Устав муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области



Зарегистрирован

Главным управлением

Министерства юстиции

Российской Федерации по

Северо-Западному

федеральному округу

19 декабря 2005 года

№ RU 475091072005001

Принят

решением Совета депутатов

муниципального образования

Синявинское городское поселение

муниципального образования

Кировский муниципальный район

Ленинградской области решение

№ 16 от 09.12.2005

с изменениями, внесенными решением

Совета депутатов

от «16» марта 2009 года № 9

Глава муниципального образования

_________________________Ю.Л. Ефимов

м.п. (подпись)

Устав

муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский

муниципальный район Ленинградской области

(новая редакция)

п.Синявино.

Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области. (далее - поселение).

Административный центр поселения - городской поселок Синявино. Юридический адрес: 187322 г.п. Синявино Кировского района Ленинградской области, ул. Лесная,18.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» № 100-03 от 29.11.2004. Сокращенно МО Синявинское городское поселение, именуемое далее - поселение.

Статья 2. Границы и состав земель

В состав территории поселения входит населенный пункт - городской поселок Синявино.

В состав территорий входят земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Картографическое описание границ:

По смежеству с Приладожским городским поселением

От точки пересечения створа западной границы квартала 9 Мгинского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза с береговой линией Ладожского озера на юг по створу западной границы квартала 9, пересекая Новоладожский и Староладожский каналы, по западным границам кварталов 9 и 8, по створу западной границы квартала 8 до северо-западного угла квартала 15 Мгинского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза; далее на юг по западной границе квартала 15, по створу западной границы квартала 15 до шоссе «Кола»; далее на запад по шоссе «Кола» до створа восточной границы квартала 26 этого же лесничества; далее на юг по створу восточной границы квартала 26, пересекая шоссе «Кола», на юг по восточной границе квартала 26, на запад по южной границе квартала 26 до западной границы квартала 48 этого же лесничества; далее на юг по западной границе квартала 48 по створу западной границы квартала 48 до северной границы квартала 130 этого же лесничества; далее на восток по северной границе квартала 130, на юг по восточной границе квартала 130 до северной границы квартала 60 этого же лесничества; далее на восток по северной границе квартала 60 до реки Чёрная; далее на юг по реке Чёрная до южной границы квартала 60 Мгинского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза.

По смежеству с Кировским городским поселением

Далее на запад по южным границам кварталов 60 и 131 до восточной границы квартала 69 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 69 и 79, на запад по южным границам кварталов 79 и 78, на север по западным границам кварталов 78 и 68, на запад по южным границам кварталов 67 , 66, 65, и 125 Мгинского лесничества, на северо-запад по западной границе квартала 125, на запад по северной границе квартала 124 до пересечения со створом восточной границы квартала 42 Мгинского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза; далее на север по створу восточной границы квартала 42, пересекая квартал 58, на север по восточным границам кварталов 42, 39и 35 до западной границы квартала 18 этого лесничества; далее на север по западной границе квартала 18, пересекая шоссе «Кола», до подъездной автодороги ООО «Марьино» (бывший Кировский леспромхоз); далее на север по этой подъездной автодороге до пересечения с мелиоративным каналом; далее на запад по мелиоративному каналу до реки Чёрная.

По смежеству со Шлиссельбургским городским поселением

Далее на север по мелиоративному каналу до границы земельного участка ООО «Марьино» (бывший Кировский леспромхоз); далее на север, а затем на восток, пересекая Старосинявинскую дорогу, вдоль границы земельного участка ООО «Марьино» (бывший Кировский леспромхоз) на расстоянии 50 метров от неё (от огороженной территории предприятия) до северной границы земельного участка бывшего Синявинского поселкового совета (согласно Государственному акту на право пользования землёй серии А-1 № 013810 от 19 апреля 1989 года, выданному исполнительным комитетом Кировского района Совета депутатов трудящихся); далее на восток по северной границе земельного участка бывшего Синявинского поселкового совета до пересечения со створом западной границы квартала 1 Мгинского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 1, пересекая Староладожский и Новоладожский каналы, до береговой линии Ладожского озера.

По Ладожскому озеру

Далее на северо-восток по акватории Ладожского озера до условной точки на середине пути между мысом Маяцкий Носок (Кошкин) и островом Новый Зеленец; далее на север по акватории озера до условной точки на середине участка границы Ленинградской области между западным и восточным берегами Ладожского озера; далее на юг до исходной точки, включая острова в Ладожском озере, ограниченные этой линией.

Статья 3. Символика поселения и порядок ее официального использования

1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг, эмблему и иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Установление официальных символов поселения и порядок их официального использования определяется решением совета депутатов МО Синявинское городское поселение (далее - совет депутатов).

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об организации их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

2.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся не территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2.2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами Ленинградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством Ленинградской области;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным и областным законодательством Ленинградской области;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, отнесенными к вопросам местного значения поселения.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 4 Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, решениями совета депутатов могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе передать на установленный срок определенную часть своих полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области на основе соответствующих соглашений.

4. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пп. 7.1 - 9, 15 и 18 п. 1 ст. 4 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы и учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются федеральным и областным законодательством Ленинградской области отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

5. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральным и областным законодательством Ленинградской области по вопросам, не отнесенным настоящим уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

6. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 5.1. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования указанных средств устанавливается соответствующим решением совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Населением поселения являются граждане Российской Федерации и иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами), постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения (далее граждане или население).

2. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

3.Граждане в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением поселения непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) совет депутатов и глава администрации поселения совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным и областным законодательством Ленинградской области о местном референдуме.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным и областным законодательством Ленинградской области о выборах и местном референдуме. В случае досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления, выборы должны быть назначены в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством Ленинградской области для проведения местного референдума.

2. Дату голосования о выражении недоверия депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления назначает совет депутатов на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве не менее 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения совета депутатов, принятого большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

Статья 11. Основания для отзыва депутата выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

1. В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи депутат, выборное должностное лицо, член выборного органа местного самоуправлении может быть отозван.

2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа являются:

а) невыполнение своих полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства Ленинградской области, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

г) систематическое без уважительных причин отсутствие на заседании совета депутатов (два и более заседаний подряд);

д) совершение действий порочащих звание депутата выборного должностного лица, члена выборного органа.

3.Отзыв депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи Устава, запрещается.

Статья 12. Невыполнение полномочий депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин, умышленное уклонение депутата от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 13. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов

1. Под нарушением федерального и областного законодательства Ленинградской области, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее тяжкие последствия, установленные судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 14. Утрата доверия избирателей

Под утратой депутатом, выборным должностным лицом, членом выборного органа доверия избирателей, являющейся основанием для их отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа с выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.

Утрата доверия избирателей не может служить для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа.

Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Статья 15. Возбуждение процедуры отзыва гражданами

1. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее двадцати избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Статья 16. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан муниципальной избирательной комиссией.

Заявление инициативной группы граждан (далее - заявление) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в сроки, установленные федеральным и областным законодательством Ленинградской области.

После получения заявления и решения муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.

После ознакомления с указанными документами депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.

Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление и решение с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы и совета депутатов.

По итогам рассмотрения муниципальная избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления либо отказывает в таком разрешении.

Если муниципальная избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан - инициатора отзыва и выдает ей регистрационное свидетельство.

Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение срока, установленного федеральным и областным законодательством Ленинградской области.

О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.

Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 17. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан - инициатор отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности подписей, собранных с указанными нарушениями.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Уполномоченный представитель инициативной группы граждан может заключать с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда, созданного инициативной группой по проведению процедуры отзыва. (Положение о фонде для финансирования процедуры отзыва устанавливается решением совета депутатов).

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.

Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилий, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит
собственноручно.

Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

Статья 18. Сроки сбора подписей

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в муниципальной избирательной комиссии, и заканчивается в сроки, установленные федеральным и областным законодательством Ленинградской области.

Статья 19. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

В течение трех дней после окончания сбора подписей, инициативная группа граждан представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 20. Назначение голосования по отзыву

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей.

Если более 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников местного референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;

2) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

3) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований областного закона «О местном референдуме в Ленинградской области»;

4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с областным законом «О местном референдуме в Ленинградской области» либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись;

5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником местного референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;

7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;

8) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;

9) подписи участников местного референдума в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с областным законом «О местном референдуме в Ленинградской области»;

10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к областному закону «О местном референдуме в Ленинградской области»;

11) все подписи, собранные ненадлежащим лицом.

3. Если муниципальной избирательной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, совет депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. Голосование по отзыву проводится не позднее 90 дней и не ранее 70 дней, начиная со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву.

5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

6. Решение совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата или выборного должностного лица, голосование по отзыву которого назначено.

Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

7. В случае если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий процедура отзыва по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

8. Инициативная группа по проведению отзыва до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата вправе отозвать свою инициативу путем предоставления в избирательную комиссию протокола собрания более чем половины членов инициативной группы. По результатам рассмотрения представленного документа избирательная комиссия принимает решение о прекращении процедуры по реализации инициативы отзыва.

Статья 21. Гарантии для депутата, выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается процедура отзыва

Со дня, следующего за днем принятия советом депутатов решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, также вправе брать отпуск без сохранения заработной платы на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, представлять интересы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.

Статья 22. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от их имени разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

Статья 23. Определение результатов отзыва

Депутат, выборное должностное лицо, член выборного органа поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.

Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

Статья 26. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается открытым голосованием.

Решение должно содержать:

вопросы, выносимые на публичные слушания;

дату и место проведения публичных слушаний;

сведения об инициаторах публичных слушаний;

предполагаемый состав участников публичных слушаний;

форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения;

5) проекты планов и программ развития муниципального образования.

Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

19. Порядок организации проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов.

Статья 27. Собрание граждан

1. Собрание граждан - собрание, проводимое на части территории поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы муниципального образования, назначается советом депутатов или главой муниципального образования в порядке, утвержденном решением совета депутатов поселения. Собрание является одной из форм участия населения в местном самоуправлении.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением совета депутатов, в случае, если за его проведение подписалось не менее 10% от числа граждан, проживающих на территории проведения собрания и имеющих право в нем участвовать.

Обращение о проведении собрания инициативная группа направляет в совет депутатов поселения. В обращении указывается: территория, на которой планируется провести собрание, количество жителей на данной территории, вопросы, выносимые на собрание, дата, место и время проведения собрания.

Обращение о проведении собрания рассматривается на ближайшем заседании совета депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании. Решение должно содержать :дату, время и место проведения собрания, вопросы, выносимые на собрание, При принятии решения о проведении собрания на совет депутатов может приглашаться инициативная группа (не более 10 человек), выступившая с инициативой о проведении собрания, Решение о проведении собрания подлежит опубликованию в течении трех дней с момента принятия.

Совет депутатов может отказать в проведении собрания, в случаях, если вопросы, выносимые на собрание, не относятся к компетенции собрания, противоречат Уставу МО, областному и федеральному законодательству.

3. В собрании могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории поселения и достигшие шестнадцатилетнего возраста. С согласия участников собрания в работе собрания граждан также вправе принимать участие граждане, имеющие на соответствующей территории на праве собственности недвижимое имущество и уплачивающие налоги.

4. Под частью территории поселения понимается:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон.

5. Решение о проведении собрания доводится в письменном виде до сведения инициативной группы в течение 3-х дней с момента его принятия. Инициативная группа информирует население о времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые выносятся на обсуждение, заблаговременно, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания.

6. Собрание правомочно, если в нем приняли участие не менее 25% от числа граждан, проживающих на территории проведения собрания.

7. Проведение собрания граждан обеспечивается местной администрацией. Участие в собрании граждан главы муниципального образования и главы (заместителя главы) администрации обязательно.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органами местного самоуправления.

Статья 28. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

совета депутатов;

главы поселения;

главы администрации поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

Статья 29. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

Статья 31. Органы местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- совет депутатов муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (совет депутатов);

- глава муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (глава поселения);

- администрация муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (администрация).

2. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 32. Совет депутатов

Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим уставом.

Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Статья 33. Состав совета депутатов

Совет депутатов состоит из десяти депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по двум многомандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения

Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

Статья 34. Полномочия совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также предоставление налоговых льгот и преимуществ в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

3) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

4) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

5) утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

6) утверждает условия трудового договора (контракта) с главой администрации;

7) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

8) принимает решения о проведении публичных слушаний;

9) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

10) утверждает структуру администрации поселения по представлению главы администрации поселения;

11) утверждает положения о совете депутатов и администрации поселения;

12) создаёт ревизионную и иные постоянные и временные комиссии и утверждает их положения;

13) утверждает регламент работы совета депутатов;

14) принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица путём внесения соответствующих изменений в настоящий устав;

15) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

16) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определяет условия и порядок приватизации муниципальных унитарных предприятий и муниципального имущества поселения;

19) устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

20) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

21) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

22) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

23) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

24) определяет дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

25) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным и областным законодательством Ленинградской области и настоящим уставом;

26) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации условия приобретения и создания объектов муниципальной собственности поселения;

27) заслушивает отчеты руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений поселения;

28) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

29) объявляет природные и иные объекты местного (муниципального) значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, муниципальными памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

30) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности по представлению соответствующих органов государственной власти;

31) утверждает генеральный план поселения;

32) утверждает правила землепользования и застройки поселения;

33) утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории;

34) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

35) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок передачи и продажи муниципального жилищного фонда в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

36) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения, устанавливающие административную ответственность;

37) учреждает собственные средства массовой информации;

38) создает при совете депутатов общественные советы.

3. Совет депутатов вправе уполномочить администрацию поселения рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции совета депутатов.

4. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации поселения вопросы, отнесенные к ведению администрации поселения.

Статья 35. Порядок проведения заседаний совета депутатов

Вновь избранный совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Первое заседание вновь избранного совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим уставом.

Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим уставом.

Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным и областным законодательством, настоящим уставом;

принятия советом депутатов решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

преобразования поселения;

5) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

6) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

7) в случае утраты поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом.

2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами совета депутатов большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 37. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 38. Глава поселения

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.

2. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов поселения.

Статья 39. Избрание главы поселения

Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава на пять лет.

Глава поселения избирается открытым голосованием.

Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

Если ни один из кандидатов на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.

Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.

Статья 40. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

представляет поселение в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

созывает очередные и внеочередные заседания совета депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;

в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;

подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

председательствует на конференции граждан;

осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим уставом и решениями совета депутатов.

Статья 41. Прекращение полномочий главы поселения

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

12) преобразования муниципального образования, в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет первый заместитель (заместитель) главы поселения, а в случае его отсутствия старший по возрасту депутат совета депутатов.

Статья 42. Депутат совета депутатов

Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.

Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Депутаты поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов поселения, но не менее одного депутата.

8. Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах. Полномочия помощника депутата утверждаются советом депутатов.

10. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва.

Статья 43. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

смерти депутата;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

призыва на военную службу или направления заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

Статья 44. Администрация поселения

Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его заместители (заместитель), а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации, а в случае отсутствия заместителя- лицо, определенное положением о местной администрации, утвержденным Советом депутатов.

Статья 45. Структура и порядок формирования местной администрации

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 46. Полномочия администрации

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

Администрация:

разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации поселения на рассмотрение совета депутатов;

исполняет местный бюджет поселения и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

исполняет решения совета депутатов, принятые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и бюджетом поселения на соответствующий финансовый год;

обеспечивает содержание и использование находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда, нежилых помещений, строений, сооружений и транспорта.

управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;

осуществляет учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения;

8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральным и областным законодательством Ленинградской области.

Статья 47. Глава администрации

1. Глава администрации поселения (далее - глава администрации) назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации утверждаются решением совета депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, федеральным и областным законодательством Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и областным законодательством Ленинградской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.

Члены конкурсной комиссии в поселении назначаются решением совета депутатов.

4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.

5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

11) преобразования муниципального образования, в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) в случае утраты поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом.

6. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и областным законодательством Ленинградской области;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно, до проведения конкурса на замещение должности главы администрации, возлагаются на заместителя главы администрации по решению совета депутатов.

8. По окончании срока полномочий и не избрании на должность главы администрации на новый срок, главе администрации сохраняется выплата установленного на дату окончания срока полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

9. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Компетенция главы администрации поселения

1. Глава администрации:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения;

формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации и должностные инструкции работников администрации;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, иных работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

утверждает уставы органов территориального общественного самоуправления;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:

вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 49. Заместители главы администрации поселения

1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения.

Статья 50. Муниципальная избирательная комиссия.

1. Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством Ленинградской области о выборах и референдумах. Муниципальная избирательная комиссия формируется из десяти человек.

3. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

Статья 51. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим поселения является гражданин, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным и областным законодательством.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется должностным лицом, уполномоченным главой администрации, и при переходе муниципального служащего на новое место государственной (муниципальной) службы передается по указанному месту службы. Ведение нескольких личных дел на одного муниципального служащего не допускается.

Порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности доли (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций утверждается советом депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством, определяющим порядок такой передачи.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 52. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы поселения;

5) постановления и распоряжения главы администрации.

2.Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

- по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

6. Решения, принятые советом депутатов, в течение двух рабочих дней направляются главе поселения для подписания - и официального опубликования (обнародования).

Глава поселения в течение трех рабочих дней подписывает решение совета депутатов и обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава поселения издает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами;

- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области.

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в устав поселения

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 26 настоящего устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения выносятся на публичные слушания и подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 54. Экономическая основа поселения

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления поселения от имени поселения пределах своей компетенции самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции праве передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 56. Местный бюджет

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами настоящим уставом.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные советом депутатов.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. В местном бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля над его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативным правовым актами органов местного самоуправления в соответствии их компетенцией.

9. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов поселения и депутатов.

10. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

11. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 57. Муниципальный заказ

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.

Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация либо уполномоченное ею лицо.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается распоряжением главы администрации.

Статья 58. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными, областными законами и решениями совета депутатов муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета, областного бюджета Ленинградской области, районного бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава.

Высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены судом, и это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решение суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Ответственность совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Ленинградской области, настоящему уставу, а совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (Губернатор Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов.

Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 60. Вступление в силу настоящего устава

Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствие с требованиями переходных положений действующего законодательства об органах местного самоуправления.

В случае изменения федерального и областного законодательства Ленинградской области, регулирующего вопросы местного самоуправления, настоящий устав применяется в части им не противоречащей.

Пункт 4 статьи 32 применятся в отношении совета депутатов, сформированного после вступления в силу настоящей редакции устава.

Пункт 1 статьи 39 применяется в отношении главы поселения, избранного после вступления в силу настоящей редакции устава.

Пункт 1 статьи 42 применяется в отношении депутатов, избранных после вступления в силу настоящей редакции устава.

Пункт 1 статьи 47 применяется в отношении главы администрации, назначенного по контракту, заключенному после вступления в силу настоящей редакции устава.

Статья 61. Переходные положения

1. Преобразования, изменения границ муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти.

2. Органы местного самоуправления на территории преобразованного (вновь образованного) муниципального образования являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на территории полномочия по решению вопросов местного значения, если иное не будет предусмотрено областным законом. Обязательства органов местного самоуправления, возникающие в силу правопреемства, определяются федеральным законодательством.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения, составляет:

- до 01.01.06. 5% от числа избирателей

- после 01.01.06. 3% от числа жителей, обладающих избирательным правом.

Статья 62. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области

Устав муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, зарегистрированный Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу под государственным регистрационном номером № RU 475091072005001 от 19 декабря 2005 года считать утратившим силу со дня официального опубликования новой редакции устава.