УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА ОТ 17.02.2006 № 8

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Верховское сельское поселение

1. Муниципальное образование Верховское сельское поселение (далее - «сельское поселение»), входит в состав территории муниципального образования Тверской области "Бельский район", в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. В состав сельского поселения входит населенные пункты: дер. Верховье, дер. Глушаково, дер. Давыдково, дер. Дунаево, дер. Иванченки, дер. Кошкино, дер. Реханово, дер. Рыделово, дер. Сметанино, дер. Старское, дер. Терехово, дер. Антипино, дер. Боярщина, дер. Леоново, дер. Обухово.

3. Административным центром сельского поселения является деревня Верховье.

Статья 2. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Верховского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Верховского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов Верховского сельского поселения (далее - «Совет»).

Статья 3. Граница и территория муниципального образования

1. Граница и территория сельского поселения установлены законом Тверской области от 28.02.2005 N 19-30 «Об установлении территории и границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Бельский район» и наделение их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли, находящиеся в границах сельского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Глава II.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 4. Местное самоуправление сельского поселения

1. Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, Устав муниципального образования Верховское сельское поселение Бельского района Тверской области (далее "Устав"), решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5 Права граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. Граждане Российской Федерации (далее «граждане»), проживающие на территории сельского поселения, имеют право быть избранными в Совет, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музея сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации, законом Тверской области;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления могут принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения в порядке, определенном федеральным законодательством

3. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Передача органами местного самоуправления Верховского сельского поселения осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления Бельского района

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут передавать осуществление части своих полномочия органам местного самоуправления Бельского района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов сельского поселения в бюджет Бельского района.

2. Передача отдельных полномочий осуществляется путем заключения соглашений, в соответствии с решениями принятыми Советом и Собранием депутатов Бельского района. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Качество реализации переданных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органам местного самоуправления сельского поселения.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе граждан, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой поселения, оформляется правовыми актами Совета и Главы поселения.

Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, членов выборного органа сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом, решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Избирательная комиссия Верховского сельского поселения (далее - «избирательная комиссия») организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве 5 членов с правом решающего голоса. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета, могут быть возложены на территориальную комиссию Бельского района.

Статья 13. Основания для отзыва депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, члена выборного органа сельского поселения и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения, является принятие конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения, обладают граждане, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран депутат, имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

3. Депутат Совета, член выборного органа, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва или отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 20 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, представляются в Совет. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета, члену выборного органа сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения;

2) в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования.

9. Если Совет принимает решение о подготовке проведения голосования, то направляет копию решения в избирательную комиссию сельского поселения, либо обращается в избирательную комиссию Тверской области с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет и депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета, член выборного органа сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования составляет 15 дней.

Если в течение 15 дней не было собрано необходимое для назначения голосования количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку подписей участников голосования, проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования количество достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения

1. Совет в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 12 статьи 19 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения.

2. Решение Совета о назначении голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования. Данное решение в десятидневный срок с момента его принятия доводится избирательной комиссией до сведения отзываемого депутата, члена выборного органа.

4. Решение Совета о назначении голосования, либо отказе в назначении голосования, либо не рассмотрение Советом указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета, члена выборного органа сельского поселения проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

2. Депутат Совета депутатов, член выборного органа сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального образования от которого он избирался.

3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета подлежат обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения назначается Советом депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемом в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет уполномоченный постановлением Главы сельского поселения орган Администрации Верховского сельского поселения.

На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- не предоставления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов федеральным законам, законам Тверской области и нормативным правовым актам сельского поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. Деятельность территориального общественного самоуправления подконтрольна населению.

9. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения, Советом, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета и Главы поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, по инициативы Главы поселения- Главой поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Совета.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы поселения, назначается соответственно Советом или Главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании. Совет назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав сельского поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития сельского поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства сельского поселения, сохранности и использования муниципального жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства сельского поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в Собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются решением Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции (в собрании делегатов).

4. Итоги конференции граждан подлежат обнародованию.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения или объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Тверской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета.

4. Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей сельского поселения о своей работе.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественные советы, комитеты и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления Верховского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют Совет депутатов Верховского сельского поселения, Администрация Верховского сельского поселения (далее - «Администрация»), Глава Верховского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

Статья 27. Совет

1. Совет депутатов Верховского сельского поселения является представительным органом местного самоуправления, который представляет население сельского поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету принадлежит право от имени населения сельского поселения в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета первого созыва 3 года, а последующих созывов - 5 лет.

4. Совет обладает правами юридического лица.

5. Совет состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Совет может осуществлять полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Основной формой работы Совета является заседание.

7. На заседаниях Совета вправе присутствовать жители сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Основания досрочного прекращения полномочий Совета определяются федеральным законодательством.

Решение о самороспуске принимается Советом большинством голосов не менее 3/4 от установленного числа депутатов. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные муниципальные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Совета также относится:

1) избрание Главы поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3) утверждение генерального плана сельского поселения;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории сельского поселения;

5) утверждения местных нормативов сельского поселения градостроительного проектирования, порядка резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

6) принятие местных программ использования и охраны земель поселения;

7) определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории сельского поселения;

8) принятие решения об обращении в суд;

9) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета;

10) заслушивание отчетов Главы поселения о решении им и Администрацией вопросов местного значения;

11) принятие решения о назначении местного референдума;

12) назначение голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

13) назначение выборов депутатов Совета, членов выборного органа сельского поселения;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета, внесение в него изменений и дополнений;

16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета, члена выборного органа сельского поселения в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

17) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения;

18) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области

19) создание целевых бюджетных фондов;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Уставом и законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Решения Совета

1. Совет по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Совет принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области Устава и иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Право вносить проект решения в Совет принадлежит Главе сельского поселения, депутатам Совета, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

4. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы поселения или при наличии заключения Главы поселения.

5. Решения Совета принимаются на ее заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета, за исключением случаев, когда в Уставе прямо установлена иная численность депутатов

6. Решения Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета.

7. Решения, принятые Советом, в течение пяти дней передаются Главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения, являясь одновременно Главой Администрации Верховского сельского поселения, вправе отклонить решение Совета. Глава поселения в течение 7 дней подписывает решение Совета или отклоняет его. Отклоненное решение возвращается в Совет с мотивированным обоснованием, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений не позднее 10 дней с момента поступления решения на подпись Главе поселения. Отклоненное Главой поселения решение вновь рассматривается Советом в течение 2-х недель со дня поступления. При этом, если решение Совета будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов, то решение подлежит подписанию Главой поселения в течение 7 дней с момента его принятия и обнародованию.

8. Правовые акты Совета вступают в силу в порядке , установленном ст. 36 настоящего Устава.

Статья 30. Депутат Совета депутатов Верховского сельского поселения

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством и законодательством.

Депутат Совета представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета первого созыва избираются на срок 3 года, последующих созывов на срок 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3. Депутаты Совета исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Совета не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутаты Совета имеют право получать компенсацию из бюджета сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов сельского поселения.

6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

7. Взаимодействуя с Главой поселения, Администрацией, депутаты Совета:

1) имеют право внеочередного приема Главой поселения, руководителями и должностными лицами Администрации;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения. Должностное лицо, которому направлен запрос, должен дать ответ в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня получения запроса.

8. Порядок выборов депутатов Совета устанавливается в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 31. Глава Верховского сельского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения исполняет обязанности Председателя Совета и является Главой администрации сельского поселения. Глава поселения подотчетен населению и Совету.

2. Глава поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов сельского поселения, срок полномочий первого Главы поселения 3 года, срок полномочий последующих 5 лет. Порядок избрания Главы сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня избрания.

4. При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу депутатам сельского поселения: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Верховского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Верховского сельского поселения, Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное и областное законодательство, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей поселения".

5. Полномочия Главы поселения прекращаются с момента прекращения его полномочий депутата, либо досрочно по основаниям, установленным федеральным законом.

6. Глава поселения, исполняя обязанности Председателя Совета:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями и общественными объединениями, гражданами, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) созывает, открывает и ведет заседания, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

3) представляет Совет в отношениях с гражданами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает и обеспечивает обнародование решений Совета, подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

5) руководит работой аппарата Совета, назначает и увольняет работников аппарата Совета;

6) на время своего временного отсутствия в случае болезни, отпуска, командировки и т.д. назначает из числа депутатов исполняющего обязанности Главы поселения, который на время исполнения обязанностей, обладает всеми полномочиями Главы поселения;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены на него законодательством.

7. Глава поселения обеспечивает взаимодействие Администрации с Советом и содействует развитию системы местного самоуправления сельского поселения.

Статья 32. Администрация Верховского сельского поселения

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет печать.

Администрация осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации утверждается Советом по представлению Главы поселения, в нее могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.

3. Функции и полномочия органов Администрации определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Главой поселения, а в случаях наделения данных органов правами юридического лица положения о них утверждаются Советом.

4. Общее руководство Администрацией, ее органами осуществляет Глава поселения.

5. Глава поселения определяет компетенцию органов администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 33. Правовые акты, издаваемые Главой поселения при исполнении полномочий Главы администрации

1. Глава поселения при исполнении полномочий Главы администрации в пределах данных полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

2. Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

3. Постановления Главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.

Статья 34. Полномочия Администрации

1. Администрация осуществляет полномочиям по решению вопросов местного значения сельского поселения, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Совета, входят в компетенцию Главы поселения и Совета.

2. В пределах своих полномочий Администрация:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития сельского поселения, проект местного бюджета сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития сельского поселения;

4) владеет, пользуется, распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета;

6) организует в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда сельского поселения, создание условий для жилищного строительства;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах сельского поселения;

10) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах сельского поселения;

12) создает условия для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

15) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

20) формирует архивные фонды поселения;

21) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

22) организует благоустройство и озеленение территории сельского поселения, использует и охраняет городские леса, расположенные в границах сельского поселения;

23) в соответствии с генеральным планом поселения утверждает правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

24) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

25) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории сельского поселения;

28) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создает, развивает и обеспечивает охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

31) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) производит расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении.

2) По решению Совета Администрация имеет право на создание музей поселения.

3) Осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета и постановлениями Главы сельского поселения.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Граждане, имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства, равный доступ к муниципальной службе.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и муниципальными правовыми актами.

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) Устав;

2) правовые акты, принятые на референдуме;

3) правовые акты Совета;

4) правовые акты Главы поселения.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения. Иные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если настоящим Уставом или самим актом не предусмотрено иное.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение текстов данных актов в течение 7 дней с момента принятия в Верховском филиале ЦБС и в Администрации для обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина направляются в Верховский филиал ЦБС и Администрацию для обнародования в день их подписания.

Граждане имеют право беспрепятственно знакомиться с текстами муниципальных правовых актов хранящихся в Верховском филиале ЦБС и в Администрации.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт или судом.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если настоящим Уставом или самим актом не предусмотрено иное.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

Статья 37. Принятие, вступление в силу Устава муниципального образования Верховское сельское поселение, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.

2. Устав, решение о внесении изменений в Устав принимаются Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вносить депутаты Совета, Глава поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

4. Проект Устава, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, подписанные Главой поселения, подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав.

7. Устав не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы поселения до вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета.

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления поселения

Экономическую основу местного самоуправления в поселения составляют находящееся в собственности сельского поселения имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета.

2. В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. Кроме того, в собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения

1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация в соответствии с порядком, утверждаемым Советом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

4. Администрация вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, в соответствии с порядком, утвержденным Советом.

Администрация решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений. Глава поселения (как Глава Администрации) не реже одного раза в год заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности. Трудовые отношения между администрацией сельского поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

5. Реестр муниципальной собственности ведет Администрация.

Статья 42. Земля и другие природные ресурсы поселения

1. Земля и другие природные ресурсы сельского поселения используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах городской черты осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

3. Администрация предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом.

4. Земельные участки поселения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 43. Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4. Администрация осуществляет разработку проекта бюджета. Составление бюджета основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики городского поселения на очередной финансовый год.

5. Администрация городского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на утверждение в Совет. Одновременно с проектом представляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией.

7. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения.

3. Муниципальный заказ на очередной финансовый год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением, утверждаемым Советом

Глава VII. УЧАСТИЕ ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 45. Участие сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Муниципальное образование участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 46. Участие сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах

Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 47. Некоммерческие организации сельского поселения

Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Граждане поселения вправе отозвать депутатов Совета, члена выборного органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. 58. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.

Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51.

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и обнародования.

Глава поселения ___________ Г.И. Лебедева