УСТАВ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПЕРВОМАЙСКИЙ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



             

Принят решением

поселкового Совета рабочего поселка Первомайский

Городецкого муниципального  района Нижегородской области

от 16.06.2016 № 16

Устав

рабочего поселка Первомайский

Городецкого муниципального района

Нижегородской области

Устав рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории рабочего поселка Первомайский, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории рабочего поселка Первомайский. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории рабочего поселка Первомайский организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области

1. Рабочий поселок Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения.

2. Сокращенное наименование р.п. Первомайский Городецкого муниципального района (далее по тексту р.п. Первомайский).

3. Территория р.п. Первомайский входит в состав Городецкого муниципального района.

4. Статус р.п. Первомайский устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами.

5. Административным центром р.п. Первомайский является рабочий поселок Первомайский.

Статья 2. Состав территории поселения и его границы

1. Территорию р.п. Первомайский составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав р.п. Первомайский, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения р.п. Первомайский, рекреационные земли, земли для развития городского поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав р.п. Первомайский входят следующие населенные пункты:

- рабочий поселок Первомайский.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАБОЧЕМ ПОСЕЛКЕ ПЕРВОМАЙСКИЙ

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в р.п. Первомайский

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения р.п. Первомайский относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов р.п. Первомайский;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности р.п. Первомайский;

4) организация в границах р.п. Первомайский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Первомайский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п.Первомайский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в р.п. Первомайский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах р.п. Первомайский;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах                                р.п. Первомайский;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах р.п. Первомайский;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах р.п. Первомайский;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек р.п. Первомайский;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей р.п. Первомайский услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности р.п. Первомайский, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории р.п. Первомайский;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в р.п. Первомайский;

15.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

16) обеспечение условий для развития на территории р.п. Первомайский физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей р.п. Первомайский и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов р.п. Первомайский;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору)  и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) утверждение правил благоустройства территории р.п. Первомайский, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории р.п. Первомайский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов р.п. Первомайский.

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов р.п. Первомайский документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории р.п. Первомайский, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах р.п.Первомайский, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и по гражданской обороне, защита населения  и территории р.п. Первомайский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории р.п. Первомайский;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории р.п. Первомайский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории р.п. Первомайский;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью                         в р.п. Первомайский;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

32.1).предоставление помещения для работы на обслуживаемом  административном участке поселения сотруднику, замещающему должность  участкового уполномоченного полиции;

32.2).до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему  должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной  должности.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

34) исключить;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд р.п.Первомайский, проведение открытого  аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах р.п. Первомайский.

37) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Орган местного самоуправления р.п. Первомайский, входящий в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета р.п. Первомайский в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Орган местного самоуправления Городецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органом местного самоуправления р.п. Первомайский, входящий в состав Городецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Городецкого муниципального района в бюджет р.п. Пепрвомайский в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
             Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
                Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий орган местного самоуправления р.п. Первомайский имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением поселкового Совета муниципального образования р.п. Первомайский.

Статья 5. Права органов местного самоуправления р.п. Первомайский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский имеют право на:

1) создание музеев р.п. Первомайский;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в р.п. Первомайский нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) исключить;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории р.п. Первомайский;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории р.п. Первомайский;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории р.п. Первомайский;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10).оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям. осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11).оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов  организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года №181-ФЗ  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

12). предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения».

2. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета р.п. Первомайский, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5.1. Муниципальный контроль

1. Администрация р.п. Первомайский организует и осуществляет муниципальный контроль  по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля организаций и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ Р.П. ПЕРВОМАЙСКИЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории р.п. Первомайский, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории р.п. Первомайский, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением р.п. Первомайский местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением р.п. Первомайский местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3).голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрание граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления;

7) публичные слушания;

8) опрос граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

         Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

           Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

           В случае, если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора.

            Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

            Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или поселковым Советом.

8. Поселковый Совет обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

        1.Выборы депутатов поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района избираются по одномандатным  избирательным округам сроком на пять лет.

         2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления поселкового Совета является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов поселкового  Совета, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

         3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета или депутатов поселкового Совета, влекущего за собой неправомочность поселкового Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

         4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

        5. Муниципальные выборы назначаются поселковым  Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

        6. Решение о назначении выборов подлежит официальному обнародованию в соответствии с порядком обнародования.

        7. Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, формируемая поселковым Советом.

         В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

        8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

        Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

         Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей р.п. Первомайский, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый Совет и администрацию р.п. Первомайский устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению поселковым Советом, администрацией р.п. Первомайский в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории р.п. Первомайский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления       территориального общественного самоуправления считается правомочным,       если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в р.п. Первомайский

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами поселкового Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории р.п. Первомайский.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления р.п. Первомайский, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы местного самоуправления, назначается соответственно поселковым Советом или главой местного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или поселковым Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления или поселковому Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или поселковым Советом, принимает поселковый Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления – главой местного самоуправления.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава р.п. Первомайский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Первомайский, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета р.п. Первомайский и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании р.п. Первомайский за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей р.п. Первомайский о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом поселкового Совета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей р.п. Первомайский, официальное обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории р.п. Первомайский или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители р.п. Первомайский, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области — для учета мнения граждан при приятии решений об изменении целевого назначения земель р.п. Первомайский для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета  р.п. Первомайский, в соответствии с законом Нижегородской области.

4. Решение о назначения опроса граждан принимается поселковым Советом. Решением поселкового Совета устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей р.п. Первомайский, участвующих в опросе.

5. Жители р.п. Первомайский должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 - летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население р.п. Первомайский вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Органы местного самоуправления рабочего поселка Первомайский

1. Структуру органов местного самоуправления р.п. Первомайский составляют:

1.1. Представительный орган рабочего поселка Первомайский — поселковый Совет рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование поселковый Совет рабочего поселка Первомайский (далее по тексту — поселковый Совет);

1.2. Глава местного самоуправления поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области является председателем поселкового Совета.

Сокращенное наименование глава местного самоуправления р.п. Первомайский (далее по тексту — глава местного самоуправления).

1.3. Исполнительно- распорядительный орган р.п. Первомайский — администрация рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование администрация р.п. Первомайский Городецкого района (далее по тексту – администрация р.п. Первомайский);

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

4. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления р.п. Первомайский осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления                          р.п. Первомайский осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета р.п. Первомайский.

Статья 21. Представительный орган р.п. Первомайский — поселковый Совет рабочего поселка Первомайский

Поселковый Совет рабочего поселка Первомайский состоит из десяти депутатов, избираемых населением р.п. Первомайский на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

           Депутаты поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

           Норма представительства депутатов в Земское собрание Городецкого муниципального района составляет 2 депутата: глава местного самоуправления  поселкового Совета р.п. Первомайский Городецкого муниципального района  и 1 депутат местного самоуправления.

2. Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов. Заседания поселкового Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

4. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета.

5. Поселковый Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.

6.Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета  предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение поселковым Советом р.п Первомайский или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности поселкового Совета р.п Первомайский и депутатов.

Статья 22. Председатель поселкового Совета

1. Полномочия председателя поселкового Совета исполняет глава местного самоуправления, избираемый поселковым Советом из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом поселкового Совета.

Статья 23. Заместитель председателя поселкового Совета

1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий поселкового Совета может избираться заместитель председателя поселкового Совета.

2. Порядок избрания заместителя председателя поселкового Совета регулируется Регламентом поселкового Совета.

3. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя поселкового Совета в случае его временного отсутствия.

4. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 24. Структура поселкового Совета

1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок полномочий поселкового Совета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции поселкового Совета.

2. Поселковый Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом поселкового Совета.

Статья 25. Полномочия поселкового Совета

1. К полномочиям поселкового Совета относится:

1) принятие Устава р.п. Первомайский и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета р.п. Первомайский и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации р.п. Первомайский и Положения об администрации р.п. Первомайский по представлению главы администрации                             р.п. Первомайский;

5) принятие планов развития р.п. Первомайский, утверждение отчетов об их исполнении;

5.1.). разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и   ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов  на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за   исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления р.п. Первомайский;

10) ). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации»;

11) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

12) исключить;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений поселкового Совета об изменениях границ, преобразовании р.п. Первомайский;

14) исключить;

15) избрание главы местного самоуправления р.п. Первомайский, утверждение условий контракта для главы администрации р.п. Первомайский, назначение на должность главы администрации р.п. Первомайский по контракту;

15.1).Принимает решение об избрании (делегировании) – 2 депутатов в состав Земского собрания Городецкого муниципального района;

-Утверждает порядок избрания (делегирования) – 2 депутатов в состав Земского собрания Городецкого муниципального района;

16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

17).Присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах р.п.Первомайский, изменение, аннулирование таких наименований;

2. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы администрации р.п. Первомайский о результатах его деятельности, деятельности администрации р.п. Первомайский и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

Полномочия поселкового Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) исключить;

4) в случае утраты р.п. Первомайский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления.

4. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 27. Депутат поселкового Совета

1. В поселковый Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной

основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами поселкового Совета.

6. Депутат поселкового Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутат поселкового Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного  муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления  иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

7.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе,  не вправе:

         заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета  муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления  должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 28. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов поселкового Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в поселковом Совете, их права и порядок участия в работе поселкового Совета определяются Регламентом поселкового Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.     Решение поселкового Совета о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета принимается  не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями поселкового Совета, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

К гарантиям осуществления полномочий депутата поселкового Совета, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата.

Статья 30.1. Порядок избрания главы местного самоуправления р.п. Первомайский

              1).Глава местного самоуправления избирается на первом заседании поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района, но не позднее 30 дней со дня избрания поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

              2).Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района

              3).Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов поселковый Совет рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется Регламентом поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района.

              4).Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов поселковый Совет рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка Первомайский. Кандидатам представляется слово для выступления и ответов на вопросы.

              5).Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района

              6).Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

              7).При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

              8).Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района.

              9).В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

              10).Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов р.п.Первомайский.

              11).Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается поселковым Советом рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка Первомайский.

              12).В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура избрания главы местного самоуправления повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

              13).Избрание главы местного самоуправления оформляется решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

              14).Глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

Статья 31. Глава местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом рабочего поселка Первомайский и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2 Глава местного самоуправления избирается открытым  голосованием из состава депутатов поселкового Совета на срок полномочий поселкового Совета и одновременно исполняет полномочия председателя поселкового Совета.

3.Глава местного самоуправления осуществляет свою деятельность на не -постоянной основе.

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами поселения, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета.

5. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

7. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно- розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

10. Глава местного самоуправления представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности поселкового Совета.

11.Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет р.п. Первомайский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени р.п. Первомайский;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые поселковым Советом, носящие нормативный характер;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

5) вносит на рассмотрение в поселковый Совет и администрацию р.п. Первомайский проекты муниципальных правовых актов;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний поселкового Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета.

7) созывает заседания поселкового Совета, доводит до сведения депутатов поселкового Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) ведет заседания поселкового Совета;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата поселкового Совета;

10) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

12) подписывает протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета;

13) организует в поселковом Совете прием граждан, рассмотрение их обращений и жалоб;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете р.п. Первомайский на подготовку и проведение заседаний поселкового Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета и депутатов;

16) исключить;

17) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

19) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 33. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления

К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на запрос;

8) возмещение расходов главы местного самоуправления

.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

11) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 10 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) утраты рабочим поселком Первомайский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

15).отставки по собственному желанию;

16). удаления в отставку на основании статей 36 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статьи 17 Федерального закона от 21.11.2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия временно исполняет заместитель председателя поселкового Совета.

Статья 35. Администрация рабочего поселка Первомайский и его структура

1.Администрация рабочего поселка Первомайский — исполнительно-распорядительный орган р.п. Первомайский, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам  местно самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией р.п. Первомайский руководит на принципах единоначалия, выражающегося в праве принимать юридически обязательные решения в форме постановлений и распоряжений администрации р.п. Первомайский, глава администрации р.п. Первомайский.

3. Администрация р.п. Первомайский осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений поселкового Совета, правовых актов, изданных главой администрации, и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами поселкового Совета.

4. Администрация обладает правами юридического лица.

5. Структура администрации утверждается поселковым Советом по представлению главы администрации р.п. Первомайский. В структуру администрации р.п. Первомайский входят отраслевые и структурные подразделения.

Все органы и структурные подразделения администрации р.п. Первомайский находятся в подчинении главы администрации р.п. Первомайский, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации р.п. Первомайский предусматриваются в бюджете р.п. Первомайский отдельной строкой.

Статья 36. Полномочия администрации рабочего поселка Первомайский

1. К полномочиям администрации относится:

1) формирование и исполнение местного бюджета р.п. Первомайский;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности р.п. Первомайский; учреждение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждение их уставов;

3) организация в границах р.п.Первомайский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п.Первомайский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п.Первомайский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в р.п.Первомайский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах р.п. Первомайский;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах                                р.п. Первомайский;

7.1.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории р.п.Первомайский, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах р.п. Первомайский;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов р.п. Первомайский;

10) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек р.п. Первомайский;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для  развития на территории р.п. Первомайский физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей р.п. Первомайский и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору)  и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории р.п.Первомайский, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории р.п.Первомайский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)», а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов р.п.Первомайский;

20) передано полномочие Правительству Нижегородской области;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории р.п. Первомайский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории р.п. Первомайский;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории р.п. Первомайский;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

31.1 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31.2  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной

должности.

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

34). исключить;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд р.п.Первомайский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах р.п.Первомайский.

37). Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

Статья 37. Глава администрации рабочего поселка Первомайский

1. Глава администрации р.п. Первомайский назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий поселкового Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации р.п. Первомайский.

2. Условия контракта для главы администрации р.п. Первомайский утверждаются поселковым Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации                      р.п. Первомайский, устанавливается поселковым Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации р.п. Первомайский поселковым Советом рабочего поселка Первомайский из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации р.п. Первомайский являются:

1) высшее образование;

2) не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Контракт с главой администрации р.п. Первомайский заключается главой местного самоуправления р.п. Первомайский.

6. Глава администрации р.п. Первомайский не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации р.п.Первомайский должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами

Статья 38. Полномочия главы администрации рабочего поселка Первомайский

Глава администрации р.п. Первомайский обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение поселкового Совета проект бюджета р.п. Первомайский с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

2) представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации р.п. Первомайский, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией р.п. Первомайский полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию р.п. Первомайский и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации р.п. Первомайский;

5) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации р.п. Первомайский в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом « О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области « О муниципальной службе в Нижегородской области»;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально-экономического развития р.п. Первомайский, а также отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации                                р.п. Первомайский;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов р.п. Первомайский в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

10) распоряжается средствами р.п. Первомайский в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом р.п. Первомайский, осуществляет иные бюджетные полномочия на основании бюджетного законодательства Российской Федерации;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в р.п. Первомайский и ликвидации их последствий;

12) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним правовые акты в пределах своих полномочий;

13) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

14) утверждает положения о структурных подразделениях администрации р.п. Первомайский, не наделенных статусом юридического лица;

15) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

16) утверждает заключения на решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, введение и отмену налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета р.п. Первомайский в процессе исполнения бюджета;

17) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета структуру администрации;

18) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации р.п. Первомайский;

19) представляет администрацию р.п. Первомайский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

20) осуществляет предусмотренные законодательством нотариальные действия в случае отсутствия в р.п. Первомайский нотариуса;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

В случаях, когда глава администрации в связи с болезнью, отпуском или командировкой не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет специалист администрации на основании распоряжения главы администрации.

22).исключить.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации рабочего поселка Первомайский

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5) исключить;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования р.п. Первомайский, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) утраты р.п. Первомайский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей р.п. Первомайский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ р.п. Первомайский.

14) исключить;

2. Контракт с главой администрации р.п. Первомайский может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) поселкового Совета или главы местного самоуправления - в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

3) главы администрации р.п. Первомайский — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления р.п. Первомайский и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования р.п. Первомайский приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени р.п. Первомайский могут глава местного самоуправления р.п. Первомайский, глава администрации р.п. Первомайский.

2. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Статья 41. Избирательная комиссия рабочего поселка Первомайский

1. Избирательная комиссия р.п. Первомайский организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования р.п. Первомайский. Избирательная комиссия р.п. Первомайский является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Полномочия избирательной комиссии р.п. Первомайский по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения поселкового Совета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Избирательная комиссия р.п. Первомайский формируется поселковым Советом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии р.п. Первомайский устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

4. устанавливается срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования и составляет 5 лет. Срок полномочий избирательной комиссии р.п. Первомайский исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии р.п. Первомайский нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов. Полномочия избирательной комиссии р.п. Первомайский могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования р.п. Первомайский. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании р.п. Первомайский.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами р.п. Первомайский в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утверждаемым законом Нижегородской области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом и законом Нижегородской области. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации р.п. Первомайский. Для главы администрации р.п. Первомайский представителем нанимателя (работодателя) является глава местного самоуправления р.п. Первомайский. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, осуществляются в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

Статью 42.1 «Ограничения для лиц замещающих   муниципальные должности

1.«Лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1.1.замещать другие должности в органах государственной власти и  в органах  местного самоуправления;

1.2.заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если в порядке, установленном федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом;

1.3.заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

   1.4. быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

   1.5.использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

   1.6.получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;

   1.7.получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей непредусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.8.принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные              

звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) 

иностранных государств, международных организаций, политических партий,    иных общественных объединений и других организаций;

1.9.выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

1.10.входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

1.11.разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с Федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

Лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, не вправе осуществлять деятельность, предусмотренную пунктами 1.4 – 1.11 части 1 настоящей статьи.

2.Лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Статья 42.2 «Увольнения лиц замещающих  муниципальные должности

1. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих    

государственные    должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1.1. Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1.1.1.непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

1.1.2 непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

1.1.3. участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

1.1.4. осуществления лицом предпринимательской деятельности;

1.1.5. вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1.2. Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо".

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПЕРВОМАЙСКИЙ

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением р.п. Первомайский непосредственно, органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления р.п. Первомайский принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов р.п. Первомайский входят:

1) Устав р.п. Первомайский, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты поселкового Совета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности поселкового Совета;

4) Глава местного самоуправления поселкового Совета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета, а так же издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский.

3. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории р.п. Первомайский, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

5. Глава администрации р.п. Первомайский в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления администрации р.п. Первомайский по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации р.п. Первомайский по вопросам организации работы администрации                р.п. Первомайский.

6. Иные должностные лица местного самоуправления р.п. Первомайский издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления                       р.п. Первомайский.

7. Правом внесения в поселковый Совет проектов решений обладают депутаты поселкового Совета, глава местного самоуправления р.п. Первомайский, глава администрации р.п. Первомайский, органы территориального общественного самоуправления р.п. Первомайский, инициативные группы граждан, прокурор Городецкой городской прокуратуры по вопросу его ведения, органы местного самоуправления Городецкого района.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы администрации р.п. Первомайский или при наличии заключения главы администрации р.п. Первомайский.

10.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

11.Проекты муниципальных нормативных правовых актов р.п. Первомайский, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления р.п. Первомайский в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительного органа р.п. Первомайский, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительного органа р.п. Первомайский, регулирующих бюджетные правоотношения»

Статья 44. Порядок принятия Устава р.п. Первомайский, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав р.п. Первомайский могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами поселкового Совета, главой администрации р.п. Первомайский, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав р.п. Первомайский принимаются решением поселкового Совета.

3. Проект Устава р.п. Первомайский, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава р.п. Первомайский, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным официальным обнародованием установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После официального обнародования проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории р.п. Первомайский. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав р.п. Первомайский считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

6. Устав р.п. Первомайский, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав р.п.Первомайский, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

      Глава местного самоуправления обязан обнародовать зарегистрированный Устав р.п.Первомайский, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав р.п.Первомайский в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

     Изменения и дополнения, внесенные в Устав р.п.Первомайский и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

      Изменения и дополнения, внесенные в устав р.п.Первомайский и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацами 1,2 настоящей статьи

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории р.п. Первомайский, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

2. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории р.п. Первомайский, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании поселкового Совета открытым или тайным голосованием, если иное не установлено федеральными законами.

3. Принятые поселковым Советом решения подписываются главой местного самоуправления в течение семи дней и направляются в недельный срок для обнародования.

4. Решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета принимаются поселковым Советом либо главой местного самоуправления, являющимся его председателем, и подписываются главой местного самоуправления в соответствии с Регламентом поселкового Совета.

5. Иные решения поселкового Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета.

6. Муниципальные правовые акты р.п. Первомайский не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7.Муниципальные нормативные правовые акты р.п. Первомайский, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

8. Нормативные правовые акты о налогах вступают в силу после процедуры обнародования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах ( в помещении администрации р.п. Первомайский, в помещении библиотеки), обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей                  р.п. Первомайский определяется нормативно-правовым актом поселкового Совета.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается, принявши (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному  при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия их решения.

2.Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПЕРВОМАЙСКИЙ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Экономическую основу местного самоуправления р.п. Первомайский составляют находящееся в муниципальной собственности р.п. Первомайский имущество, средства бюджета р.п. Первомайский, а также имущественные права р.п. Первомайский.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности р.п. Первомайский может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления р.п. Первомайский, в случаях установленных федеральными законами и законами Нижегородской области а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 10 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Исключить.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет р.п. Первомайский.

4. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский от имени р.п. Первомайский субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отношения между главой администрации и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности р.п. Первомайский, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

6. Граждане вправе обжаловать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления действия руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Бюджет рабочего поселка Первомайский

1. Рабочий поселок Первомайский имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет р.п. Первомайский разрабатывается администрацией р.п. Первомайский и утверждается в форме нормативного правового акта поселкового Совета.

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета р.п. Первомайский, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным поселковым Советом.

Статья 52. Доходы бюджета рабочего поселка Первомайский

Формирование доходов бюджета р.п.Первомайский осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей р.п. Первомайский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей р.п. Первомайский, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Расходы бюджета рабочего поселка Первомайский

1. Формирование расходов бюджета р.п.Первомайский осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления р.п.Первомайский, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств р.п.Первомайский осуществляется за счет средств соответствующего бюджета р.п.Первомайский в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией р.п. Первомайский в порядке, установленном поселковым Советом.

2. Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность перед населением р.п. Первомайский, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

2. Население р.п. Первомайский вправе отозвать депутатов поселкового Совета, выборных должностных лиц поселкового Совета в соответствии с федеральным законом.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суде.

4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий (или бездействия) органов или должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский  перед населением

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский и должностные лица местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

2. Ответственность депутатов поселкового Совета, главы местного самоуправления, иных органов и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

3. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются ст. 10 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления р.п. Первомайский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3.Допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной,  языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало  возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов

4).Если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе (в том числе вновь избранный) поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

          «Депутаты поселкового Совета, распущенной на основании пункта 4 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета р.п. Первомайский обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение поселковым Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд».

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский перед юридическими и физическими лицами

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский являются субъектами гражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе ответственность за неисполнение обязательств и из причинения вреда.

2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления р.п. Первомайский является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решения. Незаконность действий или решения органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенный физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. За неправомерные действия должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления р.п. Первомайский.

             Глава местного самоуправления, в отношении которого поселковым Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

            Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

4. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий  (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава (новая редакция)

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава (новая редакция) признать утратившими силу:

1) Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от  17.11.2010г.№42, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 20.12.2010 г. № ru 525191032010002.

2) Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 07.08.2013 №15, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 12.09.2013. № ru 525191032013001.

3) Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 22.11.2013 №26, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 19.12.2013. № ru 525191032013002.

4) Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 14.02.2014 №2, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 28.03.2014. № ru 525191032014001.

5) Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 18.04.2014 №9, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 26.05.2014. № ru 525191032014002.

6) Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 18.07.2014 №26, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 26.09.2014. № ru 525191032014003.

7.) Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 24.10.2014 №31, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 10.12.2014. № ru 525191032014004.

8). Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 22.12.2014 №55, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 10.02.2015. № ru 525191032015001.

9). Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 27.03.2015 №2, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 30.04.2015. № ru 525191032015002.

10). Изменения в Устав рабочего поселка Первомайский  Городецкого муниципального района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Первомайский от 19.06.2015 №19 зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 21.07.2015. № ru 525191032015003

  3. Пункт 10 и пункт 11 статьи 43 настоящего Устава вступают в силу с 01 января 2017 г.»

Глава местного самоуправления                                                                              М.А. Куранов