1) быть депутатом Государственной Думы Российской Федерации, Амурского Законодательного собрания, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

2) заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

4) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

5) получать от физических, юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он был избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

7) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

8) принимать участие в забастовках;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

9. Ежегодно предоставлять в органы налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Статья 41. Выборы и вступление в должность главы сельсовета

1. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарной системе.

2. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года.

Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным и законом Амурской области от 26.06.2009г. №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

3. Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

Днем вступления главы сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава сельсовета не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Клянусь верно служить населению Старорайчихинского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Долдыканского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Старорайчихинского сельсовета».

Статья 42. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договора и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

6) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения;

7) вправе вносить проекты решений Совета депутатов;

8) руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия;

9) разрабатывает структуру администрации и вносит его на рассмотрение Совета депутатов;

10) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

11) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

12) представляет на рассмотрение Совета депутатов проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

13) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития Старорайчихинского сельсовета;

14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования;

15) организует взаимодействие органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета с органами местного самоуправления Бурейского района;

16) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава сельсовета осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Совета депутатов.

3. Гарантии осуществления полномочий главой сельсовета устанавливаются статьей 44 Устав Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

Полномочия главы Старорайчихинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 79 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

10) отзыва избирателями - основание и процедура отзыва выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается статьей 19 Устава Долдыканского сельсовета;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

12) преобразования Старорайчихинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Старорайчихинского сельсовета;

13) утраты Старорайчихинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Старорайчихинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старорайчихинского сельсовета или объединения его с городским округом

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом, исполнение обязанностей главы сельсовета на время проведения выборной кампании возлагается на заместителя председателя Совета депутатов или иное лицо, кандидатура которого будет утверждена решением Совета депутатов.

3. В период временного отсутствия главы муниципального образования, временно исполнение его полномочий возлагается на специалиста администрации, уполномоченного главой сельсовета, за исключением осуществления функций распорядителя бюджетных средств Старорайчихинского сельсовета.

Статья 44. Гарантии осуществления полномочий главы сельсовета

1. Глава сельсовета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории Старорайчихинского сельсовета.

2. Глава сельсовета вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории Старорайчихинского сельсовета.

Обращение главы сельсовета подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено.

Глава сельсовета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения глава сельсовета должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Ответ на обращение главы сельсовета дается в письменной форме в течение 30 дней со дня его получения.

Информация, составляющая государственную и охраняемую законом тайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке, установленном федеральным законодательством.

Отказ в предоставлении информации главе сельсовета подлежит оформлению в письменном виде.

3. Глава сельсовета, в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

Глава сельсовета имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории данного муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые главой сельсовета, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации не позднее 10 дней после обращения. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

4. Глава сельсовета, избранный в результате выборов, подлежит увольнению с прежнего места работы по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (переход на выборную работу (должность).

Увольнение избранного главы сельсовета из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Срок полномочий главы сельсовета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавки за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если глава сельсовета на момент перехода к осуществлению своей деятельности на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал (проходил службу) в местности, предусматривающей данную льготу.

При этом главе сельсовета после прекращения его полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года при условии поступления на работу или службу в течение срока, установленного федеральным и областным законодательством.

5. Глава сельсовета продолжает ежемесячное денежное вознаграждение (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) в течение одного года со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий лица, не достигшего пенсионного возраста, по истечении не менее одного полного срока пребывания в данной должности и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, в связи с невозможностью осуществления полномочий в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже размеров прежнего ежемесячного денежного вознаграждения (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежнего ежемесячного денежного вознаграждения (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), но не более одного года со дня прекращения полномочий.

Главе сельсовета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

3) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий.

Оплата указанных льгот производится за счет средств местного бюджета.

7. Глава сельсовета имеет право на муниципальную пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Старорайчихинского сельсовета, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения муниципальной должности.

Право на муниципальную пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Муниципальная пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения муниципальной должности, а также в период получения государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий.

Размер, порядок и условия выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет устанавливаются нормативными правовыми актами Старорайчихинского сельсовета.

8. Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 45. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета депутатов

1. В целях осуществления своих полномочий депутат Совета депутатов имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

4) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями.

2. Неприкосновенность депутата Совета депутатов определяется федеральным законодательством.

3. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в Совет депутатов. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Депутату возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства, в связи с осуществлением им депутатской деятельности расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади), и суточные.

4. Депутат Совета депутатов на территории Старорайчихинского сельсовета пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд депутата на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению депутата.

5. Депутату для осуществления депутатской деятельности в административном здании органов местного самоуправления или по месту приема избирателей предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи.

6. Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

7. Гарантии прав депутата Совета депутатов, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Депутат Совета депутатов, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 46. Администрация Старорайчихинского сельсовета

1. Администрация Старорайчихинского сельсовета – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

3. Администрация обладает правами юридического лица.

Статья 47. Полномочия администрации

1.К компетенции администрации относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на территории Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами, принятыми Советом депутатов, постановлениями и распоряжениями главы сельсовета;

2). Администрация вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Старорайчихинского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

3) Администрация вправе устанавливать за счет средств бюджета Старорайчихинского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Старорайчихинского сельсовета, осуществляется при наличии возможности не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4) разработка и организация реализации концепций, планов, программ развития Старорайчихинского сельсовета, утвержденных Советом депутатов;

5) разработка проекта местного бюджета;

6)исполнение местного бюджета;

7) контроль за использованием территорий и инфраструктуры сельсовета;

8) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Амурской области:

1) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты концепций, планов и программ социально-экономического развития сельсовета и организует их выполнение;

2) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) осуществляет организацию, координацию, сопровождение работ и нормативно-правовой документации по муниципальному заказу;

4) имеет право администрировать поступления в доход бюджета сельсовета (учет, контроль), принятие решений об уточнении поступлений и возврате (зачете) излишне (ошибочно) перечисленных платежей.

5) организация и осуществление муниципального контроля на территории Старорайчихинского сельсовета, принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации и осуществление иных, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области полномочий.

Статья 47.1 Муниципальный контроль

1.Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории сельсовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Старорайчихинского сельсовета. От имени администрации Старорайчихинского сельсовета полномочия по муниципальному контролю осуществляются комиссией по муниципальному контролю при администрации Старорайчихинского сельсовета. Порядок деятельности комиссии определяется в соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

1.1.Полномочия:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Старорайчихинского сельсовета;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий»

1.2. Функции:

1) проведение мероприятий по обследованию используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов;

2) рассмотрение документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) иные функции, в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

Статья 48. Контрольный орган Старорайчихинского сельсовета

1. Контрольный орган - Ревизионная комиссия Совета депутатов является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Совета депутатов.

2. Ревизионная комиссия создается Советом депутатов из состава депутатов в количестве 3 человек и ему подотчетна.

3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом Старорайчихинского сельсовета и иными муниципальными нормативными правовыми актами, Положением «О ревизионной комиссии Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

4. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за:

1) исполнением бюджета Старорайчихинского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старорайчихинского сельсовета, отчета о его исполнении;

2) выполнением целевых программ и планов социально-экономического развития Старорайчихинского сельсовета;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

5. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется аппаратом администрации.

Статья 49 Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии

1. Ревизионная комиссия состоит из председателя и двух членов Ревизионной комиссии.

2. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов.

Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность сроком на пять лет.

Кандидатуры на пост председателя Ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов председателем Совета депутатов.

Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.

Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должности решением Совета депутатов в случае истечения срока полномочий председателя Ревизионной комиссии. По истечении срока полномочий председатель Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Ревизионной комиссии.

3. Члены Ревизионной комиссии назначаются на должность решением Совета депутатов сроком на пять лет по представлению председателя ревизионной комиссии.

Решение о назначении членов Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.

Члены Ревизионной комиссии освобождаются от должности решением Совета депутатов в случае истечения срока полномочий членов Ревизионной комиссии. По истечении срока полномочий член Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного члена ревизионной комиссии.

4. Председатель Ревизионной комиссии, члены Ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

1) ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов;

2) смерти;

3) наличия личного заявления об увольнении;

4) признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

5) объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

6) вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданина иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и имеющий образование не ниже средне-специального.

Председатель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с главой администрации, главным бухгалтером администрации.

6. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

Статья 50. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии

1. Ревизионная комиссия наделяется следующими контрольными полномочиями:

1) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

2) контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Долдыканского сельсовета;

3) контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

4) контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

5) контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

6) проведение по поручению Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

7) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

8) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

9) организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

10) контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

2. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Старорайчихинского сельсовета, иные организации (далее – объекты контроля), если они:

1) являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

2) используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

3) являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

3. Органы Старорайчихинского сельсовета и должностные лица Старорайчихинского сельсовета обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованиям необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Ревизионной комиссией чаще, чем один раз в два года.

4. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Совету депутатов.

5. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией подлежат обнародованию.

Статья 51. Органы местного самоуправления как юридические лица

1.От имени Старорайчихинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 52. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Старорайчихинского сельсовета, средства местного бюджета, а также имущественные права Старорайчихинского сельсовета составляют экономическую основу местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета.

2. В собственности Старорайчихинского сельсовета находятся:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения: природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Старорайчихинского сельсовета находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Старорайчихинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Старорайчихинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени Старорайчихинского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Старорайчихинского сельсовета

1 . Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

3. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация.

5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

7. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации.

Финансовый орган администрации осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация осуществляет также контроль за использование и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок действия муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

8. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением администрации, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой сельсовета.

9. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой сельсовета.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы сельсовета.

Статья 56. Участие муниципального образования в некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования Старорайчихинского сельсовета в некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по инициативе главы сельсовета или Совета депутатов.

3. Порядок участия муниципального образования в некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

4. Участником в некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация.

Статья 57. Местный бюджет Старорайчихинского сельсовета

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет Старорайчихинского сельсовета).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним Положением, принимаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Амурской области, Положением о бюджетных правах и бюджетных отношениях в Бурейском районе, Старорайчихинском сельсовете.

Полномочия администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Бурейского района.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

4. Совет депутатов обеспечивает жителей муниципального образования возможностью ознакомиться с указанными документами и обнародует их на информационном стенде.

Статья 58. Порядок формирования, утверждения бюджета Старорайчихинского сельсовета

1.Составление проекта бюджета исключительная прерогатива администрации. Решение о бюджете Старорайчихинского сельсовета составляется и утверждается сроком на один год.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет бухгалтерия администрации.

2. Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также
порядок работы над документами и материалами, обязательными для
представления одновременно с проектом бюджета, определяются
администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положение Старорайчихинского сельсовета о бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года

3. Одновременно с составлением проекта бюджета разрабатывается перспективный финансовый план Старорайчихинского сельсовета на предстоящий трехлетний период.

4. Глава администрации вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов до 15 ноября.

5. Внесению проекта бюджета должно предшествовать внесение в Совет депутатов проектов положений об изменении и дополнении положений, утвержденных Советом депутатов, о налогах и сборах.

6.Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов представляются следующие документы и материалы:

1) проекты решений и положений Совета депутатов относительно действующих и принимаемых обязательств Старорайчихинского сельсовета;

2) баланс финансовых ресурсов Старорайчихинского сельсовета на очередной финансовый год;

3) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

4) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

-оценка ожидаемого исполнения бюджета Старорайчихинского сельсовета за текущий финансовый год;

5) план развития муниципального сектора экономики.

7. В течение суток со дня внесения проекта бюджета на очередной финансовый год в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его в Ревизионную комиссию для проведения экспертизы.

8. Ревизионная комиссия в течение трех дней подготавливает заключение о проекте бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение Ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов поправок к проекту бюджета Старорайчихинского сельсовета.

9. Внесенный проект о бюджете на очередной финансовый год с заключением Ревизионной комиссии направляется на рассмотрение депутатам в Совет депутатов.

10. Председатель Совета на основании заключения Ревизионной комиссии принимает решение о принятии к рассмотрению Советом депутатов проекта положения о бюджете либо о его возвращении на доработку главе администрации.

Указанный нормативный акт подлежит возвращению на доработку главе администрации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доработанный проект правового акта со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов в пятидневный срок и рассмотрен Советом депутатов в установленном порядке

11. Рассмотрение проекта бюджета и принятие нормативного акта о бюджете Старорайчихинского сельсовета производится в порядке, установленном Положением «О бюджетном процессе в Старорайчихинском сельсовете» и имеют следующие особенности:

1) слушание проекта бюджета проводится до начала финансового года. По итогам первого слушания принимается решение о принятии или отклонении проекта бюджета и его основных характеристик (доходы и общий объём расходов бюджета, дефицит бюджета, а также методика формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления Долдыканского сельсовета);

2) до принятия проекта бюджета в первом слушании администрация может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения и информировать о них депутатов Совета депутатов;

3) Совет депутатов рассматривает проект положения о бюджете в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения главой администрации;

4) Совет депутатов рассматривает проект положения о бюджете во втором чтении до 30 декабря текущего года.

12.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту бюджета Советом депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации и Совета депутатов. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта бюджета в соответствии с регламентом, утвержденным Советом депутатов.

13. До рассмотрения на заседании Совета депутатов проекта положения о бюджете проводятся публичные слушания в порядке, утверждаемом Советом депутатов.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета

1.Годовой отчет об исполнении бюджета представляется главой администрации в Совет депутатов до 1 мая текущего года.

Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой, которая применялась при утверждении бюджета на отчетный финансовый год.

2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета главы администрации представляется:

1) проект положения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

2) пояснительная записка;

3) отчет об использовании ассигнований резервных фондов;

4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

5)сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание;

6) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.Совет депутатов рассматривает проект положения об исполнении бюджета в одном чтении.

4.Ответственным за рассмотрение проекта положения об исполнении бюджета является Ревизионная комиссия.

5.При рассмотрении проекта положения об исполнении
бюджета Совет депутатов заслушивает:

1) доклад представителя администрации;

2) доклад председателя Ревизионной комиссии;

6.Принятое Советом депутатов положение об исполнении бюджета в течение 10 дней со дня принятия направляется главе сельсовета для подписания и обнародования.

7.До рассмотрения на заседании Совета депутатов проекта положения об исполнении бюджета за истекший финансовый год проводятся публичные слушания в порядке, утверждаемом Советом депутатов.

Статья 60. Сроки утверждения бюджета и последствия непринятия проекта бюджета на очередной финансовый год

1.Решение о бюджете Старорайчихинского сельсовета должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов, подписано главой сельсовета и обнародовано до начала очередного финансового года.

2.В случае, если решение о бюджет на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации.

Статья 61. Исполнение бюджета

1.В Старорайчихинском сельсовете устанавливается казначейское исполнение бюджета. Бухгалтерия администрации организует и осуществляет исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами Долдыканского сельсовета, осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений Старорайчихинского сельсовета.

2.Бюджет Старорайчихинского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Старорайчихинского сельсовета принадлежит бухгалтерии администрации.

3. Бухгалтерия администрации осуществляет контроль, учет и анализ платежей по администрируемым доходам.

4. Исполнение бюджета Старорайчихинского сельсовета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

3) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

5. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством Амурской области, нормативно – правовыми актами Старорайчихинского сельсовета.

6. В Старорайчихинском сельсовете контроль за исполнением бюджета осуществляют:

1) контрольный орган - Ревизионная комиссия;

2) финансовый орган – бухгалтерия администрации;

3) главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 62 . Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального образования Старорайчихинского сельсовета относятся:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов;

4)доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Старорайчихинского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Старорайчихинского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)добровольные пожертвования;

9)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета.

1.1 Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14,15,16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Расходы местного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Амурской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного

самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 63. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 64. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальным заказчиком – администрацией.

Статья 65. Порядок формирования муниципального заказа

1. Формирование муниципального заказа на очередной финансовый год осуществляется бухгалтерией администрации в пределах средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, обеспечивающих в соответствии с расходными обязательствами Старорайчихинского сельсовета потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Амурской области.

Статья 66. Обеспечение размещения муниципального заказа

1. Размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2)без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

2. Во всех случаях размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. При размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, путем проведения конкурсов, аукционов, а также запросов котировок цен, создается единая комиссия по размещению заказов (далее - единая комиссия), в состав которой входит не менее пяти человек.

4. Положение о единой комиссии, ее персональный состав, функции и порядок работы, решение о замене члена Единой комиссии утверждаются главой сельсовета.

5. Процедурные вопросы размещения муниципального заказа регламентируются федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6. Финансирование размещенного муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, предусмотренных расходами бюджета Старорайчихинского сельсовета на обеспечение муниципальных нужд.

Статья 67. Исполнение муниципального заказа

1. Обязательным условием исполнения муниципального заказа является его бюджетное финансирование, размещение в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Финансирование поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах поквартальных бюджетных назначений по соответствующим статьям классификации бюджета с учетом реального поступления в бюджет поселения финансовых ресурсов при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, наличия заключенного муниципального контракта, сведения о котором включены в реестр контрактов и реестровой записи присвоен уникальный номер, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов – иного гражданско-правового договора.

3. Средства, предусмотренные на оплату размещенного муниципального заказа, выделяются и расходуются по целевому назначению.

4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется заказчиком – администрацией.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 70 Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц Старорайчихинского сельсовета перед населением

1.Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов Старорайчихинского сельсовета, главы сельсовета перед населением определяются уставом Старорайчихинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы сельсовета, а также иных выборных должностных лиц могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке. В частности, основаниями отзыва депутата Совета депутатов являются установленное в судебном порядке следующее противоправное поведение депутата Совета депутатов:

а) невыполнение депутатских полномочий;

б) нарушение законодательства Российской Федерации или законодательства области;

в) утрата доверия избирателей.

Под невыполнением депутатских полномочий как основанием отзыва депутата понимается систематическое без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством области, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) Совета депутатов, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений. Факт систематического без уважительных причин и умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей констатируется решением Совета депутатов.

Под нарушением законодательства Российской Федерации или законодательства области как основанием отзыва понимается однократное грубое нарушение законодательства либо многократное (систематическое) нарушение законодательства депутатом. Факты нарушения депутатом законодательства должны быть установлены либо подтверждены судом в порядке, определенном законом.

Под утратой доверия избирателей, как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение депутатом предвыборной программы, отказы от встреч с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата причинам. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.

3. Депутат Совета депутатов, глава сельсовета может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 11 Устава Старорайчихинского сельсовета.

4. Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельсовета по иным основаниям, кроме указанных в Законе, настоящем Уставе, запрещается.

5. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу сельсовета от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

6. В случае вступления в отношении депутата Совета депутатов, главы сельсовета в законную силу обвинительного приговора суда, повлекшего судимость, его полномочия прекращаются досрочно по решению Совета депутатов. В этом случае вопрос об отзыве депутата Совета депутатов не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 72. Ответственность Совета депутатов перед государством

Ответственность Совета депутатов перед государством наступает:

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета депутатов.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета депутатов .

3. В случае, если соответствующим судом установлено, Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу Долдыканского сельсовета, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета депутатов.

4. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

5. Закон Амурской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 73. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу Старорайчихинского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 74. Удаление главы сельсовета в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75

Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Старорайчихинского сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельсовета в отставку, предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.

6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов.

О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы сельсовета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Амурской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 75. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 76 Контроль за деятельностью органов местного  самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления, Уставу Старорайчихинского сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением сельских программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Принятие Устава Старорайчихинского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорайчихинского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Старорайчихинского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорайчихинского сельсовета может исходить от главы сельсовета, от депутатов Совета депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава Старорайчихинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорайчихинского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав Старорайчихинского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Старорайчихинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Старорайчихинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 78 Порядок вступления в действие Устава Старорайчихинского сельсовета

1. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением положений, для которых частью 3 настоящей статьи установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

3. Положения настоящего Устава, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанный Устав.

Статья 79. Прекращение действия Устава Старорайчихинского сельсовета

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Старорайчихинского сельсовета.

Глава Старорайчихинского сельсовета

Л.П.Кузьмина