УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕМНИКОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕМНИКОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Темниковского районного Совета депутатов Темниковского района Республики Мордовия от 15.07.1999 № б/н

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования.

1. Темниковский район - территория, в которую входят: территория Темниковского городского Совета и территории сельских Советов, расположенных на территории Темниковского района.

2. Административным центром Темниковского райсовета как муниципального образования является г.Темников.

3. Статус Темниковского района определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Статья 2. Символика муниципального образования.

1

. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается районным Советом депутатов.

2. Темниковский район, как муниципальное образование, имеет круглую печать. Порядок использования печати муниципального образования устанавливается районным Советом депутатов по представлению главы района.

Статья 3. Границы муниципального образования.

1. Границы Темниковского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Описание границ муниципального образования осуществляется в Плане муниципального образования. План муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении Темниковского района, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, по инициативе жителей Темниковского района, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения жителей Темниковского района, выраженного в форме решения, принятого на местном референдуме либо районным Советом депутатов 3/4 голосов от числа депутатов, входящих согласно настоящему Уставу в состав районного Совета депутатов.

Статья 4. Предметы ведения муниципального образования.

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль над использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава II. Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного

участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 5. Местный референдум.

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

4) о принятии или об изменении местного бюджета; исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.

2. Участвовать в местном референдуме (быть участниками местного референдума) могут быть жители муниципального образования, достигшие 18 лет, а также иностранные граждане в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Не имеют права участвовать в референдуме жители муниципального образования, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом депутатов по собственной инициативе либо по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума, образованной в соответствии с законодательством и настоящим уставом (далее также - инициативная группа). Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена районным Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с настоящим пунктом публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

4. Районная (территориальная) избирательная комиссия, организующая выборы депутатов в районный Совет депутатов, является комиссией местного референдума.

5. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия на местном референдуме решений и их изменение осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия, регулирующим вопросы проведения местных референдумов. Если иное не установлено указанными законодательными актами, при назначении и проведении местного референдума, принятии на местном референдуме решений и их изменение должны соблюдаться следующие условия:

решение о назначении местного референдума по ходатайству инициативной группы принимается районным Советом депутатов в течение 10 дней со дня представления комиссией местного референдума подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии своего постановления;

районная (территориальная) комиссия местного референдума образуется районным Советом депутатов;

срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 30 дней;

количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет не менее 5 процентов от числа жителей муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (приложение N 1 к настоящему Уставу). Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет не менее 20 дней;

документация комиссии местного референдума сдается в районную администрацию на постоянное хранение;

официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума поданных за позиции "да" и "нет" осуществляется комиссией местного референдума в срок не более 10 дней со дня голосования.

Статья 6. Муниципальные выборы.

1. В случаях, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов, для избрания органов местного самоуправления проводятся муниципальные выборы депутатов районного Совета и главы района.

2. Порядок проведения муниципальных выборов депутатов районного Совета и главы района устанавливается законами Республики Мордовия.

3. Районная (территориальная) избирательная комиссия назначается представительным органом местного самоуправления на срок полномочий представительного органа местного самоуправления (т.е. на 4 года согласно Закону Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия"), территориальная избирательная комиссия района осуществляет свою деятельность на постоянной основе, запись в Устав района вносится в соответствии с пунктами 6 и 12 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом от 30 марта 1999 г. N 55-Ф3.

Статья 7. Территориальное общественное самоуправление.

1. Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования (приложение N 2 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 8. Народная правотворческая инициатива.

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Общие собрания (сходы), конференции граждан.

1. В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Право выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории; органами местного самоуправления муниципального образования;

органами местного самоуправления района;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости. Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования), за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Устава.

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6.На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия";

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

- заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов , сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

- обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

- получения разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обсуждение проектов уставов муниципальных образований;

- осуществление правотворческой инициативы местного значения;

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления. Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

8. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан. Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан. Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода) конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 10. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

Глава III. Структура органов местного самоуправления

Статья 11. Структура органов местного самоуправления муниципального образования.

1. Структура органов местного самоуправления района включает:

выборный представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов;

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - главу района;

исполнительный орган местного самоуправления - районную администрацию;

2. Органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования.

Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счет средств местного бюджета района. Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в местном бюджете района отдельно и являются защищенными.

Статья 12. Районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления.

1. Районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители муниципального образования осуществляют местное самоуправление. Районный Совет депутатов состоит из 35 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов принимает Глава Республики Мордовия. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

2. Структура районного Совета депутатов утверждается районным Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Для осуществления своей деятельности районный Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом районного Совета депутатов.

Статья 13. Депутат районного Совета.

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов составляет 4 года и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4. Депутат районного совета на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Мордовия.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;

2) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

6) самороспуска Совета депутатов;

7) принятия решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов;

8) по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимается районным Советом депутатов.

Статья 15. Отзыв депутата.

1. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями муниципального образования.

2. Ставить вопрос об отзыве депутата имеют право лица, правомочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты районного Совета депутатов (далее - правомочные лица).

3. Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путем сбора правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления в районную (территориальную) избирательную комиссию по выборам депутатов районного Совета депутатов (далее - районная избирательная комиссия), которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки данного вопроса.

Правомочные лица от избирательных объединений прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединений, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения.

Правомочные лица от избирательных блоков прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений. Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня подачи уведомления в участковую избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществляется с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемых при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата и основания его постановки.

Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицам районной избирательной комиссии после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4. Вопрос об отзыве депутата регистрируется районной избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей. Районная (территориальная) избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса. В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня представления правомочными лицами подписных листов.

5. После регистрации вопроса об отзыве депутата районная (территориальная) избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации главе района для представления его в районный Совет депутатов, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве. Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право давать устные или письменные объяснения избирателям того избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6. Глава района в течение 10 дней созывает районный Совет депутатов для рассмотрения решения районной избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании решения районной избирательной комиссии районный Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем через 20 и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов районного Совета депутатов, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан. Голосование по отзыву депутата признается районной избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке районной избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом. При признании в установленном порядке районной избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям, повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения районного Совета депутатов.

7. Связанные с проведением голосования по отзыву депутата расходы производятся за счет средств местного бюджета. В случае недостаточности средств местного бюджета, полученных согласно сметы расходов, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, районная администрация предоставляет средства за счет средств местного бюджета в размере, не превышающим десять процентов от указанной сметы расходов, с последующим их утверждением районным Советом депутатов.

Статья 16. Порядок работы районного Совета депутатов.

1. Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом районного Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии районного Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается главой района . Данное решение вступает в силу со дня его опубликования и должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения сессии районного Совета депутатов.

О созыве сессии районного Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.).

2. Сессии районного Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями районного Совета депутатов являются сессии районного Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии районного Совета депутатов созываются не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке главой района по собственной инициативе либо по требованию не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в данный Совет.

3. Сессия районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению главы района она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия районного Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового Главы района сессии районного Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой района. В указанном случае Глава района обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 17. Полномочия районного Совета депутатов.

1. К исключительным полномочиям районного Совета депутатов относятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

7) утверждение структуры районной администрации по представлению Главы района;

8) утверждение должностных лиц районной администрации;

9) принятие регламента районного Совета депутатов;

10) осуществление иных функций, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 18. Прекращение полномочий районного Совета депутатов.

1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы районного Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске;

1) нарушения законодательства и настоящего Устава;

2) в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о самороспуске принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

Дата проведения выборов депутатов нового созыва назначается Главой Республики Мордовия. Полномочия районного Совета депутатов в случае нарушения законодательства и настоящего Устава прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 19. Глава района.

1. Глава района является выборным высшим должностным лицом местного самоуправления и одновременно депутатом.

Статус главы района и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются действующим законодательством.

2. Глава района избирается в порядке, установленном законодательством Республики Мордовия. Срок полномочий главы района составляет 4 года и не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия главы района начинаются со дня его избрания, установленного законодательством.

3. За осуществление своих полномочий глава района получает денежное содержание. Состав его денежного вознаграждения аналогичен составу денежного содержания муниципального служащего. Размер денежного содержания главы района устанавливается районным Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Полномочия главы района.

Полномочия главы района подразделяются на:

1) полномочия главы района по решению вопросов местного значения;

2) полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов;

3) полномочия главы района по руководству районной администрацией.

Статья 21. Полномочия главы района по решению вопросов местного значения.

Глава района, как высшее должностное лицо данного муниципального образования:

1) представляет муниципальное образования в отношениях с органами государственной власти Республики Мордовия и иными муниципальными образованиями;

2) ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) с органами государственной власти Республики Мордовия и другими муниципальными образованиями, вносит их в районный Совет депутатов на утверждение;

3) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

4) назначает и освобождает руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

5) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 22. Полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов.

1. Глава района, осуществляя свою деятельность в районном Совета депутатов, председательствует на заседаниях районного Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Глава района, возглавляя районный Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы районного Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии районного Совета депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

4) ведет сессии районного Совета депутатов и руководит его внутренним распорядком в соответствии с регламентом районного Совета депутатов;

5) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

6) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) районного Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание районного Совета депутатов;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнения решений районного Совета депутатов;

10) осуществляет иные необходимые для организации работы районного Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия Главы района по руководству районной администрацией.

1. Глава района формирует и единолично руководит районной администрацией.

2. Глава района как руководитель районной администрации:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы районной администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) представляет районному Совету депутатов структуру районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации и иных непосредственно ему подчиненных должностных лиц районной администрации, а также регулирует трудовые отношения с указанными лицами;

3) организует деятельность районной администрации и ее органов по реализации возложенных на нее полномочии;

4) организует деятельность районной администрации по регулированию трудовых отношений с муниципальными служащими и техническим персоналом;

5) реализует с целью обеспечения деятельности районной администрации и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим районной администрации;

6) подписывает письменные документы (материалы) районной администрации;

7) осуществляет иные полномочия, необходимые для организации работы районной администрации, установленные настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 24. Прекращение полномочий главы района.

1. Полномочия главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Досрочное прекращение полномочий главы района осуществляется в следующих случаях:

1) предоставления письменного заявления главы района о сложении своих полномочий;

2) досрочного прекращения полномочий депутата;

3) выражения районным Советом депутатов недоверия главе района;

3) нарушения законодательства и настоящего Устава;

4) в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы района в случаях, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, принимается районным Советом депутатов.

В этих случаях полномочия главы района прекращаются со дня, определяемого решением районного Совета депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы района в случае выражения недоверия принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании только после получения письменного объяснения от главы района и предоставлении ему права в ходе сессии районного Совета депутатов давать устные объяснения, заявлять ходатайства и представлять необходимые материалы (документы, письма и т.п.), за исключением случаев, когда глава района отказался от этих прав, в том числе от представления письменного объяснения.

Глава района имеет право представить письменные объяснения в течение трех дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о выражении ему недоверия. Полномочия главы района в случае, указанном в подпункте 4 настоящего пункта, досрочно прекращаются в порядке, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 25. Заместитель главы района по работе в Совете.

1. Заместитель главы района по работе в Совете является выборным должностным лицом районного Совета депутатов, избирается из числа депутатов районного Совета тайным голосованием.

2. Заместитель Главы района по работе в Совете организует работу депутатов, а в отсутствие Главы района созывает сессии и председательствует на заседаниях, подписывает решения районного Совета депутатов.

Статья 26. Президиум администрации.

1. Президиум администрации района является совещательным органом коллективного обсуждения наиболее важных вопросов жизнедеятельности района и выработки обоснованных предложений по совершенствованию управления экономикой, сферой обслуживания и социально-культурного развития района.

2. Руководство Президиумом администрации осуществляет Глава района.

Решения по результатам обсуждаемых вопросов на Президиуме администрации принимаются Главой района в форме постановлений или распоряжений.

3. Президиум администрации района состоит из 11 членов, включая Главу района, формируется Главой района.

4. Президиум администрации района проводится в плановом порядке один раз в месяц. Вне плана Президиум заседает в исключительных случаях по решению Главы района.

5. На заседаниях Президиума участвуют руководители отделов администрации района, а при необходимости могут приглашаться другие работники администрации, участвовавшие в подготовке рассматриваемых вопросов.

Подготовку вопросов на заседание Президиума администрации осуществляет организационный отдел совместно с заинтересованными службами.

6. Порядок работы Президиума администрации определяется настоящим Уставом и Положением о Президиуме администрации района.

Статья 27. Районная администрация.

1. Районная администрация является исполнительным органом на территории района.

2. Структура районной администрации утверждается районным Советом депутатов по представлению главы района.

Структурные подразделения районной администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от ее имени.

3. Районная администрация подотчетна районному Совету депутатов и населению муниципального образования.

Статья 28. Полномочия районной администрации.

Для решения вопросов местного значения районная администрация:

1) обеспечивает деятельность районного Совета и главы района ;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) районного Совета депутатов и главы района;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом депутатов;

5) организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета местного самоуправления;

6) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, в пределах предметов ведения муниципального образования;

7) организует проведение мероприятий по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей в порядке, определенном главами 18-21 Семейного Кодекса Российской Федерации и Правил управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества;

8) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культура и спорта;

9) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 29. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не занимающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 30. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Мордовия.

Статья 31. Права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 32. Основные обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

2) добровольно исполнять свои должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

5) соблюдать установленные в районной администрации правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 33. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 34. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходов и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 35. Поощрение муниципального служащего.

Виды поощрений муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 36. Ответственность муниципального служащего.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия.

Статья 37. Гарантии для муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Статья 38. Денежное содержание муниципального служащего.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 39. Отпуск муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. В соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия для отдельных категорий муниципальных служащих главой района может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 41. Стаж муниципальной службы.

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Статья 42. Прохождение муниципальной службы.

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям осуществляются в соответствии с законом Республики Мордовия.

Глава V. Формы, порядок принятия и вступления в силу

правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 43. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. По вопросам своей компетенции органы и должностные лица местного самоуправления принимают (издают) правовые акты в следующих формах:

решения - для районного Совета депутатов;

постановления и распоряжения - для главы района;

постановления и распоряжения - для заместителя главы района;

приказы и инструкции - для руководителей структурных подразделений районной администрации.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются только в пределах их полномочий и не должны противоречить законодательству, решениям, принятым путем волеизъявления жителей муниципального образования, и настоящему Уставу.

3. Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в установленном законодательством порядке.

Районная администрация в течение установленного законодательством срока обеспечивает хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и ведение Реестров правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Реестры правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления должны содержать наименование, дату принятия, номера каждого правового акта и сведения об его опубликовании. Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к реестрам.

Статья 44. Порядок принятия правовых актов.

1. Районным Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Решение районного Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, другие решения районного Совета депутатов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, могут быть приняты по представлению районной администрации или при наличии ее заключения.

2. Правовые акты главы района, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению ее деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому акту (особые мнения по данному акту), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия (особое мнение), которые хранятся в месте с подлинными экземплярами правовых актов.

Статья 45. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления - с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, кроме установленных законодательством и настоящим Уставом случаев обязательного официального опубликования (обнародования).

Глава VI. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность района.

1. Экономическую основу местного самоуправления (самоуправления района) составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности району (селу, поселку), является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности района входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации (далее также - муниципальные коммерческие и некоммерческие организации), другое движимое и недвижимое имущество

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления района в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или районным Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 47. Право органов местного самоуправления района на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления района вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и не коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 51. Финансовые ресурсы района и бюджет района.

1. Финансовые ресурсы района состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решении органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления района, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность района.

2. Бюджет района представляет собой утвержденную районным Советом депутатов форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета района и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается районным Советом депутатов.

Статья 52. Доходы и расходы бюджета района.

1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями районного Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Районный Совет депутатов самостоятельно распоряжается средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 53. Местные налоги и сборы.

1. Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляется районным Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении налога или сбора, а также льгот по их уплате, принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы района .

Глава VII. Гарантии местного самоуправления

Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признанны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 55. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 56. Социальные гарантии главы района, других должностных лиц местного самоуправления.

Социальные гарантии главы района, других должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия".

Статья 57. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования (района), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования (района), государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 62. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1. Устав муниципального образования (района) принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме. Устав муниципального образования Темниковского района вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия по проекту, в состав которой входят депутаты райсовета, представители отделов администрации района.

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава муниципального образования, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава.

Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Мордовия 27 сентября 1999 г.

Регистрационный N 465

Приложение N 1

к Уставу муниципального

образования Темниковского

района Республики Мордовия

от 15 июля 1999 г.

Подписной лист

_________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, где собираются подписи

граждан; если подписи граждан Российской Федерации собираются за

пределами муниципального образования, указывается соответствующее

муниципальное образование и субъект Российской Федерации

или иностранное государство)

_________________________________________________________________________

(наименование общественной организации, образовавшей

инициативную группу; заполняется в соответствующем случае)

_________________________________________________________________________

дата, номер и наименование решения о регистрации инициативной группы

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении местного

референдума с формулировкой вопроса (вопросов):

_________________________________________________________________________

| N | Фамилия, Имя,| Дат | Адрес места |Серия и номер| Дата |Подпись|

|п/п| Отчество |рождения| жительства |паспорта или |подписи| |

| | | | |заменяющего | | |

| | | | |его документа| | |

_________________________________________________________________________

| 1 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 2 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 3 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 4 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 5 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 6 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 7 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 8 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

| 9 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

|10 | | | | | | |

_________________________________________________________________________

Подписной лист удостоверяю:

________________________________________

(Ф.И.0. дата рождения, место жительства,

серия и номер паспорта или заменяющего

документа лица, собравшего подписи)

________________________________________

(подпись и дата)

Уполномоченный инициативной группы:

_________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения, место жительства,

серия и номер паспорта или заменяющего

его документа уполномоченного

инициативной группы)

_________________________________________

(подпись и дата)

Приложение № 2

к Уставу муниципального образования

Темниковского района Республики Мордовия

Положение о территориальном

общественном самоуправлении в Темниковском районе Республики Мордовия

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в Темниковском районе Республики Мордовия.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Темниковского района Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Темниковского района Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Темниковского района Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет подготовку и проведение учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей соответствующей территории согласно требованиям, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

6. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

7. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае, если учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, было принято без учета предложения главы муниципального образования, указанное решение подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей исполнительного органа территориального сообщества. По результатам рассмотрения представительный орган местного самоуправления утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

9. Избранный исполнительный орган территориального сообщества решает с главой муниципального образования вопросы своего размещения и юридического адреса территориального сообщества.

Статья 8. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Законом, и может приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

2. Государственная регистрация территориального сообщества как юридического лица осуществляется Министерством юстиции Республики Мордовия.

3. Для государственной регистрации территориальное сообщество представляет следующие документы:

заявление о регистрации;

устав территориального сообщества;

протокол учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей;

список участников учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей с указанием нормы представительства;

план (схема) территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

уведомление о согласии главы муниципального образования с границами территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо решение представительного органа местного самоуправления об утверждении границ данной территории;

документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) территориального сообщества.

4. Министерство юстиции Республики Мордовия в месячный срок обязано рассмотреть представленные территориальным сообществом документы и принять одно из следующих решений:

о государственной регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям свидетельства о его государственной регистрации;

об отказе в государственной регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям письменного мотивированного отказа.

5. В государственной регистрации территориального сообщества может быть отказано по следующим основаниям:

если устав территориального сообщества противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия, уставу муниципального образования;

если не представлен полный перечень учредительных документов или не соблюдены требования к их оформлению;

если установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная или заведомо ложная информация.

6. Отказ в государственной регистрации территориального сообщества может быть обжалован в судебном порядке.

7. Изменения и дополнения в устав территориального сообщества подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого территориального сообщества.

8. Территориальное сообщество со дня государственной регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

9. В случае функционирования территориального сообщества без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица устав территориального сообщества направляется в органы местного самоуправления муниципального образования для уведомления в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет (совет), староста территориального сообщества

1. Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета (совета) осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом (советом).

В регламенте определяются периодичность проведения заседаний комитета (совета), порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе комитета (совета) и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определенных уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

созывать общее собрание (сход) или конференцию жителей;

заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

через своих представителей принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления в соответствии с его регламентом по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

осуществлять правомочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания (схода) или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций;

содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических и физических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально-культурного назначения;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие настоящему Закону.

4. Исполнительный орган территориального сообщества на основе заключаемых с органами местного самоуправления договоров и соглашений вправе:

организовывать и проводить на соответствующей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии);

выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству в границах соответствующей территории за счет средств территориального сообщества и иных инвесторов.

5. Граждане, проживающие на территории деятельности территориального сообщества, не отвечают по обязательствам исполнительного органа территориального сообщества.

6. Руководство комитетом (советом) осуществляет председатель комитета (совета). Порядок избрания председателя комитета (совета) определяется уставом территориального сообщества.

7. Председатель представляет комитет (совет) в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями. Он созывает заседания комитета (совета) и готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения, финансовые и другие документы территориального сообщества, выполняет другие функции, определенные уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества

1. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

2. На контрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по контролю за выполнением устава территориального сообщества.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества контрольно-ревизионный орган вправе привлекать аудиторские организации.

Статья 15. Собственность территориального сообщества

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие не запрещенные законом поступления.

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 16. Финансовые средства территориального сообщества

1. Финансовые средства территориального сообщества могут состоять из собственных, заемных средств, средств, передаваемых территориальному сообществу по договорам органами местного самоуправления, средств из иных не запрещенных законом источников.

2. Исполнительный орган территориального сообщества самостоятельно распоряжается финансовыми средствами территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств территориального сообщества осуществляется контрольно-ревизионным органом территориального сообщества, а также соответствующими органами государственного финансового контроля.

Статья 17. Предпринимательская деятельность территориального сообщества

1.Территориальное сообщество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность территориального сообщества должна служить достижению уставных целей, для которых создано территориальное сообщество, и соответствовать этим целям.

2. Территориальное сообщество может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Статья 18. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие с территориальным сообществом:

содействуют инициативным группам жителей и органам территориального сообщества в проведении общего собрания (схода) или конференции жителей, опроса жителей части территории муниципального образования;

осуществляют правовое регулирование вопросов территориального общественного самоуправления в соответствии со своей компетенцией;

оказывают материальную и финансовую поддержку выполнению программ деятельности территориального сообщества;

учитывают мнение жителей соответствующих территорий, выраженное на их общих собраниях (сходах) или конференциях, в ходе опросов населения.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

5. Представители территориального сообщества вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей, проживающих на территории деятельности территориального сообщества.

Статья 19. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений настоящего Закона, устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 20. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.