УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АСИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"



Утратил силу в соответствии с п. 3 Решения Совета Асиновского городского поселения от 16.08.2007 г. № 101

СОВЕТ АСИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АСИНОВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 23 от 17.02.2006 г.

УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АСИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, Законом Томской области «О местном самоуправлении в Томской области», другими законами Томской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Асиновского городского поселения, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Асиновского городского поселения по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории Асиновского городского поселения и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения организациями, расположенными на территории Асиновского городского поселения, а также всем населением.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Статья 2. Состав территории Асиновского городского поселения и его статус

1. Асиновское городское поселение (город Асино) Томской области основано первыми переселенцами в 1896 году. 31 марта 1952 года село Асино преобразовано в город районного подчинения. 27 декабря 1973 года город Асино получил статус областного значения.

2. Муниципальное образование «Асиновское городское поселение» образовано и наделено статусом городского поселения в соответствии с Законом Томской области «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Асиновского района» от 09.09.2004 года № 193-ОЗ и входит в состав территории Асиновского района Томской области.

3. Административным центром данного городского поселения является город Асино.

4. Город Асино также является административным центром муниципального образования «Асиновский район».

5. Праздник «День Города» отмечается ежегодно в последнее воскресенье июня.

Статья 3. Границы города Асино

1. Границы территории Асиновского городского поселения описаны в Уставе муниципального образования «Асиновский район», принятом Собранием народных представителей Асиновского района 15 апреля 2005 года (решение № 293) и зарегистрированном постановлением Государственной Думы Томской области от 28.04.2005 г. № 2008.

2. Асиновское городское поселение на востоке и северо-востоке граничит вдоль реки Чулым (по середине реки) с землями муниципального образования «Первомайский район» (от точки 1 до точки 2), протяженность 21,3 км.

На севере и северо-западе (от точки 2 до точки 3) граница, протяженность 18,5 км, проходит по межхозяйственной границе с Новокусковским сельским поселением.

На западе (от точки 3 до точки 4) граница проходит по урочищу Корнеевка, протяженность 7 км, и граничит с Новиковским сельским поселением.

На юге граница (от точки 4 до точки 5) проходит по межхозяйственной границе с ООО «Тихомировское», вдоль полотна железной дороги протяженностью 6 км и граничит (от точки 5 до точки 1) с Больше-Дороховским сельским поселением, протяженность 23,1 км.

От точки 5, слева направо, граница проходит до протоки реки Итатка, протяженность 6,1 км, далее граница проходит по середине протоки до места слияния с протокой Тихая Курья, протяженность 2,5 км. Вдоль протоки Тихая Курья (по середине) граница проходит до места слияния с протокой Быстрая Курья, протяженность 2,5 км, далее по середине протоки до озера Запорное, протяженность 5,1 км. От озера граница проходит вдоль реки Старая Урена и земель фонда перераспределения Больше-Дороховского сельского поселения до поворота реки Итатка, протяженность 4 км. Затем вдоль реки Итатка (по середине) граница проходит до места слияния с рекой Чулым (точка 1), протяженность 2,9 км.

На этом описание границ Асиновского городского поселения заканчивается.

3. Изменение границы Асиновского городского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Томской области.

Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Асиновского городского поселения инициативы об изменении границы территории, преобразовании Асиновского городского поселения устанавливается решениями Совета городского поселения.

Статья 4. Наименование и состав территории Асиновского городского поселения.

1. Официальное наименование муниципального образования - «муниципальное образование Асиновское городское поселение». Допускается применение (далее применяется в одном значении - город Асино).

2. Территорию Асиновского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли, находящиеся в границах Асиновского городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. В состав территории Асиновского городского поселения входит расположенный на его территории населенный пункт: город Асино.

Статья 5. Официальные символы Асиновского городского поселения и порядок их использования

1. Асиновское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности - герб и флаг городского поселения, утверждаемые представительным органом Асиновского городского поселения - Советом, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов Асиновского городского поселения устанавливается нормативным правовым актом представительного органа - Советом городского поселения.

Статья 6. Почетное звание

1. В Асиновском городском поселении учреждается наградное звание - «Почетный житель города Асино», которое является знаком высшей признательности жителей городского поселения и органов местного самоуправления к лицу, внесшему значительный вклад в экономическое, социальное, образовательное и культурное развитие города Асино, в защиту его среды, а также в укрепление авторитета муниципального образования на территории Томской области и в Российской Федерации.

2. Статус звания «Почетный житель города Асино», порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Асиновского городского поселения - Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АСИНОВСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 7. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Асиновском городском поселении - форма осуществления населением городского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Томской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Вопросы местного значения Асиновского городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Асиновского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах Асиновского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения , комплектование библиотечных фондов библиотек Асиновского городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение , использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) , находящихся в собственности поселения , охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры )местного (муниципального) значения, расположенных на территории Асиновского городского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в Асиновском городском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Асиновского городского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) опека и попечительство;

17) формирование и содержание муниципального архива;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского поселения;

21) утверждение генеральных планов города Асино, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов развития города Асино документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Асино, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Асино, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Асиновском городском поселении.

1.1.Органы местного самоуправления Асиновского городского поселения имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета ).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Асиновского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Асиновского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы администрации городского поселения, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Асино, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета Асиновского городского поселения местное население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,11, 18 и 23 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией Асиновского городского поселения.

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Томской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Асиновского городского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

2. Органы местного самоуправления городского поселения могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Асиновского городского поселения, возлагаются на Администрацию городского поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами или законами Томской области.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление указанных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

6. Совет Асиновского городского поселения и Глава Асиновского городского поселения в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АСИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Асиновского городского поселения, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Асиновского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Население Асиновского городского поселения непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Асиновского городского поселения, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления;

6) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

7) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

8) принимать участие в публичных слушаниях;

9) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) участвовать в голосовании по вопросам изменения границ, преобразования Асиновского городского поселения;

11) участвовать в опросе граждан;

12) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Асиновского городского поселения вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Асиновского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимает Совет Асиновского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Асиновского городского поселения и Главы Асиновского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Асиновского городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и законом Томской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Асиновского городского поселения и Главой городского поселения, оформляется правовыми актами Совета и Главы Асиновского городского поселения.

5. Совет Асиновского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом Асиновского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Асиновского городского поселения, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссией Томской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Асиновского городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Асиновского городского поселения.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Асиновского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

8. Органы местного самоуправления Асиновского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Асиновского городского поселения, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета, Главы Асиновского городского поселения осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации, Томской области и настоящим Уставом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом Асиновского городского поселения и проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета Асиновского городского поселения и Главы городского поселения.

В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и Законом Томской области.

4. Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляется избирательной комиссией муниципального образования Асиновского городского поселения либо территориальной избирательной комиссией Асиновского района (на основании решения Избирательной комиссии Томской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию Асиновского района).

Для решения вопроса о подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления территориальной избирательной комиссией Асиновского района представительный орган местного самоуправления Асиновского городского поселения вносит соответствующее обращение в Избирательную комиссию Томской области.

5. Решение о формировании избирательной комиссии муниципального образования Асиновского городского поселения или об обращении в Избирательную комиссию Томской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию Асиновского района должно быть принято Советом Асиновского городского поселения в срок, обеспечивающий исполнение требований законодательства о проведении выборов в органы местного самоуправления.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы Асиновского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета и Главы поселения могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Томской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Томской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета, Главой поселения требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета, Главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутата Совета, Главы поселения аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством. Для проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6. До проведения голосования депутату Совета, Главе поселения должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

7. Депутат Совета, Глава городского поселения считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения организует муниципальная избирательная комиссия Асиновского городского поселения.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Отзыв депутата Совета, Главы городского поселения влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Асиновского городского поселения, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Асиновского городского поселения, преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ Асиновского городского поселения, преобразования муниципального образования назначается Советом городского поселения и проводится на всей территории или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения Федерального закона, закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Асиновского городского поселения, преобразования муниципального образования осуществляет муниципальная избирательная комиссия Асиновского городского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Асиновского городского поселения, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Согласие населения на изменение границ Асиновского городского поселения, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Асиновского городского поселения, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Асиновского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета городского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Асиновского городского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Асиновского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан в Асиновском городском поселении.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Асиновского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Асиновского городского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией городского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении Совета Асиновского городского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора, заключенного между органами территориального общественного самоуправления и Администрацией города Асино с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и Администрацию Асиновского городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из бюджета Асиновского городского поселения договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Асиновского городского поселения.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом Асиновского городского поселения и нормативными правовыми актами Совета городского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Асиновского городского поселения Советом поселения, либо Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы Асиновского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета городского поселения, назначаются Советом Асиновского городского поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой Асиновского городского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься в обязательном порядке:

1) проект Устава Асиновского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Асиновского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Асиновского городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Асиновского городского поселения и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом городского поселения, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Асиновского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения.

5. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Асиновского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Асиновского городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы Асиновского городского поселения, назначается соответственно Советом или Главой городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Асиновского городского поселения в порядке, установленном Уставом Асиновского городского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом Асиновского городского поселения и нормативными правовыми актами Совета городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом Асиновского городского поселения и (или) Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Асиновского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Асиновского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Асиновского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы Асиновского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Асиновского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Асиновского городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Асиновского городского поселения. В нормативном правовом акте Совета городского поселения о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Асиновского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Асиновского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Асиновского городского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета Асиновского городского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Томской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ.

Статья 25. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

Представительный орган Асиновского городского поселения - Совет Асиновского городского поселения (далее - Совет);

Глава Асиновского городского поселения (далее - Глава);

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Асиновского городского поселения (далее - Администрация) и ее органы управления и структурные подразделения, наделенные правами юридического лица.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность указанных органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Асиновского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Асиновского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа Асиновского городского поселения - Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Асиновского городского поселения осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского поселения и поступлений иных средств финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.

Статья 26. Совет Асиновского городского поселения

1. Совет Асиновского городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать и финансируется из местного бюджета.

2. Депутаты Совета избираются населением Асиновского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на основе мажоритарной избирательной системы по пяти трехмандатным избирательным округам, созданным на территории Асиновского городского поселения.

Совет Асиновского городского поселения возглавляет Председатель Совета.

4. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от избранного состава Совета. Решения до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Асиновского городского поселения государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными объединениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

6. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также порядок обсуждения и принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Асиновского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету принадлежит право от лица всего населения Асиновского городского поселения принимать решения по любым вопросам своего ведения.

9. Совет подотчетен избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в полугодие Совет информирует население Асиновского городского поселения о своей деятельности через средства массовой информации.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 27. Компетенция Совета

В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава Асиновского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Асиновского городского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Асино, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Асиновского городского поселения в организациях для межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 28. Иные полномочия Совета

1. Помимо вопросов, находящихся в исключительной компетенции, Совет обладает следующими полномочиями:

1) образовывать и упразднять постоянные депутатские комитеты, постоянные и временные депутатские комиссии, изменять их состав, заслушивать отчеты об их работе;

2) избирать и освобождать от должности председателя Совета и заместителя председателя Совета;

3) утверждать структуру Совета, положения о постоянных депутатских комитетах, постоянных и временных депутатских комиссиях, вносить в них изменения и дополнения;

4) принимать решение о назначении местного референдума по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

5) принимать решение о назначении муниципальных выборов по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством;

6) участвовать в организации выборов органов государственной власти Российской Федерации и Томской области в соответствии с действующим законодательством;

7) устанавливать границы территориального общественного самоуправления;

8) определять порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

9) определять порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

10) определять порядок организации и проведения публичных слушаний;

11) принимать решение о назначении публичных слушаний;

12) принимать решение о назначении собрания (конференции) граждан;

13) определять порядок назначения и проведения, а также полномочия собрания (конференции) граждан;

14) принимать решение о проведении опроса граждан;

15) определять порядок назначения и проведения опроса граждан;

16) определять порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Асиновского городского поселения в соответствии с Законом Томской области;

17) утверждать по представлению Главы Асиновского городского поселения структуру Администрации;

18) согласовывать назначение на должность первого заместителя и заместителей Главы городского поселения;

19) утверждать предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг при принятии местного бюджета;

20) определять размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия в Совете на постоянной основе, Главы Асиновского городского поселения, выборных должностных лиц, минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Асино на решение вопросов местного значения;

21) рассматривать запросы и обращения депутатов Совета, принимать по ним решения;

22) устанавливать порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Асино, утверждения и исполнения бюджета города Асино, осуществления контроля за исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города Асино;

23) заслушивать сообщение Главы поселения по вопросам реализации целевых программ и планов социально-экономического развития Асиновского городского поселения;

24) определять порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Асино и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

25) определять порядок осуществления муниципальных заимствований;

26) устанавливать расходные обязательства бюджета;

27) осуществлять в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

28) осуществлять регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

29) устанавливать порядок формирования, размещения, исполнения и осуществления контроля за исполнением муниципального заказа;

30) устанавливать порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

31) утверждать программу приватизации муниципальной собственности;

32) устанавливать в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

33) принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

34) принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

35) принимать решение о создании органа по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

36) утверждать норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

37) утверждать учетную норму площади жилого помещения;

38) определять порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;

39) определять порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

40) утверждать смету расходов на содержание Совета, структуру, штатное расписание и фонд оплаты труда его аппарата;

41) утверждать генеральный план, правила землепользования и застройки Асиновского городского поселения;

42) учреждать совместно с Администрацией печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

43) утверждать местные нормативы градостроительного проектирования города Асино;

44) учреждать награды, премии, стипендии, почетные звания города Асино, устанавливать порядок и условия их присвоения и награждения, а также предоставления льгот, связанных с ними;

45) принимать решение об учреждении органов Администрации, наделенных правами юридического лица, и утверждать Положения о них;

46) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области по решению вопросов местного значения Асиновского городского поселения.

2. Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственную Думу Томской области.

В целях полной и квалифицированной подготовки вопросов для рассмотрения на сессии Совета, проведения проверок могут привлекаться федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Томской области, специалисты Администрации (по согласованию с Главой администрации) и организаций, а также независимые организации и специалисты на договорной основе.

По запросу Совета Глава Асиновского городского поселения, его заместители и руководители структурных подразделений Администрации, руководители организаций Асиновского городского поселения, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, информируют Совет об их деятельности по исполнению федеральных законов и законов Томской области, нормативных правовых актов Главы администрации (Губернатора) Томской области в отношении Асиновского городского поселения, нормативных правовых актов Совета и по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета Асиновского городского поселения.

Статья 29. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет Асиновского городского поселения возглавляет Председатель Совета, избираемый из состава депутатов на срок полномочий тайным голосованием на первом заседании сессии. Порядок избрания и правовой статус Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

3. Председатель Совета руководит его работой, организует процесс подготовки и принятия решений Совета, подписывает решения Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета.

4. Совет избирает заместителя Председателя Совета из числа депутатов на срок полномочий тайным голосованием. Порядок избрания и правовой статус заместителя Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

Совет городского поселения вправе принять решение о числе заместителей Председателя Совета и определить их правовой статус своим Регламентом.

5. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности Председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, а также депутатские комиссии по определенным направлениям.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и комиссий определяются Регламентом Совета и положениями о них.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Томской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население Асиновского городского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Асиновского городского поселения федеральными законами и законами Томской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Томской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Асиновского городского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета Асиновского городского поселения;

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы Асиновского городского поселения, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Асиновского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Асиновского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Решения Совета Асиновского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета городского поселения только по инициативе Главы Асиновского городского поселения или при наличии заключения Главы городского поселения.

8. Решения Совета городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Асиновского городского поселения.

10. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления, а также граждане Асиновского городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным Конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Томской области, настоящему Уставу.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет Асиновского городского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым (в том числе поименным голосованием) или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений Совета устанавливается Регламентом Совета Асиновского городского поселения.

3. Принятые Советом городского поселения по вопросам своего ведения решения подписываются председателем Совета в течение 5 календарных дней со дня принятия и направляются Главе Асиновского городского поселения для подписания и обнародования, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Совета.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом городского поселения, направляется Главе Асиновского городского поселения для подписания и обнародования.

Глава Асиновского городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Асиновского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета городского поселения, он подлежит подписанию Главой Асиновского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Асиновского городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявлениянаселения Асиновского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.Полномочия Совета Асиновского городского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске.

При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Асиновского городского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 34. Депутат Совета

1. В Совет Асиновского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Асиновского городского поселения избираются на срок полномочий Совета. Срок полномочий депутата Совета Асиновского городского поселения, начиная со второго созыва, - пять лет.

Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания.

Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета городского поселения, в соответствии с Законом Томской области является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На профессиональной постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета Асиновского городского поселения.

5. Депутаты Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета Асиновского городского поселения не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления , замещать должности руководителей муниципальных органов ,муниципальных учреждений и предприятий , за исключением случаев , установленных федеральным законом.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

Депутаты Совета Асиновского городского поселения муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Статья 35. Удостоверение и нагрудный знак депутата Совета

1. Депутат Совета Асиновского городского поселения имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия избранного депутата Совета, а также нагрудный знак со словами «Депутат города Асино».

2. Депутат Совета Асиновского городского поселения по истечении срока его полномочий имеет право на ношение нагрудного знака депутата, о чем ему выдается соответствующее решение и удостоверение Совета.

3. Положение об удостоверениях и нагрудном знаке депутата Совета Асиновского городского поселения, их образцы и описания утверждаются решением Совета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Асиновского городского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Томской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа Асиновского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Сессия Совета

1. Основной формой работы Совета Асиновского городского поселения, как представительного органа местного самоуправления, является сессия Совета.

Первую сессию Совета нового созыва открывает и ведет до избрания Председателя Совета старший по возрасту депутат Совета.

2. На сессии Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередная сессия Совета созывается не реже одного раза в квартал, проводится Председателем Совета, в его отсутствие - заместителем Председателя Совета, а также по инициативе не менее 1/3 от избранного числа депутатов Совета.

Сессия, созываемая в иные, кроме установленных, сроки, является внеочередной. Порядок созыва и проведения внеочередной сессии Совета определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совета по инициативе Председателя Совета или председателей комитетов можно проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Совета. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 38. Регламент Совета

1. Порядок подготовки, созыва и проведения сессий Совета городского поселения, избрания Председателя и иных должностных лиц Совета, образования постоянных и временных комитетов и комиссий, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, процедуры голосования и принятия решений, а также другие вопросы организации работы Совета городского поселения определяются Регламентом, утверждаемым Советом городского поселения.

2. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.

Статья 39. Протокол сессии

1. Работа сессии Асиновского городского поселения подробно отражается в протоколе сессии.

2. Протокол сессии Совета ведут ответственный секретарь сессии, избираемый из числа депутатов, и работник аппарата Совета.

3. Оформленный протокол сессии подписывается Председателем Совета городского поселения и секретарем сессии.

Статья 40. Постоянные и иные комитеты и комиссии Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комитеты и комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комитетов и комиссий, утверждении их составов и председателей принимаются Советом на сессии в порядке, предусмотренном Уставом Асиновского городского поселения и Регламентом Совета.

3. Комитеты и комиссии Совета могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на сессии Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положениями о комитетах и комиссиях.

4.Организация работы постоянных комитетов и комиссий определяется Регламентом Совета и Положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Советом.

Статья 41. Контрольный орган муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом Совет городского поселения вправе создавать контрольный орган муниципального образования (Контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие), который образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган Асиновского городского поселения формируется Советом из числа депутатов Совета городского поселения в соответствии с Уставом городского поселения.

3. Наименование контрольного органа определяется на местном уровне и может быть приравнено к организационно-правовой форме одного из постоянных комитетов Совета.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Асиновского городского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 42. Избирательная комиссия Асиновского городского поселения

1. Муниципальная избирательная комиссия Асиновского городского поселения, создается по решению Совета городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, и должна составлять не менее 5 человек.

2. Деятельность избирательной комиссии Асиновского городского поселения регламентируется федеральными законами, законами Томской области и Уставом Асиновского городского поселения.

3. Избирательная комиссия Асиновского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Асиновского городского поселения в соответствии с Федеральными законами, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Статья 43. Глава Асиновского городского поселения

1. Глава Асиновского городского поселения является главой муниципального образования, высшим должностным лицом Асиновского городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского поселения, начиная со второго созыва, избирается населением Асиновского городского поселения, обладающим активным избирательным правом, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Глава Асиновского городского поселения не вправе быть избранным на должность более двух сроков подряд.

4. Глава Асиновского городского поселения возглавляет Администрацию городского поселения.

5. Полномочия Главы Асиновского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.

6. Днем вступления Главы Асиновского городского поселения в должность считается день публичного принятия им Присяги не позднее 15-ти дней с момента официального объявления итогов голосования об избрании.

Вступление в должность Главы Асиновского городского поселения осуществляется в торжественной обстановке на совместном собрании депутатов Совета Асиновского городского поселения, членов муниципальной избирательной комиссии городского поселения, должностных лиц города Асино, Асиновского района и Томской области, жителей и представителей общественности городского поселения.

Глава Асиновского городского поселения произносит краткую речь и при вступлении в должность приносит Присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Главы Асиновского городского поселения, при осуществлении данных мне Конституцией Российской Федерации, законами Томской области и населением города Асино полномочий торжественно обещаю: справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, отдавая все силы, знания и способности на благо жителей Асиновского городского поселения. Клянусь отстаивать права и интересы каждого гражданина муниципального образования, соблюдать и защищать Устав Асиновского городского поселения».

7. Глава Асиновского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации и деятельности Администрации.

8. Глава городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Гарантии прав Главы Асиновского городского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается Федеральными законами.

10. Глава Асиновского городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Асиновского городского поселения и Совету городского поселения.

Статья 44. Полномочия Главы Асиновского городского поселения

Глава Асиновского городского поселения имеет следующие полномочия:

1) от имени городского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Совета проект бюджета Асиновского городского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения;

8) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, представляет структуру Администрации на утверждение Совета;

9) назначает на должность первого заместителя Главы городского поселения по согласованию с Советом и освобождает его от должности;

10) назначает на должности заместителей Главы городского поселения по согласованию с Советом, назначает руководителей структурных подразделений Администрации и освобождает их от должности, а также назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений и освобождает их от должности;

11) устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, иных работников Администрации;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации;

13) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации;

14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Федеральными законами, законами Томской области;

17) организует исполнение бюджета Асиновского городского поселения, распоряжается средствами Асиновского городского поселения в соответствии с бюджетом городского поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области отменяет или приостанавливает действие актов, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений Администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Томской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета;

20) заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, определяет и утверждает порядок и размер оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений, финансируемых из бюджета городского поселения, а также условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий;

21) устанавливает размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

22) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

23) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

24) утверждает порядок деятельности, полномочия и состав балансовой комиссии по рассмотрению отчетов о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий;

25) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, не являющихся юридическими лицами;

26) осуществляет в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Асиновского городского поселения полномочия по управлению предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности;

27) открывает и закрывает счета Администрации в органах Федерального казначейства, распоряжается средствами Администрации;

28) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

29) осуществляет предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

30) организует и обеспечивает исполнение через соответствующие органы мероприятия по мобилизационной подготовке;

31) осуществляет руководство и контроль деятельности организаций в области мобилизационной подготовки и мобилизации, деятельность которых связана с деятельностью Администрации или которые находятся в сфере ее ведения;

32) получает от организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Асиновского городского поселения;

33) осуществляет личный прием граждан (не реже одного раза в месяц), рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

34) представляет Асиновское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Асиновского городского поселения;

35) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

36) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области и не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Томской области, Думы.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы городского поселения

Полномочия Главы Асиновского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Томской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 46. Администрация Асиновского городского поселения

1. Администрация Асиновского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Асиновского городского поселения Федеральными законами и законами Томской области.

2. Администрацию возглавляет Глава Асиновского городского поселения, который руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать и финансируется из местного бюджета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, решениями Совета, настоящим Уставом, постановлениями Главы Асиновского городского поселения.

Статья 47. Структура Администрации

1. Администрация формируется Главой городского поселения в соответствии с Федеральными законами, законами Томской области и настоящим уставом.

2. Структура Администрации утверждается Советом по представлению Главы городского поселения. В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации могут обладать правами юридического лица.

4. Органы Администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации, утверждаемых Главой Асиновского городского поселения.

5. Положения об органах Администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются Советом Асиновского городского поселения.

6. В качестве совещательных органов при Администрации (ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные советы.

7. Финансирование Администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом Асиновского городского поселения и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 48. Полномочия Администрации

1. Администрация по решению непосредственно вопросов местного значения имеет следующие полномочия:

1) осуществляет подготовку проекта бюджета Асиновского городского поселения на очередной финансовый год;

2) осуществляет исполнение бюджета Асиновского городского поселения на очередной финансовый год и подготовку отчета об его исполнении;

3) принимает участие в разработке концепций, программ комплексного социально-экономического развития города Асино, учитывая преимущественное развитие отдельных отраслей и сфер муниципального образования, а также целевых программ, организует и контролирует их исполнение;

4) организует сбор показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

5) участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся городского поселения, с учетом приоритетных направлений развития;

6) координирует деятельность организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по реализации планов и программ развития города Асино;

7) получает от расположенных на территории Асиновского городского поселения организаций необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского поселения, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования в установленном действующим законодательством порядке;

8) осуществляет подготовку проектов правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

9) организует социальное партнерство между представителями работников, работодателей и Администрацией;

10) содействует развитию трудовых ресурсов;

11) осуществляет управление охраной труда на территории городского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) осуществляет полномочия собственника в пределах и порядке, определенных действующим законодательством и правовыми актами Асиновского городского поселения, в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего муниципальную казну, а также полномочия по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества, передаче муниципального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества;

13) осуществляет учет муниципального имущества и ведет реестр муниципального имущества;

14) осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов городского поселения при управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

15) осуществляет контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

16) осуществляет планирование использования земель;

17) организует разработку и обеспечивает исполнение генерального плана и правил землепользования и застройки городского поселения, проектов планирования и застройки градостроительных комплексов, проектов инженерных сетей и сооружений, благоустройства территории городского поселения;

18) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения в пределах, установленных действующим законодательством;

19) осуществляет ведение опорного плана территории, территориального кадастра;

20) предоставляет в собственность или пользование, осуществляет изъятие земельных участков в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Совета;

21) создает необходимый резерв земельных участков для застройки, обеспечения строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения;

22) устанавливает публичные сервитуты на земельные участки в соответствии с действующим законодательством;

23) обеспечивает исполнение правил использования водозаборных сооружений, предназначенных для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с действующим законодательством;

24) предоставляет в пользование обособленные водные объекты, расположенные в границах городского поселения, осуществляет контроль за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения;

25) осуществляет в соответствии с действующим законодательством управление и контроль в области использования и охраны обособленных водных объектов, расположенных в границах городского поселения, а также городских лесов;

26) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения градостроительных и строительных норм на территории городского поселения;

27) осуществляет выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения;

28) назначает комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечивает участие представителей Администрации городского поселения в приемочных комиссиях в установленном действующим законодательством порядке;

29) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского поселения;

30) участвует в проведении экологической экспертизы проектов строительства, а также организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

31) обеспечивает проведение на территории городского поселения мероприятий по охране окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством;

32) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера меры по обеспечению безопасности населения;

33) запрещает на основании заключения государственных природоохранных органов и санитарно-эпидемиологической службы проведение на территории городского поселения мероприятий и осуществление деятельности, которые могут вызывать негативные последствия;

34) осуществляет профилактические и противоэпидемические мероприятия в соответствии с действующим законодательством;

35) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

36) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

37) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

38) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

39) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

40) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

41) организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

42) осуществляет содержание муниципального жилищного фонда;

43) решает вопросы использования объектов производственного и непроизводственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с их назначением;

44) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории городского поселения;

45) организует обустройство мест массового отдыха населения;

46) создает условия для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

47) осуществляет защиту прав потребителей в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

48) создает условия для предоставления транспортных услуг населению;

49) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

50) осуществляет организацию предоставления дополнительного образования;

51) осуществляет организацию отдыха детей в каникулярное время;

52) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения;

53) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

54) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского поселения;

55) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;

56) обеспечивает функции органов опеки и попечительства;

57) осуществляет управление архивным делом на территории города;

58) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

59) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

60) осуществляет организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

61) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

62) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

63) создает условия для организации и проведения молодежной политики в городе;

64) формирует муниципальные информационные ресурсы, обеспечивает их комплексное использование с учетом требований информационной безопасности в сфере экономики, финансов, муниципального заказа, управления имущественным комплексом;

65) осуществляет управление информатизацией и обеспечивает взаимодействие участников процесса информатизации в части создания и совместного использования информационных ресурсов на территории городского поселения в соответствии с действующим законодательством;

66) осуществляет иные полномочия, предусмотренные и переданные органам местного самоуправления Асиновского городского поселения Федеральными законами и законами Томской области.

2. Функции и полномочия подразделений Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Асиновского городского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Томской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Томской области в отношении Асиновского городского поселения и органов местного самоуправления данного поселения допускается в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Томской области.

3. Органы местного самоуправления Асиновского городского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых Федеральными законами и законами Томской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления Асиновского городского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 50. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Совет Асиновского городского поселения, Администрация и ее органы, которые в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

2. Совет и Администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1)основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета Асиновского городского поселения об учреждении этих органов и утверждение Положений о них.

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в субъекте Российской Федерации, утвержденным Законом Томской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области и настоящим Уставом.

Статья 52. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по занимаемой муниципальной должности.

2. Гражданам, занимающим или претендующим на высшую, главную, ведущую, старшую муниципальные должности, кроме выборных должностей, необходимо иметь высшее образование.

3. Все иные квалификационные требования к лицам, претендующим на высшую, главную, ведущую и старшую муниципальные должности, устанавливаются соответственно Советом, Главой городского поселения в соответствии с их компетенцией.

Квалификационные требования для младших муниципальных должностей устанавливаются нормативными правовыми актами соответственно Совета, Главы городского поселения.

4. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:

признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишения его судом права занимать муниципальные должности в течение определенного срока;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей.

6. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов налоговой службы о предоставлении сведений о своем имущественном положении;

медицинскую справку;

иные документы, представление которых предусмотрено трудовым законодательством Российской Федерации.

7. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке выборов, назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового договора.

Порядок назначения на муниципальную должность, а также проведения конкурса определяется Советом или Главой городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

8. Для гражданина, впервые назначенного на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.

Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия создается Главой городского поселения в количестве не менее трех человек. В состав комиссии в обязательном порядке включается представитель соответствующего выборного профсоюзного органа.

Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами Главы.

9. Прекращение муниципальной службы осуществляется на основании заявления муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, либо трудовым договором, заключенным с муниципальным служащим.

10. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

11. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - шестьдесят лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

12. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления, в котором он проходит муниципальную службу, определяется Законом Томской области.

13. Гарантии для муниципальных служащих Асиновского городского поселения устанавливаются Федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом с целью защиты их прав и законных интересов, а также в качестве компенсации за ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 53. Конкурс на замещение муниципальной должности

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится в соответствии с

Законом Томской области «О муниципальной службе в Томской области» среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации.

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной

комиссией в виде конкурса документов.

Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной или государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Асиновского городского поселения, а также имущественные права Асиновского городского поселения.

1.1. В собственности Асиновского городского поселения могут находиться объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2. В собственности Асиновского городского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Асиновского городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

8) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского поселения мест захоронения и организации ритуальных услуг;

9) имущество библиотек Асиновского городского поселения;

10) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) имущество, предназначенное для развития на территории Асиновского городского поселения физической культуры и массового спорта;

13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с Федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории городского поселения;

17) леса, расположенные в границах городского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

4. В собственности Асиновского городского поселения также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Томской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается Федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация от имени Асиновского городского поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами и решениями Совета.

3. Совет городского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Администрация и ее органы, наделенные правами юридического лица, создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается Советом.

8. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений в порядке, установленным нормативным правовым актом Совета.

9. Администрация от имени Асиновского городского поселения отвечает и обеспечивает исполнение обязательств муниципальных учреждений в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований (Межмуниципальное сотрудничество)

1. Органы местного самоуправления Асиновского городского поселения участвуют в работе Совета муниципальных образований Томской области в порядке, определенном Законом Томской области, уставом Совета муниципальных образований Томской области и решениями Совета Асиновского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Асиновского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Совет Асиновского городского поселения может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

7. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

ГЛАВА VI. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В АСИНОВСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 57. Бюджет Асиновского городского поселения

1. Асиновское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета Асиновского городского поселения.

Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Асиновском городском поселении, утверждаемым Советом.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского поселения и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Асиновского городского поселения.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Томской области.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, представляют в органы государственной власти Томской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

6. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Томской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Статья 58. Доходы бюджета городского поселения

1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области, решениями Совета городского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Асиновского городского поселения зачисляются:

местные налоги и сборы;

отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Томской области;

субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и законами Томской области;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Асиновского городского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Асиновского городского поселения;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с Федеральными законами, законами Томской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Асиновского городского поселения.

Статья 59. Расходы бюджета городского поселения

1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств Асиновского городского поселения в порядке, установленном решением Совета городского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Совета городского поселения определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы городского поселения, выборных должностных лиц, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Асиновского городского поселения на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы городского поселения.

3. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета городского поселения о бюджете Асиновского городского поселения на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета городского поселения предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Томской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Томской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Томской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Осуществление расходов бюджета Асиновского городского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 60. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Асиновского городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

Совет Асиновского городского поселения;

Глава Асиновского городского поселения;

Администрация Асиновского городского поселения;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Томской области, нормативными правовыми актами Совета и Главы городского поселения возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа - структурного подразделения Администрации назначается на должность Главой городского поселения из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации по согласованию с Советом.

3. Исполнение бюджета Асиновского городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Разработка проекта бюджета городского поселения

1. Разработку проекта бюджета Асиновского городского поселения осуществляет Администрация.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Асиновском городском поселении, утверждаемым Советом.

Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения

1. Глава Асиновского городского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета городского поселения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Асиновском городском поселении, утверждаемым Советом.

3. Проект бюджета Асиновского городского поселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Проект бюджета Асиновского городского поселения на очередной год и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 63. Уточнение бюджета городского поселения

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете Асиновского городского поселения - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Советом городского поселения по представлению Главы городского поселения в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе Главы, депутатов Совета в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Асиновском городском поселении.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только после уточнения и определения источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Асиновского городского поселения.

Статья 64. Отчет об исполнении бюджета городского поселения

1. Отчет об исполнении бюджета Асиновского городского поселения готовят и направляют Главе городского поселения органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета и постановлениями Главы возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

Главой городского поселения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Подготовленный отчет об исполнении бюджета Асиновского городского поселения вместе с необходимыми документами и материалами представляется Главой Асиновского городского поселения в Совет городского поселения.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения представляется в Совет в порядке и сроки, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в Асиновском городском поселении, и подлежит утверждению Советом.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в Асиновском городском поселении.

5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе в Асиновском городском поселении, Совет имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет Асиновского городского поселения вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 65. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Асиновского городского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 66. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Асиновского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен по решению Совета.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Асиновского городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете Асиновского городского поселения раздельно по каждому полномочию.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Асиновского городского поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 69. Муниципальные заимствования

Асиновское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом городского поселения в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Асиновского городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Томской области.

2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Томской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Асиновского городского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Асиновского городского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Томской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Асиновского городского поселения.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Асиновского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета и Главы Асиновского городского поселения могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Асиновского городского поселения вправе отозвать депутатов Совета и Главу городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава и законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Асиновского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 74. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав Асиновского городского поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Устав Асиновского городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с решением Совета Асиновского городского поселения.

Статья 75. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Асиновского городского поселения могут вноситься депутатами Совета, Главой Асиновского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 76. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав Асиновского городского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Асиновского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Асиновского городского поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленным Федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Асиновского городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации

Асиновского городского поселения

В.Н.Гусев