Устав городского поселения города Лукоянов Лукояновского муниципального района



Утратил силу:

Устав г.Лукоянов Лукояновского муниципального района принят решением Городской Думы 27 января 2015 года № 1

Устав

городского поселения города Лукоянов Лукояновского муниципального района

Принят постановлением Городской Думы города Лукоянова Лукояновского района от 17 марта 2006 года №2

(в редакции постановления от 01.12.2006г. №52, от 24.05.2007г. №85, от 25.08.2009 №21)

Устав муниципального образования - городское поселение город Лукоянов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав города Лукоянова является нормативным правовым актом высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус города

1. Правовой статус города Лукоянова ( далее «город» ) устанавливается настоящим Уставом, законом Нижегородской области.

Город Лукоянов наделен статусом муниципального образования - городское поселение город Лукоянов в соответствии с законом Нижегородской области.

Статья 2. Состав территории города и его границы

1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города Лукоянова, прилегающие к нему земли общего пользования, территории, традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития городанезависимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2.В состав городского поселения входят следующие населенные пункты:

город Лукоянов, село Ульяново.

(часть 3 статьи 2-в редакции постановления от 01.12.2006г. №52)

3.Изменение границ города, влекущее отнесение части территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования предусмотренного законом Нижегородской области, с учетом мнения городской Думы.

Статья 3. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город имеет герб, являющийся историческим гербом города Лукоянова, учрежденный 16 августа 1781 года. Герб представляет собой изображение в верхнем поле нижегородского герба; в нижнем - "два золотых лемеха в зеленом поле, означающих изобильное хлебородье тамошних мест".

2. Порядок официального использования герба устанавливается нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

(постановлением от 01.12.2006г. №52-статью 3 дополнить частью 3)

3.Положение о символике города Лукоянова и порядок его использования принимается городской Думой.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе

1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления гражданами Российской Федерации своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.

Статья 5. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов города;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4)организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

(пункт 5 части 1 статьи 5-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов города;

10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания,

(пункт 11 части 1 статьи 5-в редакции решения от 24.05.2007г. №85)

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города,

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
памятников истории и культуры, находящихся в собственности города, охрана
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного и муниципального
значения, расположенных на территории города ;

14) создание условий для развития местного традиционного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
художественных промыслов в городе;

15)обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

16)создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17)оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

18)формирование архивных фондов города;

19)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 20 части 1 статьи 5-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

20)организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города, расположенных в границах населенных пунктов города;

(пункт 21 части 1 статьи 5-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

21)утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документа планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Лукоянова, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 24 части 1 статьи 5 утратил силу решением от 25.08.2009 №21)

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

(пункт 27 части 1 статьи 5 –в редакции решения от 25.08.2009 №21)

27) Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства,

28)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

29)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(пункт 30 части 1 статьи 5 утратил силу-решением от 25.08.2009 №21)

31)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе.

(постановлением от 01.12.2006г. №52-часть 1 статьи 5 дополнена пунктами 32, 33)

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (вступает в силу с 01.01.2007 года).

(постановлением от 24.05.2007г. №85-часть 1 статьи 5 дополнена пунктами 34-36)

34) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Лукоянова и села Ульянова;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(решением от 24.05.2007г. №85-пункт 1.1 статьи 5 утратил силу)

(решением от 24.05.2007г. №85-часть 2 статьи 5 утратил силу)

(часть 2 статьи 3-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

3. Органы местного самоуправления города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города принимается городской Думой по предложению главы администрации города.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. В соответствии с федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области может быть предусмотрено решение вопросов местного значения города органами местного самоуправления муниципального района.

(решением от 24.05.2007г. №85-устав дополнен статьей 5.1)

5.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города.

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, предусмотренных федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области.

Глава III. Участие населения города в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются:

1)местный референдум;

2)муниципальные выборы;

3)голосование по отзыву депутата городской Думы ;

4)голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

5)правотворческая инициатива граждан;

6)территориальное общественное самоуправление;

7)собрание граждан;

8)конференция граждан ;

9)обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, едеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 8. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения роводится местный референдум.

2 . Местный референдум проводится на всей территории города.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего , равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

(часть 4 статьи 8-в редакции постановления от 25.08.2009 №21)

4. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме

2)по инициативе, выдвинутой избирательньми объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе городской Думы и главы городской администрации, выдвинутой ими совестно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписейв
поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом
Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории города.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой городской администрации, оформляется правовыми актами городской Думы и главы городской администрации.

6. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный еферендум.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию( обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

В случае, если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие ( издание) муниципального правового акта, орган ( должностное лицо) местного самоуправления города, в компетенцию которых входит принятие ( издание) указанного акта, обязаны принять такой акт в соответствии со ст. 45 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления».

Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме , а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

Статья 9. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы а основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

2.Муниципальные выборы назначаются городской Думой города Лукоянова.

3.Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов городской Думы.

4.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы , влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и непозднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию

Статья 10. Голосование по отзыву депутата городской Думы

1.Голосование по отзыву депутата городской Думы, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

(часть 2 статьи 10-в редакции постановления от 01.12.2006г. №52)

2.Основаниями для отзыва депутата городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

3.Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Городская дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать трех процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу и городскую администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой , главой муниципального образования города или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группе граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, устанавливается городской Думой по предложению населения,проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3)избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1). территория, на которой оно осуществляется;

2). цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления ;

4)порядок принятия решений;

5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

(статья 14-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств на осуществление территориального общественного самоуправления из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности городской Думы, главы города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(постановлением от 01.12.2006г. №52-устав дополнен статьей 16)

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления, городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городской Думой, принимает городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава города или акт о внесении изменений в устав города;

2) проект местного бюджета города и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города;

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

4. В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, публичные слушания назначаются Городской Думой.

5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения городской Думой или главой местного самоуправления проекта правового акта города. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта городской думой или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

6.Порядок подготовки и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании городское поселение - город Лукоянов.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности городской Думы, главы администрации города Лукоянова могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в городскую Думу, главе местного самоуправления города, в городскую администрацию.

Должностные лица городской Думы и глава местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законом сроки. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города устанавливаются законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами городской Думы.

(решением от 24.05.2007г. №85-устав дополнен статьей 18)

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

представительный орган города - городская Дума;

глава местного самоуправления ( глава города)

исполнительно-распорядительный орган - городская администрация.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.

7. Органы местного самоуправления города обладает правами юридического лица, в соответствии с федеральными законами.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета).

Статья 21. Представительный орган города-городская Дума.

1.Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

(часть 2 статьи 21-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

2. Городская  Дума города Лукоянова может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1) Уставом  города Лукоянова определяется правомочность заседания городской Думы города Лукоянова. Заседание городской Думы города Лукоянова не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городской Думы города Лукоянова проводятся не реже одного раза в три месяца.

2) Вновь избранная городская Дума города Лукоянова собирается на первое заседание в установленный Уставом города Лукоянова срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городской Думы города Лукоянова в правомочном составе.

3. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также порядок принятия решений в городской Думе.

4. Городская Дума обладает правами юридического лица, в соответствии с федеральными законами

5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

Статья 22. Председатель городской Думы и его заместитель

1.Городская Дума возглавляется Председателем городской Думы, который является главой местного самоуправления и избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Председатель городской Думы считается избранным, если за него проголосовали более половины от установленного числа депутатов.

2.Председатель городской Думы руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы, подписывает постановления и решения городской Думы, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы городской Думы.

3. Из числа депутатов городской Думы на срок его полномочий избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом городской Думы..

4. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Статья 23. Структура городской Думы

Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.

Городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом городской Думы.

Статья 24. Полномочия городской Думы

К полномочиям городской Думы относится:

1) принятие Устава города , внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4)принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5)принятие решения о создании органа по управлению имуществом, определение порядка управления и распоряжения имуществом , находящимся в муниципальной собственности города;

6)определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления,

8)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

11)принятие решения о проведении городского референдума, назначении муниципальных выборов;

12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ города, а также преобразования города;

(пункт 14 статьи 24-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

14) утверждение структуры городской администрации по представлению главы администрации города, принятие положения об администрации города

15) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки,
использования земель в городе;

16)внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города;

17)определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

18)принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

(статью 24 дополнить пунктами 19-20, пункт 19 считать пунктом 21-решением от 25.08.2009 №21)

19) заслушивание ежегодных отчетов главы города, главы администрации города Лукоянова о результатах их деятельности, деятельности городской администрации и иных подведомственных главе города Лукоянова органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Лукоянов;

  20) принятие решения об удалении главы города Лукоянова в отставку,

21) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы независимо от порядка его формирования могут
быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям,
предусмотренных федеральным законом. Полномочия представительного органа
муниципального образования могут быть также прекращены:

1)в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 части 1 статьи 25-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

3)в  случае  преобразования, упразднения, утраты статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом.

(решением от 25.08.2009 №21-часть 1 статьи 25 дополнена пунктом 4)

4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или его объединения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или депутатов Думы, влекущего за собой неправомочность органа, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.

Статья 26. Статус депутата городской Думы

1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутаты городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

3. Депутатам городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий , защита их прав, чести и достоинства.

При осуществлении своей деятельности депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов городской Думы.

5.Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не может замещать муниципальные должности муниципальной службы.

6.Депутат городской Думы, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, не может замещать муниципальные должности муниципальной службы; быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

(часть 7 статьи 26-в редакции постановления от 01.12.2006г. №52)

7.Депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат городской Думы, глава местного самоуправления города не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Не распространяется на депутатов, избранных до 01.01.2006 года.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы.

9. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 части 1 статьи 27-в редакции решения от 24.05.2007г. №85)

прекращения депутатом городской Думы гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления города работает на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Глава местного самоуправления города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

Статья 28 Полномочия главы местного самоуправления города.

Глава местного самоуправления города обладает следующими полномочиями:

1)представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2)издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области; распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;

3)вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

(решением от 25.08.2009 №21-статья 28 дополнена пунктами 4,5, далее нумерация по порядку)

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

5) представляет городской Думе города Лукоянова ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,

6)организует деятельность городской Думы;

7)обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

8) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом
нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

9) заключает договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

10) вносит на рассмотрение городской Думы изменения в Устав города,

11осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, настоящим уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления города

(статья 29-в редакции постановления от 01.12.2006г. №52)

Полномочия главы местного самоуправления города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

11) отзыв избирателями.

(решением от 25.08.2009 №21-статья 29 дополнена пунктами 12-14)

12) преобразования, упразднения города;

13) утраты городом статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения с городским округом.

(устав дополнен статьей 29.1-решением от 25.08.2009 №21)

Статья 29.1

Ограничения для депутатов городской Думы города Лукоянова, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления города Лукоянова

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат городской Думы, член выборного органа местного самоуправления, глава местного самоуправления города Лукоянова не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность может финансироваться за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Городская администрация

1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городской администрацией руководит глава городской администрации .

3. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящие Уставом, а также нормативными правовыми актами городской Думы.

4. Городская администрация обладает правами юридического лица.

Статья 31. Структура городской администрации

1.Городская администрация формируется главой городской администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2.Городская администрация осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов главы города, постановлений главы городской администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура городской администрации утверждается городской Думой по представлению главы городской администрации.

4. В структуру городской администрации могут входить отраслевые
(функциональные) и территориальные органы городской администрации .

5. Расходы на обеспечение деятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

Статья 32. Полномочия городской администрации.

К полномочиям городской администрации относится:

1)формирование и исполнение городского бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города;

4) управление муниципальным имуществом, жилым фондом, находящимся в
муниципальной собственности города;

5) организация в границах города электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом;

6)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) ведение учета граждан, проживающих на территории города, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных малоимущими в установленном законом порядке; ,

8)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

10)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

11) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

12) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

15) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта

16)создание условий для массового отдыха жителей города и организация
обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в становлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

18) формирование архивных фондов города;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории города,
использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных
пунктов города;

21)утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешения на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения,

24)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

27)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

(постановлением от 01.12.2006г. №52-статью 32 дополнить пунктом 29, пункт 29 считать пунктом 30)

29) Оказание содействия в установлении в соответствии с Федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения,

29) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 33. Глава городской администрации .

1. Глава городской администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы городской администрации утверждаются городской Думой.

3.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения , проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4.Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городской Думой. Члены конкурсной комиссии назначаются городской Думой

5. Лицо назначается на должность главы городской администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Контракт с главой городской администрации заключается главой местного самоуправления города.

Статья 34. Полномочия главы городской администрации.

Глава городской администрации обладает следующими полномочиями:

1)представляет на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении;

2)представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

3)формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом ;

4)назначает и освобождает от должности заместителя главы городской администрации по согласованию с городской Думой;

5)назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

6)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7)представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов городской
администрации;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10)от имени городской администрации подписывает исковые заявления в суды;

11)заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

13)выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

14)принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города;

(решением от 25.08.2009 №21-статья 34 дополнена пунктами 15-17, пункт 15 считать пунктом 18)

15) подотчетен и подконтролен главе города Лукоянова и городской Думе города Лукоянова;

16) представляет городской Думе города Лукоянова ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Лукоянова, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Лукоянова;

  17) обеспечивает осуществление администрацией города Лукоянова полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Нижегородской области,

18)осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 35 Досрочное прекращение полномочий главы городской

администрации.

1. Полномочия главы городской администрации прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4)отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 9 статьи 36-в редакции решения от 24.05.2007г. №85)

9) прекращения главой администрации города гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

(часть 1 статьи 35 дополнена пунктами 11-13 –решением от 25.08.2009 №21)

11) преобразования, упразднения города;

12) утраты городом статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения с городским округом.

2. Контракт с главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)городской Думы или главы местного самоуправления города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2)главы городской администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления;

3)высшего должностного лица Нижегородской области ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области

Статья 36. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города (в случае его избрания населением), голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2.Избирательная комиссия города формируется городской Думой.

3.Избирательная комиссия города формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица

1.От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени города могут глава местного самоуправления города, глава городской администрации в соответствии с настоящим Уставом.

2.Городская Дума, местное самоуправление города,городская администрация, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 38. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба в органах местного самоуправления города представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2.Муниципальная должность, не являющаяся выборной - должность в органах местного самоуправления города с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных органов местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города устанавливаются постановлением городской Думы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Нижегородской области.

3. Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Право поступления на муниципальную службу в органы местного самоуправления города имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности при соблюдении законодательства о муниципальной службе. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

4. Муниципальным служащим городской Думы, администрации города, является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города. Условия и порядок организации муниципальной службы определяется настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом«Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

5.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города и исполняющие обязанности по техническому обслуживанию деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

6. Должностным лицом администрации города является муниципальный служащий, занимающий муниципальную должность путем заключения трудового договора и исполняющий организационно-распорядительные функции в администрации города. К должностным лицам администрации города относятся заместитель главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города и их заместители.

Статья 39. Муниципальные правовые акты города

(часть 1 статьи 39-в редакции постановления от 01.12.2006г. №52)

1. В систему муниципальных правовых актов города входят:

Устав города;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты городской Думы;

правовые акты главы муниципального образования город Лукоянов, постановления и распоряжения главы городской администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 39-в редакции постановления от 01.12.2006г. №52)

2. Устав города Лукоянова и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города.

4 .Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы в случае, если глава муниципального образования является председателем городской Думы.

5. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

6. Глава городской администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом города,нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы городской администрации

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенные к их полномочиям настоящим уставом.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения в форме постановлений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города , а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.

2.Решения городской Думы, носящие нормативный характере Постановления) принимаются большинством голосов от числа депутатов.

3.Решения принимаются на заседании городской Думы открытым или тайным голосованием.

Иные акты городской Думы принимаются в порядке, установленном регламентом городской Думы.

4. Принятые городской Думой нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования города ( главе города ) для подписания и обнародования.Глава муниципального образования города в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты.

6.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7.Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 8 статьи 40-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности  человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Об обнародовании муниципальных правовых актов население извещается путем размещения объявления в газете «Лукояновская правда». В объявлении указываются наименование муниципального правового акта, дата его принятия, регистрационный номер муниципального правового акта.

Официальным обнародованием муниципального правового акта признается предоставление для всеобщего сведения его полного текста в межмуниципальном учреждении культуры Лукояновского центральной библиотеке (ММУК «Лукояновская ЦБС»).

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление ИХ действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответствующим уполномоченным органом государственной власти.

Муниципальные правовые акты могут быть признаны решением суда недействующими в целом или в части.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления города

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления города

Экономическую основу местного самоуправления города составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности города, средства городского бюджета (бюджета города), а также имущественные права города.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В состав собственности города может входить :

1) имущество, предназначенное для решения городом вопросов местного значения,
установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными
законами и законами Нижегородской области;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.

4)объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

5)имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом

(постановлением от 01.12.2006г. №52-статья 43 дополнена частью 3)

3. В собственности города может находиться следующее имущество:

1)имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов города;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города

1. Органы местного самоуправления города от имени муниципального образования города Лукоянова самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым городской Думой.

Городская Дума принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления города могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Органы местного самоуправления города определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность о освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми городской Думой в соответствии с федеральными законами..

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

Статья 46. Бюджет города (местный бюджет)

1.Город имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.Бюджет города разрабатывается городской администрацией и утверждается в форме Постановления городской Думы. В качестве составной части бюджета города могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов города, не являющихся поселениями.

3.Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов к материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой.

Статья 47. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов , других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета города зачисляются:

1. местные налоги ;

2. доходы от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3)доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4)иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;

5)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления;

10)добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые городской Думой, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 48. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления города ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы

муниципального образования города, главы городской администрации , устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы городской администрации.

Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

Статья 50. Муниципальный заказ

(часть 1 статьи 50-в редакции постановления от 01.12.2006г. №52)

1.Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, которые размещают заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Такие заказы размещаются специально созданными для этих целей конкурсными, аукционными или котировочными комиссиями из числа лиц, лично не заинтересованных в результатах размещения заказа. Контроль по соблюдению законодательства РФ о размещении заказов осуществляется уполномоченным на то органом путем плановых и внеплановых проверок.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом
городской Думой.

Статья 51. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. От имени муниципального образования город Лукоянов право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов ( займов) принадлежит городской администрации по согласованию с городской Думой.

2. Городская администрация является уполномоченным органом по предоставлению муниципальных гарантий и осуществлению муниципальных внутренних заимствований.

города

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1)глава местного самоуправления города;

2)городская Дума;

3)городская администрация;

2.Руководитель финансового органа городской администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Кассовое обслуживание исполнение бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета города

Глава городской администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.

Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой.

Глава VII Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью и социальные гарантии.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(статья 55-в редакции решения от 25.08.2009 №21)

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления города Лукоянова, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Население города Лукоянова  вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления города Лукоянова, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава города Лукоянова, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами  и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Ответственность городской Думой города Лукоянова перед государством.

1) в случае, если судом установлено, что городской Думой города Лукоянова принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, Уставу города Лукоянова, а городская Дума города Лукоянова в течение  трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Нижегородской области вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске городской Думы города Лукоянова в соответствии с действующим законодательством.

2) полномочия городской Думы города Лукоянова прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

3) в случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума города Лукоянова в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного  заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске городской думы города Лукоянова в соответствии с действующим законодательством.

4) в случае, если судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума города Лукоянова в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске городской Думы города Лукоянова в соответствии с действующим законодательством.

5) Законно Нижегородской области о роспуске городской Думы может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность главы местного самоуправления и главы администрации города Лукоянова перед государством.

Высшее должностное лицо Нижегородской области издает правовой акт об отрешении  от должности главы местного самоуправления и главы администрации города в случае:

1) издания главой местного самоуправления и главой администрации  города Лукоянова  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным  законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, Уставу города Лукоянова, если такие противоречия установлены судом, а соответствующее должностное лицо  в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой местного самоуправления и главой администрации  города Лукоянова действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического  пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Российской Федерации, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления и главы администрации  города Лукоянова, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава местного самоуправления и глава администрации  города Лукоянова, в отношении которых высшим должностным лицом Нижегородской области  был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления города Лукоянова перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления города Лукоянова перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

(устав дополнен статьей 25.1-решением от 25.08.2009 №21)

Статья 55.1. Удаление главы города в отставку

1. Городская Дума города Лукоянова вправе удалить главу города Лукоянова в отставку по инициативе депутатов городской Думы города Лукоянова или по инициативе высшего должностного лица Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы города Лукоянова в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города Лукоянова, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- возникновение просроченной задолженности города Лукоянова по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета города Лукоянова в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность города Лукоянова по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Нижегородской области в отношении бюджета города Лукоянова;

- при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления города Лукоянова было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, федеральными законами, Уставом города Лукоянова, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Лукоянова отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Лукоянова федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Лукоянова городской Думой города Лукоянова по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой города Лукоянова, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы города Лукоянова об удалении главы города Лукоянова в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы города Лукоянова, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города Лукоянова. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы города Лукоянова об удалении главы города Лукоянова в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Лукоянова и высшее должностное Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу города Лукоянова.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы города Лукоянова об удалении главы города Лукоянова в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы города Лукоянова об удалении главы города Лукоянова в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Лукоянова отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Лукоянова федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Лукоянова, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1,пункта 2  Настоящей статьи, решение об удалении главы города Лукоянова в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного Нижегородской области.

6. Инициатива высшего должностного лица Нижегородской области об удалении главы города Лукоянова в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города Лукоянова вместе с проектом соответствующего решения городской Думы города Лукоянова. О выдвижении данной инициативы глава города Лукоянова уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу города Лукоянова.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы города Лукоянова или высшего должностного лица Нижегородской области об удалении главы города Лукоянова в отставку осуществляется городской Думой города Лукоянова в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы города Лукоянова об удалении главы города Лукоянова в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы города Лукоянова.

9. В случае, если глава города Лукоянова, присутствует на заседании городской Думы города Лукоянова, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городской Думы города Лукоянова, уполномоченного на это городской Думой города Лукоянова.

10. Решение городской Думы города Лукоянова об удалении главы города Лукоянова в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городской Думы города Лукоянова.

11. При рассмотрении и принятии городской Думой города Лукоянова решения об удалении главы города Лукоянова в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы города Лукоянова или высшего должностного лица Нижегородской области с проектом решения городской Думы города Лукоянова об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы города Лукоянова объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава города Лукоянова не согласен с решением городской Думы города Лукоянова об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение городской Думы города Лукоянова об удалении главы города Лукоянова в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Лукоянова в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы города Лукоянова.

16. В случае, если инициатива депутатов городской Думы города Лукоянова или высшего должностного лица Нижегородской области об удалении главы города Лукоянова в отставку отклонена городской Думы города Лукоянова, вопрос об удалении главы города Лукоянова в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы города Лукоянова не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы города Лукоянова, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 56.Социальные гарантии.

1. Выборным должностным лицам местного самоуправления гарантируется социальные права предусмотренные законодательством Российской Федерации Нижегородской области.

Статья 57. Принятие Устава города, изменений, внесенных в устав города.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение городской Думы проекта нового Устава города, проекта изменений, внесенных в Устав города, может исходить от главы местного самоуправления города, депутатов городской Думы, численностью не менее 5 % от числа избирателей.

2. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений в Устав города подлежит официальному опубликованию в районной газете «Лукояновская правда» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в устав с одновременным опубликованием установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Решение городской Думы о принятии устава и решение о внесении изменений в устав принимаются большинством ( в две трети ) голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Статья 58. Вступление в силу Устава города, изменений, внесенных в Устав города.

Устав города, решение о внесении изменений в Устав города подлежат официальному опубликованию в районной газете « Лукояновская правда» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования .

Изменения, внесенные в устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшего решение о внесении указанных изменений в устав города.

Статья 59. Вступление в силу Устава города, изменений, внесенных в Устав города.

(статья 59-в редакции решения от 24.05.2007г. №85)

Устав города, решение о внесении изменений в Устав города подлежат официальному опубликованию в районной газете « Лукояновская правда» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения, внесенные в устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшего решение о внесении указанных изменений в устав города.

Пункт 36 части 1 статьи 5 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Пункты 17, 30 части 1 статьи 5 Устава с 1 января 2008 года утрачивают силу.

Пункт 3 части 1 статьи 5.1. Устава вступает в силу с 15 января 2008 года.

Пункт 4 части 1 статьи 5.1. Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Статья 60. Признание утратившими силу отдельных правовых актов

1. Признать утратившим силу Устав города Лукоянова от 16.04.2004 года № 16 с изменением от 09.06.2005 года № 7.

Глава муниципального образования

города Лукоянова

В.А. ГУСЕВ