Устав муниципального образования "Аткинский посовет" Хасынского района Магаданской области



Устав муниципального образования «Аткинский посовет» Хасынского района Магаданской области

От 16 сентября 2003 №4

Принят Собранием представителей муниципального образования «Аткинский поссовет»

{Утратил силу в связи с принятием Устава муниципального образования «поселок Атка» от 18.06.2005 №2}

Статья 1.

Устав муниципального образования «Аткинский поссовет» Хасынского района Магаданской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Магаданской области и законами Магаданской области «О местном самоуправлении в Магаданской области», «О муниципальных выборах в Магаданской области», «О порядке регистрации Уставов муниципальных образований в Магаданской области».

Статья 2.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Аткинский поссовет» предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 3.

Настоящий Устав является высшим правовым актом местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет» в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Магаданской области, имеет приоритет над всеми иными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления, а также определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет» и устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности жителей, проживающих на территории муниципального образования «Аткинский поссовет», по осуществлению местного самоуправления и их гарантии, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 4.

«Аткинский поссовет» - муниципальное образование Магаданской области, имеющее муниципальную собственность, местный бюджет, представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления. На территории муниципального образования «Аткинский поссовет» осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Российской Федерации и Магаданской области, настоящим Уставом, исходя из интересов жителей поселка Атка, исторических и иных местных традиций.

Статья 5.

Порядок установления и изменения границ и наименования, порядок образования, реорганизации или упразднения муниципального образования «Аткинский поссовет» определяется законом Магаданской области с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе местного населения и органов местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет», а также органов государственной власти Магаданской области, исходя из интересов и жизнедеятельности муниципального образования «Аткинский поссовет».

Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 6.

Границы муниципального образования «Аткинский поссовет» определяют его территорию.

В состав территории муниципального образования «Аткинский поссовет» входит территория поселка Атка и иные земли, водные пространства и недра в границах поселка.

Общая площадь составляет - 471,0 га.

Земельный фонд состоит из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

а) земли сельскохозяйственного назначения - 15 га.

б) земли промышленности - 12 га.

в) земли лесного фонда - 372 га.

г) земли запаса - 72 га.

Статья 7.

Отнесение земель к категориям, указанным в статье 6 настоящего Устава, и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения земель, с учетом интересов жителей муниципального образования и в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Статья 8.

Муниципальное образование «Аткинский поссовет» образовано в соответствии со ст.8 Закона Магаданской области от 19 февраля 1996 года № 4-03 «О местном самоуправлении в Магаданской области».

Муниципальное образование «Аткинский поссовет» расположено в границах территории Хасынского района Магаданской области.

Черта поселка Атка проходит:

на западе - от высоты с отметкой 918,7м по прямой на высоту 925,7м, по прямой на высоту 922,3м, по прямой на высоту 908,1м, находящуюся на правом берегу по течению ручья Дорожный;

на севере - до высоты 908,1м по прямой под углом 126 градусов на точку, находящуюся на расстоянии 472,0м от предыдущей, по прямой на точку926,4м;

на востоке - от точки 7 по прямой на высоту с отметкой 931,4 по прямой на высоту с отметкой 918,9м, по прямой на высоту с отметкой967,0м, по прямой на высоту с отметкой 910,3м;

на юге - от точки 11 под углом 110 градусов на точку 12, находящуюся на обочине дороги Атка-Карамкен на расстоянии 651м от точки;

на западе - от точки 12 по прямой на высоту с отметкой 934,7м, по прямой на высоту с отметкой 918,7м.

Статья 9.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является топографическая карта муниципального образования, являющаяся обязательным приложением к настоящему Уставу.

Статья 10.

Местное самоуправление муниципального образования «Аткинский поссовет», - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Магаданской области, настоящим Уставом.

Статья 11.

Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального образования «Аткинский поссовет» гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через органы местного самоуправления, а также органы территориально общественного самоуправления, и другие формы участия населения, в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12.

Систему местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет» образуют:

1. Глава муниципального образования «Аткинский поссовет».

2. Собрание представителей муниципального образования «Аткинский поссовет».

3. Администрация муниципального образования «Аткинский поссовет».

Деятельность по осуществлению местного самоуправления возглавляет выборное должностное лицо местного самоуправления - глава муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 13.

Администрация муниципального образования «Аткинский поссовет» является юридическим лицом.

Местонахождение Собрания представителей и администрации: ул. Санаторная, д. 1, п. Атка, Хасынский район, Магаданская область, Российская Федерация.

Статья 14.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет» не входят в систему органов государственной власти Магаданской области и Российской Федерации.

Статья 15.

«Аткинский поссовет» - муниципальное образование, расположенное в границах территории муниципального образования «Хасынский район».

Между ними нет отношений подчиненности. Предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Магаданской области.

Статья 16.

Полномочия и предметы ведения органов местного самоуправления определяются Конституцией РФ, федеральными законами, законами Магаданской области, настоящим Уставом.

Наименование органов местного самоуправления устанавливается Уставом муниципального образования, в соответствии с законом Магаданской области, с учетом национальных, исторических и местных традиций.

Статья 17.

Вопросами местного значения, относящимися к ведению муниципального образования «Аткинский поссовет», в соответствии с установленным законом Магаданской области разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями «Аткинский поссовет» и «Хасынский район», являются:

1. Принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования «Аткинский поссовет».

3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.

4. Установление и отмена местных сборов, решение других финансовых вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального образования.

5. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования.

6. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых
помещений согласно соответствующим правилам и нормам.

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования.
8. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

9. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных
органов охраны общественного порядка, осуществление контроля над их
деятельностью.

10. Согласование планировки и застройки территорий муниципального образования.

11. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

12. Контроль над использованием земель на территории муниципального образования.

13. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Магаданской области по данным вопросам.

14. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго- тепло- водоснабжения и канализации.

15. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

16. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

17. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

18. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

19. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

20. Создание условий для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, для обеспечения населения услугами связи.

21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании.

23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

24. Создание условий для деятельности на подведомственной территории средств массовой информации и обеспечение информацией населения о деятельности органа муниципального образования.

25. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

26.Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

27. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

28. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

29. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

30. Муниципальное образование «Аткинский поссовет» вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Магаданской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 18.

Полномочия главы муниципального образования «Аткинский поссовет», Собрания представителей поселковой администрацией устанавливаются настоящим Уставом.

Статья 19.

Органы местного самоуправления поселка Атка вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определенных действующим федеральным и областным законодательством, с одновременной передачей органам местного самоуправления, материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих полномочий.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Магаданской области с одновременной передачей им необходимых материальных и финансовых средств.

Статья 20.

Жителями муниципального образования «Аткинский поссовет» являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Аткинский поссовет»

Статья 21.

Все полномочия по осуществлению местного самоуправления принадлежат жителям муниципального образования, гражданам Российской Федерации.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории муниципального образования, пользуются правами и несут обязанности по вопросам местного самоуправления в пределах, установленных для них федеральным законодательством.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством, постоянно проживающие на территории муниципального образования иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местных референдумах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 22.

Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей, проведенных в соответствии с требованиями, установленными федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами территориального общественного самоуправления, которым они направлены.

Статья 23.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющимися муниципальными образованиями), улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного, под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет»

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования «Аткинский поссовет» в соответствии с законами Магаданской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, муниципального образования «Аткинский поссовет».

Право на осуществление территориального общественного самоуправления (далее ТОС) реализуется непосредственно через собрания (сходы) жителей части муниципального образования либо через создаваемые на собраниях (сходах) органы ТОС.

Для проведения собрания (схода) инициативная группа жителей муниципального образования подает главе муниципального образования заявку, в которой указывается:

- перечень собственных инициатив, для осуществления которых необходимо создание территориального общественного самоуправления;

- территория части муниципального образования, в границах которой
предполагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление;

- желаемая дата и место проведения собрания (схода).

Статья 24.

Порядок проведения собрания (схода) по вопросам территориального общественного самоуправления определяется следующим образом:

Глава муниципального образования в течение 15 дней с момента получения заявки обязан принять постановление, в котором определяется дата, время и место проведения собрания (схода), и опубликовать (обнародовать) его через средства массовой информации или другим способом.

В собрании (сходе) территориального общественного самоуправления вправе принимать участие обладающие избирательным правом жители части муниципального образования, в границах которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

Собрание (сход) считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 50 процентов от числа жителей, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на части территории муниципального образования, в границах которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

Особенности порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления населения определяется настоящим Уставом.

Статья 25.

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления жители поселка вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом, Законом Магаданской области.

Статья 26.

Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании «Аткинский поссовет» выражается путем:

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании «Аткинский поссовет» в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет».

Граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной службе.

Граждане РФ имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет».

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина

Статья 27.

Муниципальные выборы депутатов Собрания представителей в муниципальном образовании проводятся один раз в четыре года, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа .

Статья 28.

Избиратели участвуют в местном референдуме и муниципальных выборах добровольно, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

Статья 29.

Право участвовать в местном референдуме принадлежит избирателям муниципального образования ( участникам местного референдума)

Избирателями муниципального образования являются граждане, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа и достигшие 18 летнего возраста.

Не имеют права участвовать в референдуме, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 30.

Жители вправе решать на местном референдуме вопросы, относящиеся к ведению муниципального образования. На референдум не могут выносится вопросы:

1. Касающиеся чрезвычайных и срочных мер по обеспечению, здоровья и безопасности населения муниципального образования.

2. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления или проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов.

3. О формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления.

4. О принятии или изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования «Аткинский поссовет».

5. Об избрании, утверждении и назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождении от должности депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления.

Статья 31.

Правовые акты по вопросам организации, проведения и назначения даты местного референдума в пределах своей компетенции принимает Собрание представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Статья 32.

Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более пятидесяти процентов избирателей, проживающих на территории муниципального образования «Аткинский поссовет».

Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Решения, принятые на референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов референдума, если в самом решении не предусмотрено иное.

Если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, представительный орган и (или) глава муниципального образования (в пределах своей компетенции) в течение пятнадцати дней издают такие акты.

Статья 33.

Принятое на референдуме решение может быть отменено или изменено на новом референдуме, но не ранее, чем через два года после его принятия, а также может быть признано недействительным в судебном порядке, если действующим законодательством не установлено иное, либо в самом решении предусмотрен особый порядок его отмены или изменения.

Статья 34.

Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

Статья 35.

В случае если референдум не состоялся или решение по вынесенному вопросу на референдуме не принято, повторно на референдум указанный вопрос может выносится не ранее, чем через год, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.

Статья 36.

Представительным органом местного самоуправления «Аткинский поссовет» является Собрание представителей муниципального образования «Аткинский поссовет», состоящее из пяти депутатов.

Срок полномочий депутата Собрания представителей - четыре года.

Статья 37.

Депутаты Собрания представителей работают на непрофессиональной основе.

Статья 38.

Депутаты избираются от единого многомандатного округа.

Статья 39.

В соответствии с Законом Магаданской области «О муниципальных выборах в Магаданской области», полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены на избирательную комиссию муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 40.

Организация выборов в Собрание представителей возлагается на избирательную комиссию муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 41.

На основании протоколов участковой избирательной комиссии поселка Атка избирательная комиссия муниципального образования «Аткинский поссовет» в сроки, установленные законодательством определяет общие итоги выборов и публикует их в газете «Заря Севера» в течение пяти дней после подведения этих итогов.

Статья 42.

Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов возраста 18 лет.

Статья 43.

Полномочия депутатов Собрания представителей начинаются со дня его избрания.

С начала работы Собрания представителей нового созыва полномочия депутатов Собрания представителей предыдущего созыва прекращаются.

Статья 44.

Очередные выборы депутатов Собрания представителей назначаются не позднее, чем за 65 (шестьдесят пять) дней до дня истечения срока, на который было избрано Собрание представителей.

Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 (восемьдесят) дней и не ранее, чем через 70 (семьдесят) дней со дня принятия решения о назначении выборов. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Дата выборов депутатов Собрания представителей назначается Собранием представителей. Если Собрание представителей не назначит выборы в установленный срок, выборы назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 45.

Депутатам Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статус депутата и ограничения, связанные со статусом устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Магаданской области.

Статья 46.

Депутаты Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» на территории муниципального образования «Аткинский поссовет» не могут быть задержаны (за исключением случае задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Магаданской области.

Статья 47.

Собрание представителей собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятый день после избрания не менее двух третей депутатов от установленного Уставом состава Собрания представителей.

Статья 48.

Порядок работы Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» определяется настоящим Уставом и регламентом Собрания представителей.

Статья 49.

Период между двумя заседаниями Собрания представителей не может быть более шестидесяти дней.

Заседания Собрания представителей проводятся открыто. В случаях предусмотренных регламентом могут проводится закрытые заседания.

Статья 50.

Глава муниципального образования председательствует на заседаниях Собрания представителей.

Статья 51.

Собрание представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» реализует свои полномочия путем принятия правовых актов в виде решения Собрания представителей.

Статья 52.

К исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» относятся следующие вопросы:

Принятие Устава муниципального образования «Аткинский поссовет», внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением.

Утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении.

Принятие планов и программ социально-экономического развития, утверждение отчетов об их исполнении.

Установление (отмена) местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате.

Принятие общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления.

Избрание из своего состава главы муниципального образования.

Принятие регламента Собрания представителей, внесение в него изменений.

Контроль за деятельностью администрации муниципального образования.

Статья 53.

К полномочиям Собрания представителей муниципального образования относятся:

Образование целевых внебюджетных фондов, утверждение положения о них.

Определение порядка и дополнительных условий приватизации муниципальных предприятий, муниципального имущества, создание муниципальных предприятий на территории муниципального образования.

Утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

Определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального образования, учреждение социальных программ.

Определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, распоряжение земельными участками на территории поселка, а также установление дополнительных условий использования земель в границах муниципального образования.

Установление правил использования общедоступных природных ресурсов на территории муниципального образования «Аткинский поссовет» в соответствии с законодательством.

Определение порядка предоставления кредитов за счет из средств местного бюджета, создание муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.

Регулирование в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары и услуги, производимые и создаваемые муниципальными предприятиями.

Установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

Установление в соответствии с законодательством порядка, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду.

Установление порядка использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и распоряжения ими.

Установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые.

Определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Утверждение генерального плана развития муниципального образования «Аткинский поссовет»и правил его застройки.

Запрещение в случаях, предусмотренных законодательством, на основании заключения государственной санитарной эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства экологии и природных ресурсов РФ проведения мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

Установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм.

Учреждение собственных средств массовой информации.

Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления, актов органов государственной власти государственных должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций.

Принятие решений о проведении местного референдума.

Принятие решения о передаче отдельных полномочий главе муниципального образования «Аткинский поссовет», за исключением вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к исключительному ведению поселкового Собрания представителей.

Собрание представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» может рассматривать и решать по предъявлению главы муниципального образования вопросы, отнесенные к ведению администрации.

Введение символов, наград и почетных званий, проведение общепоселковых праздников.

Заключение договоров с органами местного самоуправления муниципального образования «Хасынский район» о делегировании или взаимном делегировании полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 54.

Собрание представителей правомочно принимать решение, если на его заседании присутствуют не менее пятидесяти процентов депутатов от общего числа, установленного Уставом муниципального образования.

Решения Собрания представителей считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов от избранного состава Собрания представителей.

Статья 55.

Право внесения проектов решений в Собрание представителей принадлежит:

1. Депутатам Собрания представителей;

2. Главе муниципального образования;

3. Инициативным группам жителей муниципального образования в порядке правотворческой инициативы;

4. Муниципальным предприятиям и учреждениям муниципального образования «Аткинский поссовет» в лице их руководителей.

5. Государственным предприятиям, организациям, учреждениям, расположенным на территории муниципального образования «Аткинский поссовет».

Проекты решений Собрания представителей по вопросам введения (отмены) местных налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств муниципального образования, установлении размера расходов, покрываемых за счет бюджета муниципального образования, могут быть рассмотрены Собранием представителей только при наличии заключения главы муниципального образования.

Заключения главы муниципального образования по проектам решений Собрания представителей, указанным в части второй настоящей статьи, должны быть даны в течение тридцати дней со дня поступления запроса.

Статья 56.

Решения Собрания представителей, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решение Собрания представителей (или его часть) утрачивает силу с момента вступления в силу решения Собрания представителей о его отмене или изменении, либо с момента вступления в силу решения суда о признании решения Собрания представителей (или его части) несоответствующим нормам Конституции РФ, федеральным законам, законам Магаданской области или настоящему Уставу.

Ущерб, нанесенный физическим и юридическим лицам в силу применения неправомерно принятого решения Собрания представителей или постановления главы муниципального образования, подлежит возмещению на основании решения суда.

Статья 57.

Полномочия Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» могут быть прекращены досрочно:

- по решению самого Собрания представителей о самороспуске;

- в иных случаях предусмотренных законодательством.

Решение Собрания представителей о досрочном прекращении своих полномочий (самороспуске) принимается большинством (в две трети) голосов от установленного состава Собрания представителей.

Статья 58.

Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального образования «Аткинский поссовет» влечет прекращение полномочий депутатов Собрания представителей.

Статья 59.

Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случаях:

1. Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий (отставка).

2. Утраты гражданства Российской Федерации.

3. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата.

4. Вступление в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом недееспособным.

5. Вступление в законную силу решения суда об объявление гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо умершим.

6. Смерти лица, являющегося депутатом.

7. Отзыва депутата избирателями.

8. Полномочия депутата Собрания представителей могут быть прекращены досрочно, также в случаях избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением депутатских полномочий в случаях, предусмотренных законодательством.

Полномочия депутата Собрания представителей в случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, прекращаются с момента официального объявления результатов голосования об отзыве депутата.

Дата прекращения полномочий депутата в остальных случаях определяется наступившим фактом или решением Собрания представителей.

Статья 60.

Дата проведения выборов депутата взамен выбывшего назначается Собранием представителей в порядке, установленном законодательством.

Статья 61.

Глава муниципального образования «Аткинский поссовет» - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования «Аткинский поссовет».

Глава муниципального образования подотчетен населению муниципального образования «Аткинский поссовет», Собранию представителей по вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 62.

Срок полномочий главы муниципального образования «Аткинский поссовет» составляет четыре года, но не более срока полномочий, избравшего его Собрания представителей.

Статья 63.

Главой муниципального образования «Аткинский поссовет» может быть избран гражданин РФ, возраст которого на дату избрания составляет не менее 21 года.

Глава муниципального образования «Аткинский поссовет» избирается Собранием представителей из числа депутатов Собрания представителей. Решение принимается большинством голосов от установленного состава Собрания представителей.

Статья 64.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Статья 65.

Глава муниципального образования представляет муниципальное образование «Аткинский поссовет» во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, губернатором и администрацией Магаданской области, Магаданской областной Думой, органами и должностными лицами других муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.

Статья 66.

Главе муниципального образования «Аткинский поссовет» гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статус главы муниципального образования и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом.

Статья 67.

Глава муниципального образования «Аткинский поссовет» на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Магаданской области.

Статья 68.

Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления.

Председательствует на заседаниях Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет».

Вносит проекты решений в Собрание представителей муниципального образования «Аткинский поссовет».

Подписывает решения Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет».

Является распорядителем кредитов при исполнении бюджета муниципального образования и расходовании иных финансовых средств муниципального образования.

Ежегодно в срок не позднее первого апреля направляет в Собрание представителей отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Аткинский поссовет».

Руководит деятельностью администрации муниципального образования «Аткинский поссовет».

Определяет функции и полномочия структурных подразделений администрации, утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации.

Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования «Аткинский поссовет».

10. Определяет штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников администрации.

11. Назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных работников администрации, заключает с ними трудовые договоры.

12. Назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, заключает с ними трудовые договоры (контракты)..

13. Организует и контролирует в пределах своей компетенции. Выполнение решений Собрания представителей, собственных правовых актов

14. От имени муниципального образования заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями.

15. Организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

16.Создает новые объекты муниципальной собственности, в том числе муниципальные предприятия, учреждения, организации.

17.Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы.

18.Представляет к награждению государственными наградами и присуждению почетных званий жителей муниципального образования, в случаях, предусмотренных законодательством.

19.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации, Магаданской области и настоящим Уставом.

20.Глава муниципального образования руководит администрацией муниципального образования на правах единоначалия.

Статья 69.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, а также во исполнение законов Российской федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Магаданской области издает правовые акты в виде постановлений, а по вопросам внутренней деятельности администрации - распоряжения.

Статья 70.

Постановления главы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, а в случаях, если они затрагивают права, свободы и обязанности граждан, - с момента их официального опубликования (обнародования)

Постановления главы муниципального образования утрачивают силу с момента вступления в силу постановления главы муниципального образования о его отмене или изменении, либо с момента вступления в силу решения суда о признании постановления главы муниципального образования не соответствующим нормам Конституции Российской Федерации и других законов Российской Федерации, Магаданской области или Устава муниципального образования.

Ущерб, нанесенный физическим и юридическим лицам в силу применения неправомерно принятого постановления или распоряжения главы, подлежит возмещению на основании решения суда.

Статья 71.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

письменного заявления главы о сложении своих полномочий (отставка);

утраты гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования;

выражения недоверия Собранием представителей, если за решение о выражении недоверия главе муниципального образования проголосовало большинство от установленного состава Собрания представителей;

вступление в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося главой муниципального образования не дееспособным;

вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина, являющегося главой муниципального образования безвестно отсутствующим, либо умершим;

смерти лица, находящегося на должности главы муниципального образования;

избрания или назначения на должность, занятие которой в соответствии с законодательством несовместимо с выполнением соответствующих полномочий.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обязательств.

Статья 72.

Глава муниципального образования «Аткинский поссовет» руководит деятельностью администрации муниципального образования «Аткинский поссовет» на принципах единоначалия и несет ответственность за ее деятельность.

Статья 73.

Порядок формирования администрации, вопросы ее организации и деятельности определяются главой муниципального образования «Аткинский поссовет» самостоятельно. Расходы на содержание администрации утверждаются Собранием представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» при утверждении бюджета, в интересах муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 74.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с предметами ведения муниципального образования «Аткинский поссовет» в области планирования, бюджета, финансов и учета; управления муниципальной собственностью; взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями; ценообразования; использования земель и других природных ресурсов; охраны природы; здравоохранения; просвещения; строительства; транспорта; связи; жилищного хозяйства; коммунально-бытового, торгового и социально - культурного обслуживания населения; социальной защиты и обеспечения занятости населения; обеспечения законности, правопорядка; охраны прав и свободы граждан; гражданской обороны; физической культуры, спорта и туризма; организации и содержания муниципальных архивов; рассмотрения заявлений, жалоб и предложений граждан, а также осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 75.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования «Аткинский поссовет» составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 76.

В состав муниципальной собственности муниципального образования «Аткинский поссовет» входят:

1. Муниципальные земли и иные природные ресурсы (недра, воды, леса, растительный и животный мир), переданные в собственность муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Средства местного бюджета.

3. Муниципальный жилой фонд.

4. Исторические, культурные и природные объекты, другое движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении органов местного самоуправления и необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования «Аткинский поссовет».

5. Движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления, созданное или приобретенное за счет средств местного бюджета, целевых внебюджетных фондов, или переданное и отнесенное к муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Перечисленное имущество приобретает статус муниципального в случаях:

1. Принятия федеральными и областными органами государственной власти решений о передаче имущества в муниципальную собственность.

2. Приобретения в результате деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, либо за счет средств местного бюджета.

3. Передачи безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества и судебных решений.

Статья 77.

Органы местного самоуправления осуществляют права собственника в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом.

Статья 78.

Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности подлежат пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности Хасынского района.

Статья 79.

Муниципальное предприятие, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться муниципальным имуществом, находящимся у него в оперативном управлении или на праве хозяйственного ведения, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Статья 80.

Местные финансы муниципального образования «Аткинский поссовет» состоят из бюджетных и целевых внебюджетных средств, хранящихся на рублевом бюджетном счете муниципального образования «Аткинский поссовет», а также специальном внебюджетном счете администрации муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 81.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжаются средствами муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 82.

Собрание представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 83.

Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положениями о внебюджетных фондах.

Статья 84.

Кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Аткинский поссовет» осуществляется соответствующим территориальным органом Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ в порядке, установленном законодательством.

Статья 85.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке , определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обслуживанию деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

К муниципальным должностям муниципальной службы муниципального образования «Аткинский поссовет» относятся:

- специалист 1 категории;

- специалист 11 категории;

- специалист.

Статья 86.

На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные федеральным и областным законами о муниципальной службе.

Статья 87.

Муниципальные служащие не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области, ему не поручено управлять или участвовать в управлении этой организацией.

получать от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные), связанные с использованием служебных обязанностей;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Магаданской областной Думы и иного законодательного (представительного) органа субъекта РФ, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.

Статья 88.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Аткинский поссовет», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 89.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Депутаты Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» в случае утраты доверия населения могут быть отозваны избирателями.

Порядок отзыва депутата Собрания представителей определяется федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции РФ, федеральным законам, законам Магаданской области, Уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции РФ, федеральным законам, законам Магаданской области, Уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Магаданская областная Дума по собственной инициативе или по обращению губернатора Магаданской области письменно предупреждает Собрание представителей «Аткинский поссовет», а губернатор Магаданской области письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В случае, если представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности.

Статья 90.

Органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 91.

Устав муниципального образования «Аткинский поссовет», изменения и дополнения к нему принимаются Собранием представителей муниципального образования «Аткинский поссовет».

Устав муниципального образования «Аткинский поссовет» или решения о внесении изменений и дополнений в Устав считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленного состава Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет».

Устав муниципального образования «Аткинский поссовет», изменения и дополнения к нему вступают в силу после их регистрации, со дня опубликования в местных средствах массовой информации.

Статья 92.

Муниципальное образование «Аткинский поссовет» может иметь свой герб.

Правовыми актами Собрания представителей могут быть установлены иные символы муниципального образования «Аткинский поссовет», а также награды и почетные звания поселка. Наименование, описание и порядок применения символов, наград, почетных званий муниципального образования «Аткинский поссовет» устанавливаются правовыми актами Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет».

Статья 93.

Депутаты Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет», избранные населением поселка до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия в течение срока, на который они были избраны.

Статья 94.

Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования «Аткинский поссовет» нового созыва проводятся в соответствии с требованиями областного Закона «О муниципальных выборах в Магаданской области» и настоящего Устава.

Статья 95.

Глава муниципального образования «Аткинский поссовет», в случае упразднения их должности, реорганизации администрации муниципального образования или не назначения на должность на новый срок полномочий продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до трудоустройства на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности.

В случае трудоустройства, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более года со дня ухода с должности.

Оплата производится из местного бюджета.

Депутаты муниципального образования

«Аткинский поссовет»

Дроботун Е.М.

Булай Н.А.

Майструк А.Н.

Гвоздкова Т.И.