У С Т А В МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУРЛАТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

ТУРЛАТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов

№ 14 от 16.05. 2006 г.

д. Турлатово Рязанского муниципального района Рязанской области

2006 год

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Турлатовское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования - Турлатовское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - Совет депутатов Турлатовского сельского поселения принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании -

Турлатовское сельское поселение

Рязанского муниципального района Рязанской области

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в муниципальном образовании - Турлатовское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования - Турлатовское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан

на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Турлатовском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Турлатовского сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан

на осуществление местного самоуправления

1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Турлатовского сельского поселения

Правовую основу местного самоуправления в Турлатовском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (Уставы), законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты Турлатовского сельского поселения.

Статья 5. Устав Турлатовского сельского поселения

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Турлатовского сельского поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Турлатовского сельского поселения.

Статья 6. Официальные символы

и порядок их использования

1. Турлатовское сельское поселение в соответствии с Федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы Турлатовского сельского поселения утверждаются Советом депутатов Турлатовского сельского поселения и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Турлатовского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом депутатов Турлатовского сельского поселения.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

Статус муниципального образования: сельское поселение.

Наименование муниципального образования: Турлатовское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Турлатовское сельское поселение). Административный центр - деревня Турлатово.

Статья 8. Границы и состав территории

Турлатовского сельского поселения

1. Границы территории Турлатовского сельского поселения установлены законом Рязанской области от 07.10.2004 г. № 74-ОЗ «О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. В границе Турлатовского сельского поселения находятся следующие населенные пункты: села Затишье, Каменец, Реткино, деревни Марьино-1, Марьино-2, Турлатово, Поленское, Синец.

3. Турлатовское сельское поселение Рязанского муниципального района начинается от смежества с границей городского округа город Рязань на автодороге Москва - Самара (202 км). По правой обочине автодороги в юго-восточном направлении, ориентируясь на западную ее сторону, у указателя 203 км граница пересекает автодорогу и меняет направление на северо-восток, затем севернее после лесного массива, по ограждению завода автоагрегатов до пересечения с железной дорогой Рязань - Сасово - Кустаревка. Затем по правой стороне полосы отвода железной дороги в южном направлении, по смежеству с границей муниципального образования - Дядьковское сельское поселение , затем муниципального образования - Льговское сельское поселение доходит до платформы Зеленево (стык границ муниципального образования- Листвянское сельское поселение и муниципального образования - Льговское сельское поселение). Далее граница меняет направление на южное и по внутрихозяйственной автодороге доходит до западной окраины с. Александрово, огибает ее и продожает свое направление до пересечения с автодорогой Москва - Самара и р. Листвянка. После пересечения р. Листвянка граница направляется по автодороге в западном направлении до д. Каменец и на южной ее окраине меняет направление на южное, по автодороге от д. Каменец доходит до северной окраины д. Ивкино. Далее, огибая д. Ивкино с северной и западной стороны по полевой дороге (протяженностью 1,1 км) входит в смежество с границей муниципального образования - Окское сельское поселение и автодорогой Рязань - Ряжск. Далее по правой обочине автодороги в северо-западном направлении, пересекая нефтепровод, проходит до повторного пересечения нефтепровода (южнее с. Реткино) и меняет направление на южное. Посередине оврага, огибая д. Затишье с южной стороны, лесной массив - с северной, граница подходит к железной дороге Рязань - Ряжск - Мичуринск и далее - вдоль ее полотна в северо-западном (2,5 км) направлении, пересекает автодорогу Рязань - Пронск и идет в северном направлении 4 км до смежества с границей г. Рязань. Затем по южной стороне д. Мордасово (входит в черту г. Рязани) в восточном направлении, затем в северо-восточном и северном, пересекает р. Листвянка в районе с. Реткино и по восточной стороне очистных сооружений городского округа город Рязань подходит к исходной точке описания границ.

Статья 9. Изменение границ

Турлатовского сельского поселения

1. Изменение границ Турлатовского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ Турлатовского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Турлатовского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ Турлатовского сельского поселения, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа Турлатовского сельского поселения. Порядок голосования отражен в статье 17 настоящего Устава.

3. Изменение границ Турлатовского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Турлатовского сельского поселения.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ Турлатовского сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Турлатовского сельского поселения.

Статья 10. Преобразование

Турлатовского сельского поселения

1. Преобразованием Турлатовского сельского поселения является объединение Турлатовского сельского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Турлатовского сельского поселения.

2. Преобразование Турлатовского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Турлатовского сельского поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Турлатовского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования границ Турлатовского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

4. Объединение Турлатовского сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан. Порядок голосования отражен в статье 17 настоящего Устава.

5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ТУРЛАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Турлатовского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Турлатовского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Турлатовского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Турлатовского сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Турлатовского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Турлатовского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Турлатовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения Турлатовского сельского поселения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Турлатовского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Турлатовского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Турлатовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Турлатовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Турлатовского сельского поселения;

18) формирование архивных фондов Турлатовского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Турлатовского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

21) утверждение генерального плана Турлатовского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Турлатовского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Турлатовского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Турлатовского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Турлатовского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Турлатовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Турлатовского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Турлатовского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Турлатовского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Турлатовском сельском поселении.

2. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения имеют право на создание музеев поселения.

3. Органы местного самоуправления ТурлатовскогоТурлатовского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).

4. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Турлатовского сельского поселения в бюджет Рязанского муниципального района.

Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Турлатовского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Рязанского муниципального района в бюджет Турлатовского сельского поселения.

5. Указанные в пункте 4 настоящей статьи Устава соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Турлатовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Турлатовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Турлатовского сельского поселения и органами местного самоуправления Рязанского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Турлатовского сельского поселения, преобразования Турлатовского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Турлатовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Турлатовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Турлатовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Турлатовского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Турлатовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Турлатовского сельского поселения;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Турлатовского сельского поселения;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

15) создание условий для обеспечения жителей Турлатовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Турлатовского сельского поселения услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Турлатовского сельского поселения;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

20) обеспечение условий для развития на территории Турлатовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

21) создание условий для массового отдыха жителей Турлатовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Турлатовского сельского поселения;

23) формирование архивных фондов Турлатовского сельского поселения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25) организация благоустройства и озеленения территории Турлатовского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

26) утверждение генерального плана Турлатовского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Турлатовского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Турлатовского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Турлатовского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Турлатовского сельского поселения;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Турлатовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Турлатовского сельского поселения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Турлатовского сельского поселения;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Турлатовского сельского поселения;

34) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Турлатовском сельском поселении.

2. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Турлатовского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Турлатовского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Турлатовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТУРЛАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Непосредственное осуществление

населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Турлатовского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения;

голосование по вопросам изменения границ, преобразования Турлатовского сельского поселения;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания граждан;

конференция граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения;

иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Турлатовского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Турлатовского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводится на всей территории Турлатовского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования - Турлатовское сельское поселение. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Турлатовского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Турлатовского сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6) не находящиеся в ведении Турлатовского сельского поселения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Турлатовского сельского поселения в течение тридцати дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Турлатовского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Турлатовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Турлатовского сельского поселения и главы Турлатовского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Турлатовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Турлатовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Турлатовского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Турлатовского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Турлатовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Турлатовского сельского поселения.

10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Турлатовского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, членов выборного органа местного самоуправления Турлатовского сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Турлатовского сельского поселения или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата,

члена выборного органа местного самоуправления,

выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву указанных лиц в порядке, установленном федеральными законами и законом Рязанской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей Турлатовского сельского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения являются только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава Турлатовского сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому (сельскому) поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Турлатовского сельского поселения, а равно для участия населения Турлатовского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 41 устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения принимается Советом депутатов Турлатовского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Турлатовского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законодательства, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ

Турлатовского сельского поселения,

преобразования Турлатовского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Турлатовского сельского поселения, преобразовании Турлатовского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Турлатовского сельского поселения, преобразования Турлатовского сельского поселения.

Голосование по вопросам изменения границ Турлатовского сельского поселения, преобразования Турлатовского сельского поселения назначается решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Турлатовского сельского поселения, преобразования Турлатовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Турлатовского сельского поселения или части Турлатовского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Турлатовского сельского поселения, преобразование Турлатовского сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Турлатовского сельского поселения или части муниципального образования.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Турлатовского сельского поселения, преобразования Турлатовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Турлатовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Турлатовского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Турлатовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Турлатовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Турлатовского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Турлатовского сельского поселения Советом депутатов Турлатовского сельского поселения, главой Турлатовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Турлатовского сельского поселения или главы Турлатовского сельского поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Турлатовского сельского поселения, а по инициативе главы Турлатовского сельского поселения - главой Турлатовского сельского поселения.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Турлатовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Турлатовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Турлатовского сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях Турлатовского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Турлатовского сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Турлатовского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, главы Турлатовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы Турлатовского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой Турлатовского сельского поселения, о чем издаются соответствующие нормативные правовые акты. Сроки проведения указанных собраний граждан определяется в указанных нормативных правовых актах.

В случае проведения собрания граждан по инициативе населения, указанное собрание назначается Советом депутатов Турлатовского сельского поселения в течение 10 дней с момента обращения жителей с указанной инициативой.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

(собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Турлатовского сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Турлатовского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Турлатовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

4. Жители Турлатовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения; за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 24. Обращения граждан

в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Рязанской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Рязанской области устанавливается административная ответственность.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления

населением Турлатовского сельского поселения

местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения составляют:

Совет депутатов Турлатовского сельского поселения - представительный орган поселения;

глава муниципального образования - Турлатовское сельское поселение - высшее должностное лицо поселения, глава администрации Турлатовского сельского поселения;

администрация Турлатовского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения;

контрольный орган Турлатовского сельского поселения - ревизионная комиссия Турлатовского сельского поселения - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. В структуру органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения могут входить иные органы.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения об изменениях структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Турлатовского сельского поселения.

Статья 27. Органы местного самоуправления -

юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов Турлатовского сельского поселения;

- администрация Турлатовского сельского поселения.

2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления в соответствии с решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения и положениями о них, с внесением соответствующих изменений в настоящий Устав.

Статья. 28 Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Турлатовского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 29. Принципы взаимоотношений органов

местного самоуправления

Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области, настоящим Уставом;

- наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Совета депутатов Турлатовского сельского поселения и администрации Турлатовского сельского поселения в обеспечении развития Турлатовского сельского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации Турлатовского сельского поселения Совету депутатов Турлатовского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов и администрацией Турлатовского сельского поселения разрешается в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 30. Совет депутатов

Турлатовского сельского поселения

1. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления Турлатовского сельского поселения. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на три года и пять месяцев. После окончания срока полномочий настоящего созыва Совета депутатов Турлатовского сельского поселения срок полномочий Совета депутатов Турлатовского сельского поселения составляет четыре года.

3. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения состоит из десяти депутатов.

4. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Турлатовского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совету депутатов Турлатовского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Турлатовского сельского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. В исключительной компетенции Совета депутатов Турлатовского сельского поселения находится:

1) принятие устава Турлатовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Турлатовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Турлатовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

8. Иные полномочия Совета депутатов Турлатовского сельского поселения:

осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

заслушивание отчетов должностных лиц администрации Турлатовского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

утверждение документов территориального планирования Турлатовского сельского поселения и иной градостроительной документации;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение выборов депутатов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

назначение выборов главы Турлатовского сельского поселения;

назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

назначение голосования по вопросам изменения границ Турлатовского сельского поселения, преобразования Турлатовского сельского поселения;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения;

утверждение структуры администрации Турлатовского сельского поселения по представлению главы Турлатовского сельского поселения;

дача согласия на назначение на должность заместителя главы Турлатовского сельского поселения;

установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Рязанской области, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Порядок деятельности Совета депутатов

Турлатовского сельского поселения

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов Турлатовского сельского поселения согласно утвержденному Советом депутатов Турлатовского сельского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Турлатовского сельского поселения, председателя Совета депутатов Турлатовского сельского поселения либо по требованию не менее пятидесяти процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

2. Заседание Совета депутатов Турлатовского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

3. На заседаниях Совета депутатов Турлатовского сельского поселения каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатов Турлатовского сельского поселения может быть открытым (в том числе поименным) и тайным.

4. Первое заседание Совета депутатов Турлатовского сельского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии Турлатовского сельского поселения или депутат, выбранный из состава Совета, или глава муниципального образования, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий

Совета депутатов Турлатовского сельского поселения

Полномочия Совета депутатов Турлатовского сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Турлатовского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Турлатовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

- в случае принятия Советом депутатов Турлатовского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

- в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Турлатовского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Турлатовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Турлатовского сельского поселения в сроки, установленные федеральным законом проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения.

Статья 33. Депутат Совета депутатов

Турлатовского сельского поселения

1. Депутаты Совета депутатов Турлатовского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета депутатов Турлатовского сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Турлатовского сельского поселения, обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигшими восемнадцатилетнего возраста.

3. Депутатом Совета депутатов Турлатовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший двадцати одного года.

4. Депутат Совета депутатов Турлатовского сельского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутаты Совета депутатов Турлатовского сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от установленной численности Совета депутатов.

7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Полномочия депутата Совета депутатов Турлатовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральным законодательством, законом Рязанской области от 19 июня 1996 года «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области», законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Глава Турлатовского сельского поселения

1. Глава Турлатовского сельского поселения является высшим должностным лицом Турлатовского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет местную администрацию.

2. Глава Турлатовского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Турлатовского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на три года и пять месяцев. После окончания срока полномочий действующего главы Турлатовского сельского поселения срок полномочий главы Турлатовского сельского поселения составляет четыре года.

3. Глава Турлатовского сельского поселения представляет Турлатовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Турлатовского сельского поселения.

4. Глава Турлатовского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Турлатовского сельского поселения.

5. Глава Турлатовского сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Полномочия главы Турлатовского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Турлатовского сельского поселения.

7. В случае невозможности исполнения главой Турлатовского сельского поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., глава Турлатовского сельского поселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы Турлатовского сельского поселения.

8. Глава Турлатовского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Турлатовского сельского поселения. Глава Турлатовского сельского поселения может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.

9. Глава Турлатовского сельского поселения возглавляет администрацию Турлатовского сельского поселения, а в случае избрания депутатами Совета исполняет и обязанности председателя Совета депутатов.

10. К полномочиям главы Турлатовского сельского поселения относится:

1) организация выполнения решений Совета депутатов Турлатовского сельского поселения в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

4) представление на утверждение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения проекта бюджета Турлатовского сельского поселения и отчета о его исполнении;

5) представление на рассмотрение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Турлатовского сельского поселения;

6) представление структуры местной администрации на утверждение Совету депутатов Турлатовского сельского поселения;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) осуществление от имени Турлатовского сельского поселения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

9) представление на утверждение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Турлатовского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

10) принятие мер по обеспечению и защите интересов Турлатовского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

11. Полномочия главы Турлатовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Турлатовского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Турлатовского сельского поселения его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Турлатовского сельского поселения.

11. Глава Турлатовского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 35. Администрация

Турлатовского сельского поселения

1. Администрация Турлатовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Турлатовского сельского поселения. Администрация Турлатовского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация Турлатовского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрация Турлатовского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Турлатовского сельского поселения по вопросам его компетенции.

3. Структуру администрации Турлатовского сельского поселения определяет глава Турлатовского сельского поселения и представляет ее на утверждение Совету депутатов Турлатовского сельского поселения.

Статья 36. Компетенция администрации

Турлатовского сельского поселения

1. К компетенции администрации Турлатовского сельского поселения относится:

1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения;

2) подготовка проектов решений Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, постановлений и распоряжений главы Турлатовского сельского поселения, иных местных правовых актов;

3) разработка программ и планов социально - экономического развития Турлатовского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

5) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

6) проведение в Турлатовском сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

7) участие в охране окружающей среды;

8) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;

9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Турлатовского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Турлатовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11) учет муниципального жилищного фонда;

12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

14) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

15) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

16) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

17) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

18) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Турлатовского сельского поселения;

21) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Турлатовского сельского поселения;

22) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

23) создание условий для обеспечения жителей Турлатовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

25) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Турлатовского сельского поселения услугами организаций культуры;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Турлатовского сельского поселения;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

28) обеспечение условий для развития на территории Турлатовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

29) создание условий для массового отдыха жителей Турлатовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

30) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Турлатовского сельского поселения;

31) формирование архивных фондов Турлатовского сельского поселения;

32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

33) организация благоустройства и озеленения территории Турлатовского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Турлатовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Турлатовского сельского поселения;

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Турлатовского сельского поселения;

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Турлатовского сельского поселения;

41) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

42) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

43) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Турлатовском сельском поселении.

2. Администрация Турлатовского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 37. Контрольный орган Турлатовского сельского поселения

- ревизионная комиссия

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов создает контрольный орган - ревизионную комиссию Турлатовского сельского поселения. Ревизионная комиссия состоит из ее руководителя и специалиста.

2. Ревизионная комиссия Турлатовского сельского поселения формируется Советом депутатов Турлатовского сельского поселения и ему подотчетна. Ревизионная комиссия Турлатовского сельского поселения является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.

3. Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов Турлатовского сельского поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

4. Ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями:

- предварительный контроль - в ходе утверждений проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджета;

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Турлатовского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Турлатовского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Турлатовского сельского поселения по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Турлатовского сельского поселения;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Турлатовского сельского поселения;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга Турлатовского сельского поселения, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности Турлатовского сельского поселения.

При реализации экспертно-аналитических полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Турлатовского сельского поселения;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Турлатовского сельского поселения;

- анализ данных реестра расходных обязательств Турлатовского сельского поселения включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Турлатовского сельского поселения, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Турлатовского сельского поселения;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

При реализации информационных полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Турлатовского сельского поселения;

- представление Совету депутатов Турлатовского сельского поселения ежегодных отчетов о работе ревизионной комиссии.

5. Результаты проверок, осуществленных ревизионной комиссией Турлатовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Турлатовского сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам. Относящимся к их компетенции.

7. В своей деятельности ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 38. Избирательная комиссия

Турлатовского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Турлатовского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Турлатовского сельского поселения, преобразования Турлатовского сельского поселения.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Турлатовского сельского поселения составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

3. Избирательная комиссия Турлатовского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Рязанской области, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Турлатовского сельского поселения; предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области, также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

4. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Турлатовского сельского поселения на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Турлатовского сельского поселения.

5. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.

6. Избирательная комиссия Турлатовского сельского поселения:

а) осуществляет на территории Турлатовского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Турлатовского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Турлатовского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Турлатовского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Турлатовского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Турлатовского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Турлатовского сельского поселения и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума.

Статья 39 Муниципальная служба

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность по обеспечению реализации целей и функций муниципальных органов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления Турлатовского сельского поселения и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего Турлатовского сельского поселения.

Муниципальный служащий Турлатовского сельского поселения имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления Турлатовского сельского поселения.

При приеме на муниципальную службу гражданин представляет:

а) личное заявление;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) трудовую книжку;

г) документы, подтверждающие профессиональное образование и квалификацию;

д) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений, предусмотренных Законом Рязанской области от 25 июля 1997 года «О муниципальной службе в Рязанской области»;

е) медицинское заключение о состоянии здоровья;

ж) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами.

Сведения, представленные согласно Закону Рязанской области от 25 июля 1997 года «О муниципальной службе в Рязанской области» при приеме гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса при его назначении на высшую и главную должности муниципальной службы, могут подлежать проверке в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации.

5. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

6. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

7. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов на основании реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемого законом Рязанской области.

8. Муниципальная служба осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления.

9. Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением Турлатовского сельского поселения, отдельными его жителями, их объединениями и группами.

10. Организация муниципальной службы на территории Турлатовского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе.

11. Неукоснительно соблюдается принцип равного доступа жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании кадров. Данный принцип означает равное право жителей на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

12. Не допускается установлении при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

13. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе. Порядок проведения указанного конкурса устанавливается Положением о муниципальной службе в Турлатовском сельском поселении и иными местными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

14. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рязанской области и достигшие возраста восемнадцати лет, но не старше шестидесяти лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы и достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год.

Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.

Муниципальная служба на муниципальной должности категории «Б» ограничена сроком, на который назначены или избраны должностные лица местного самоуправления. Муниципальные служащие категории "Б" назначаются на должность на условиях срочного трудового договора.

15. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

16. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.

Муниципальные должности делятся на:

а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности категории «А», установленные Уставом муниципального образования - Турлатовское сельское поселение;

б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А», - муниципальные должности категории «Б»;

в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - муниципальные должности категории «В».

Перечень муниципальных должностей категорий «Б», «В» дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления.

На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование - Турлатовское сельское поселение самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируется структура и штаты органов местного самоуправления.

Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);

б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);

в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);

г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);

д) младшие должности муниципальной службы (первая группа).

Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы:

а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

б) стаж и опыт работы по специальности;

в) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава, нормативных актов по замещаемой должности;

г) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, а также стаж муниципальной (государственной) службы на главных муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж по специальности не менее шести лет;

д) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной (государственной) службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

е) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности государственное и муниципальное управление или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной (государственной) службы на старших муниципальных (государственных) должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

ж) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование по специальности государственное и муниципальное управление или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее двух лет;

з) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы.

Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами «г) - з)» также обязательны для граждан, претендующих на муниципальную должность муниципальной службы.

Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе классификации и Положения «О муниципальной службе».

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с их Классификацией.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы, либо государственные должности государственной службы Рязанской области, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законами Рязанской области в соответствии с федеральными законами.

17. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава Рязанской области и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов Турлатовского сельского поселения в интересах граждан, проживающих на его территории.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим нормативным правовым актом Турлатовского сельского поселения о назначении его на должность муниципальной службы.

Назначение лиц, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, осуществляется на:

а) муниципальные должности категории «Б» - по представлению соответствующих лиц, замещающих муниципальные должности категории «А», либо уполномоченных ими должностных лиц;

б) должности муниципальной службы пятой категории «В» - должностным лицом, специально уполномоченным на это Уставом или иным нормативным правовым актом Турлатовского сельского поселения;

в) четвертой, третьей и второй групп категории «В» - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

г) первой группы категории «В» - соответствующим должностным лицом.

Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы нормативным правовым актом Турлатовского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

В случае, если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение его допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим законом. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен.

18. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также по основаниям, предусмотренным Законом Рязанской области от 25 июля 1997 года «О муниципальной службе в Рязанской области».

Кроме того, основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

а) отставка муниципального служащего;

б) увольнение муниципального служащего по инициативе руководителя органа местного самоуправления.

Не является основанием для прекращения муниципальной службы перевод муниципального служащего с его согласия в другой орган местного самоуправления. Такой перевод является основанием для прекращения муниципальной службы только в конкретном органе местного самоуправления.

Прекращение деятельности назначенных или избранных должностных лиц местного самоуправления влечет расторжение срочного трудового договора с муниципальными служащими категории «Б».

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления Турлатовского сельского поселения в случаях:

а) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

б) прекращения гражданства Российской Федерации.

19. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

20. В случае не предоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

21. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ТУРЛАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40. Система муниципальных правовых актов

Турлатовского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Турлатовского сельского поселения;

2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме

3) решения и иные правовые акты Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы Турлатовского сельского поселения;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав Турлатовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Турлатовского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (собрании граждан).

3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляются в печатном средстве массовой информации Турлатовского сельского поселения «Информационный вестник», учрежденным в соответствии с пунктом 7 статьи 13 настоящего Устава.

4. В случае отсутствия в Турлатовском сельском поселении собственных периодических изданий допустимо обнародование муниципальных правовых актов путем вывешивания их текстов в общедоступных местах. Считать местами обнародования правовых актов Турлатовского сельского поселения следующие: администрация Турлатовского сельского поселения, Турлатовская средняя (полная) общеобразовательная школа, Турлатовская сельская библиотека.

Ответственным за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов являются: в администрации Турлатовского сельского поселения - специалист администрации, в Совете депутатов Турлатовского сельского поселения - секретарь Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Обновление информации о принятии или внесении изменений в муниципальные правовые акты производится в течение пяти дней со дня принятия, если иное не оговорено в муниципальном правовом акте.

В администрации Турлатовского сельского поселения муниципальные правовые акты находятся на постоянном хранении.

Лица, ответственные за хранение муниципальных правовых актов, определенные распоряжением главы Турлатовского сельского поселения и председателем Совета депутатов Турлатовского сельского поселения обязаны предоставить муниципальные правовые акты для ознакомления по требованию каждого жителя Турлатовского сельского поселения.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 41. Порядок принятия Устава

Турлатовского сельского поселения,

порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав Турлатовского сельского поселения принимается Советом депутатов Турлатовского сельского поселения. Проект Устава Турлатовского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Турлатовского сельского поселения не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Турлатовского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Турлатовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Турлатовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Турлатовского сельского поселения, решение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Турлатовского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

3. Устав Турлатовского сельского поселения, решение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Турлатовского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав Турлатовского сельского поселения, решение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Турлатовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, главой Турлатовского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Турлатовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 43. Порядок принятия и вступления

в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Рязанской области, законами Рязанской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Турлатовского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Турлатовского сельского поселения. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Турлатовского сельского поселения открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от установленной численности депутатов.

3. Принятые Советом депутатов Турлатовского сельского поселения нормативные правовые акты направляются главе Турлатовского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Турлатовского сельского поселения в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава Турлатовского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Турлатовского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Турлатовского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов Турлатовского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Турлатовского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Турлатовского сельского поселения, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан) Турлатовского сельского поселения, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Правовые акты Совета депутатов Турлатовского сельского поселения вступают в силу после их подписания в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты Турлатовского сельского поселения, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты Турлатовского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, а также судом.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Турлатовского сельского поселения, а также имущественные права Турлатовского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности Турлатовского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Турлатовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Турлатовского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Турлатовского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Турлатовского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Турлатовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Турлатовского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Турлатовского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Турлатовского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

3. Если у Турлатовского сельского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и

распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Турлатовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами.

4. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Турлатовского сельского поселения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов Турлатовского сельского поселения.

3. Глава Турлатовского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Турлатовского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Местный бюджет

1. Бюджет Турлатовского сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Разработку проекта бюджета Турлатовского сельского поселения осуществляет администрация Турлатовского сельского поселения.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения вносит глава Турлатовского сельского поселения.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Турлатовского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

3. Вмешательство других органов в процесс разработки проектов, принятия и исполнения бюджета не допускаются.

4. Доходная и расходная части бюджета Турлатовского сельского поселения формируются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Администрация Турлатовского сельского поселения представляет в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета. Порядок предоставления дополнительной или оперативной информации об исполнении бюджета Турлатовского сельского поселения определяется решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

6. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

7. Глава Турлатовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов Турлатовского сельского поселения вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Проект бюджета Турлатовского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Турлатовского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Турлатовского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования проект бюджета Турлатовского сельского поселения, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее, чем через пятнадцать дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Расходы бюджета Турлатовского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. В бюджете Турлатовского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Турлатовского сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Турлатовского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение бюджета

1. Составление проекта бюджета Турлатовского сельского поселения начинается в срок с 01 октября текущего года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год принимается главой администрации Турлатовского сельского поселения в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения одновременно с проектом бюджета Турлатовского сельского поселения.

3. Основные характеристики бюджета Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Турлатовского сельского поселения в очередном финансовом году разрабатываются администрацией Турлатовского сельского поселения с учетом необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Турлатовского сельского поселения, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Турлатовского сельского поселения.

4. Проект решения о бюджете Турлатовского сельского поселения, составляемый администрацией Турлатовского сельского поселения, должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов Турлатовского сельского поселения;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Турлатовского сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;

- источники финансирования дефицита бюджета Турлатовского сельского поселения;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

5. Обязательными приложениями к решению о бюджете Турлатовского сельского поселения являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень главных распорядителей средств бюджета Турлатовского сельского поселения;

6. Одновременно с проектом решения о бюджете Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год, администрация Турлатовского сельского поселения:

- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивает ожидаемое исполнение бюджета Турлатовского сельского поселения за текущий финансовый год;

- разрабатывает проекты решений Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов Турлатовского сельского поселения;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, относительно действующих и принимаемых обязательств Турлатовского сельского поселения.

7. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 01 декабря текущего года представляются в администрацию Турлатовского сельского поселения.

Администрация Турлатовского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 декабря текущего года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения.

8. Проект бюджета Турлатовского сельского поселения, вносимый в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию)

9. Глава администрации Турлатовского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения не позднее 15 декабря текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений Совета депутатов Турлатовского сельского поселения относительно действующих и принимаемых обязательств Турлатовского сельского поселения;

- баланс финансовых ресурсов Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Турлатовского сельского поселения за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год;

- структуру муниципального долга.

10. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения председатель Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, а в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов Турлатовского сельского поселения направляет его на экспертизу в ревизионную комиссию Турлатовского сельского поселения.

11. Ревизионная комиссия Турлатовского сельского поселения в пятидневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов Турлатовского сельского поселения поправок к проекту решения о бюджете Турлатовского сельского поселения.

12. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение депутатам Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

13. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Турлатовского сельского поселения с заключением ревизионной комиссии депутатам Совета депутатов Турлатовского сельского поселения проводится первое чтение проекта решения о бюджете Турлатовского сельского поселения.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете Турлатовского сельского поселения.

14. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Турлатовского сельского поселения рассматривается Советом депутатов Турлатовского сельского поселения во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете Турлатовского сельского поселения принимается окончательно.

15. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Турлатовского сельского поселения решением главы администрации Турлатовского сельского поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Турлатовского сельского поселения и Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Турлатовского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

16. Принятое Советом депутатов Турлатовского сельского поселения решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 25 декабря текущего года направляется председателю Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, а в его отсутствие заместителю председателя Совета депутатов Турлатовского сельского поселения для подписания и обнародования.

17. Решение о бюджете Турлатовского сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Турлатовского сельского поселения, подписано председателем Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, а в его отсутствие заместителем председателя Совета депутатов Турлатовского сельского поселения и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

18. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого администрация Турлатовского сельского поселения вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год.

19. Бюджет Турлатовского сельского поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Турлатовского сельского поселения принадлежит администрации Турлатовского сельского поселения.

20. Исполнение бюджета Турлатовского сельского поселения по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов.

21. Бюджет Турлатовского сельского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

22. Расходование бюджетных средств осуществляется администрацией Турлатовского сельского поселения путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

23. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- справка о кредиторской задолженности бюджета Турлатовского сельского поселения и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

24. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет депутатов Турлатовского сельского поселения данный отчет направляется для проверки в ревизионную комиссию.

Ревизионная комиссия в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

Совет депутатов Турлатовского сельского поселения рассматривает отчет об исполнении бюджета поселения в течение одного месяца после получения заключения ревизионной комиссии Турлатовского сельского поселения.

Совет депутатов Турлатовского сельского поселения при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Турлатовского сельского поселения об исполнении бюджета Турлатовского сельского поселения, а также доклад председателя ревизионной комиссии.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Турлатовского сельского поселения принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Турлатовского сельского поселения;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Турлатовского сельского поселения.

25. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Рязанской области, актами Турлатовского сельского поселения.

26. Контроль Совета депутатов Турлатовского сельского поселения предусматривает его право на:

- получение от органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации о его исполнении;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов Турлатовского сельского поселения в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Доходы бюджета Турлатовского сельского поселения

1. Доходы бюджета Турлатовского сельского поселения формируются за счет собственных доходов.

2. К собственным доходам бюджета Турлатовского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Турлатовского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Турлатовского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей Турлатовского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан) Турлатовского сельского поселения.

Статья 52. Доходы бюджета Турлатовского сельского поселения

от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Турлатовского сельского поселения по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 53. Доходы бюджета Турлатовского сельского поселения

от региональных налогов и сборов

1. В бюджет Турлатовского сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Рязанской области нормативами отчислений, установленными законом Рязанской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Рязанской области.

2. В бюджет Турлатовского сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Рязанского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Рязанской районной Думы Рязанского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Рязанской области в бюджет Рязанского муниципального района.

Статья 54. Доходы бюджета Турлатовского сельского поселения

от федеральных налогов и сборов

1. В бюджет Турлатовского сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Рязанской области нормативами отчислений, установленными законом Рязанской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Рязанской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет Турлатовского сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Рязанского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Рязанской районной Думы Рязанского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Рязанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Рязанской области.

Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Турлатовского сельского поселения

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Турлатовского сельского поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Рязанской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Рязанского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).

2. Размеры дотаций из регионального фонда для Турлатовского сельского поселения определяются в расчете на одного жителя Турлатовского сельского поселения, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Турлатовского сельского поселения, утверждаются законом Рязанской области о бюджете на очередной финансовый год.

3. В случае наделения органов местного самоуправления Рязанского муниципального района государственными полномочиями Рязанской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Рязанского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Рязанской области, и (или) путем установления Рязанской районной Думой Рязанского муниципального района для Турлатовского сельского поселения дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Дотации из районного фонда предоставляются Турлатовскому сельскому поселению, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Турлатовского сельского поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Рязанской области, законом Рязанской области о бюджете Рязанской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета Турлатовского сельского поселения в региональный фонд либо при невыполнении Турлатовским сельским поселением требований указанного закона Рязанской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для Турлатовского сельского поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.

Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для Турлатовского сельского поселения не может превышать пятьдесят процентов разницы между общими доходами бюджета Турлатовского сельского поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности Турлатовского сельского поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Рязанской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Статья 56. Муниципальные заимствования

1. Турлатовское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Турлатовского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени Турлатовского сельского поселения право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе Турлатовского сельского поселения. Программа заимствований Турлатовского сельского поселения представляется главой администрации Турлатовского сельского поселения Совету депутатов Турлатовского сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов Турлатовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 57. Расходы бюджета Турлатовского сельского поселения

1. Расходы бюджета Турлатовского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Турлатовского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Турлатовского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном ее решением.

3. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Турлатовского сельского поселения на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Турлатовского сельского поселения.

5. Расходование средств бюджета Турлатовского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Турлатовского сельского поселения о бюджете Турлатовского сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Турлатовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Межмуниципальные организации

1. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения для совместного решения с другими муниципальными образованиями вопросов местного значения может принимать совместные с представительными органами других муниципальных образований решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами после государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления Турлатовского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 60. Некоммерческие организации

Турлатовского сельского поселения

1. Совет депутатов Турлатовского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Турлатовского сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ТУРЛАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Турлатовского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Турлатовского сельского поселения несут ответственность перед населением Турлатовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов Совета депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Турлатовского сельского поселения

Население Турлатовского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Турлатовского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Турлатовского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Турлатовского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 64. Ответственность Совета депутатов

Турлатовского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Турлатовского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Турлатовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Турлатовского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу.

Статья 65. Ответственность главы

Турлатовского сельского поселения перед государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Турлатовского сельского поселения в случае:

1) издания главой Турлатовского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Рязанской области, законам Рязанской области, уставу Турлатовского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Турлатовского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Турлатовского сельского поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Турлатовского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Турлатовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Турлатовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Порядок принятия и внесения

изменений и дополнений в Устав

Устав Турлатовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении дополнений и изменений в настоящий Устав, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов Турлатовского сельского поселения.

Устав Турлатовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении дополнений и изменений в настоящий Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 68. Переходные положения

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в части первой настоящей статьи, не подлежат применению.

Решение Совета депутатов Турлатовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Турлатовского сельского поселения вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Турлатовского сельского поселения, принявшего указанное решение.