УСТАВ муниципального района "Томпонский район" Республики Саха (Якутия)



Принят Муниципальным Советом

Томпонского района

Решением № 10 от15.06.2005 г.

(УТРАТИЛ СИЛУ- Уставом, принятого решением районного Совета от 30.05.2008 №19)

УСТАВ

муниципального района

«Томпонский район»

Республики Саха (Якутия)

Хандыга - 2005 год

Содержание

Глава I.

Общие положения

4

Статья 1.

Муниципальный район - муниципальное образование

4

Статья 2.

Местное самоуправление муниципального района

4

Статья 3

Наименование и территория муниципального района

5

Статья 4.

Границы муниципального района и порядок их изменения

5

Статья 5.

Преобразование муниципального района

5

Статья 6.

Население муниципального района

6

Статья 7.

Символика муниципального района и порядок ее официального использования

6

Глава II.

Компетенция муниципального района

6

Статья 8.

Вопросы местного значения муниципального района

6

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

8

Статья 10.

Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

8

Глава III.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

9

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

9

Статья 12.

Местный референдум

9

Статья 13.

Муниципальные выборы

Статья 14.

Голосование по отзыву Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 15.

Правотворческая инициатива граждан

Статья 16.

Публичные слушания

Статья 17.

Конференция граждан

13

Статья 18.

Опрос граждан

13

Статья 19.

Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

13

Статья 20.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

14

Глава IV.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района

14

Статья 21.

Структура органов местного самоуправления муниципального района

14

Статья 22.

Районный Совет

14

Статья 23.

Структура Районного Совета

15

Статья 24

Полномочия Районного Совета

15

Статья 25

Формы работы Районного Совета

17

Статья 26

Прекращение полномочий Районного Совета

17

Статья 27

Статус депутата Районного Совета

17

Статья 28

Права и обязанности депутата Районного Совета

18

Статья 29.

Гарантии деятельности депутата Районного Совета

19

Статья 30.

Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата

19

Статья 31.

Глава района

20

Статья 32

Срок полномочий Главы района

20

Статья 33.

Торжественная присяга Главы района

20

Статья 34

Полномочия Главы района

20

Статья 35

Временное исполнение обязанностей Главы района

21

Статья 36.

Отчетность Главы района

21

Статья 37

Досрочное прекращение полномочий Главы района

21

Статья 38.

Отставка Главы района

22

Статья 39

Гарантии деятельности Главы района

22

Статья 40

Совет Главы района

22

Статья 41.

Районная администрация

23

Статья 42.

Структура Районной администрации

23

Статья 43

Полномочия Районной администрации

23

Статья 44.

Полномочия Главы района по управлению районной администрацией

24

Статья 45.

Контрольно-счетная палата

24

Статья 46.

Избирательная комиссия муниципального района

25

Статья 47.

Органы местного самоуправления как юридические лица

26

Статья 48.

Муниципальные средства массовой информации

26

Глава .

Муниципальная служба муниципального района

26

Статья 49.

Муниципальная служба

26

Статья 50.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы муниципального района

26

Глава V.

Муниципальные правовые акты

27

Статья 51.

Муниципальные правовые акты муниципального района

27

Статья 52.

Устав муниципального района

27

Статья 53.

Правовые акты, принятые на районном референдуме

28

Статья 54.

Правовые акты Районного Совета

28

Статья 55.

Вступление в силу правовых актов Районного Совета

28

Статья 56.

Правовые акты Главы района

29

Статья 57.

Правовые акты иных органов местного самоуправления

29

Статья 58

Статья 59.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

30

Статья 60.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

30

Статья 61

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

30

Статья 62

Гласность муниципальных правовых актов

30

Глава VI.

Экономическая основа местного самоуправления

31

Статья 63.

Муниципальное имущество муниципального района

31

Статья 64.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

32

Статья 65.

Приватизация муниципального имущества муниципального района

32

Статья 66.

Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

33

Статья 67.

Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

33

Статья 68.

Консолидированный бюджет муниципального района

33

Статья 69.

Местный бюджет муниципального района

33

Статья 70.

Доходы местного бюджета муниципального района

34

Статья 71.

Самообложение граждан муниципального района

35

Статья 72.

Местные налоги и сборы

35

Статья 73.

Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

35

Статья 74.

Муниципальные заимствования

36

Статья 75.

Расходы местного бюджета муниципального района

36

Статья 76.

Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

36

Статья 77.

Муниципальный заказ муниципального района

37

Статья 78.

Исполнение бюджета

37

Глава VII.

Гарантии и ответственность

37

Статья 79.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

37

Статья 80.

Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

37

Статья 81.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

38

Статья 82.

Ответственность депутатов, лиц, Главы района перед населением

38

Статья 83.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

38

Статья 84.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

39

Статья 85

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

39

Глава .

Заключительные и переходные положения

39

Статья 86.

Вступление в силу Устава муниципального района

39

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальный район - муниципальное образование

Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из двух городских и семи сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 2. Местное самоуправление муниципального района. Основные термины.

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

В настоящем Уставе используются следующие основные понятия:

а) местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через избираемые им органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом интересов населения, его национально-этнических, исторических и иных местных особенностей;

б) муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществить отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

в) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия) и законами Республики Саха (Якутия);

г) формы осуществления местного самоуправления населением муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) - местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход), конференция граждан, народная правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление, иные формы, не противоречащие действующему законодательству;

д) органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

е) муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по осуществлению их полномочий;

ж) муниципальная собственность - собственность муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия);

з) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами;

и) местный бюджет - бюджет муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), принимаемый и исполняемый органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 3. Наименование и территория муниципального района

1. Наименование муниципального района - «Томпонский район».

2. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: поселок Хандыга, поселок Джебарики-Хая, Баягантайский наслег, Мегино-Алданский наслег, Охот-Перевозовский наслег, Сасыльский наслег, Теплоключевской наслег, Томпонский наслег, Ынгинский наслег. В состав территорий городских и сельских поселений входят 14 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром муниципального района является поселок Хандыга.

Статья 4. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального района «Томпонский район» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Границы муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (другим) муниципального (ых) района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального (ых) района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительными органами соответствующих муниципальных районов.

Статья 5. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Районным Советом муниципального района.

5. Решение о преобразовании принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Районного Совета.

Статья 6. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район имеет герб и флаг.

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Районного Совета.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.

24) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районный Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральными законами, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - районный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в районном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Районный Совет и Глава района совместно.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Районным Советом и Главой Районной администрации, оформляется правовыми актами Районного Совета и Главы районной администрации.

В случае, если местный референдум не назначен Районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия).

3. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Районным Советом муниципального района в сроки, предусмотренные Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения в нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава района, депутат Районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших в голосовании жителей муниципального района.

8. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Районным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом Районного Совета.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой района или Районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Советом, принимает Районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района - глава района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Районным Советом.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

Районного Совета;

Главы района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Районным Советом.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Районного Совета или Главы района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Республики Саха (Якутия) и нормативно-правовыми актами Районного Совета.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов муниципального района образуют:

Районный Совет - представительный орган муниципального района;

Глава района - высшее должностное лицо муниципального района;

Районная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

Контрольно-счетная палата - контрольный орган;

избирательная комиссия муниципального района.

2. Изменение структуры органов муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 22. Районный Совет

1. Районный Совет состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

2. Срок полномочий Районного Совета составляет пять лет

3. Районный Совет считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов Районного Совета.

4. Полномочия Районного Совета предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Районного Совета.

5. Районный Совет обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Районного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. Управление и (или) распоряжение Районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Районного Совета и депутатов.

7. Деятельность Районного Совета регулируется настоящим Уставом и регламентом Районного Совета, принимаемым на сессии Районного Совета.

Статья 23. Структура Районного Совета

В структуру Районного Совета входят:

а) Председатель Районного Совета;

б) Президиум Районного Совета;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Временные депутатские комиссии.

2. Председатель Районного Совета избирается путем тайного голосования из числа депутатов Районного Совета на первой сессии большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Районного Совета, сроком на 5 лет и работает на постоянной основе.

Председатель Районного Совета является должностным лицом Районного Совета и наделяется следующими полномочиями по организации деятельности Районного Совета:

а) руководит текущей работой Районного Совета, Президиума Районного Совета, постоянных и временных депутатских комиссий;

б) представляет Районный Совет в отношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

в) организует, созывает и проводит сессии Районного Совета;

г) организует проведение заседаний Президиума Районного Совета и постоянных и временных комиссий;

д) несет ответственность за деятельность Районного Совета .

3. Президиум Районного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Районного Совета.

В состав Президиума Районного Совета входят Председатель Районного Совета, председатели постоянных комиссий Районного Совета.

Порядок работы Президиума Районного Совета устанавливается регламентом Районного Совета.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий Районного Совета определяется Положением о постоянных и временных комиссиях Районного Совета.

Статья 24. Полномочия Районного Совета

1. К компетенции Районного Совета относятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам сборам по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района;

4) принятие планов и программ развития муниципального района и утверждение отчета об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

7) принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

11) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

12) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

13) утверждение структуры, штатного расписания администрации, принятие положения о Районной администрации,

14) утверждение назначения на должность и освобождения от должности заместителей главы Районной администрации и руководителей структурных подразделений по представлению Главы района;

15) утверждение решения Районной администрации о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

16) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

17) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования, разработка местных программ охраны земель в муниципальном районе.

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

21) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

22) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Районного Совета федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, а также регламентом Районного Совета.

2. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива Районного Совета утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Районного Совета.

Статья 25. Формы работы Районного Совета

1. Основными формами работы Районного Совета являются очередные и внеочередные сессии Районного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания. Работа районного Совета производится согласно Положения о регламента.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Районного Совета образуются постоянные и временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Районного Совета.

2. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Районного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем Районного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем Районного Совета по предложению Главы района, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Районного Совета.

Заседания сессии Районного Совета проводится открыто. Районный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Районным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

4. Ведет сессию Председатель Районного Совета.

Статья 26. Прекращение полномочий Районного Совета

1. Полномочия Районного Совета прекращаются со дня начала работы Районного Совета нового созыва.

2. Полномочия Районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета;

б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в Районный Совет;

в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов Районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Районного Совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.

Статья 27. Статус депутата Районного Совета

1. Депутатом Районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, проживающий на территории муниципального района и обладающий избирательными правами.

2. Депутат Районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия депутата Районного Совета начинаются после его избрания с момента издания Районным Советом соответствующего постановления и прекращаются с момента издания постановления Районного Совета о начале работы нового созыва Районного Совета.

4. Полномочия депутата Районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Районного Совета;

10) досрочного прекращения полномочий Районного Совета;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Права и обязанности депутата Районного Совета

Депутат Районного Совета вправе:

а) предлагать вопросы на рассмотрение сессии Районного Совета, комиссий и рабочих групп Районного Совета;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Совета;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведении Районного Совета;

д) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат Районного Совета;

е) участвовать на собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат Районного Совета;

ж) проводить собрания и встречи с избирателями;

з) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

и) обращаться с запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органа местного самоуправления, а также руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы, и общественных объединений, расположенных на территории муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Районного Совета.

2. Депутат Районного Совета обязан:

а) вести прием избирателей;

б) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей ;

в) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

г) участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов Районного Совета;

д) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

е) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

ж) соблюдать нормы депутатской этики;

з) состоять в одном из органов или постоянных комиссий Районного Совета.

Статья 29. Гарантии деятельности депутата Районного Совета

В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату Районного Совета гарантируется:

1) обязательное рассмотрение предложений депутата на сессии или заседаниях органов Районного Совета;

2) право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступление в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

5) освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы на период участия в работе Районного Совета.

6) оплата проезда к месту проведения сессии и обратно.

Статья 30. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата

Депутат в целях гарантии свободы и самостоятельности в депутатской деятельности не имеет права одновременно:

а) быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти;

б) замещать другие должности в органах местного самоуправления, за исключением случаев избрания на эту должность представительным органом местного самоуправления из своего состава;

в) замещать государственные должности в органах местного самоуправления;

г) быть поверенным или представителем третьих лиц в представительном органе местного самоуправления, в состав которого он избран;

д) быть депутатом представительного органа поселения.

Статья 31. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава района является главой Районной администрации.

Статья 32. Срок полномочий Главы района

Глава района избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия Главы района начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы района, кроме случаев досрочного прекращения полномочий Главы района.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий Главы района вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы района.

Статья 33. Торжественная присяга Главы района

1. При вступлении на должность Глава района приносит населению муниципального района следующую присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы района, соблюдать Устав района, защищать интересы населения района, уважать права человека и гражданина».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районного Совета и представителей общественности района.

Статья 34. Полномочия Главы района

Глава района обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях Районного Совета с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания Районного Совета;

5) вносит проекты решений Районного Совета;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Районным Советом;

7) обладает правом отлагательного вето на решения Районного Совета;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Совета;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между Районным Советом и Районной администрацией;

10) руководит деятельностью Районной администрации на принципах единоначалия;

11) разрабатывает структуру, штатное расписание Районной администрации и вносит ее на утверждение Районного Совета;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Районной администрации после утверждения Районным Советом;

13) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

14) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

15) представляет на рассмотрение Районного Совета бюджет муниципального района и отчет об его исполнении;

16) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

17) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

18) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района с органами местного самоуправления муниципального района;

19) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Районного Совета.

Статья 35. Временное исполнение обязанностей Главы района

В случае временного отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как Главы района временно исполняет первый Заместитель Главы администрации муниципального района.

Статья 36. Отчетность Главы района

1. Глава района подотчетен непосредственно населению муниципального района и Районному Совету.

2. Глава района отчитывается о своей деятельности перед населением и Районным Советом муниципального района не менее одного раза в год.

3. Глава района постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

а) подачи личного заявления об отставке;

б) вступления в силу обвинительного приговора суда;

в) признания ограниченно дееспособным или недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

г) признания безвестно отсутствующим или умершим по решению суда;

д) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности Главы района;

е) отзыва избирателями;

ж) отрешения от должности указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

к) смерти

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района принимается Районным Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами «е» и «ж» части 1 настоящей статьи.

Статья 38. Отставка Главы района

1. Глава района имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2. Отставка Главы района осуществляется путем направления Главой района письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в Районный Совет.

3. Районный Совет в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 39. Гарантии деятельности Главы района

Главе района на период исполнения полномочий гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

г) защита Главы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

д) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Неправомерное воздействие на Главу района и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей Главы района либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление Главы района, а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении Главы района либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Глава муниципального района на территории муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Саха (Якутия).

Статья 40. Совет Главы района

1. При Главе района создается постоянно действующий консультативный орган - Совет Главы района.

2. В состав Совета Главы района входят заместители главы районной администрации, руководители управлений и комитетов Районной администрации, руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также по согласованию руководители государственных предприятий, учреждений и организаций.

3. Совет Главы района собирается не реже одного раза в месяц и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального района.

4. Заседаниями Совета Главы района руководит Глава района либо по его поручению первый заместитель Главы района.

На заседаниях Совета Главы района могут присутствовать депутаты Районного Совета, руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории муниципального района.

5. Решения, принимаемые Советом Главы района по вопросам относящимся к компетенции Районного Совета, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании Районного Совета.

Решения, принимаемые Советом Главы района по вопросам, относящимся к компетенции Главы района и Районной администрации, могут служить основанием для принятия Главой района постановления или распоряжения по рассмотренному вопросу.

Статья 41. Районная администрация

1. Районная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Районной администрацией руководит Глава района на принципах единоначалия.

3. Районная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 42. Структура Районной администрации

В структуру Районной администрации входят:

а) Глава района - Глава Районной администрации;

б) Первый заместитель Главы районной администрации;

в) заместители Главы районной администрации;

г) управления, комитеты, отделы, службы Районной администрации;

д) иные структурные подразделения (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и иные комиссии).

2. Структура Районной администрации утверждается Районным Советом по представлению Главы района.

Статья 43. Полномочия Районной администрации

Районная администрация осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает проект бюджета муниципального района;

б) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;

в) исполняет принятый Районным Советом бюджет муниципального района;

г) исполняет принятые Районным Советом планы социально-экономического развития муниципального района;

д) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

е) обладает правами юридического лица;

ж) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

з) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Районного Совета.

Статья 44. Полномочия Главы района по управлению Районной администрацией

1. Глава района являясь Главой Районной администрации осуществляет следующие полномочия:

а) руководит на принципах единоначалия деятельностью Районной администрации, ее структурных подразделений;

б) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

в) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

г) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации после утверждения Районным Советом;

д) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации, а также решает вопросы поощрения заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и муниципальных служащих и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, несоответствующие настоящему Уставу и правовым актам Главы района, Районного Совета;

ж) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

з) вносит в Районный Совет проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

и) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности Районного Совета;

к) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

л) организует взаимодействие Районной администрации с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района;

м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об Районной администрации.

2. Глава района несет персональную ответственность за деятельностью Районной администрации.

Статья 45. Контрольно-счетная палата.

1. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата формируется Районным Советом.

3. Результаты проверок контрольно-счетной палаты подлежат опубликованию (обнародованию)

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Районным Советом в соответствии действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Республики Саха (Якутия), местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования.

Статья 47. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района - глава районной администрации.

2. Районный Совет и районная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов, Районной администрации в качестве юридических лиц являются решение Районного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 48. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 50. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность и на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Районным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер и обязательное для исполнения на территории муниципального образования.

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

Устав муниципального района;

правовые акты, принимаемые на районном референдуме;

правовые акты районного Совета;

правовые акты главы района;

правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Статья 52. Устав муниципального района

Устав муниципального района является основным нормативным правовым актом на территории муниципального района.

Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются Районным Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Совета проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы района или от депутатов Районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Районного Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 53. Правовые акты, принятые на районном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 54. Правовые акты Районного Совета

1. Районный Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

- решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- постановления принимаются для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), если указанными законами предусматривается принятие нормативных правовых актов.

Районный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Совета.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Районного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Районного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Районного Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Районного Совета в случае самороспуска, принятия отставки Главы района, о принятии Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений и преобразования муниципального района принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Районного Совета.

4. Нормативные правовые акты Районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Совета только при наличии заключения Районной администрации.

Статья 55. Вступление в силу правовых актов Районного Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый Районным Советом, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Районным Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты Районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования в средствах массовой информации.

3. Правовой акт Районного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено Районным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 56. Правовые акты Главы района

1. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального района.

2. Постановления Главы района издаются по вопросам местного значения муниципального района, вопросам, делегированным в ведение органов муниципального района органами местного самоуправления поселений, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения Главы района принимаются по вопросам организации деятельности Районной администрации.

4. Правовые акты Главы района вступают в силу со дня его подписания Главой района, если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 57. Правовые акты иных органов местного самоуправления.

1. Иные органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, а также структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления не вправе издавать нормативные правовые акты.

2. Решениями оформляются правовые акты, принимаемые собраниями, конференциями граждан по месту жительства, а также органами территориального общественного самоуправления. Эти решения являются ненормативными правовыми актами, если настоящим Уставом не установлено иное.

3. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления в форме приказов принимаются в рамках их полномочий руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.

4. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям, распоряжениям и приказам.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вносится депутатами Районного Совета, Главой района, контрольно-счетной палатой, избирательной комиссией муниципального района, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Районного Совета или Главы района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 59. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 60. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти республики Саха (Якутия).

Статья 61. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении влечет ответственность, налагаемую в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 62. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Совета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 64. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативно-правовыми актами муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Советом.

Статья 65. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Районной администрацией после утверждения Районным Советом.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает Районная администрация, управление которыми выполняет самостоятельно либо через уполномоченный ею орган. Глава Районной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления муниципального района отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 67. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решение об участии муниципального района в хозяйственном обществе принимается Районной администрацией.

Решение об участии муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются Районным Советом по инициативе Главы района или Районного Совета.

Порядок участия муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Районного Совета.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает Районная администрация.

Статья 68. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 69. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемые в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении консолидированного бюджета.

Статья 70. Доходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 71 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2 В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 71. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 72. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решением Районного Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 73. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Советом соответствующего решения.

3. Глава района вправе внести на рассмотрение Районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 74. Муниципальные заимствования

Районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Советом.

Статья 75. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Районный Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов Районной администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 76 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 76. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Совета о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 77. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Советом.

Статья 78. Исполнение бюджета.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принимаемым в соответствии с ним Решением Районного Совета

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 79. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом не допускается.

Статья 80. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением района, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 82. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, Главы района перед населением

Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, Главы района перед населением наступает в случае утраты доверия населения района в форме отзыва.

Порядок отзыва депутатов, выборных должностных лиц, Главы района устанавливается положением о порядке отзыва депутатов, выборных должностных лиц, главы района, принимаемым Районным Советом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Процедура отзыва не может быть возбуждена в течение одного года после вступления в должность выборных должностных лиц, Главы района и за шесть месяцев до срока истечения их полномочий.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия),. законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, а Районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета муниципального района.

2. Глава района может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и не принятия в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока мер по исполнению решения суда;

совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 85. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Районного Совета;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Районного Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 86. Вступление в силу Устава муниципального района

Настоящий Устав муниципального района, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статьи 1-3, 6-7, 21-23, 25-44, 49-50, глава IX «Заключительные и переходные положения» Устава муниципального района вступают в силу с момента опубликования.

Устав муниципального образования «Томпонский район», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 г., с изменениями и дополнениями, действует до 1 января 2006 г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.