УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»

Принят решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 15 сентября 2014 года № 181

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления, наименование, образование и статус муниципального района «Нерчинский район»

1. Правовую основу местного самоуправления на территории муниципального района «Нерчинский район» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации; Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края; настоящий Устав муниципального района «Нерчинский район», решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Наименование муниципального района «Нерчинский район»

Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края.

Сокращенное наименование - МР «Нерчинский район».

Статья 4. Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом «Нерчинский район» в случаях и формах, установленных федеральным законодательством.

Статья 5. Границы муниципального района «Нерчинский район»

Границы муниципального района «Нерчинский район» установлены Законом Забайкальского края от 18.12.2009 года № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

Статья 6. Состав территории муниципального района «Нерчинский район»

1. В состав территории муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» входят:

1) городское поселение «Нерчинское» с административным центром в городе Нерчинск;

2) городское поселение «Приисковское» с административным центром в посёлке городского типа Приисковый;

3) сельское поселение «Андронниковское» с административным центром в селе Андронниково;

4) сельское поселение «Бишигинское» с административным центром в селе Бишигино;

5) сельское поселение «Верхнеключевское» с административным центром в селе Верхние Ключи;

6) сельское поселение «Верхеумыкэйское» с административным центром в селе Верхний Умыкэй;

7) сельское поселение «Зареченское» с административным центром в посёлке сельского типа Заречный;

8) сельское поселение «Знаменское» с административным центром в селе Знаменка;

9) сельское поселение «Зюльзинское» с административным центром в селе Зюльзя;

10) сельское поселение «Илимское» с административным центром в селе Илим;

11) сельское поселение «Кумакинское» с административным центром в селе Правые Кумаки;

12) сельское поселение «Нижнеключевское» с административным центром в селе Нижние Ключи;

13) сельское поселение «Олеканское» с административным центром в селе Олекан;

14) сельское поселение «Олинское» с административным центром в селе Олинск;

15) сельское поселение «Пешковское» с административным центром в селе Пешково;

2. Территорию муниципального района «Нерчинский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Нерчинский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Изменение границы территории, преобразование муниципального района «Нерчинский район»

1. Изменение границы, преобразование муниципального района «Нерчинский район» осуществляется Законом Забайкальского края по инициативе населения муниципального района «Нерчинский район», органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границы, преобразование муниципального района «Нерчинский район» по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района «Нерчинский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района «Нерчинский район» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района «Нерчинский район», утверждение и исполнение бюджета муниципального района «Нерчинский район», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района «Нерчинский район»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Нерчинский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район»;

4) организация в границах муниципального района «Нерчинский район» электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Нерчинский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Нерчинский район»;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района «Нерчинский район», реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Нерчинский район»;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Нерчинский район» муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района «Нерчинский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Нерчинский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района «Нерчинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района «Нерчинский район» для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района «Нерчинский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района «Нерчинский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района «Нерчинский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район»;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район»;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Нерчинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Нерчинский район», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района «Нерчинский район»;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района «Нерчинский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района «Нерчинский район»;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района «Нерчинский район», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района «Нерчинский район»;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения).

2. Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», решаются органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район».

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района «Нерчинский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района «Нерчинский район».

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального района «Нерчинский район»;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района «Нерчинский район»;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района «Нерчинский район»;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;

13) организация работы по предоставлению муниципальных услуг, а также обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

15) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

16) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

17) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим уставом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Забайкальского края, отдельными государственными полномочиями Забайкальского края - законами Забайкальского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом муниципального района «Нерчинский район» решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права населения муниципального района «Нерчинский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Нерчинский район» составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Нерчинский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, а так же иностранные граждане, лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Нерчинский район».

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Нерчинский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Население муниципального района «Нерчинский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Нерчинский район» имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Нерчинский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района «Нерчинский район», проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района «Нерчинский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района Нерчинский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района «Нерчинский район», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района «Нерчинский район» и Главы муниципального района «Нерчинский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края от 16.07.2012 года № 697 - ЗЗК «О местном референдуме в Забайкальском крае» и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральным законом от 12.02.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Нерчинский район» и Главой муниципального района «Нерчинский район», оформляется решением Совета муниципального района «Нерчинский район» и постановлением администрации муниципального района «Нерчинский район».

5. Совет муниципального района «Нерчинский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Нерчинский район» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Нерчинский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района «Нерчинский район», органов государственной власти Забайкальского края, Избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района «Нерчинский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Нерчинский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» и на официальном сайте администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Нерчинский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе «Нерчинский район» проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района «Нерчинский район» или судом.

3. Муниципальные выборы депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» проводятся по мажоритарной избирательной системе по десяти двухмандатным избирательным округам.

4. Муниципальные выборы Главы муниципального района «Нерчинский район» проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу.

5. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов представительного органа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.

6. В случае досрочного прекращения полномочий органов, указанных в части первой настоящей статьи, влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. Решение о назначении выборов принимается Советом муниципального района «Нерчинский район» не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» и на официальном сайте администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района «Нерчинский район» проводится собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Нерчинский район», Главы муниципального района «Нерчинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Нерчинский район» или Главы муниципального района «Нерчинский район», назначается соответственно Советом муниципального района «Нерчинский район» или Главой муниципального района «Нерчинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Нерчинский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Совет муниципального района «Нерчинский район» обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Нерчинский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» и (или) на официальном сайте администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» и (или) на официальном сайте администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой выступает инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район» и не превышает 3 процента от числа жителей муниципального района «Нерчинский район», обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Нерчинский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Нерчинский район» Советом муниципального района «Нерчинский район», Главой муниципального района «Нерчинский район» проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района «Нерчинский район» или Главы муниципального района «Нерчинский район».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Нерчинский район», назначаются Советом муниципального района «Нерчинский район», а по инициативе главы муниципального района «Нерчинский район» - Главой муниципального района «Нерчинский район».

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального района «Нерчинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района «Нерчинский район» и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района Нерчинский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Нерчинский район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район» и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального района «Нерчинский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района «Нерчинский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район», голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район»

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района «Нерчинский район» (далее - Главы МР «Нерчинский район») проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», Главы МР «Нерчинский район» являются: нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является также основанием для отзыва Главы МР «Нерчинский район».

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», принятых в пределах их компетенции, понимается однократное грубое нарушение, либо систематическое нарушение (более двух раз) требований этих актов. Факты нарушения требований нормативных правовых актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы МР «Нерчинский район» не может быть осуществлено ранее, чем через шесть месяцев со дня регистрации соответствующей избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность Главы МР «Нерчинский район» и позднее, чем за двенадцать месяцев до окончания установленного срока полномочий.

Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата, Главы МР «Нерчинский район» считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального района «Нерчинский район» (далее - избирательная комиссия МР «Нерчинский район»).

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, Главы МР «Нерчинский район» может быть внесено не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом, Главой МР «Нерчинский район» правонарушения.

5. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата, Главу МР «Нерчинский район» о времени и месте проведения своего собрания по выдвижению инициативы по отзыву депутата, Главы МР «Нерчинский район». Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании и выдвигать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа по проведению отзыва должна обратиться с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию МР «Нерчинский район». В ходатайстве должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, Законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда или официально заверенной его копии, подтверждающего совершение депутатом, Главой МР «Нерчинский район» правонарушения;

2) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия МР «Нерчинский район» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва с выдачей регистрационного свидетельства либо об отказе в ее регистрации с выдачей решения, в котором указываются основания отказа в регистрации.

Избирательная комиссия МР «Нерчинский район» обязана довести информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения, Совета МР «Нерчинский район» и лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, не позднее 5 дней со дня регистрации.

8. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы МР «Нерчинский район» должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района «Нерчинский район».

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией МР «Нерчинский район», указывается правонарушение, послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

9. Депутат, Глава МР «Нерчинский район», в отношении которых Советом муниципального района «Нерчинский район» принято решение о проведении голосования по их отзыву, вправе до дня голосования проводить встречи с избирателями и размещать на специально оборудованных для обнародования стендах объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

10. Депутат, Глава МР «Нерчинский район» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в муниципальном районе «Нерчинский район» или в избирательном округе.

11. В случаях, предусмотренных федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района «Нерчинский район», преобразовании муниципального района «Нерчинский район» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район».

12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ.

13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» назначается Советом муниципального района «Нерчинский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района «Нерчинский район» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района «Нерчинский район», преобразование муниципального района «Нерчинский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района «Нерчинский район» или его части.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы МР «Нерчинский район», итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» и (или) на официальном сайте администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Нерчинский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Нерчинский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района «Нерчинский район» или Главы МР «Нерчинский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Нерчинский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района «Нерчинский район». В решении Совета муниципального района «Нерчинский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района «Нерчинский район», участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района «Нерчинский район» информируется о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Рассмотрение обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» составляют:

- Совет муниципального района «Нерчинский район»;

- Глава муниципального района «Нерчинский район»;

- администрация муниципального района «Нерчинский район»;

- контрольно- счетная палата муниципального района «Нерчинский район».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета муниципального района «Нерчинский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района «Нерчинский район», принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 23. Совет муниципального района «Нерчинский район»

1. Совет муниципального района «Нерчинский район» (далее по тексту Устава - Совет МР «Нерчинский район») является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района.

Состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок полномочий 5 лет.

Совет МР «Нерчинский район» подотчетен населению муниципального района «Нерчинский район».

Совет МР «Нерчинский район» осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет МР «Нерчинский район» обладает правами юридического лица, имеет свою печать с изображением герба муниципального района «Нерчинский район», штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Нерчинский район».

Расходы на обеспечение деятельности Совета МР «Нерчинский район» предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета МР «Нерчинский район», компетенция его председателя, порядок избрания и компетенция заместителя председателя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета МР «Нерчинский район» определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета МР «Нерчинский район».

4. Заседание Совета МР «Нерчинский район» проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета МР «Нерчинский район» не может считаться правомочным, если на нем присутствовало менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Вновь избранный Совет МР «Нерчинский район» собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.

5. В исключительной компетенции Совета МР «Нерчинский район» находятся:

1) принятие Устава МР «Нерчинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы МР «Нерчинский район» в отставку.

6. Иные полномочия Совета МР «Нерчинский район» определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними уставом и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

7. Совет МР «Нерчинский район» заслушивает ежегодные отчеты Главы МР «Нерчинский район» о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом МР «Нерчинский район».

8. Нормативные правовые акты Совета МР «Нерчинский район», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета МР «Нерчинский район», могут быть внесены на рассмотрение Совета МР «Нерчинский район» только по инициативе Главы МР «Нерчинский район» или при наличии заключения Главы МР «Нерчинский район».

9. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, направляется Главе МР «Нерчинский район» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава МР «Нерчинский район», имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом МР «Нерчинский район». В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет МР «Нерчинский район» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава МР «Нерчинский район» отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом МР «Нерчинский район». Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета МР «Нерчинский район», он подлежит подписанию Главой МР «Нерчинский район» в течение семи дней и обнародованию.

10. Организацию деятельности Совета МР «Нерчинский район» осуществляет председатель Совета МР «Нерчинский район», избираемый из своего состава и осуществляющий полномочия на постоянной основе.

11. Полномочия Совета МР «Нерчинский район» могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета МР «Нерчинский район» также прекращаются:

1) в случае принятия Советом МР «Нерчинский район» решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета МР «Нерчинский район», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования МР «Нерчинский район», осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей МР «Нерчинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Нерчинский район»;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета МР «Нерчинский район» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. Предложение о самороспуске Совета МР «Нерчинский район» может быть внесено группой депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета МР «Нерчинский район»и должно быть мотивированным.

Предварительно предложение о самороспуске Совета МР «Нерчинский район» обсуждается в его постоянных комиссиях.

Принятие решения о самороспуске Совета принимается на его заседании, которое созывается не позднее 15 календарных дней после поступления предложения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета МР «Нерчинский район» принимается путем тайного голосования числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов и не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов Совета МР «Нерчинский район».

14. В случае отсутствия председателя Совета МР «Нерчинский район» или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета МР «Нерчинский район».

15. В случае досрочного прекращения полномочий Совета МР «Нерчинский район», порядок подготовки, проведения и подведения итогов досрочных муниципальных выборов регулируется федеральными законами, законами Забайкальского края.

Статья 24. Глава муниципального района «Нерчинский район»

1. Глава МР «Нерчинский район» является высшим выборным должностным лицом муниципального района «Нерчинский район» и в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава МР «Нерчинский район» избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 лет, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава МР «Нерчинский район» вступает в должность после официального опубликования (обнародования) решения избирательной комиссии МР «Нерчинский район» о признании кандидата избранным на должность Главы МР «Нерчинский район», регистрации его избирательной комиссией МР «Нерчинский район» в качестве высшего должностного лица муниципального района «Нерчинский район» и выдачи удостоверения об его избрании. О своем вступлении в должность Глава МР «Нерчинский район» издает распоряжение.

4. Глава МР «Нерчинский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету МР «Нерчинский район».

5. Глава МР «Нерчинский район» в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет муниципальный район «Нерчинский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Нерчинский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом МР «Нерчинский район»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета МР «Нерчинский район»;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

6. Глава МР «Нерчинский район» представляет Совету МР «Нерчинский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации МР «Нерчинский район» и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом МР «Нерчинский район».

7. Глава МР «Нерчинский район» возглавляет администрацию МР «Нерчинский район», руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

8. Глава МР «Нерчинский район» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Полномочия Главы МР «Нерчинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МР «Нерчинский район»;

12) преобразования муниципального района «Нерчинский район», осуществляемого в соответствии со статьёй 14 Федерального закона № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей муниципального района «Нерчинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Нерчинский район».

10. Полномочия Главы МР «Нерчинский район» прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой МР «Нерчинский район», супругом (супругой) Главы МР «Нерчинский район» и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы МР «Нерчинский район» факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы МР «Нерчинский район».

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МР «Нерчинский район», отсутствия Главы МР «Нерчинский район» или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации муниципального района «Нерчинский район», установленное согласно распределению обязанностей, утвержденному Главой МР «Нерчинский район».

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МР «Нерчинский район» досрочные выборы Главы МР «Нерчинский район» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Администрация муниципального района «Нерчинский район»

1. Администрация муниципального района «Нерчинский район» (далее - администрация МР «Нерчинский район») является исполнительно-распорядительным органом муниципального района «Нерчинский район», наделяется настоящим Уставом полномочиями по решения вопросов местного значения муниципального района «Нерчинский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

Администрация МР «Нерчинский район» обладает правами юридического лица, имеет свою печать с изображением герба муниципального района «Нерчинский район», штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Нерчинский район».

Полное наименование: администрация муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, сокращенное наименование - администрация МР «Нерчинский район».

2. Структура администрации МР «Нерчинский район» утверждается Советом МР «Нерчинский район» по представлению Главы МР «Нерчинский район». В структуру администрации МР «Нерчинский район» могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации МР «Нерчинский район».

3. Администрацией МР «Нерчинский район» руководит Глава МР «Нерчинский район» на принципах единоначалия;

4. К компетенции администрации МР «Нерчинский район» относятся:

1) обеспечение исполнения решений Совета МР «Нерчинский район», Главы МР «Нерчинский район» по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» по решению вопросов местного значения муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета МР «Нерчинский район», постановлениями и распоряжениями Главы МР «Нерчинский район»;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

5. Организация и порядок деятельности администрации МР «Нерчинский район», компетенция Главы МР «Нерчинский район», заместителей Главы администрации МР «Нерчинский район», а также формирование органов администрации МР «Нерчинский район» определяются Положением об администрации МР «Нерчинский район» и настоящим Уставом.

Положение об администрации МР «Нерчинский район» и структура администрации МР «Нерчинский район», а так же положения о структурных подразделениях являющимися юридическими лицами утверждается Советом МР «Нерчинский район» по представлению Главы МР «Нерчинский район».

Статья 26. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Администрация МР «Нерчинский район» организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация МР «Нерчинский район».

3. К полномочиям администрации МР, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района «Нерчинский район»;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения ежегодных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Забайкальского края;

3) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 27. Контрольный орган муниципального района «Нерчинский район»

1. Контрольный орган муниципального района «Нерчинский район» - контрольно - счетная палата муниципального района «Нерчинский район» (далее - контрольно-счётная палата МР «Нерчинский район») образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района «Нерчинский район», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района «Нерчинский район», соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район».

2. Контрольно - счётная палата МР «Нерчинский район» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом МР «Нерчинский район» в составе председателя и аудиторов.

Порядок организации и деятельности контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» осуществляется также законами Забайкальского края.

3. В своей деятельности контрольно - счетная палата МР «Нерчинский район» подотчетна Совету МР «Нерчинский район».

Контрольно - счётная палата МР «Нерчинский район» обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно - счётная палата МР «Нерчинский район» обладает правами юридического лица, имеет свою печать с изображением герба муниципального района «Нерчинский район», свой штамп, счёт в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Нерчинский район».

4. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» вносятся в Совет МР «Нерчинский район»:

1) председателем Совета МР «Нерчинский район»;

2) депутатами Совета МР «Нерчинский район» - не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета МР «Нерчинский район»;

3) постоянными комиссиями Совета МР «Нерчинский район»;

4) Главой МР «Нерчинский район».

Председатель и аудиторы контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» считаются принятыми, если за них проголосовало открытым голосованием более половины от установленного числа депутатов.

Председатель и аудиторы контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» утверждаются сроком на 5 лет.

5. На должность председателя и аудиторов контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:

для председателя контрольно - счётной палаты - не менее трёх лет;

для аудиторов - не менее двух лет.

6. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудиторов контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» устанавливается нормативным правовым актом Совета МР «Нерчинский район».

7. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» в Совет МР «Нерчинский район» в соответствии с Уставом муниципального района «Нерчинский район» и Положением о контрольно - счётной палате МР «Нерчинский район» может быть предоставлено постоянным комиссиям Совета МР «Нерчинский район».

8. Голосование по кандидатуре председателя контрольно - счетной палаты МР «Нерчинский район» осуществляется открытым голосованием.

В случае если предложенная кандидатура не проходит на данном заседании Совета МР «Нерчинский район», председатель Совета МР «Нерчинский район» на очередное заседание вносит новую кандидатуру.

9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной палатой МР «Нерчинский район» подлежат опубликованию в газете «Нерчинская звезда» и на официальном сайте администрации муниципального района «Нерчинский район» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» обязаны представлять в контрольно - счетную палату МР «Нерчинский район» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Контрольно - счетная палата МР «Нерчинский район» финансируется из бюджета муниципального района «Нерчинский район». Расходы на обеспечение деятельности контрольно - счетной палаты МР «Нерчинский район» предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

12. Полномочия контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район», предложения о кандидатурах на должности аудиторов контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» определяются Положением о контрольно - счётной палате МР «Нерчинский район», утверждаемым Советом МР «Нерчинский район».

13. Деятельность контрольно - счётной палаты МР «Нерчинский район» не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета МР «Нерчинский район».

Статья 28. Избирательная комиссия муниципального района «Нерчинский район»

1. Избирательная комиссия МР «Нерчинский район» формируется Советом МР «Нерчинский район» в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), законом Забайкальского края от 06.07.2010 г. № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее - законом Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае»), а также настоящим Уставом.

2. Срок полномочий избирательной комиссии МР «Нерчинский район» составляет 5 лет.

3. Избирательная комиссия МР «Нерчинский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МР «Нерчинский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

4. Избирательная комиссия МР «Нерчинский район» является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Нормативным правовым актом Совета МР «Нерчинский район» избирательной комиссии МР «Нерчинский район» может быть придан статус юридического лица.

5. Избирательная комиссия МР «Нерчинский район»:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории МР «Нерчинский район» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории МР «Нерчинский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории МР «Нерчинский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории МР «Нерчинский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории МР «Нерчинский район» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения. При обнаружении правонарушений члены избирательной комиссии МР «Нерчинский район» с правом решающего голоса, уполномоченные на то избирательной комиссией МР «Нерчинский район», составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия МР «Нерчинский район» формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

7. Формирование избирательной комиссии МР «Нерчинский район» осуществляется Советом МР «Нерчинский район» на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии МР «Нерчинский район» предыдущего состава, Избирательной комиссии Забайкальского края.

8. Совет МР «Нерчинский район» обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии МР «Нерчинский район» на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете МР «Нерчинский район».

9. Совет МР «Нерчинский район» обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии МР «Нерчинский район» на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Забайкальского края.

10. Предложения Избирательной комиссии Забайкальского края, указанные в пунктах 9 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 8 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии МР «Нерчинский район» предыдущего состава.

11. В случае, если указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации частей 8 и 9 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статья 29. Статус депутата, главы муниципального района «Нерчинский район»

1. Депутату, Главе МР «Нерчинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета МР «Нерчинский район» нового созыва.

Полномочия Главы МР «Нерчинский район» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы МР «Нерчинский район».

Днем вступления в должность Главы МР «Нерчинский район» является день регистрации избрания Главы МР «Нерчинский район» и вручения ему удостоверения об избрании избирательной комиссией МР «Нерчинский район».

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий, и (или) порядка избрания Главы МР «Нерчинский район» применяется после вступления в силу соответствующего решения только к вновь избранному Главе МР «Нерчинский район».

4. Глава МР «Нерчинский район» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работают два депутата.

5. Депутат Совета МР «Нерчинский район», Глава МР «Нерчинский район» не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат Совета МР «Нерчинский район», Глава МР «Нерчинский район» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательным (представительным) органам государственной власти Забайкальского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Забайкальского края, а также должности государственной, гражданской службы и должности муниципальной службы.

6. Депутат Совета МР «Нерчинский район», Глава МР «Нерчинский район» соблюдают ограничения и запреты и исполняют обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, Глава МР «Нерчинский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не в праве входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Указанные лица не вправе состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

8. Депутатам, Главе МР «Нерчинский район» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы МР «Нерчинский район», занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

9. Депутат, Глава МР «Нерчинский район» не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы МР «Нерчинский район», в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой МР «Нерчинский район», были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Глава МР «Нерчинский район», не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыв на военную службу или направления на заменяющую, ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

12) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

12. Решение Совета МР «Нерчинский район» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета МР «Нерчинский район» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета МР «Нерчинский район» - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», Главы муниципального района «Нерчинский район»

1. Депутату Совета МР «Нерчинский район», Главе МР «Нерчинский район», гарантируются:

1) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы государственной власти Забайкальского края и иные государственные органы Забайкальского края, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, в организации независимо от организационно-правовой формы, расположенные на территории соответствующего муниципального образования;

2) право на первоочередной прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Забайкальского края, руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, расположенных на территории Забайкальского края;

3) служебное удостоверение и нагрудный знак;

4) право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

2. Главе МР «Нерчинский район», председателю Совета МР «Нерчинский район», замещающим муниципальную должность на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники;

2) денежное вознаграждение;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

5) транспортное обслуживание и возмещение расходов, связанных со служебными командировками при осуществлении ими своих полномочий;

6) ежегодная диспансеризация в медицинских учреждениях;

7) санаторно-курортное лечение.

3. Депутату, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) право на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов;

2) право иметь помощников.

Статья 31. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Глава МР «Нерчинский район», глава администрации МР «Нерчинский район» от имени муниципального района «Нерчинский район» приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Совет МР «Нерчинский район», администрация МР «Нерчинский район», контрольно - счётная палата МР «Нерчинский район» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации МР «Нерчинский район» в качестве юридических лиц являются решение Совета МР «Нерчинский район» об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём Советом МР «Нерчинский район» по представлению Главы администрации МР «Нерчинский район».

Статья 32. Муниципальная служба

1. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется законодательством о труде, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Забайкальского края от 29.12.2008 года № 108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должности муниципальной службы - должности в органе местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, утверждаемым законом Забайкальского края.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.

5. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

6. Муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» (далее по тексту - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район».

7. Основные права, обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, аттестация, профессиональная подготовка, дополнительное профессиональное образование муниципального служащего, а также гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Забайкальского края от 29.12.2008 года № 108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае».

8. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

9. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в муниципальном районе «Нерчинский район» в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» определяются решением Совета МР «Нерчинский район», в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района «Нерчинский район» входят:

1) устав муниципального района «Нерчинский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета МР «Нерчинский район»;

3) правовые акты Главы МР «Нерчинский район»,

4) правовые акты администрации МР «Нерчинский район»;

5) правовые акты контрольно-счётной палаты МР «Нерчинский район».

2. Устав муниципального района «Нерчинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района «Нерчинский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района «Нерчинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет МР «Нерчинский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом муниципального района «Нерчинский район», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Нерчинский район», решение об удалении Главы МР «Нерчинский район» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета МР «Нерчинский район» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района «Нерчинский район», Решения Совета МР «Нерчинский район», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Нерчинский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета МР «Нерчинский район».

4. Председатель Совета МР «Нерчинский район» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета МР «Нерчинский район», подписывает решения Совета МР «Нерчинский район», не имеющие нормативного характера.

5. Глава МР «Нерчинский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета МР «Нерчинский район», издает постановления администрации МР «Нерчинский район» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения администрации МР «Нерчинский район» по вопросам организации работы администрации МР «Нерчинский район», а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

6. Председатель контрольно-счётной палаты МР «Нерчинский район» издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счётной палаты.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.

Статья 34. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района «Нерчинский район», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав муниципального района «Нерчинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» принимаются Советом МР большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава муниципального района «Нерчинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района «Нерчинский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом МР «Нерчинский район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района «Нерчинский район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района «Нерчинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава МР «Нерчинский район» обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района «Нерчинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района «Нерчинский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета МР «Нерчинский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района «Нерчинский район» и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты МР «Нерчинский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района «Нерчинский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района «Нерчинский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы МР «Нерчинский район» или досрочного прекращения полномочий Совета МР «Нерчинский район».

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета МР «Нерчинский район», Главой МР «Нерчинский район», инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета МР «Нерчинский район» или постановлением главы МР «Нерчинский район», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального района «Нерчинский район» и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» вступают в силу в порядке, установленном статьей 34 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета МР «Нерчинский район» вступают в силу после их подписания и обнародования Главой МР «Нерчинский район», если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета МР «Нерчинский район» вступают в силу после их подписания председателем Совета МР «Нерчинский район», если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты Главы МР «Нерчинский район» вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета МР «Нерчинский район» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Нерчинская звезда».

Официальным обнародованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального района «Нерчинский район».

При официальном опубликовании или обнародовании муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование или обнародование является официальным.

8.Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет администрация МР «Нерчинский район».

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, устанавливается Советом МР «Нерчинский район».

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты отменяются или их действие приостанавливается органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района «Нерчинский район» недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района «Нерчинский район» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района «Нерчинский район», принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе «Нерчинский район»

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе «Нерчинский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района «Нерчинский район», а также имущественные права муниципального района «Нерчинский район».

Статья 40. Имущество муниципального района «Нерчинский район»

1. В собственности муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных статьёй 8 настоящего Устава вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета МР «Нерчинский район»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципального района «Нерчинский район» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района «Нерчинский район»

1. Администрация муниципального района «Нерчинский район» от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация муниципального района «Нерчинский район» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальный район «Нерчинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация МР «Нерчинский район».

Администрация МР «Нерчинский район», осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Администрация МР «Нерчинский район» от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация МР «Нерчинский район» ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет муниципального района «Нерчинский район»

1. Муниципальный район «Нерчинский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются администрацией МР «Нерчинский район» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района «Нерчинский район» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация МР «Нерчинский район» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении местного бюджета.

5. Руководитель финансового комитета администрации МР «Нерчинский район» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект бюджета муниципального района «Нерчинский район», решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района «Нерчинский район» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Администрация МР «Нерчинский район» обеспечивает жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями, в порядке установленном настоящим Уставом.

Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 44. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета, порядок контроля за его исполнением

1. Проект местного бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлений бюджетной и налоговой политики.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией МР «Нерчинский район» с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета МР «Нерчинский район».

2. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

3. Глава МР «Нерчинский район» вносит на рассмотрение Совета МР проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Совета МР «Нерчинский район», но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района «Нерчинский район» и его утверждения определяется решением Совета МР «Нерчинский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом МР «Нерчинский район» в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

5. Контроль Совета МР «Нерчинский район» за исполнением бюджета предусматривает право Совета МР «Нерчинский район» на:

1) получение от администрации МР «Нерчинский район» необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального района «Нерчинский район»;

2) получение от администрации МР «Нерчинский район», оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района «Нерчинский район»;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального района «Нерчинский район»;

4) создание собственных контрольных комиссий (контрольно-счетной комиссии);

5) вынесение оценки деятельности администрации МР «Нерчинский район».

6. Глава МР «Нерчинский район» осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Глава МР «Нерчинский район» вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

7. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация МР «Нерчинский район» представляет Совету МР «Нерчинский район» отчет об исполнении бюджета муниципального района «Нерчинский район», за отчетный финансовый год в форме проекта решения Совета МР «Нерчинский район».

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района «Нерчинский район» устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета МР «Нерчинский район».

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН».

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» несут ответственность перед населением муниципального района «Нерчинский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Ответственность депутатов перед населением муниципального района «Нерчинский район»

1. Депутаты Совета МР «Нерчинский район» несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 19 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население муниципального района «Нерчинский район» вправе отозвать депутатов Совета МР «Нерчинский район».

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Забайкальского края, Устава муниципального района «Нерчинский район», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия Совета МР «Нерчинский район» прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о роспуске Совета МР «Нерчинский район» в случае:

1) если соответствующим судом установлено, что Советом МР «Нерчинский район» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, Уставу муниципального района «Нерчинский район», а Советом МР «Нерчинский район» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняты в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт;

2) если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет МР «Нерчинский район» в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

Закон Забайкальского края о роспуске Советом МР «Нерчинский район» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

3. Глава МР «Нерчинский район» может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, Уставу муниципального района «Нерчинский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава МР «Нерчинский район», в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 48. Порядок удаления Главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку

1. Совет МР «Нерчинский район» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу МР «Нерчинский район» в отставку по инициативе депутатов Совета МР «Нерчинский район» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления Главы МР «Нерчинский район» в отставку являются:

1) решения, действие (бездействие) Главы МР «Нерчинский район», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом муниципального района «Нерчинский район», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы МР «Нерчинский район» Советом МР «Нерчинский район» по результатам его ежегодного отчета перед Советом МР «Нерчинский район», данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение Главой МР «Нерчинский район», местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Порядок выдвижения инициативы, сроки, порядок рассмотрения и принятие решения об удалении Главы МР «Нерчинский район» в отставку определяется в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами муниципального района «Нерчинский район» и должностными лицами муниципального района «Нерчинский район» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами муниципального района «Нерчинский район» и должностными лицами муниципального района «Нерчинский район» переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав муниципального района «Нерчинский район» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального района «Нерчинский район», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением отдельных положений, для которых определены иные сроки вступления в силу.

3. Часть 1 статьи 23, часть 2 статьи 24 настоящего Устава в части определения срока полномочий Главы МР «Нерчинский район» и депутатов Совета МР «Нерчинский район» вступают в силу по истечении срока полномочий Совета МР «Нерчинский район», принявшего настоящий Устав.

4. Часть 1 статьи 23, в части определения срока полномочий депутатов Совета МР «Нерчинский район», части 2, 7 статьи 24, часть 3 статьи 25 настоящего Устава в применяются к правоотношениям, возникшим в связи с истечением срока полномочий Главы МР «Нерчинский район», Совета МР «Нерчинский район», избранных до вступления в силу настоящего Устава.

5. Часть 3 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2015 года.

Статья 53. Действие нормативных правовых актов, принятых (издавших) органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава муниципального района «Нерчинский район»

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему, и должны быть приведены в соответствие с ним.

2. Нормативные правовые акты, указанные в настоящем Уставе и не принятые на момент введения его в действие, должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район».

Глава муниципального района «Нерчинский район»

В.А. Дутов

1