Устав муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИГОРОДНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов

Пригородный сельсовет 15.08.2006 г. № 75

(Изменение:

Решение Совета депутатов от 05.06.2007 г. № 136, НГР RU565213192007001;

Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001

Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001

Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001;

Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001;

Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001;

Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 10.11.2016 № 8319 № 104 НГР RU565213192016002

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Характеристика и наименование муниципального образования

1. Муниципальное образование Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (по тексту именуемое - сельское поселение) наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Оренбургской области от 24.09.2004 №1472/246-III-ОЗ.

2. Наименование муниципального образования:

Полное - муниципальное образование Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Сокращенное - МО Пригородный сельсовет.

Наименования муниципального образования, указанные в настоящем пункте, являются равнозначными.

Статья 2. Границы и состав территории сельского поселения

1. Границы сельского поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории сельского поселения установлены Законом Оренбургской области от 02.07.2001 №235/279-II-ОЗ.

3. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли трех населенных пунктов - поселок Пригородный, поселок Лесничество, хутор Медовка, а также прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения.

4. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования Оренбургский район.

6. Административным центром сельского поселения является поселок Пригородный.

7. Изменение границ территории сельского поселения осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования

1. Сельское поселение может иметь официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные особенности и традиции.

2. Официальные символы сельского поселения, порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 4. Местное самоуправление в сельском поселении

1. Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления населением сельского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Оренбургской области, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2) установление, изменение и отмена местных налогов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

6) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения; (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

7.2.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения; (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

17) (Изменение: Утратил силу. Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

26) Утратил силу. (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

30) (Изменение: Утратил силу. Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32.1) осуществление муниципального лесного контроля. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

32.2) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

32.3) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

32.4) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001);

34) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

35) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения». (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

2. (Изменение: Утратила силу. Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

3. (Изменение: Утратила силу. Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

4. Органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемой из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района. (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001); (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения муниципальному району принимается Советом депутатов по предложению главы муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) Утратил силу (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001);

3) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения.

6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса; (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения; (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

8.1) создание муниципальной пожарной охраны (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001);

9) создание условий для развития туризма

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

14)  осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001);

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001;: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями если иное не предусмотрено федеральными законами; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1. разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения,  программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001);

9.3) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

9.4) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1, - 9, 16, 20  части 1 статьи 5 настоящего Устава.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

3. К социально значимым работам могут быть отнесены работы, на требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами и (или) законами Оренбургской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

2. Совет депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств сельского поселения для осуществления переданных органам местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. Внести на рассмотрение Совета депутатов вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств сельского поселения вправе глава муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Финансирование полномочий, предусмотренных частями 4, 5 настоящей статьи, не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Оренбургской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Оренбургской области.

3. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдума, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, прокуратурой и инициативными группами граждан.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен федеральным законом, настоящим Уставом или не определен самим муниципальным правовым актом.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

Глава 3. Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе выдвинутой:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Советом депутатов и главой муниципального образования, выдвинутой ими совместно. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, указанных в пункте 1 части 3 настоящей статьи, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

Решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума участниками референдума принимается на собрании, в котором должно принимать участие не менее 10 участников местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение либо иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 3 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Решение о выдвижении инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением принимается соответствующим уполномоченным органом этого избирательного объединения, этого общественного объединения.

Инициативная группа по проведению местного референдума обязана собрать в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума 2 процента подписей участников референдума от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не менее 25 подписей.

Выдвижение инициативы проведения местного референдума совместно Советом депутатов  и главой муниципального образования осуществляется без образования инициативной группы по проведению референдума и без сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов  с главой муниципального образования, оформляется муниципальными правовыми актами Совета депутатов  и главы муниципального образования.

В случае принятия главой муниципального образования правового акта о выдвижении инициативы проведения местного референдума указанный акт, содержащий формулировку вопроса (вопросов) для вынесения на местный референдум, направляется для рассмотрения в Совет депутатов.  В течение 20 дней со дня поступления правового акта, указанного в настоящем пункте, Совет депутатов принимает решение о поддержке выдвижения инициативы проведения местного референдума (с указанием формулировки вопроса (вопросов) для вынесения на местный референдум) либо об отказе в таковой поддержке. Решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов и оформляется решением Совета депутатов. Соответствующее решение в течение пяти дней с момента его принятия должно быть направлено главе муниципального образования.

В случае принятия Советом депутатов решения о выдвижении инициативы проведения местного референдума указанный правовой акт, содержащий формулировку вопроса (вопросов) для вынесения на местный референдум, направляется для рассмотрения главе муниципального образования. Решение Совета депутатов о выдвижении инициативы проведения местного референдума принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

В течение 10 дней со дня поступления решения Совета депутатов  о выдвижении инициативы проведения местного референдума глава муниципального образования должен принять муниципальный правовой акт о поддержке выдвижения инициативы проведения местного референдума (с указанием формулировки вопроса (вопросов) для вынесения на местный референдум) или об отказе в таковой поддержке. Указанный муниципальный правовой акт в течение пяти дней с момента его принятия должен быть направлен в Совет депутатов.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

5.Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

12. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через 2 года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через 5 лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2. Выборы депутатов Совета депутатов назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области или судом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления сельского поселения, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования.

3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

4. На публичные слушания должны выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

5.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях.

6.Итоги проведения публичных слушаний граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1.Правотворческая инициатива граждан - право граждан вносить в органы местного самоуправления сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправлении.

2.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, могут осуществлять конференции граждан (собрание делегатов).

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются в соответствии с федеральным законом нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

5.Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Совета депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов в соответствии с порядком назначения и проведения опроса граждан, установленным в соответствии с федеральным законом нормативным правовым актом Совета депутатов.

4.В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)за счет средств местного бюджета сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2)за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования

1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5.Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, сельском поселении.

6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1.В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2.Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов и представительных органов соответствующих поселений.

3.Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами соответствующих поселений.

4.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

5.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения или преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение или преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

6.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17.1. Сход граждан

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в населенном пункте по вопросу изменения границ сельского поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нём более половины обладающих избирательным правом жителей населённого пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; улица; иные территории проживания граждан. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

4.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют Совет депутатов, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения, об изменении полномочий органов местного самоуправления сельского поселения , за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение. Решение Совета депутатов об изменении срока полномочий, а также решение Совета депутатов об изменении п5еречня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального образования применяется только к главе муниципального образования, избранным после вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001), (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

Статья 21. Представительный орган сельского поселения

1. Представительным органом сельского поселения является Совет депутатов муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (именуемый по тексту - Совет депутатов).

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов (далее по тексту - установленная численность депутатов), избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет.

3. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов. Полномочия Совета депутатов начинаются с момента избрания и заканчиваются с момента начала работы вновь избранного Совета депутатов. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

4. Совет депутатов принимает свой регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа сельского поселения, а также порядок принятия решений. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся в сроки, установленные Регламентом, но не реже одного раза в три месяца. (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

5. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов

1. В компетенции Совета депутатов находится:

1) принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов, установление льгот по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) утверждение структуры местной администрации по представлению главы муниципального образования;

6) формирование состава избирательной комиссии муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области;

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

8) определение в соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжения земельными участками,  находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

9) Принятие с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки и заключения о результатах таких публичных слушаний решения об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки или об отклонении проекта генерального плана, правил землепользования и застройки и направления его главе муниципального образования на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключениями;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

14) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку». (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

15) установление официальных символов муниципального образования;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

16) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

17) утверждение схемы избирательных округов;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

18) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

19) утверждение порядка установления размера платы за жилые помещения, порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

20) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

21) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

2. Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа сельского поселения федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 23. Структура Совета депутатов

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

3. Из числа депутатов Совета депутатов  на срок его полномочий  избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя  Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 24. Председатель Совета депутатов

1. Полномочия председателя Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;

4) дает поручения комиссиям Совета депутатов или депутатам по вопросам их ведения;

5) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

7) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов, а также решения Совета депутатов (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001);

8) организует в Совете депутатов прием граждан и организаций, а также рассмотрение заявлений, предложений, обращений и жалоб;

9) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;

10) без доверенности действует от имени Совета депутатов, управляет и (или) распоряжается средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение деятельности Совета депутатов, депутатов, аппарата Совета депутатов;

11) подписывает документы по вопросам внутренней организации деятельности Совета депутатов, осуществляет прием и увольнение работников аппарата Совета депутатов, заключает с ними трудовые договоры, изменяет, прекращает трудовые отношения, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

12) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Совета депутатов и регламентом Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Такие постановления и распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу в порядке и сроки, установленные настоящим Уставом.

3. Председатель Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

4. В период временного отсутствия Председателя Совета депутатов, досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель Председателя Совета депутатов.

Статья 25. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом, принимает правовые акты – Решения.

Решения Совета депутатов подписывает Председатель Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, имеющие нормативный правовой характер подписывает Председатель Совета депутатов и глава муниципального образования.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

2. . Совет депутатов принимает следующие решения:

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения.

Решение об удалении главы муниципального образования в отставку.

Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001);

3. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течении 10 дней (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001). Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Нормативный правовой акт, отклоненный главой муниципального образования, подлежит повторному рассмотрению Советом депутатов. При повторном рассмотрении нормативного правового акта, отклоненного главой муниципального образования, Совет депутатов вправе принять одно из следующих решений:

1) принять нормативный правовой акт с учетом замечаний главы муниципального образования;

2) отклонить нормативный правовой акт;

3) повторно принять нормативный правовой акт в ранее принятой редакции.

5. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов подписываются Председателем Совета депутатов не позднее 5-дневного срока со дня их принятия.

7. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен федеральным законом, настоящим Уставом или не определен самим правовым актом.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска Совета депутатов законодательным (представительным) органом государственной власти Оренбургской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

5) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

6) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом. (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат Совета депутатов

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании международных договоров Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными в Совет депутатов, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. По решению Совета депутатов на постоянной основе  работает 1 депутат.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, депутат не вправе:                 

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе,  не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат Совета депутатов  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

12. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

              11) Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001; Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

              12) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

              2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

Статья 29. Глава муниципального образования

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

1. Глава муниципального образования является  высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, а на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Советом депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - главой муниципального района.

3. Глава муниципального образования вступает в должность после избрания его Советом депутатов на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных  (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом.             

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Глава муниципального образования, не может участвовать в качестве защитника, или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

6. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

7. Гарантии прав Главы  муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной  ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава муниципального образования в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

9. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

10. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1.Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1)представляет сельское поселение в отношениях с гражданами и организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3)организует исполнение нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, в пределах своей компетенции;

4)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5)предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

6)вправе присутствовать и принимать участие на всех заседаниях Совета депутатов, вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета депутатов и его комиссиях;

7)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

8)представляет Совету депутатов на утверждение проект бюджета сельского поселения или заключение по проекту местного бюджета, отчет об исполнении бюджета сельского поселения;

9)представляет на утверждение Совету депутатов планы и программы развития сельского поселения и отчеты об их исполнении;

10)вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов, в том числе по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов, осуществления расходов средств местного бюджета сельского поселения;

11)без доверенности действует от имени сельского поселения и местной администрации, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде, заключает договоры, выдает доверенности;

12)принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения и администрации в прокуратуре, правоохранительных органах;

13)в соответствии с бюджетом сельского поселения, утвержденным Советом депутатов и бюджетным законодательством Российской Федерации распоряжается средствами местного бюджета сельского поселения, открывает и закрывает расчетные и иные счета местной администрации в банках и иных кредитных организациях, бюджетных учреждениях;

14)осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;

15)разрабатывает и представляет на утверждение в Совет депутатов структуру местной администрации, утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации, формирует штаты и организует работу с кадрами местной администрации, осуществляет прием и увольнение работников местной администрации, а также руководителей структурных подразделений местной администрации, заключает с ними трудовые договоры, изменяет, прекращает трудовые отношения, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

16)руководит гражданской обороной сельского поселения;

17)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2.Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом  в соответствии с  федеральными законами. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

3. Глава муниципального образования исполняя полномочия главы местной администрации:

- принимает решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид  использования земельного участка и объектов капитального строительства;

- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Совет депутатов или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;

- принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки, проекта генерального плана, а также предложения о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки;

- утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

- принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, генерального плана

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

Статья 31. Заместители главы администрации муниципального образования

1.Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют функции по руководству местной администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования.

2.Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности главой муниципального образования (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

3.В период временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования, в соответствии с распоряжением о назначении на исполнение обязанностей. При этом полномочия главы муниципального образования осуществляются заместителем главы администрации муниципального образования в полном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

4.При невозможности издания главой муниципального образования распоряжения о назначении на исполнение обязанностей, обязанности главы муниципального образования исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, назначенный решением Совета депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования сельского поселения, а также в случае упразднения сельского поселения; (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом; (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

              14) в случае несоблюдения главой муниципального образования,  ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

15) в иных случаях, установленных федеральным законом. (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001) (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

2.1)  удаления в отставку Советом депутатов в соответствии с федеральным законом (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001).

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, назначенный решением Совета депутатов.

3. Утратила силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

Статья 33. Местная администрация

1. Администрация муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (именуемая по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрацией руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

4. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет обособленное имущество, расчетный и иные счета в банках, других кредитных организациях и бюджетных учреждениях, а также печати, штампы, бланки со своим наименованием. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

5. Администрация подконтрольна и подотчетна населению сельского поселения и Совету депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности и содержание администрации предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 34. Полномочия администрации

1.В соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения администрация наделяется правами и обязанностями по рассмотрению и практическому решению всех вопросов местного значения сельского поселения, не входящих в компетенцию Совета депутатов.

2.Полномочия администрации:

1)разрабатывает и исполняет бюджет сельского поселения, составляет отчет о его исполнении;

2)разрабатывает и реализует планы и программы развития сельского поселения, составляет отчеты об их исполнении;

3)управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, включая акции акционерных обществ, в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов, определяющими порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организовывает и проводит аукционы по предоставлению земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

5) осуществляет учет земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Пригородный сельсовет;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

6) взимает арендную плату, а также неосновательное  обогащение за использование земельных участков на незаконных основаниях;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

7) осуществляет муниципальный земельный контроль;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

8)присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов муниципального образования, устанавливает нумерацию домов;

9)разрабатывает проекты территориального планирования, местные нормативы градостроительного проектирования;

10)выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения;

11)обеспечивает создание муниципальной собственности путем строительства, приобретения объектов за счет средств местного бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

12)создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия и учреждения;

13)в соответствии с установленным порядком сдает в аренду находящиеся в муниципальной собственности здания, строения и сооружения, использует нежилые помещения;

14)осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилого и нежилого фонда, инженерных сетей и других объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, принимает меры по обеспечению населения топливом; взимает плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

15)согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур;

16)рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными и муниципальными наградами, присвоении почетных званий;

17)рассматривает заявления, предложения, обращения и жалобы граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции администрации;

18)обеспечивает защиту интересов муниципального образования, администрации в суде, арбитражном суде, прокуратуре, иных органах государственной власти и местного самоуправления;

19) осуществляет резервирование, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения, на  основании соответствующего решения Совета депутатов муниципального образования;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

20) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе издает акты, содержащие нормы земельного права в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;».

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

21) распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;».

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

22) разрабатывает и реализует муниципальные программы использования и охраны земель;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

23) принимает решение о переводе из одной категории в другую земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

24) осуществляет регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

25) издает постановления об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

26) организует и проводит публичные слушания, в том числе:

- по проектам генерального плана поселения;

- по проектам правил застройки и землепользования поселения;

- по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства;

- по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

27) принимает решение об утверждении или отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

28) обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

29) утверждает порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

30) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель, а также градостроительного регулирования;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

31) издает постановления о предоставлении муниципального имущества в пользование на условиях концессионного соглашения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

32) выступает от имени муниципального образования стороной концессионного соглашения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

33) в течение семи рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет такое предложение в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые осуществляют регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), для согласования содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов. Указанное согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

34) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 03.12.2015 № 25 НГР RU565213192016001)

Статья 35. Избирательная комиссия

1.Избирательная комиссии муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту - избирательная комиссия муниципального образования) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения.

2.Избирательная комиссия не входит в систему органов местного самоуправления сельского поселения.

3.Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

4.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом, законом Оренбургской области и положением об избирательной комиссии, утверждаемым Советом депутатов.

Глава 5. Муниципальная служба в органах местного самоуправления сельского поселения

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

3. Должности муниципальной службы в сельском поселении устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

4. Поступление гражданина на муниципальную службу в сельском поселении осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, порядок проведения которого устанавливается муниципальным правовым актом Совета депутатов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

Статья 37. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо Получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, Имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления сведений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",  сведений, предусмотренных другими федеральными законами, или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2. Гражданин не Может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. В Связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

- избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

- избрания или назначения на муниципальную должность;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

- разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

- принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с казанными организациями и объединениями;

- использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

- использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично

выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

- создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

Статья 38. Прекращение муниципальной службы

Прекращение муниципальной службы в сельском поселении осуществляется при прекращении трудового договора с муниципальным служащим по основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Муниципальное имущество сельского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности сельского поселения имущество, средства местного бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. В собственности сельского поселения может находится имущество:

1) предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 5 настоящего Устава; (Изменение: Решение Совета депутатов от 22.07.2008 г. № 209, НГР RU565213192008001)

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; (Изменение: Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001)

5) предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 5 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.

(Изменение: Исключен. Решение Совета депутатов от 05.06.2007 года № 136, НГР RU565213192007001; Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, ставки арендной платы, льготы по использованию объектов муниципальной собственности устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4.Совет депутатов принимает решения об установлении порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

5.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет сельского поселения.

Статья 41. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

2. Администрация осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет права собственника имущества муниципального (унитарного) предприятия. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

3. Исключена . (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

Статья 42. Участие сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в межмуниципальных хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях, создавать некоммерческие организации.

2.Решения об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях, о создании некоммерческих организаций принимаются Советом депутатов по представлению главы муниципального образования.

Статья 43. Местный бюджет сельского поселения

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 44. Местные налоги

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Самообложение граждан

1.Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.

2.Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 47. Муниципальные заимствования

1. Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом, а также путем привлечения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит местной администрации.

Управление муниципальным долгом сельского поселения осуществляется местной администрацией в соответствии с положением об управлении муниципальным долгом, утверждаемым главой муниципального образования (Изменение: Решение Совета депутатов от 14.08.2009 г. № 282, НГР RU565213192009001);.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 52. Порядок принятия Устава сельского поселения, внесение изменений и дополнений в Устав сельского поселения

1.Проект нового Устава сельского поселения, предложения о внесении изменении и дополнении в Устав сельского поселения могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан.

2.Устав сельского поселения, изменения и дополнения в Устав сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Советом депутатов.

3.Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (Изменение: Решение Совета депутатов от 16.07.2010 г. № 356, НГР RU565213192010001).

4.По проекту Устава сельского поселения, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях.

5.Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации, в порядке установленном федеральным законом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 05.05.2015 № 320 НГР RU565213192015001)

7. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области.

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.09.2012 г. № 150, НГР RU565213192012001)

Статья 53. Вступление в силу Устава сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения

Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).