УСТАВ ПРОГРЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОРОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Решение Совета депутатов Прогресского  сельского поселения

УСТАВ ПРОГРЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОРОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Утвержден решением Совета депутатов Прогресского  сельского    поселения от  17.02.2015 № 193

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Прогресского сельского поселения

1. Прогресское сельское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 22 декабря 2004 года № 373-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений".

2. Административным центром Прогресского сельского поселения является поселок Прогресс.

Статья 2. Границы и территория  сельского поселения

1. Границы территории Прогресского сельского поселения установлены областным законом от 22 декабря 2004 года № 373-ОЗ  "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений".

Изменение границ Прогресского сельского поселения осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2. Территория Прогресского сельского поселения входит в состав территории Боровичского муниципального района.

Статья 3. Население Прогресского сельского поселения

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Прогресского сельского поселения, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Прогресского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Прогресского сельского поселения и порядок их использования

1. Прогресское сельское поселение  использует герб Боровичского  муниципального района.

2. Порядок официального использования герба Боровичского  муниципального района устанавливается решением Думы Боровичского муниципального района.

Статья 5. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Прогресском сельском поселении

1. Местное самоуправление в Прогресском сельском поселении осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Прогресского сельского поселения действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Прогресского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Устав Прогресского сельского поселения

1.Устав Прогресского сельского поселения - основной нормативный правовой акт

Прогресского  сельского поселения.

Устав Прогресского сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения,

в  том числе путем образования органов территориального

общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления,

должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и

вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главы

Прогресского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения

полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного

самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения

соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением

выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения

полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных

лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Прогресского сельского

поселения, утверждения и исполнения бюджета Прогресского сельского поселения,

осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об

исполнении бюджета Прогресского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным

кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Прогресского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Прогресского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Прогресского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Прогресского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Прогресского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Прогресского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения о внесении изменений в Устав Прогресского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения»   с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Прогресского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Прогресского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Прогресского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Прогресского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Прогресского сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Прогресского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Прогресского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Прогресского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Прогресского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Прогресского сельского поселения.

6. Устав Прогресского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Прогресского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Прогресского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Прогресского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Прогресского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Прогресского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Прогресского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Прогресского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Прогресского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Прогресского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Прогресского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Прогресского сельского поселения входят:

- Устав Прогресского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Прогресского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Прогресского сельского поселения.

- постановления и распоряжения Главы  Администрации Прогресского сельского поселения;

2. Статус Устава Прогресского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Прогресского сельского поселения.

3. Глава Прогресского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Прогресского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Прогресского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Прогресского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Прогресского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Прогресского сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Прогресского сельского поселения, решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Прогресского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Прогресского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения».

         4. Совет депутатов Прогресского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прогресского сельского поселения, решение об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Прогресского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прогресского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Глава Администрации Прогресского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Прогресского сельского поселения, издает постановления Администрации Прогресского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прогресского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Прогресского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Прогресского сельского поселения является бюллетень «Официальный вестник Прогресского сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главой Боровичского муниципального района, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Боровичского   муниципального района, избирательной комиссией Прогресского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Прогресского сельского поселения  или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Прогресского сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в бюллетени «Официальный вестник Прогресского сельского поселения».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Прогресского сельского поселения  в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории Прогресского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

Статья 7.2 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Прокурор Боровичского района при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов Прогресского сельского поселения и Администрацию Прогресского сельского поселения предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Прогресского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Прогресского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Прогресского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - сельского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Прогресского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 8. Вопросы местного значения Прогресского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Прогресского сельского поселения относятся:

   1) составление и рассмотрение проекта бюджета Прогресского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Прогресского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Прогресского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Прогресского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Прогресского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Прогресского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Прогресского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Прогресского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Прогресского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Прогресского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Прогресского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Прогресского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Прогресского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Прогресском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Боровичского  муниципального района и Уставом  Прогресского сельского поселения за Прогресским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Прогресского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Боровичского  муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Боровичского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Прогресского сельского поселения в бюджет Боровичского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Прогресского сельского поселения принимается Советом депутатов Прогресского сельского поселения по предложению Главы Прогресского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Вопросы местного значения Прогресского сельского поселения, закрепленные за Прогресским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Прогресского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Прогресского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Прогресского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация  сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Прогресского  сельского поселения.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Прогресского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Прогресском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Прогресского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Прогресского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Прогресского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Прогресского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

3. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Прогресского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Прогресского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Прогресского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления  Прогресского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прогресского сельского поселения,  осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Прогресского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке принятия Советом депутатов  Прогресского сельского поселения соответствующего решения. 

4. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Прогресскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального  закона № 131-ФЗ,  в случае принятия Советом депутатов Прогресского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Прогресского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения вправе устанавливать за передаваемых бюджету Прогресского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование вышеуказанных полномочий не является обязанностью Прогресского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОГРЕССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Право населения Прогресского сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Прогресского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Прогресского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Прогресского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Прогресского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Прогресского сельского поселения и Главы Прогресского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Областным законом Новгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Прогресского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года  № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним Областным законом Новгородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Прогресского сельского поселения и Главой Прогресского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Прогресского сельского поселения и Администрации Прогресского сельского поселения.

5. Совет депутатов Прогресского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Прогресского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Прогресского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Прогресского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Прогресского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прогресского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Прогресского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главы Прогресского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Прогресского сельского поселения в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прогресского сельского поселения, Совета депутатов Прогресского сельского поселения, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, предусмотренных федеральным законом № 67-ФЗ,  муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Прогресского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главы Прогресского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Прогресского сельского поселения, преобразования Прогресского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главы Прогресского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главы Прогресского сельского поселения являются:

невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;

нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв Главы Прогресского сельского поселения, депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе Прогресского сельского поселения, депутату Совета депутатов Прогресского сельского поселения времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Глава Прогресского сельского поселения, депутат Совета депутатов Прогресского сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Прогресского сельского поселения, депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения принимается Советом депутатов Прогресского сельского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом.

Глава Прогресского сельского поселения, депутат Совета депутатов Прогресского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Прогресском сельском поселении.

4. Голосование по вопросам изменения границ Прогресского сельского поселения, преобразования Прогресского сельского поселения назначается Советом депутатов Прогресского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от № 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ Прогресского сельского поселения, преобразования Прогресского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Прогресского сельского поселения или части Прогресского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Прогресского сельского поселения, преобразование Прогресского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Прогресского сельского поселения или части Прогресского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Прогресского сельского поселения, Главы Прогресского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Прогресского сельского поселения, преобразования Прогресского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Прогресского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Прогресского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Прогресского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Прогресского сельского поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Прогресского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Прогресского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Прогресского сельского поселения Советом депутатов Прогресского сельского поселения, Главой Прогресского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главы Прогресского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Прогресского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Прогресского сельского поселения, а по инициативе Главы Прогресского сельского поселения – Главой Прогресского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Прогресского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

       3) проекты планов и программ развития Прогресского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

                        4) вопросы о преобразовании Прогресского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Прогресского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Прогресского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Прогресского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Прогресского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Прогресского сельского поселения могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главы Прогресского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Прогресского сельского поселения или Главы Прогресского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Прогресского сельского поселения или Главой Прогресского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Прогресского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Прогресского сельского поселения и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Совет депутатов Прогресского сельского поселения с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Совет депутатов Прогресского сельского поселения в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов Прогресского сельского поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Советом депутатов Прогресского сельского поселения в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Совет депутатов Прогресского сельского поселения принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Совета депутатов Прогресского сельского поселения о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Прогресского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом территориального общественного самоуправления.

7. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Прогресского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Прогресского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Прогресского сельского поселения или Главы Прогресского сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Прогресского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Прогресского сельского поселения. В решении Совета депутатов Прогресского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Прогресского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Прогресского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Право граждан на информацию

Население Прогресского сельского поселения имеет право на получение информации о положении дел в Прогресском сельском поселении, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Прогресского сельского поселения, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Совета депутатов Прогресского сельского поселения, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Главой Прогресского сельского поселения и депутатами Совета депутатов Прогресского сельского поселения отчетов о проделанной работе.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения составляют:

Глава Прогресского сельского поселения;

представительный орган Прогресского сельского поселения - Совет депутатов Прогресского сельского поселения;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Прогресского сельского поселения - Администрация Прогресского сельского поселения;

контрольно-счетный орган Прогресского сельского поселения - Контрольно-счетная комиссия Прогресского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Прогресского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Прогресского сельского поселения.

Статья 25. Глава Прогресского сельского поселения

1. Глава Прогресского сельского поселения является высшим должностным лицом Прогресского сельского поселения и Главой Администрации Прогресского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Прогресского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Прогресского сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Прогресского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Прогресского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Прогресского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

Глава Прогресского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депута

5. Полномочия Главы Прогресского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Прогресского сельского поселения.

6. Глава Прогресского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Прогресского сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава Прогресского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Глава Прогресского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Прогресского сельского поселения.

9. Глава Прогресского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

10. Глава Прогресского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава Прогресского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Глава Прогресского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Прогресского сельского поселения представляет Совету депутатов Прогресского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Прогресского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Прогресского сельского поселения.

Статья 26. Полномочия Главы Прогресского сельского поселения

1. Глава Прогресского сельского поселения как высшее должностное лицо Прогресского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Прогресское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Прогресского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Прогресского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Прогресского сельского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

6) обеспечивает на территории Прогресского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Прогресского сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Прогресского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Прогресского сельского поселения с Советом депутатов Прогресского сельского поселения, с избирательной комиссией Прогресского сельского поселения;

10) обеспечивает осуществление Советом депутатов Прогресского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прогресского сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Иные полномочия Главы Прогресского сельского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Прогресского поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Прогресского сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Прогресского сельского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Прогресского сельского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Прогресского сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Прогресского сельского поселения, специалистов Администрации Прогресского сельского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

8) входит в состав представительного органа Боровичского муниципального района в соответствии с областным законом.

Иные полномочия Главы Прогресского сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Прогресского сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации  Прогресского сельского поселения.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Прогресского сельского поселения

1. Полномочия Главы Прогресского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения об отставке по собственному желанию в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения».

            В случае непринятия Советом депутатов Прогресского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Прогресского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения  Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Прогресского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Прогресского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Прогресского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Прогресского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Прогресского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Прогресского сельского поселения;

13) утраты Прогресским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Прогресского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Прогресского сельского поселения или объединения Прогресского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Прогресского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. В случае отсутствия Главы Прогресского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его  обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Прогресского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

3. Решение Совета депутатов Прогресского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Прогресского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прогресского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Прогресского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Прогресского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Прогресского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 28. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Прогресского сельского поселения.

1. Главе Прогресского сельского поселения устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Прогресского сельского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Советом депутатов Прогресского сельского поселения на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Прогресского сельского поселения сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.3. Главе Прогресского сельского поселения выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Прогресского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Прогресского сельского поселения.             

1.4. Предоставление социальных гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения.

1.5 Главе Прогресского сельского поселения, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Прогресском сельском поселении компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Прогресского сельского поселения:

1) предоставление служебного транспорта;

2) предоставление Администрацией Прогресского сельского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Прогресского сельского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.

3. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств, выделяемых из бюджета Прогресского сельского поселения.

Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Прогресского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Прогресского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Прогресского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Прогресского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Прогресского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прогресского сельского поселения обязанности Главы Прогресского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Прогресского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Прогресского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Прогресского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения.

Статья 30. Совет депутатов  Прогресского сельского поселения

1. Совет депутатов Прогресского сельского поселения является представительным органом Прогресского сельского поселения.

Срок полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения - 5 лет.

Совет депутатов Прогресского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Прогресского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом  от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

2. Формой работы Совета депутатов Прогресского сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Прогресского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов Прогресского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Прогресского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Прогресского сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Прогресского сельского поселения в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов Прогресского сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов Прогресского сельского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Прогресского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

4. Совет депутатов Прогресского сельского поселения не обладает правами юридического лица.  

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Прогресского сельского поселения предусматриваются в бюджете Прогресского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов Прогресского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Прогресского сельского поселения.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения, представителей общественности, населения Прогресского сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Прогресского сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

8. Норма представительства от Совета депутатов Прогресского сельского поселения в Думе Боровичского муниципального района составляет 1 депутат.

Статья 31. Полномочия Совета депутатов Прогресского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Прогресского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Прогресского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Прогресского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Прогресского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Прогресского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Прогресского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Прогресского сельского поселения, а также с преобразованием Прогресского сельского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Прогресского сельского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Прогресского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Прогресского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Боровичского муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Прогресского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Полномочия Совета депутатов Прогресского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Прогресского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов  от установленной численности депутатов Совета Прогресского сельского поселения – со дня принятия такого решения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского  областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совет депутатов Прогресского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Прогресского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Прогресского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты Прогресским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей Прогресского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Прогресского сельского поселения, или объединения поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Прогресского сельского поселения нового созыва в правомочном составе;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Прогресского сельского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом №67-ФЗ.

Статья 33. Депутаты Совета депутатов Прогресского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Прогресского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Прогресского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Прогресского сельского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Прогресского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Прогресского сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Прогресского сельского поселения. Совет депутатов Прогресского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

7. Решение Совета депутатов Прогресского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Депутат Совета депутатов Прогресского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 34. Порядок принятия решений Советом депутатов Прогресского сельского поселения

1. Совет депутатов Прогресского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения.

2. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов Прогресского сельского поселения депутатами Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главой Прогресского сельского поселения, Главой Боровичского муниципального района, избирательной комиссией Прогресского сельского поселения, Контрольно-счетной комиссией Прогресского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Прогресского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

Заседания Совета депутатов Прогресского сельского поселения считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

4. Порядок принятия Советом депутатов Прогресского сельского поселения решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Прогресского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прогресского сельского поселения, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Порядок принятия Устава Прогресского сельского поселения, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 6 настоящего Устава.

7. Решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Прогресского сельского поселения, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Прогресского сельского поселения только по инициативе Главы Прогресского сельского поселения или при наличии заключения Главы Прогресского сельского поселения.

8. Решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Прогресского сельского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Прогресского сельского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения, принятием Регламента Совета депутатов Прогресского сельского поселения - большинством голосов от установленной численности Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

9. Решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, за исключением решений Совета депутатов Прогресского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения совета депутатов Прогресского сельского поселения направляются Главе Прогресского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Прогресского сельского поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Прогресского сельского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Совету депутатов Прогресского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Прогресского сельского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов Прогресского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, оно подлежит подписанию Главой Прогресского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Прогресского сельского поселения.

Статья 35. Председатель Совета депутатов Прогресского сельского поселения

1. Глава Прогресского сельского поселения, являясь председателем Совета депутатов Прогресского сельского поселения:

представляет Совет депутатов Прогресского сельского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления и муниципального образования и организациями;

созывает заседания Совета депутатов Прогресского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

подписывает протоколы заседаний и правовые акты, принятые им по вопросам организации деятельности Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов Прогресского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

организует в Совете депутатов Прогресского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Прогресского сельского поселения организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

Статья 36. Администрация Прогресского сельского поселения

1. Администрация Прогресского сельского поселения является исполнительно- распорядительным органом Прогресского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Прогресского сельского поселения.

2. Главой Администрации Прогресского сельского поселения является Глава Прогресского сельского поселения. Администрацией Прогресского сельского поселения руководит Глава Администрации Прогресского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Структура Администрации Прогресского сельского поселения утверждается Советом депутатов Прогресского сельского поселения по представлению Главы Администрации Прогресского сельского поселения.

4. Администрации Прогресского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Администрации Прогресского сельского поселения, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. При Администрации Прогресского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Администрация Прогресского сельского поселения подконтрольна Главе Прогресского сельского поселения и подотчетна населению Прогресского сельского поселения.

Статья 37. Полномочия Администрации Прогресского сельского поселения

1. Администрация Прогресского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов Прогресского сельского поселения, постановлений и распоряжений Администрации Прогресского сельского поселения, распоряжений заместителей Главы Администрации Прогресского сельского поселения в пределах своих полномочий;

2) решение вопросов местного значения Прогресского сельского поселения;

3) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Администрация Прогресского сельского поселения по поручению Совета депутатов Прогресского сельского поселения или по согласованию с ним принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Прогресского сельского поселения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

3. Администрация Прогресского сельского поселения, при необходимости, создает ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.

4. Администрация Прогресского сельского поселения осуществляет муниципальные заимствования от имени Прогресского сельского поселения.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия  Прогресского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Прогресского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Прогресского сельского поселения.

             

2. Контрольно-счетная комиссия Прогресского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Прогресского сельского поселения.

             

3. Контрольно-счетная комиссия Прогресского сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

              Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Прогресского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

              4. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Прогресского сельского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.

              5. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

             

6. Контрольно-счетная комиссия Прогресского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Прогресского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Прогресского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Прогресского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Прогресского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Прогресскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Прогресского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Прогресском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Прогресского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Прогресского сельского поселения и Главе Прогресского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Прогресского сельского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

7.Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Прогресского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Боровичского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Статья 39. Избирательная комиссия Прогресского сельского поселения

1.Избирательная комиссия Прогресского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Прогресского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Прогресского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Прогресского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Прогресского сельского поселения, преобразования Прогресского сельского поселения.

2.Избирательная комиссия Прогресского сельского поселения является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения.

Статья 40. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения

Эффективность деятельности органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения оценивается в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения.

Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Прогресского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Прогресского сельского поселения.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Прогресского сельского поселения имущество, средства бюджета Прогресского сельского поселения, а также имущественные права Прогресского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество Прогресского сельского поселения

1. В собственности Прогресского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Прогресского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами Новгородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Прогресского сельского поселения и федеральными законами,  которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Прогресского сельского поселения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Прогресского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Прогресского сельского поселения.

4. Прогресское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Прогресского сельского поселения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

(см. текст в предыдущей редакции)

Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения от имени Прогресского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Прогресского сельского поселения ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Бюджет Прогресского сельского поселения

1. Прогресское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Прогресского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Прогресского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Прогресского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Прогресского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения устанавливается Уставом Прогресского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Прогресского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Прогресского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Прогресского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Прогресского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения обеспечивают жителям Прогресского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 45.1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Прогресского сельского поселения

1. Проект бюджета Прогресского сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития Прогресского сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств Прогресского сельского поселения.

Проект бюджета Прогресского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Составление проекта бюджета Прогресского сельского поселения осуществляет  Администрация Прогресского сельского поселения.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Прогресского сельского поселения Администрация Прогресского сельского поселения имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов Боровичского муниципального района, а также  от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета основывается на:

1) Бюджетном  послании   Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2)  прогнозе социально-экономического развития  Прогресского сельского поселения;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

4) муниципальных  программах  Прогресского сельского поселения.

2. Глава Прогресского сельского поселения не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение на Совет депутатов Прогресского сельского поселения проект решения о  бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период, разработанный Администрацией Прогресского сельского поселения.

Одновременно с проектом решения о бюджете Прогресского сельского поселения  в Совет депутатов  Прогресского сельского поселения предоставляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Прогресского сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Прогресского сельского поселения за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

4) пояснительную записку к прогнозу социально-экономического развития Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

5) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита)  бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

6) пояснительную записку к проекту решения о бюджете Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

7) перечень нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, подлежащих признанию утратившими  силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием решения  о бюджете Прогресского сельского поселения  на  очередной финансовый год и плановый период;

8) расчеты по статьям классификации доходов и источников финансирования дефицита  бюджета Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

9) оценку ожидаемого исполнения  бюджета Прогресского сельского поселения на текущий финансовый год;

10) иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

В случае утверждения  решения о бюджете  Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период распределения бюджетных ассигнований по муниципальным  программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период представляются паспорта муниципальных  программ Прогресского сельского поселения.

Проект решения о  бюджете Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета Прогресского сельского поселения планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого  бюджета.

Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Прогресского сельского поселения предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения  о   бюджете Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Прогресского сельского поселения либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов   бюджета Прогресского сельского поселения.

3. Проект решения  о  бюджете Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он представлен в Совет депутатов Прогресского сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года.

Проект решения о бюджете Прогресского сельского поселения подлежит возвращению на доработку в Администрацию Прогресского сельского поселения, если состав представленных материалов не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи.

Администрация Прогресского сельского поселения в пятидневный срок со дня возвращения проекта на доработку повторно представляет проект решения о бюджете Прогресского сельского поселения со всеми необходимыми материалами в Совет депутатов Прогресского сельского поселения для рассмотрения с учетом изменений. 

4. Принятый к рассмотрению проект бюджета Прогресского сельского поселения со всеми необходимыми материалами передается в Совет депутатов Прогресского сельского поселения для внесения замечаний и предложений, которые подготавливаются в течение 10 дней. В соответствии с заключенным соглашением Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района (по соглашению) готовит заключение на проект бюджета Прогресского сельского поселения».

Статья 45.2. Порядок утверждения и исполнения бюджета Прогресского сельского поселения

1. Глава Прогресского сельского поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов Прогресского сельского поселения проект решения об утверждении бюджета Прогресского сельского поселения.

2. Проект решения о бюджете Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год рассматривается Советом депутатов Прогресского сельского поселения в одном чтении.

3. Если решение о   бюджете Прогресского сельского поселения  на очередной финансовый год  и плановый период не вступило в силу с начала финансового года:

1) Администрация Прогресского сельского поселения правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете Прогресского сельского поселения на очередной финансовый год  и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены этим решением на отчетный финансовый год;

3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Прогресского сельского поселения бюджету  муниципального района и из бюджета муниципального района бюджету сельского поселения в соответствии с заключенными соглашениями сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

4. Если решение о  бюджете Прогресского сельского поселения  на очередной финансовый год и  плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация Прогресского сельского поселения организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

5. Указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с обслуживанием  и погашением  муниципального долга Прогресского сельского поселения.

6. Внесение изменений в решение о бюджете Прогресского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период разрабатывается и представляется в Совет депутатов Прогресского сельского поселения на рассмотрение и утверждение.

В случае сокращения  общего объема доходов бюджета Прогресского сельского поселения в плановом периоде (за исключением безвозмездных поступлений) объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.

         7. Исполнение бюджета Прогресского сельского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Внесение изменений в  сводную бюджетную роспись осуществляется Администрацией Прогресского сельского поселения и утверждается Главой Прогресского сельского поселения.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Совета депутатов Прогресского сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период.

В случае принятия решения Советом депутатов Прогресского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и на плановый период Глава Прогресского сельского поселения утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

8. В  ходе исполнения бюджета Прогресского сельского поселения показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены  в соответствии с распоряжением Главы Прогресского сельского поселения без внесения изменений в решение о бюджете Прогресского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

1) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей средств бюджета Прогресского сельского поселения, (подведомственных им казенных учреждений) вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Прогресского сельского поселения, использование средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств  по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета Прогресского сельского поселения, установленными решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения о  бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, – в пределах объема бюджетных ассигнований;

2) в случае фактического получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе их остатков, не использованных на начало текущего финансового года и планового периода, а также безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о  бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;

3) в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств  главным распорядителям средств бюджета Прогресского сельского поселения по фактам нецелевого использования бюджетных средств в соответствии;         

4) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета Прогресского сельского поселения при образовании экономии в ходе исполнения бюджета Прогресского сельского поселения в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Прогресского сельского поселения, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

5) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящей статьи.

9. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета Прогресского сельского поселения.

10. Прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета Прогресского сельского поселения в текущем финансовом году отражается в кассовом плане.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Администрацией Прогресского сельского поселения.

11. Исполнение бюджета Прогресского сельского поселения по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета Прогресского сельского поселения доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете  Прогресского сельского поселения,  со счетов органов Федерального казначейства и иных  поступлений в бюджет Прогресского сельского поселения;

2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение администратором доходов бюджета сельского поселения платежей в  бюджет сельского поселения.

12. Исполнение бюджета поселения по расходам осуществляется Администрацией Прогресского сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета Прогресского сельского поселения по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств  принимает бюджетные обязательства в  пределах  доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств  принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Администрацией Прогресского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах  доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы  Прогресского сельского поселения.

13. Глава Прогресского сельского поселения  имеет право осуществлять уменьшение  лимитов бюджетных обязательств  главным распорядителям средств бюджета Прогресского сельского поселения на основании представления органа муниципального финансового контроля, а также по результатам проведения ревизий и проверок иных органов финансового контроля по фактам  нецелевого использования бюджетных средств.

14. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Прогресского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете Прогресского сельского поселения общего объема доходов, могут направляться Администрацией Прогресского сельского поселения без внесения изменений в решение о бюджете Прогресского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Прогресского сельского поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет Прогресского сельского поселения в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении  бюджета Прогресского сельского поселения сверх утвержденных решением о  бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о  бюджете Прогресского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период.

15. Исполнение бюджета Прогресского сельского поселения завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета Прогресского сельского поселения в текущем финансовом году осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Межбюджетные трансферты, перечисленные из бюджета Боровичского муниципального района в бюджет Прогресского сельского поселения, в форме субсидий и субвенций, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию на те же цели.

При установлении комитетом финансов Боровичского муниципального района отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета муниципального района.

В случае если остаток межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Прогресского сельского поселения в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход бюджета муниципального района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета муниципального района в порядке, определяемом комитетом финансов области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 45.3. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета Прогресского сельского поселения

1. Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением бюджета Прогресского сельского поселения, использованием кредитных ресурсов, состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Целями муниципального финансового контроля являются выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Новгородской области, нормативных правовых актов Боровичского муниципального района и Прогресского сельского поселения, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства.

Финансовый контроль на территории Прогресского сельского поселения осуществляется на принципах законности, объективности, независимости и гласности.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется Главой Прогресского сельского поселения, Советом депутатов Прогресского сельского поселения, Администрацией Прогресского сельского поселения, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, контрольно-счетной комиссией Прогресского сельского поселения.

2. Советом депутатов Прогресского сельского поселения осуществляется финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете Прогресского сельского поселения и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп органа местного самоуправления, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения.

Контроль Совета депутатов Прогресского сельского поселения предусматривает право:

- получения от исполнительных органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Прогресского сельского поселения;

- получения от исполнительных органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения оперативной информации об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения;

- утверждения (отклонения) отчета об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения;

- создания собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета Прогресского сельского поселения;

- вынесения оценки деятельности органов, исполняющих бюджет Прогресского сельского поселения.

3. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения, осуществляют Глава Прогресского сельского поселения, Администрация, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Глава Прогресского сельского поселения и  Администрация Прогресского сельского поселения осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль:

- за операциями главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;

- за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных предприятий, бюджетных учреждений, автономных учреждений.

Органы местного самоуправления вправе создавать подразделения внутреннего аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Прогресского сельского поселения, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств».

Статья 45.4. Порядок составления и утверждения отчета об исполнении  бюджета Прогресского сельского поселения

Отчетность об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения составляет Администрация Прогресского сельского поселения.

Отчетность об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.

Отчет об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Прогресского сельского поселения и направляется в  Совет депутатов Прогресского сельского поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения утверждается  Советом депутатов сельского поселения.

Администрация Прогресского сельского поселения представляет в Совет депутатов Прогресского сельского поселения годовой отчет об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении  бюджета Прогресского сельского поселения до его рассмотрения Советом депутатов Прогресского сельского поселения подлежит внешней проверке, по результатам которой подготавливается заключение на годовой отчет об исполнении  бюджета сельского поселения.

Внешней проверке подлежит бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.

Администрация Прогресского сельского поселения направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную палату Боровичского муниципального района (по соглашению) годовой отчет об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения и иные документы, подлежащие представлению одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения.

На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района (по соглашению) готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Прогресского сельского поселения и не позднее 1 мая текущего финансового года представляет его в Совет депутатов Прогресского сельского поселения».

Статья 46. Доходы бюджета Прогресского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Прогресского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 47. Расходы бюджета Прогресского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Прогресского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Прогресского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Прогресского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Прогресского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Прогресского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Прогресского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Прогресского сельского поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Прогресского сельского поселения.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Прогресское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Прогресского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит Администрации Прогресского сельского поселения.

ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Прогресского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

6. Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения

Органы местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Прогресского сельского поселения несут ответственность перед населением Прогресского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения и Главы Прогресского сельского поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения и Главы Прогресского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население Прогресского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, Главу Прогресского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность Совета депутатов Прогресского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Прогресского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Прогресского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Прогресского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Прогресского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Прогресского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Прогресского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 56. Ответственность Главы Прогресского сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Прогресского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Прогресского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Прогресского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Прогресского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Прогресского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Прогресского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Прогресского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 57. Удаление Главы Прогресского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Прогресского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Прогресского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Прогресского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Прогресского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Прогресского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Прогресского сельского поселения Советом депутатов Прогресского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Прогресского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Прогресского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Прогресского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Прогресского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Прогресского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Прогресского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Прогресского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Прогресского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Прогресского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Прогресского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

9. Решение об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Прогресского сельского поселения решения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Прогресского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Прогресского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Прогресского сельского поселения об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Прогресского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Прогресского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Прогресского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Прогресского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Прогресского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Прогресского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Прогресского сельского поселения, в отношении которого  Советом депутатов Прогресского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 7. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Прогресского сельского поселения

Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Прогресского сельского поселения, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления Прогресского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Прогресского сельского поселения.

В случае неисполнения настоящего Устава и вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения виновные лица привлекаются в установленном порядке к административной ответственности.

Статья 60. Порядок хранения Устава Прогресского сельского поселения

Подлинный экземпляр настоящего Устава и свидетельство о его государственной регистрации хранятся в Администрации Прогресского сельского поселения.

Статья 61. Вступление в силу Устава Прогресского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Прогресского сельского поселения

1. Устав Прогресского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Прогресского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в  бюллетене «Официальный вестник Прогресского сельского поселения».

Глава Прогресского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Прогресского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Прогресского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Прогресского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Прогресского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Прогресского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Прогресского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Прогресского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Прогресского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Прогресского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.