УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД СЕВЕРОМОРСК"



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД СЕВЕРОМОРСК»

(новая редакция)

(утратил силу с момента вступления в силу Устава муниципального образования ЗАТО г. Североморск, принятого решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 22.12.2005 № 100)

Принят

на заседании городского Совета

депутатов ЗАТО г. Североморск

16.05.2002 г. Решение № 133

Устав (новая редакция)

ЗАТО г. Североморск

зарегистрирован в Администрации

Мурманской области 20 июня 2002 г.

Свидетельство государственной регистрации

Устава муниципального образования № 11

Изменения в Устав ЗАТО г. Североморск

приняты на заседании городского

Совета депутатов муниципального

образования ЗАТО г. Североморск

29 апреля 2004 г. Решение № 307

Изменения в Устав ЗАТО г. Североморск

зарегистрированы в Администрации

Мурманской области 11 мая 2004 г.

Свидетельство государственной регистрации

Устава муниципального образования № 23

Изменения в Устав ЗАТО г. Североморск

приняты на заседании городского

Совета депутатов муниципального

образования ЗАТО г. Североморск

07 июня 2005 г. Решение № 47

Изменения в Устав ЗАТО г. Североморск

зарегистрированы в Администрации

Мурманской области 14 июня 2005 г.

Свидетельство государственной регистрации

Устава муниципального образования № 46

Устав муниципального образования \"Закрытое административно-территориальное образование город Североморск\" (далее - Устав ЗАТО) в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации определяет и закрепляет общие положения, принципы, формы, систему и структуру местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск, защите прав и интересов, повышения уровня жизни и благосостояния его жителей.

Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования \"Закрытое административно-территориальное образование город Североморск\" (далее - муниципальное образование ЗАТО г. Североморск) и обязателен к исполнению жителями муниципального образования ЗАТО г. Североморск и юридическими лицами всех организационно-правовых форм.

ГЛАВА I

Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Местное самоуправление в ЗАТО г. Североморск - форма осуществления народовластия населением ЗАТО г. Североморск, обеспечивающая в пределах, установленных Конституции Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением ЗАТО непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

(абзац введен в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочие по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(абзац введен в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск (далее ЗАТО), включает в себя г. Североморск и населенные пункты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 1996 № 1606, в пределах которого осуществляется местное самоуправление».

(абзац введен в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Бюджет муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - бюджет ЗАТО) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления - Городской Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - Городской Совет).

Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - Глава ЗАТО) - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления.

Администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - Администрация ЗАТО) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Статья 2. Особенности муниципального образования

ЗАТО г. Североморск

1. ЗАТО г. Североморск является муниципальным образованием, обладающим правами городского округа.

2. Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск образовано в границах, совпадающих с границами закрытого административно-территориального образования город Североморск.

3. Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск - является единым муниципальным образованием.

4. Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

5. ЗАТО г. Североморск находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам: установления административной подчиненности, границ ЗАТО и земель, отводимых предприятиям и объектам; определения полномочий органов государственной власти Мурманской области в отношении ЗАТО; обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов ЗАТО.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск взаимодействуют с командованием военных гарнизонов, предприятий и объектов Министерства обороны Российской Федерации, по роду деятельности которых создано ЗАТО, по вопросам жизнедеятельности ЗАТО, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также социальной защиты военнослужащих, военных пенсионеров, членов их семей, организации военно-шефской работы.

(статья 2 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

Статья 3. Основание города и его статус

1.Рабочий поселок Ваенга Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1951 года преобразован в город областного подчинения с присвоением ему наименования - город Североморск.

2.В закрытое административно-территориальное образование город Североморск, с прилегающими населенными пунктами, преобразован в 1996 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 1996 года № 1606.

3.Административным центром муниципального образования ЗАТО г. Североморск является город Североморск.

Статья 4. Герб и символика

1. Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск имеет герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции. Подробное описание герба и другой символики, порядок их использования определяются Положением о гербе и символике, утвержденным представительным органом местного самоуправления. Положение о гербе и символике регистрируется в соответствии с законодательством и публикуется в средствах массовой информации.

Статья 5. Границы муниципального образования ЗАТО г. Североморск

1.Граница муниципального образования ЗАТО г. Североморск совпадает с границей закрытого административно-территориального образования город Североморск.

2.Границы ЗАТО г. Североморск установлены Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября1996 г. N 1606 (пункт 1).

3.Изменения границ ЗАТО г. Североморск производятся в соответствии с правовыми актами федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 6. Территория и земли

1.В состав муниципального образования ЗАТО г. Североморск входят: город Североморск с прилегающими населенными пунктами Росляково, Сафоново, Сафоново-1, Североморск-3, Щукозеро - общей площадью 32,3 кв. километра и протяженностью границ 130,5 километра.

2.Земли муниципального образования ЗАТО г. Североморск в соответствии с их основным целевым назначением включают в себя земли населенных пунктов (города и поселков) и иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.Земли муниципального образования ЗАТО г. Североморск, за исключением земель находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск. Органы местного самоуправления, в интересах населения, устанавливают условия использования муниципальных земель, находящихся в границах муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

ГЛАВА 2

Система местного самоуправления

муниципального образования. ЗАТО г. Североморск

Статья 7. Право жителей муниципального образования

ЗАТО г. Североморск на осуществление

местного самоуправления

1.Обладателем всех прав местного самоуправления в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск являются жители муниципального образования ЗАТО г. Североморск - граждане Российской Федерации, которые осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с конституционными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2.Жителями муниципального образования ЗАТО г. Североморск признаются лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

3.Жители муниципального образования ЗАТО г. Североморск - граждане Российской Федерации, имеют право на:

- осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, возраста, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, времени проживания на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, за исключением ограничений, установленных законодательством и настоящим Уставом;

- равный доступ к муниципальной службе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- инициативу проведения референдума по вопросам местного значения в соответствии и в порядке, установленном законодательством РФ, Мурманской области и настоящим Уставом;

- инициативу отзыва Главы ЗАТО и депутатов Городского Совета в установленном законом Мурманской области порядке;

- информацию о деятельности Главы ЗАТО и депутатов Городского Совета в порядке установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и населением.

5.Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Мурманской области, а также особенности организации местного самоуправления в ЗАТО реализуются в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Мурманской области, настоящим Уставом.

Статья 8. Структура органов местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.

2.В структуру органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск входят:

2.1.Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, наделенное полномочиями, установленными федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

2.2.Городской Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск - выборный представительный орган местного самоуправления, избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

2.3.Администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2.4.Иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(подпункт 2.4 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

ГЛАВА 3

Предметы ведения местного самоуправления

Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления

1.К вопросам местного значения ЗАТО относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в ЗАТО;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО;

4) организация в границах ЗАТО электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах ЗАТО, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального городского жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО:

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО;

9) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО муниципальной милицией в соответствии с требованиями специального федерального закона;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов, производственного и социального назначения на территории ЗАТО, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории ЗАТО скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского значения;

19) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание городского муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах ЗАТО;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель ЗАТО, установление правил землепользования и застройки территории ЗАТО, изъятие земельных участков в границах ЗАТО для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

28) обеспечение защиты прав потребителей.

(пункт 1 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется исключительно федеральными законами и законами Мурманской области с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.

3. В ведении органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск находятся населенные пункты, расположенные на его территории - г. Североморск, пгт Росляково, пгт Сафоново, нп Сафоново-1, нп Североморск-3, нп Шукозеро.

4. Разграничение компетенции между органами и должностными лицами местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.

ГЛАВА 4

Финансово-экономические и имущественные

основы местного самоуправления

муниципального образования ЗАТО г. Североморск

Статья 10 . Экономические основы местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск составляют:

- находящееся в муниципальной собственности имущество;

- средства местного бюджета;

- имущественные права муниципального образования;

2. В муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск находится имущество:

- предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

- предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

- предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

В составе муниципальной собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов ЗАТО;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов ЗАТО, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории ЗАТО и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах ЗАТО;

10) имущество, предназначенное для развития на территории ЗАТО массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории ЗАТО, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности ЗАТО в соответствии с федеральными законами и приобретенные ЗАТО в соответствии с действующим законодательством;

16) обособленные водные объекты на территории ЗАТО;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов ЗАТО;

18) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории ЗАТО;

20) имущество, предназначенное для общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образований, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для оказания на территории ЗАТО медицинской помощи в рамках решения вопросов местного значения;

22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

3. В случаях возникновения у ЗАТО права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в п. 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

(статья 10 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

Статья 11. Муниципальная собственность

1.В состав муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск входят: средства местного бюджета; имущество, находящиеся в собственности органов местного самоуправления, созданное или приобретенное за счет средств местного бюджета; муниципальные земли; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные предприятия, учреждения, организации; объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятий); другое движимое и недвижимое имущество.

2.Администрация ЗАТО в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Городским Советом вправе управлять и распоряжаться муниципальной собственностью:

- передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам;

- сдавать в аренду;

- отчуждать;

- определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемых объектов;

- совершать иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.В муниципальную собственность в соответствии с законодательством может быть передано, по предложению органов местного самоуправления, имущество, находящееся в федеральной собственности или собственности Мурманской области, если оно имеет особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

4.Отчуждение муниципального имущества в федеральную собственность осуществляется по согласованию с Городским Советом, либо по решению суда, либо в случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации или Мурманской области.

5.Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности подлежат регистрации и учету в Реестре муниципальной собственности.

Статья 12. Отношения Администрации ЗАТО с муниципальными

предприятиями, учреждениями, организациями

1.Муниципальные предприятия, учреждения и организации создаются, реорганизуются и ликвидируются решением Администрации ЗАТО по согласованию с Городским Советом.

2.Руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций назначаются и освобождаются от должности Главой ЗАТО в порядке, установленном Городским Советом, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, передается муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в порядке, установленном Городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.Положение о заработной плате руководителей муниципальных предприятий и учреждений согласовывается с Городским Советом.

Статья 13. Взаимоотношения Администрации ЗАТО с предприятиями,

учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1.Администрация ЗАТО вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.Администрация ЗАТО не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Мурманской области.

3.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск, отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Статья 14. Муниципальный заказ

1.Администрация ЗАТО выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск, на выполнение других работ с использованием средств местного бюджета.

2.Общие правовые и экономические принципы, а также порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения муниципального заказа определяются решением Городского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется, как правило, на основе открытого конкурса, порядок проведения которого устанавливается Городским Советом.

Статья 15. Муниципальный жилищный фонд

1.Муниципальный жилищный фонд состоит из жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

2.Управление жилищным фондом осуществляется Администрацией ЗАТО в соответствии с жилищным законодательством.

Статья 16. Бюджет ЗАТО

1.Финансовые средства муниципального образования ЗАТО г. Североморск включают средства местного бюджета, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, и иные финансовые средства, служащие удовлетворению потребностей населения муниципального образования ЗАТО г.Североморск.

2.Органы местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений:

- устанавливают порядок составления и рассмотрения проекта бюджета ЗАТО, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета ЗАТО;

- определяют порядок направления в бюджет ЗАТО доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета ЗАТО;

- определяют порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из местного бюджета.

3.Формирование бюджета ЗАТО осуществляется в порядке, предусмотренном

Бюджетным кодексом Российской Федерации, соответствующими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О закрытом административно-территориальном образовании»:

- в доходы бюджета ЗАТО в полном объеме направляются все виды федеральных, региональных и местных налогов и иные поступления, аккумулируемые на его территории, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- при недостаточности собственных и регулируемых доходов бюджету ЗАТО выделяются из федерального бюджета дотации на финансирование расходов, связанных с функционированием органов местного самоуправления. Размер указанных дотаций утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- превышение доходов над расходами бюджета ЗАТО не подлежит изъятию в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

4.Исполнение бюджета ЗАТО производится Федеральным казначейством Российской Федерации.

5.Порядок разработки, принятия, исполнения, контроля за исполнением и отчета об исполнении бюджета ЗАТО определяется Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск», утверждаемым Городским Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 17. Порядок формирования и использования

внебюджетных фондов

1.Городской Совет вправе принимать решения об образовании муниципальных целевых внебюджетных фондов и валютного фонда. Положение о внебюджетном и валютном фондах утверждается Городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2.Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды, если иное не предусмотрено законами и постановлениями Правительства РФ. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды.

3.Средства внебюджетных и валютного фондов, находящиеся на специальных счетах, открываемых Администрацией ЗАТО в банковских учреждениях, изъятию федеральными органами не подлежат, расходуются исполнительным органом в соответствии с Положениями о внебюджетных и валютном фондах.

4.Решения об участии в иных фондах принимаются Городским Советом.

5.Отчет об использовании средств внебюджетных и валютного фондов за прошедший финансовый год представляется правлением фонда на утверждение в Городской Совет не позднее установленного срока.

Статья 18. Местные налоги и сборы

1.Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Городского Совета и обязательные к уплате на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

2.При установлении местных налогов и сборов в нормативных правовых актах о местных налогах и сборах, должны быть определены следующие элементы: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка в пределах, установленных налоговым законодательством, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога. В необходимых случаях при установлении налога в решениях Городского Совета могут также предусматриваться налоговые льготы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.Не могут устанавливаться местные налоги и сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

4.Решения Городского Совета о введении местных налогов и сборов вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Внешнеэкономическая деятельность

Органы местного самоуправления в интересах населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск и в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

ГЛАВА 5

Представительный орган местного самоуправления -

Городской Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск

Статья 20. Городской Совет депутатов

муниципального образования ЗАТО г. Североморск

1.Городской Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, сроком на 5 лет. Депутаты Городского Совета избираются по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.

(пункт 1 в ред. Решения от 29.04.2004 № 307)

2.Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3.Установленный срок полномочий Городского Совета не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4.Городской Совет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки и расчетный счет в банке.

5.Депутаты из своего состава избирают на срок полномочий председателя Городского Совета и его заместителя.

6.Председатель и заместитель председателя Городского Совета исполняют обязанности на постоянной основе.

Статья 21. Полномочия Городского Совета

1.Городской Совет обладает правом выступать от имени всего населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск в отношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, иными государственными и общественными организациями в пределах своей компетенции.

2. В исключительной компетенции Городского Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск находятся:

1) принятие Устава ЗАТО и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития ЗАТО, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия ЗАТО в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

(пункт 2 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

3.К компетенции Городского Совета отнесены и другие полномочия:

- право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

- внесение изменений и дополнений в Устав ЗАТО;

абзац исключен - Решение от 07.06.2005 № 47

- назначение выборов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и местного референдума;

- контроль за выполнением решений Городского Совета предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей;

- присвоение звания \"Почетный гражданин города Североморска\" в соответствии с Положением, утвержденным Городским Советом;

- иные вопросы, отнесенные к компетенции Городского Совета законодательством и настоящим Уставом.

4.Полномочия Городского Совета прекращаются в случаях:

- принятия решения о самороспуске Городского Совета, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;

- иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.В случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, выборы в Городской Совет назначаются и проводятся в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Статья 22. Председатель Городского Совета

1.Работу Городского Совета депутатов организует председатель Городского Совета.

2.Председатель Городского Совета избирается на первом заседании Городского Совета из числа депутатов тайным голосованием.

3.Председатель подотчетен Городскому Совету и может быть переизбран в соответствии с Регламентом Городского Совета.

4.Председатель Городского Совета:

- представляет Городской Совет в отношениях с населением, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе и с зарубежными, а также воинскими частями;

- председательствует на заседаниях Городского Совета;

- организует в Городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб, принимает меры и оказывает помощь в их удовлетворении, взаимодействуя при этом с депутатами Городского Совета и соответствующими службами Администрации ЗАТО;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Городского Совета;

- руководит работой аппарата Городского Совета, принимает и увольняет работников аппарата;

- является распорядителем кредитов, предусмотренных в бюджете, связанных с деятельностью Городского Совета, по согласованию с Городским Советом;

- участвует в работе коллегии Администрации ЗАТО с правом решающего голоса;

- от имени Городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

- издает распоряжения по основной деятельности и личному составу Городского Совета;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Городским Советом или возложены законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Статья 23. Заместитель председателя Городского Совета

1.Заместитель председателя Городского Совета избирается на первом заседании Городского Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Городского Совета.

2.Заместитель председателя Городского Совета:

- координирует работу постоянных комиссий Городского Совета, оказывает

помощь в планировании их работы, контролирует выполнение принимаемых ими решений;

- организует прием граждан и рассматривает их обращения и жалобы, принимает меры по их удовлетворению;

- отвечает за взаимодействие Городского Совета со средствами массовой информации, изучение общественного мнения, обеспечение гласности в работе Городского Совета;

- информирует депутатов, руководителей предприятий, учреждений, организаций и граждан о вновь принятых законодательных актах представительной и исполнительной власти всех уровней, а также нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск;

- в случае отсутствия или невозможности исполнения председателем своих

обязанностей наделяется его полномочиями.

Статья 24. Постоянные комиссии Городского Совета

1.По отдельным направлениям своей деятельности Городской Совет избирает из своего состава постоянные комиссии.

2.Функции и полномочия комиссий определяются Регламентом Городского Совета и Положением о постоянных комиссиях, которые утверждаются Городским Советом.

Статья 25. Правовой статус депутата Городского Совета

1.Депутат Городского Совета - избранный населением избирательного округа представитель, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2.Депутат подотчетен своим избирателям и Городскому Совету.

3. Полномочия депутата Городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городского Совета нового созыва.

(пункт 3 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

4. Депутатом Городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигнувший на день голосования возраста 21 года. Ограничения, связанные со статусом депутата Городского Совета, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

(пункт 4 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

5. Депутат Городского Совета осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной работы. Число депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе, определяется решением Городского Совета, но не может превышать 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

(пункт 5 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

6.Депутатам Городского Совета, осуществляющим депутатскую деятельность на постоянной основе, федеральным законодательством, законами Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях.

7.Депутат Городского Совета обязан:

- участвовать в заседаниях Городского Совета и в работе его комиссий, выполнять их поручения;

- поддерживать связь с избирателями своего округа;

- ежемесячно вести прием граждан в избирательном округе;

- информировать избирателей о своей деятельности во время встреч, а также через средства массовой информации;

- соблюдать нормы этики. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан.

8. Полномочия депутата Городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1. Смерти;

2. Отставки по собственному желанию;

3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. Прекращения гражданства Российской Федерации;

8. Отзыва избирателями;

9. Досрочного прекращения полномочий Городского Совета;

10. В иных случаях, установленных законодательством.

(пункт 8 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

Статья 26. Организационные вопросы деятельности Городского Совета

1.Основной формой работы Городского Совета является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

2.Городской Совет созывается на первое заседание Главой ЗАТО не позднее трех недель со дня избрания представительного органа местного самоуправления.

В случае если полномочия Главы ЗАТО истекли до момента избрания Городского Совета, представительный орган местного самоуправления созывается на первое заседание в указанный срок председателем территориальной избирательной комиссии.

3.Первое заседание Городского Совета открывает и ведет старший по возрасту депутат до избрания председателя Городского Совета.

4.Городской Совет принимает Регламент, устанавливающий основные правила и порядок работы Городского Совета.

5.Заседания Городского Совета проводятся гласно и открыто. По решению Городского Совета допускается проведение закрытых заседаний.

6.Для организации своей деятельности Городской Совет вправе образовывать аппарат на штатной оплачиваемой основе.

7.Решения, принимаемые Городским Советом, доводятся до сведения населения через средства массовой информации или иным способом.

8.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Городского Совета осуществляется из местного бюджета.

Статья 27. Решения Городского Совета

1.Городской Совет по вопросам своего ведения принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2.Решения Городского Совета принимаются не менее чем 2/3 (10 голосов) от установленного числа депутатов в случаях:

- внесения изменений и дополнений в Устав ЗАТО;

- досрочного прекращения полномочий депутатов и Городского Совета;

3.По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

4.Решение Городского Совета в течение 5 календарных дней направляется Главе ЗАТО для подписания и обнародования, за исключением решений по организационным и процедурным вопросам, которые подписываются председателем Городского Совета. Перечень решений, подписываемых председателем Городского Совета, устанавливается нормативным правовым актом Городского Совета.

5.Глава ЗАТО в течение 7 календарных дней с момента поступления к нему решения подписывает его либо мотивированно отклоняет и направляет для повторного рассмотрения в Городской Совет.

6.При повторном рассмотрении решение принимается Городским Советом не менее 2/3 голосов от числа депутатов, установленного для Городского Совета. В данном случае решение подлежит подписанию в течение 5 дней Главой ЗАТО и обнародованию.

7.Если Глава ЗАТО по каким-либо причинам, в том числе и в связи с отсутствием в ЗАТО, в установленный срок не подписал решение Городского Совета, его подписывает и обнародует председатель Городского Совета.

8.Решения Городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено самим решением.

ГЛАВА 6

Глава муниципального образования ЗАТО

г. Североморск - Глава ЗАТО

Статья 28. Статус и полномочия Главы муниципального

образования ЗАТО г. Североморск - Главы ЗАТО

1.Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

(пункт 1 в ред. Решения от 29.04.2004 № 307)

Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, и обладающий избирательным правом.

(абзац в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

2.Полномочия Главы ЗАТО начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Установленный срок полномочий Главы ЗАТО не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3.Глава ЗАТО обладает полномочиями по решению вопросов управления муниципальным образованием ЗАТО г. Североморск, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области, а также настоящим Уставом, к компетенции Городского Совета.

4.Глава ЗАТО подотчетен населению непосредственно и Городскому Совету. Глава ЗАТО возглавляет деятельность Администрации ЗАТО.

5.Глава ЗАТО обладает следующими полномочиями:

- принимает участие в заседаниях Городского Совета с правом решающего голоса; - обладает правом нормотворческой инициативы в Городском Совете;

- представляет муниципальное образование ЗАТО г. Североморск в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями в пределах своей компетенции;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, в том числе зарубежными;

- утверждает тарифы жилищно-коммунальных услуг, муниципальный заказ, по согласованию с Городским Советом;

- координирует работу по обеспечению общественного порядка на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск;

- руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск в случае чрезвычайных ситуаций;

- по согласованию и в порядке, установленном Городским Советом, назначает на должности руководителей структурных подразделений: начальника отдела культуры, начальника управления образования, главного врача ЦРБ и согласовывает кандидатуру для назначения на должность начальника милиции общественной безопасности;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

- является главным получателем бюджетных средств;

- по вопросам своей компетенции издает постановления (распоряжения), которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим постановлением (распоряжением), обеспечивает исполнение принятых решений;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

6.Глава ЗАТО вносит на утверждение Городского Совета:

- проект бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск и отчет о его исполнении;

- прогнозы, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск;

- предложения по введению местных налогов, сборов, штрафов и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

- программы приватизации муниципальной собственности;

- реестр объектов муниципальной собственности;

- предложения по порядку использования земельных, водных и иных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

- нормативные документы по программе переселения граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и объектами муниципального образования ЗАТО г. Североморск любых форм собственности;

- структуру Администрации ЗАТО.

7.Постановления (распоряжения) Главы ЗАТО, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы ЗАТО

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1.Смерти;

2. Отставки по собственному желанию;

3. Отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8. Прекращения гражданства Российской Федерации;

9. Отзыва избирателями;

10. Установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

(пункт 1 в ред. Решения от 07.06.2005 № 47)

2.При досрочном прекращении полномочий Главы ЗАТО, выборы Главы ЗАТО назначаются и проводятся в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы ЗАТО, его полномочия как Главы Администрации до вступления в должность вновь избранного Главы ЗАТО, осуществляет первый заместитель Главы Администрации.

Статья 30. Социальные гарантии Главы ЗАТО

Главе ЗАТО устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

ГЛАВА 7

Администрация ЗАТО

Статья 31. Администрация ЗАТО - исполнительно-

распорядительный орган местного самоуправления

1.Администрация ЗАТО - орган местного самоуправления, осуществляющий

исполнительно-распорядительные функции.

2.Администрация ЗАТО является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки и расчетные счета в банках.

3.Структура Администрации ЗАТО разрабатывается Главой ЗАТО в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждается Городским Советом.

4.Органы Администрации ЗАТО возглавляются руководителями (начальниками управлений, отделов, председателями комитетов), которые, в установленном порядке, вправе издавать распорядительные акты, в пределах своей компетенции.

5.Управления, комитеты, отделы и иные подразделения Администрации ЗАТО самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, могут быть юридическими лицами, координируют деятельность подчиненных им организаций, предприятий и учреждений.

Статья 32. Полномочия Администрации ЗАТО

1.Администрация ЗАТО осуществляет полномочия в следующих сферах:

- социально-экономического развития;

- управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями;

- рационального использования земель и иных природных ресурсов;

- жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории;

- бытового и торгового обслуживания, защиты прав потребителей;

- поддержки предпринимательской деятельности;

- транспортных перевозок и связи;

- здравоохранения;

- образования;

- культуры;

- экологии;

- социальной поддержки населения;

- сохранения исторических и культурных памятников, развития традиций и обычаев;

- молодежной политики;

- развития физической культуры и спорта;

- обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан;

- иные полномочия, возложенные на Администрацию ЗАТО действующим законодательством и Городским Советом.

2.В сфере бюджетных полномочий Администрация ЗАТО осуществляет составление проекта бюджета ЗАТО, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Городского Совета, исполняет бюджет, в том числе сбор доходов бюджета, управляет муниципальным долгом, осуществляет контроль за исполнением бюджета и представляет отчет о его исполнении на утверждение Городского Совета, а также осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3.Перечень компетенции и полномочий Администрации ЗАТО при реализации п. 1 настоящей статьи определяется федеральными законами, законом Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

4.Правовые акты Администрации ЗАТО, принятые в рамках ее полномочий, обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 33. Первый заместитель Главы Администрации ЗАТО

Первый заместитель Главы Администрации ЗАТО выполняет функции в соответствии с должностной инструкцией. В случаях невозможности выполнения Главой ЗАТО своих обязанностей, наделяется его полномочиями, за исключением права подписи решений Городского Совета и права решающего голоса на его заседаниях.

Статья 34. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными.

2.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, исполняющий в установленном порядке обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета ЗАТО.

3.Муниципальные должности в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск подразделяются на:

- должности категории «А» - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений Городского Совета в отношении лиц, избранных в состав указанного органа в результате муниципальных выборов;

- должности категории «Б» - должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения срочного трудового договора, учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих должности категории «А»;

- должности категории «В» - должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

4.К высшим должностям муниципальной службы относятся должности: первый заместитель главы Администрации.

К главным должностям муниципальной службы относятся должности: заместитель главы Администрации, управляющий делами Администрации.

Перечень ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законом Мурманской области.

5.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО.

6.Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяется федеральными законами, законами Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

ГЛАВА 8

Формы непосредственного участия граждан

в осуществлении местного самоуправления

Статья 35. Местный референдум.

1.Местный референдум - голосование жителей по вопросам местного значения. Референдум проводится на всей территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, либо на территории отдельного населенного пункта или группы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

2.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом.

3.Инициатива проведения референдума принадлежит Городскому Совету или не менее чем 5% гражданам, имеющим право на участие в референдуме.

4.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

5.На референдум не могут выноситься вопросы:

- принятия и изменения местного бюджета, исполнения и изменения финансовых обязательств муниципального образования ЗАТО г. Североморск;

- введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

- принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления;

- об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления;

- отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,

законами Мурманской области к компетенции органов государственной власти.

6.Порядок организации и проведения референдума определяется федеральным законом и законом Мурманской области.

Статья 36. Собрание (сход) граждан

1.В муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан:

- на территории муниципального образования;

- на территории поселения, не имеющего статус муниципального образования;

- на иных территориях (в избирательном округе, микрорайоне, квартале, улице, дворе и других территориях).

2.Инициатива созыва собрания (схода) граждан принадлежит Городскому Совету, Главе ЗАТО, инициативной группе в составе не менее 5% граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в работе собрания (схода) граждан.

3.Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются Городским Советом в соответствии с законом Мурманской области.

Статья 37. Народная правотворческая инициатива

1.Жители муниципального образования ЗАТО г. Североморск, обладающие избирательным правом, осуществляют народную правотворческую инициативу путем внесения в органы местного самоуправления проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения.

2.Инициативная группа по внесению проекта нормативного правового акта в составе не менее пяти человек регистрирует его в Городском Совете.

3.Внесенные проекты нормативных правовых актов рассматриваются в месячный срок со дня их официального поступления, включаются в повестку дня заседания Городского Совета. Результаты рассмотрения проектов нормативных правовых актов, внесенных населением, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 38. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Городской Совет и Администрацию ЗАТО.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца.

Статья 39. Право граждан на участие в публичных слушаниях

и заседаниях органов местного самоуправления

1.Граждане вправе присутствовать на заседаниях Городского Совета, кроме случаев, когда проводится закрытое заседание. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок участия граждан в заседаниях Городского Совета определяется Регламентом Городского Совета.

2.Граждане вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Главой ЗАТО, Городским Советом в связи с разработкой планов, программ, бюджета ЗАТО, подготовкой вопросов и проектов нормативных правовых актов, представляющих общественный интерес.

Статья 40. Право граждан на получение информации о деятельности

органов местного самоуправления

1.Граждане вправе получать информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых ими нормативных правовых актов, а также знакомиться с документами и материалами непосредственно затрагивающими их права и свободы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления регламентируется законодательством Российской Федерации, Мурманской области, настоящим Уставом, Регламентом Городского Совета и Администрации ЗАТО.

Статья 41. Территориальное общественное самоуправление

1.Органами территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск являются домовые, уличные комитеты, комитеты общественного самоуправления на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования ЗАТО г. Североморск и иных подразделений территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

2.Границы территорий, в пределах которых осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются Городским Советом.

3.Порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в соответствии с законом Мурманской области.

ГЛАВА 9

Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Статья 42. Виды и формы ответственности органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Городской Совет, Глава ЗАТО, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования ЗАТО г. Североморск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск в порядке, установленном законом Мурманской области.

3.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Мурманской области.

4.Глава ЗАТО, Городской Совет депутатов, Администрация ЗАТО несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

5.Ущерб, причиненный в результате неправомочных решений, действий Главы ЗАТО, Городского Совета, Администрации ЗАТО физическим и юридическим лицам, возмещается ими на основании судебного решения.

6.Решения, принятые на местном референдуме, решения и действия (бездействие) Главы ЗАТО, Городского Совета, Администрации ЗАТО могут быть обжалованы в суд в установленном законодательством порядке.

ГЛАВА 10

Отзыв Главы ЗАТО и депутатов Городского Совета.

Статья 43. Отзыв Главы ЗАТО и депутатов Городского Совета

1.Жители муниципального образования ЗАТО г. Североморск, обладающие избирательным правом, вправе отозвать Главу муниципального образования и депутатов Городского Совета в результате утраты доверия.

2.Порядок отзыва Главы муниципального образования и депутатов Городского Совета в результате утраты доверия определяется законом Мурманской области.

ГЛАВА 11

Заключительные положения

Статья 44. Порядок принятия Устава ЗАТО

1.Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск принимается Городским Советом депутатов.

2.Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Городского Совета.

3.Устав ЗАТО, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Законом Мурманской области.

4.Устав ЗАТО, изменения и дополнения к нему вступают в силу со дня его опубликования (обнародования).

Статья 45. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся в обязательном порядке, если при издании федеральными органами государственной власти правовых актов, регулирующих особенности местного самоуправления в ЗАТО, других федеральных законов, законов Мурманской области, положения настоящего Устава будут не соответствовать указанным актам и законам.

2. Изменения и дополнения положений Устава, которые определяют структуру организации местного самоуправления, разделение компетенции и полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаются местным референдумом, назначенным с этой целью.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав предварительно рассматриваются постоянной комиссией Городского Совета, которая выносит по ним свои заключения и публикует их в средствах массовой информации.

4. Другие изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются Городским Советом на его заседании не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Городского Совета.