Устав муниципального образования "Двинское"



{Признан утратившим силу решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское» от 05.06.2012 №102 «О принятии Устава муниципального образования «Двинское» в новой редакции» ru295253022012001}

ПРИНЯТ

Советом депутатов

Муниципального образования

«Двинское»

от 17.11.2005 №9

Устав муниципального образования "Двинское"

{В редакции решения от 29.05.2006 № 34

в редакции решения от 05.07.2007 № 70

в редакции решения от 12.05.2008 № 101

в редакции решения от 21.12.2009 №32

в редакции решения от 17.11.2010 №54;

в редакции решения от 31.10.2011 №82}

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Двинское"

1. Муниципальное образование "Двинское" является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования "Двинское" определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Двинское" и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования "муниципальное образование "Двинское", "Двинское муниципальное образование" и "Двинское сельское поселение" в тексте Устава муниципального образования "Двинское" и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Двинское» равнозначны.

3. Муниципальное образование "Двинское" имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Муниципальное образование "Двинское" вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население муниципального образования "Двинское" самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени муниципального образования "Двинское" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования "Двинское", временно исполняющий обязанности главы муниципального образования "Двинское" и исполняющий обязанности главы муниципального образования "Двинское".

7. Муниципальное образование "Двинское" может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования "Двинское"

1. В состав муниципального образования "Двинское" входят территории поселков Двинской и Липовик.

2. Административным центром муниципального образования "Двинское" является поселок Двинской.

3. Границы поселения, их описание устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы муниципального образования "Двинское" могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ муниципального образования "Двинское", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав муниципального образования "Двинское" населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Изменение границ муниципального образования "Двинское", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории муниципального образования "Двинское", осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Изменение границ муниципального образования "Двинское", не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории муниципального образования "Двинское" или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования "Двинское".

Учет мнения Совета депутатов муниципального образования "Двинское", а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования "Двинское", при изменении границ муниципального образования "Двинское" осуществляется путем принятия решения Советом депутатов муниципального образования "Двинское" о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население муниципального образования "Двинское"

1. Местное самоуправление на территории муниципального образования "Двинское" осуществляют жители муниципального образования "Двинское", составляющие в совокупности население муниципального образования "Двинское".

2. Жители муниципального образования "Двинское" - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования "Двинское".

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой муниципального образования «Двинское», депутатами Совета депутатов муниципального образования «Двинское», находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Двинское». Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования «Двинское», депутатами Совета депутатов муниципального образования «Двинское», находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Двинское», если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования "Двинское"

1. Органами местного самоуправления "Двинское" являются:

- Совет депутатов муниципального образования "Двинское" - представительный орган муниципального образования "Двинское";

- глава муниципального образования "Двинское" - глава муниципального образования "Двинское";

- администрация муниципального образования "Двинское"" - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования "Двинское";

- контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское» – контрольно-счетный орган муниципального образования «Двинское».

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления муниципального образования "Двинское" не допускается без внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования "Двинское".

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Двинское"

1. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Двинское" является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Двинское" включаются Устав муниципального образования "Двинское", решения, принятые на местном референдуме муниципального образования "Двинское", муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Двинское".

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования «Двинское» наделяются:

- Совет депутатов муниципального образования «Двинское» - в форме решений;

- глава муниципального образования «Двинское» - в форме постановлений главы муниципального образования «Двинское» и постановлений администрации муниципального образования «Двинское».

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Двинское", а также муниципальных служащие муниципального образования "Двинское" не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования "Двинское" не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования "Двинское".

5. Устав муниципального образования "Двинское" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме муниципального образования "Двинское", имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования "Двинское" имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы муниципального образования "Двинское".

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов муниципального образования "Двинское"

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в муниципальном образовании "Двинское" наделяются:

Совет депутатов муниципального образования «Двинское» - в форме решений ненормативного характера;

глава муниципального образования «Двинское» - в форме распоряжений главы муниципального образования «Двинское» и распоряжений администрации муниципального образования «Двинское».

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Двинское", а также муниципальные служащие муниципального образования "Двинское" не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных настоящим Уставом.

3. Совет депутатов муниципального образования "Двинское" принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования "Двинское", а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава муниципального образования "Двинское" издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования "Двинское", решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования "Двинское", соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Холмогорского муниципального района, а также с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования "Двинское", а также распоряжения администрации муниципального образования «Двинское» по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Двинское».

5. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, пунктом 4 статьи 21, пунктом 2 статьи 32 настоящего Устава. В этих случаях официальное опубликование (обнародование) осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское". Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы (не обнародованы), они не подлежат исполнению.

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) - со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Двинское»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Двинское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Двинское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Двинское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Двинское»;

4) организация в границах муниципального образования «Двинское» электро-, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Двинское» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Двинское», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании «Двинское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах муниципального образования «Двинское»;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Двинское»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Двинское»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Двинское»;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Двинское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования «Двинское»;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Двинское» услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Двинское», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Двинское»;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании «Двинское»;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Двинское» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Двинское»;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Двинское» и организация благоустройства мест массового отдыха населения на территории муниципального образования «Двинское», включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) исключен решением от 21.12.2009 №32;

17) формирование архивных фондов муниципального образования «Двинское»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования «Двинское»;

20) утверждение генеральных планов муниципального образования «Двинское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования «Двинское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Двинское», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Двинское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Двинское»;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов в населённых пунктах муниципального образования «Двинское»;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования «Двинское»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Двинское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории муниципального образования «Двинское»;

25) исключен решением от 31.10.2011 №82;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Двинское»;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Двинское», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)исключен решением от 21.12.2009 №32;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании «Двинское»;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования «Двинское» сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования «Двинское», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Двинское» обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения муниципального образования «Двинское».

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Двинское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета муниципального образования «Двинское» в бюджет Холмогорского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий Холмогорского муниципального района за счёт межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Холмогорского муниципального района в бюджет муниципального образования «Двинское» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны муниципального образования «Двинское» подписываются главой муниципального образования «Двинское» и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Двинское» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Двинское»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Двинское» имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования «Двинское»;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории муниципального образования «Двинское»;

6) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Двинское»;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Двинское»;

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Двинское» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счёт доходов местного бюджета муниципального образования «Двинское», за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Двинское» вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация муниципального образования «Двинское» является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации муниципального образования «Двинское», осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации муниципального образования «Двинское».

3. Муниципальный контроль – деятельность администрации муниципального образования «Двинское» по организации и проведению на территории муниципального образования «Двинское» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Двинское», а также требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения муниципального образования «Двинское».

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального образования «Двинское» либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования «Двинское».

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Двинское" отдельных государственных полномочий

1. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования "Двинское" отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов муниципального образования "Двинское" в принимаемом им решении о бюджете муниципального образования "Двинское", а прием передаваемых материальных ресурсов - главой муниципального образования "Двинское" и муниципальными служащими администрации муниципального образования "Двинское".

При наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Двинское" отдельными государственными полномочиями их осуществляет глава муниципального образования "Двинское" и муниципальные служащие администрации муниципального образования "Двинское".

2. При наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Двинское" отдельными государственными полномочиями Совет депутатов муниципального образования "Двинское" имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования "Двинское" для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального образования "Двинское" в соответствующем финансовом году.

3. исключен решением от 21.12.2009 №32;

4. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов муниципального образования "Двинское" и глава муниципального образования "Двинское" в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава муниципального образования "Двинское".

Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления жителями муниципального образования "Двинское"

1. Жители муниципального образования "Двинское" осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального образования "Двинское".

2. Жители муниципального образования "Двинское" непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов муниципального образования "Двинское", муниципальных выборов главы муниципального образования "Двинское" и депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское", голосований по отзыву главы муниципального образования "Двинское" и депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское", голосований по вопросам изменения границ муниципального образования "Двинское" и преобразования муниципального образования "Двинское".

3. Жители муниципального образования "Двинское" участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального образования "Двинское".

4. Жители муниципального образования "Двинское" вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 10. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями муниципального образования "Двинское"

1. Подготовка и проведение местного референдума муниципального образования "Двинское" осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Обязательному вынесению на местный референдум муниципального образования "Двинское" подлежат следующие вопросы:

введение и использование средств самообложения граждан;

изменение статуса главы муниципального образования "Двинское" в структуре органов местного самоуправления муниципального образования "Двинское".

Местный референдум муниципального образования "Двинское" не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума муниципального образования "Двинское" с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования "Двинское", дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов муниципального образования "Двинское" принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования "Двинское", требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования "Двинское".

2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

2.1. Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресение марта года, в котором истекают полномочия Совета депутатов муниципального образования «Двинское», главы муниципального образования «Двинское», избранных на досрочных выборах.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования "Двинское", главы муниципального образования "Двинское" проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования "Двинское" принадлежит жителям муниципального образования "Двинское".

Основаниями для отзыва главы муниципального образования "Двинское" являются:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

в) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования "Двинское";

г) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

д) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Двинское».

Наличие основания для отзыва главы муниципального образования "Двинское" должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования "Двинское" принадлежит жителям муниципального образования "Двинское".

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования "Двинское" являются:

а) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Совета депутатов муниципального образования "Двинское", или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями;

б) неоднократное (два и более раза) в течение срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Наличие основания для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования "Двинское" должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Двинское" и преобразования муниципального образования "Двинское" проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 11. Формы участия жителей муниципального образования «Двинское» в решении вопросов местного значения

1. Жители муниципального образования «Двинское» участвуют в решении вопросов местного значения в соответствии со следующими положениями, утверждаемыми исключительно решениями Совета депутатов муниципального образования «Двинское»:

а) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Двинское»;

б) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Двинское»;

в) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Двинское»;

г) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в муниципальном образовании «Двинское»;

д) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Двинское».

Глава III. Глава муниципального образования "Двинское"

Статья 12. Глава муниципального образования «Двинское»

1. Глава муниципального образования «Двинское» является главой муниципального образования «Двинское», возглавляет администрацию муниципального образования «Двинское» и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

2. Глава муниципального образования «Двинское» представляет муниципальное образование «Двинское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени муниципального образования «Двинское».

3. Глава муниципального образования «Двинское» избирается жителями муниципального образования «Двинское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы муниципального образования «Двинское», а также порядок назначения и проведения выборов главы муниципального образования «Двинское» устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Глава муниципального образования «Двинское» подконтролен и подотчетен жителями муниципального образования «Двинское» и Совету депутатов муниципального образования «Двинское».

5. Глава муниципального образования «Двинское» избирается сроком на 4 года. Срок полномочий главы муниципального образования «Двинское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых глава муниципального образования «Двинское» был избран. Глава муниципального образования «Двинское» наделяется полномочиями со дня принесения присяги.

6. Глава муниципального образования «Двинское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. При вступлении в должность глава муниципального образования «Двинское» приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы муниципального образования «Двинское», торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Двинское», защищать интересы жителей муниципального образования «Двинское», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Двинское», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское» путем ее произнесения главой муниципального образовании «Двинское» и подписания им текста присяги.

8. Глава муниципального образования «Двинское» вступает в должность не позднее чем на двадцатый день после дня голосования на выборах, на которых он был избран.

9.Главе муниципального образования «Двинское», в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств местного бюджета муниципального образования «Двинское», гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы муниципального образования «Двинское» устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный в порядке, предусмотренном Советом депутатов муниципального образования «Двинское», продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования «Двинское»;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования «Двинское»;

10), доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования «Двинское», с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области;

11) компенсационная выплата в случае причинения вреда жизни или здоровью, размер, условия и порядок осуществления которой устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское» в соответствии с законом Архангельской области;

12) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

13) выплата денежного вознаграждения при прекращении полномочий, порядок осуществления которой устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское» в соответствии с условиями, определенными законом Архангельской области.

10. Финансовое обеспечение деятельности главы муниципального образования «Двинское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Двинское».

Статья 13. Компетенция главы муниципального образования «Двинское»

1. Глава муниципального образования «Двинское» как глава муниципального образования «Двинское»:

а) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Двинское» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Двинское» федеральными законами и законами Архангельской области;

б) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Двинское»;

в) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования «Двинское» и организует ее работу;

г) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации муниципального образования «Двинское»; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения; имеет право налагать дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих администрации муниципального образования «Двинское»;

д) имеет право вносить проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское» в Совет депутатов муниципального образования «Двинское»;

е) подписывает и обнародует решения и постановления Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

ж) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования «Двинское»;

з) назначает представителей муниципального образования «Двинское» на съезде совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда;

и) присваивает почетные звания муниципального образования «Двинское» в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

2. Глава муниципального образования «Двинское» как председатель Совета депутатов муниципального образования «Двинское»:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

б) председательствует на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

в) имеет право решающего голоса на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

3. Глава муниципального образования «Двинское» осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Двинское», решениями принятыми на местном референдуме муниципального образования «Двинское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

4. По вопросам своего ведения глава муниципального образования «Двинское» вправе издавать постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Двинское» не могут быть изданы по каким - либо иным вопросам. Постановления главы муниципального образования «Двинское» могут быть изданы на основании федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, Устава муниципального образования «Двинское», соглашений, заключенных с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального района, или решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское» при наличии в указанных законах, соглашениях или решениях соответствующих отсылочных положений.

Право инициативы принятия постановлений главы муниципального образования «Двинское» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Двинское», главе муниципального образования «Двинское», органам территориального общественного самоуправления, находящимися на территории муниципального образования «Двинское», прокурору Холмогорского района, инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Двинское», обладающих активным избирательным правом.

Постановления главы муниципального образования подлежат в течение десяти дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское». Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

Постановления главы муниципального образования «Двинское» вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением главы муниципального образования «Двинское».

Постановления главы муниципального образования «Двинское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

5. Глава муниципального образования «Двинское» представляет Совету депутатов муниципального образования «Двинское» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Двинское» и иных подведомственных ему органов местного самоуправления муниципального образования «Двинское», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Двинское».

Статья 14. Прекращение полномочий главы муниципального образования «Двинское»

1. Полномочия действующего главы муниципального образования «Двинское» прекращаются со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Двинское».

2. Полномочия действующего главы муниципального образования «Двинское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Двинское»;

л) занятия деятельностью или осуществления действия, которые запрещены для главы муниципального образования «Двинское» в соответствии с федеральными законами и законами архангельской области, в том числе его избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области несовместимо с осуществлением полномочий главы муниципального образования «Двинское»;

м) признания выборов главы муниципального образования «Двинское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как глава муниципального образования «Двинское» вступил в должность;

н) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Двинское»;

о) исключен решением от 17.11.2010 №54;

п) преобразования муниципального образования «Двинское», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования «Двинское»;

р) в случае утраты муниципальным образованием «Двинское» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

с) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Двинское» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Двинское» или его объединения с городским округом;

т) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Письменное заявление действующего главы муниципального образования «Двинское» об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов муниципального образования «Двинское».

4. Досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Двинское» констатируется советом депутатов муниципального образования «Двинское» в принимаемом им решении в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «ж», «л», «н» пункта 2 настоящей статьи Устава. В иных случаях полномочия действующего главы муниципального образования «Двинское» считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

5. Неспособность действующего главы муниципального образования «Двинское» осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу муниципального образования «Двинское» возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Двинское» по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 2 настоящей статьи настоящего Устава, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Двинское» Совет депутатов муниципального образования «Двинское» обязан назначить досрочные выборы главы муниципального образования «Двинское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены Советом депутатов муниципального образования «Двинское», в том числе в связи с непринятием решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи настоящего Устава, они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 15. Ответственность главы муниципального образования "Двинское"

1. Глава муниципального образования "Двинское" несет ответственность перед населением муниципального образования "Двинское" в форме отзыва главы муниципального образования "Двинское".

2. Совет депутатов муниципального образования "Двинское" при отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Двинское" вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой муниципального образования "Двинское".

3. Глава муниципального образования "Двинское" несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 16. Исполнение обязанностей главы муниципального образования "Двинское"

1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования "Двинское" исполнение обязанностей возлагается на муниципального служащего администрации муниципального образования "Двинское" в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования "Двинское" о структуре администрации муниципального образования "Двинское".

2. Исполнение обязанностей главы муниципального образования "Двинское" начинается со дня принятия решения Совета депутатов муниципального образования "Двинское", констатирующего досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования "Двинское", или иного соответствующего правового акта и прекращается со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования "Двинское" или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования "Двинское" в соответствии с положениями пункта 2 статьи 14 настоящего Устава.

3. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения главой муниципального образования "Двинское" своих обязанностей по распоряжению главы муниципального образования "Двинское" его обязанности временно исполняет соответствующий муниципальный служащий администрации муниципального образования "Двинское".

4. Исполняющий обязанности главы муниципального образования "Двинское" осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования "Двинское", указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования "Двинское", соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования "Двинское", решениях Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования "Двинское" осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования "Двинское", соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального района, решениях Совета депутатов муниципального образования "Двинское", за исключением права подписания решений, принятых Советом депутатов муниципального образования "Двинское".

Глава IV. Совет депутатов муниципального образования "Двинское"

Статья 17. Совет депутатов муниципального образования «Двинское»

1. Совет муниципального образования «Двинское» является постоянно действующим и единственным представительным органом муниципального образования «Двинское».

2. В состав Совета депутатов муниципального образования «Двинское» входят 10 депутатов.

3. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» одного созыва избирается жителями муниципального образования «Двинское» сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства с образованием двух пятимандатных избирательных округов в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Двинское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Совет депутатов муниципального образования «Двинское» был избран в правомочном составе.

Совет депутатов муниципального образования «Двинское» может осуществлять свои полномочия в случае избирания не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Совета депутатов муниципального образования «Двинское»).

4. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» обладает правами юридического лица. Обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Двинское» осуществляется администрацией муниципального образования «Двинское». Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Двинское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Двинское».

5. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Двинское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 18. Организация деятельности Совета депутатов муниципального образования «Двинское»

1. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» собирается на свое первое заседание не позднее чем на двадцатый день после голосования на выборах в Совет депутатов муниципального образования «Двинское», на которых он избран в правомочном составе.

2. Со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Двинское» нового созыва полномочия Совета депутатов муниципального образования «Двинское» прежнего созыва прекращаются.

3. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» принимает решения по вопросам, относящимся к его ведению, исключительно на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального образования «Двинское», осуществляются на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Двинское», заседаниях его специальных комиссий, рабочих групп.

4. Очередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Двинское» созываются и проводятся главой муниципального образования «Двинское» по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.

5. Главой муниципального образования «Двинское» по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское» созывается внеочередное заседание Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

6. Заседание Совета депутатов муниципального образования «Двинское» правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

7. Заседания Совета депутатов муниципального образования «Двинское» являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Совета депутатов муниципального образования «Двинское» принимает регламент, утверждаемый решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Статья 19. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Двинское» в сфере нормативно - правового регулирования

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. Исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское» (в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом):

а) принимается Устав муниципального образования «Двинское» и вносят в него изменения и дополнения;

б) утверждается бюджет муниципального образования «Двинское» и отчет о его исполнении;

б.1) установление полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Двинское»;

в) устанавливаются, изменяются и отменяются местные налоги и сборы муниципального образования «Двинское» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принимаются планы и программы развития муниципального образования «Двинское», утверждаются отчеты об их исполнении;

д) определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Двинское», в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования «Двинское»;

е) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Двинское» и других тарифов, которые подлежат регулированию органами местного самоуправления муниципального образования «Двинское»;

ж) устанавливается порядок подготовки генерального плана муниципального образования «Двинское», утверждается генеральный план муниципального образования «Двинское», устанавливается порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план муниципального образования «Двинское»;

з) утверждаются местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Двинское»;

и) утверждаются правила землепользования и застройки;

к) определяется порядок участия муниципального образования «Двинское» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

л) устанавливаются система оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Двинское» и порядок ее применения;

м) определяется порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Двинское»;

н) заключается со стороны муниципального образования «Двинское» учредительный договор и утверждается со стороны муниципального образования «Двинское» устав совета муниципальных образований Архангельской области;

о) устанавливается порядок утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Двинское», порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Двинское»;

п) устанавливается порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;

р) осуществляется толкование положений Устава муниципального образования «Двинское»;

с) устанавливается порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское» и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Двинское»;

т) устанавливаются виды, размеры и порядок предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Двинское»;

у) учреждаются почетные звания муниципального образования «Двинское», определяется порядок их присвоения.

3. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Двинское», а также иные вопросы, отнесенные Уставом муниципального образования «Двинское» к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Двинское», не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Двинское», имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское», принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Двинское», имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Статья 20. Порядок принятия решений Советом депутатов муниципального образования "Двинское"

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское» принадлежит, если иное не установлено Уставом муниципального образования «Двинское», депутатам Совета депутатов муниципального образования «Двинское», главе муниципального образования «Двинское», прокурору Холмогорского района, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Двинское», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Двинское», обладающих активным избирательным правом. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское» включает в себя право вносить в Совет депутатов муниципального образования «Двинское» проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское», поправки к указанным проектам.

2. Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о бюджете муниципального образования «Двинское», отчёте об его исполнении, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» только по инициативе администрации муниципального образования «Двинское».

Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское» предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Двинское» могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» только по инициативе главы муниципального образования «Двинское» или при наличии его заключения.

3. Решения Совета депутатов муниципального образования "Двинское" принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское", если иное не предусмотрено настоящим Уставом, и подписываются главой муниципального образования "Двинское".

3.1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» направляется главе муниципального образования «Двинское» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования «Двинское» имеет право отклонить решение Совета депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования «Двинское» отклонит решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское», оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское», оно подлежит подписанию главой муниципального образования «Двинское» в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета депутатов муниципального образования "Двинское" подлежат в течение 10 дней со дня их подписания официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, определенном решением Совета депутатов муниципального образования "Двинское". Если эти решения официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

5. Решения Совета депутатов муниципального образования "Двинское" вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Решения муниципального образования "Двинское", затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

6. Порядок принятия решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское" регулируются Уставом муниципального образования "Двинское" и регламентом Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Статья 21. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Двинское» в сфере индивидуального правового регулирования

1. Решение ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Двинское» может быть принято исключительно по вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Двинское», прямо предусмотренным Уставом муниципального образования «Двинское».

В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования «Двинское», решение ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Двинское» может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Двинское».

2. Решение ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Двинское» принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское», если иное не предусмотрено настоящим Уставом, и подписывается главой муниципального образования «Двинское».

3. К вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Двинское», по которым принимаются решения ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Двинское», относятся:

а) назначение выборов в Совет депутатов муниципального образования «Двинское» и выборов главы муниципального образования «Двинское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

б) назначение местного референдума муниципального образования «Двинское» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

в) назначение даты голосования по отзыву главы муниципального образования «Двинское» или депутата Совета депутатов муниципального образования «Двинское», голосования по вопросам изменения границ Двинского сельского поселения, преобразования Двинского сельского поселения в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

г) присвоение наименований и переименований улиц, переулков, проездов и т.п. на территории Двинского сельского поселения;

д) принятие решения об удалении главы муниципального образования «Двинское» в отставку;

е) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов муниципального образования «Двинское» наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом.

4. Решения ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Двинское», принятые в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «в», «д» пункта 3 настоящей статьи Устава муниципального образования «Двинское», подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

5. Порядок принятия решения ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Двинское» регулируются Уставом муниципального образования «Двинское» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

6. Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» об удалении главы муниципального образования «Двинское» в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» об удалении главы муниципального образования «Двинское» в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» об удалении главы муниципального образования «Двинское» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Статья 22. Компетенция Совета депутатов муниципального образования "Двинское" в сфере контроля

1. Совет депутатов муниципального образования "Двинское" осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования "Двинское", муниципальных служащих администрации муниципального образования "Двинское" и руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское" только в формах депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

1.1. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Двинское» о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Двинское» и иных подведомственных главе муниципального образования «Двинское» органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Двинское».

2. Каждый депутат Совета депутатов муниципального образования "Двинское" вправе направлять главе муниципального образования "Двинское", муниципальным служащим администрации муниципального образования "Двинское", руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское" депутатский запрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений либо предоставить иную информацию в виде ответов на вопросы. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

3. Группа депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское" численностью не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское" вправе инициировать проведение на заседании Совета депутатов муниципального образования "Двинское" депутатского часа.

На депутатский час могут приглашаться глава муниципального образования "Двинское", муниципальные служащие администрации муниципального образования "Двинское", руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское". Приглашенные лица обязаны явиться на депутатский час и ответить на устные вопросы депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское". Обсуждение по ответам приглашенных лиц не открывается, и какие-либо муниципальные правовые акты не могут приниматься.

4. Группа депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское" численностью не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское" вправе направить главе муниципального образования "Двинское", муниципальному служащему администрации муниципального образования "Двинское" или руководителю муниципального предприятия или учреждения муниципального образования "Двинское" депутатский запрос с требованием явиться в заседание Совета депутатов муниципального образования "Двинское" и дать объяснения совершения определенных действий соответствующим лицом или разъяснения общей деятельности соответствующего лица. Вызванные лица обязаны явиться на заседание Совета депутатов муниципального образования "Двинское" и дать указанные объяснения или разъяснения.

Заседание Совета депутатов муниципального образования "Двинское", на котором должны быть даны объяснения или разъяснения соответствующих лиц, проводится не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения Совета депутатов муниципального образования "Двинское" о направлении депутатского запроса. Результаты обсуждения депутатского запроса и данных на него объяснений или разъяснений оформляются в виде отчета, который подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

5. Совет депутатов муниципального образования "Двинское" в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Двинское" двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское" вправе принимать решение об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется Совету депутатов муниципального образования "Двинское", на заседании которого проводится его обсуждение. Глава муниципального образования "Двинское" имеет право давать на заседании Совета депутатов муниципального образования "Двинское" свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Обсуждение доклада специальной комиссии должно произойти в течение двух месяцев со дня образования специальной комиссии.

6. Порядок осуществления Советом депутатов муниципального образования "Двинское" своей компетенции в сфере контроля регулируется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Статья 23. Внутренняя организация Совета депутатов муниципального образования «Двинское»

- Совет депутатов муниципального образования «Двинское» вправе образовывать и формировать из своего состава формирует на срок своих полномочий специальные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Перечень, порядок формирования, компетенция, структура и порядок деятельности определяется регламентом Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

- Совет депутатов муниципального образования «Двинское» может создавать рабочие группы для решения конкретных задач, определенных в постановлении об образовании рабочей группы.

Статья 24. Прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования "Двинское" действующего созыва

1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования "Двинское" действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования "Двинское" нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования "Двинское" действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Советом депутатов муниципального образования "Двинское" решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское";

в) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования "Двинское";

г) в случае преобразования муниципального образования «Двинское», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования «Двинское»;

д) в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования "Двинское";

е) в случае утраты муниципальным образованием «Двинское» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

ж) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Двинское» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Двинское» или его объединения с городским округом.

3. Решение о самороспуске может быть принято Советом депутатов муниципального образования "Двинское" единогласно от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское" по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

4. Исключен решением от 17.11.2010 №54.

Статья 25. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Двинское»

1. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Двинское» может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Совета депутатов муниципального образования «Двинское» наделяется полномочиями со дня избрания. Днём избрания является день голосования, в результате которого Совет депутатов муниципального образования «Двинское» был избран в правомочном составе.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Двинское» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату Совета депутатов муниципального образования «Двинское» осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счёт средств местного бюджета муниципального образования «Двинское» гарантируется:

1) освобождение депутата Совета депутатов муниципального образование «Двинское», работающему по трудовому договору (служебному контракту), о. работы, с сохранением места работы, (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Совет депутатов муниципального образования «Двинское» от работы определяются решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

2) вознаграждение депутату Совета депутатов муниципального образование «Двинское», работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленный решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Совета депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Советом депутатов муниципального образования «Двинское», для исполнения поручений Совета депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Совета депутатов и расходов на выплату суточных;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Совет депутатов муниципального образования «Двинское» в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Совет депутатов муниципального образования «Двинское», не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Двинское» определяются решением Совет депутатов муниципального образования «Двинское».

5. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Двинское» при осуществлении своих полномочий имеет право:

а) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Двинское» и других мероприятиях, проводимых в Совете депутатов муниципального образования «Двинское», включая получение необходимых материалов;

б) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Двинское», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Двинское»;

в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Двинское», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Двинское».

6. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Двинское» обязан:

а) принимать участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Двинское», в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

7. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Двинское» имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

8. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Двинское» прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Двинское» действующего созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Двинское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Двинское» действующего созыва;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Совета депутатов муниципального образования «Двинское»;

м) признания выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Двинское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Совета депутатов муниципального образования «Двинское» был наделен своими полномочиями;

н) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

10. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 25.1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское»

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов муниципального образования «Двинское».

2. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское» подотчетна Совету депутатов муниципального образования «Двинское».

3. Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Двинское» устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское» в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

4. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское» не обладает правами юридического лица[1].

5. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское» осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета муниципального образования «Двинское»;

2) экспертиза проектов местного бюджета муниципального образования «Двинское»;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования «Двинское»;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования местного бюджета муниципального образования «Двинское», а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Двинское», в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию «Двинское»;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета муниципального образования «Двинское», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Двинское»;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Двинское» (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Двинское», а также муниципальных программ муниципального образования «Двинское»;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «Двинское» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета муниципального образования «Двинское», о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования «Двинское» и главе муниципального образования «Двинское»;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, уставом муниципального образования «Двинское» и решениями Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

6. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское» ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования «Двинское». Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после их рассмотрения Советом депутатов муниципального образования «Двинское».

7. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» вправе заключать соглашения с Собранием депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования «Двинское» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В случае заключения такого соглашения контрольно-счетный орган муниципального образования «Двинское» не формируется

Глава V. Администрация муниципального образования "Двинское"

Статья 26. Администрация муниципального образования "Двинское"

1. Администрация муниципального образования "Двинское" является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Двинское".

2. Возглавляет администрацию муниципального образования "Двинское" и руководит ею на принципах единоначалия глава муниципального образования "Двинское".

Администрация муниципального образования "Двинское" состоит из главы муниципального образования "Двинское" и муниципальных служащих администрации муниципального образования "Двинское".

3. Администрация муниципального образования "Двинское" в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования "Двинское", а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Двинское" федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Администрация муниципального образования "Двинское" обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования "Двинское" осуществляется только из бюджета муниципального образования "Двинское".

5. Администрация муниципального образования "Двинское" несет ответственность перед населением муниципального образования "Двинское", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

6 Глава муниципального образования «Двинское» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Двинское», нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Двинское», издаёт постановления администрации муниципального образования «Двинское» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Двинское» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального образования «Двинское» по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Двинское».

Право инициативы принятия постановлений администрации муниципального образования «Двинское» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Двинское», главе муниципального образования «Двинское», прокурору Холмогорского района, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Двинское», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Двинское», обладающих активным избирательным правом.

Постановления администрации муниципального образования «Двинское» подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское». Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы) то они не применяются.

Постановления администрации муниципального образования «Двинское» вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральными законами или самим постановлением администрации муниципального образования «Двинское».

Постановления администрации муниципального образования «Двинское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 27. Структура администрации муниципального образования "Двинское"

1. Структура администрации муниципального образования "Двинское" - перечень должностей местного самоуправления - утверждается решением Совета депутатов муниципального образования "Двинское" по представлению главы муниципального образования "Двинское".

2. Муниципальные служащие администрации муниципального образования "Двинское" подчиняются главе муниципального образования "Двинское" и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 28. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании "Двинское"

1. Муниципальные служащие муниципального образования "Двинское" (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования "Двинское" в ее штатном расписании, утверждаемом главой муниципального образования "Двинское".

3. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское» с учётом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

4. В целях организации муниципальной службы в муниципальном образовании «Двинское» Совет депутатов муниципального образования «Двинское» своими решениями утверждает:

а) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определённых законом Архангельской области;

б) положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утверждённым законом Архангельской области, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

в) порядок ведения реестра муниципальных служащих;

г) порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления муниципального образования «Двинское»,

д) порядок повышения квалификации муниципальных служащих за счёт средств местного бюджета;

е) продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

ж) виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, условия и порядок осуществления единовременной выплаты.

5. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи Устава муниципального образования "Двинское", относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Статья 28.1. Избирательная комиссия муниципального образования «Двинское».

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Двинское» является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования «Двинское» формируется в количестве шесть членов с правом решающего голоса.

2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Двинское» по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Двинское» составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Двинское» истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское». Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Архангельской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Двинское» является день вступления в силу закона Архангельской области о преобразовании муниципального образования «Двинское».

4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования «Двинское» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Избирательная комиссия муниципального образования «Двинское» осуществляет полномочия, установленные пунктом 10 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования "Двинское"

Статья 29. Муниципальное имущество муниципального образования «Двинское»

1. Муниципальное имущество муниципального образования «Двинское» служит для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования «Двинское».

2. От имени муниципального образования «Двинское» права собственника осуществляют Совет муниципального образования «Двинское», глава муниципального образования «Двинское» и администрация муниципального образования «Двинское» в пределах их компетенции, установленной Уставом муниципального образования «Двинское» и решениями Совета депутатов муниципального образования «Двинское». Совет депутатов муниципального образования «Двинское» не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Двинское» по сравнению с тем, как она определена в Уставе муниципального образования «Двинское».

3. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Двинское», а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Двинское», закрепленного за органами местного самоуправления муниципального образования «Двинское», муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Двинское».

4. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Двинское», которые имеют особо важное значение для муниципального образования «Двинское» и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов муниципального образования «Двинское», выражаемого в его решении.

5. Совет депутатов муниципального образования «Двинское» своим решением утверждает:

а) Положение о порядке определения размера арендной платы, взимаемой при аренде недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Двинское»;

б) Положение о порядке определения размера платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Двинское».

6. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Двинское», в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов муниципального образования «Двинское». Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

7. Муниципальное имущество Двинского сельского поселения не может не передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям.

8. Администрация муниципального образования «Двинское» под руководством главы муниципального образования «Двинское» осуществляет управление муниципальным имуществом Двинского сельского поселения.

9. Администрация муниципального образования «Двинское» ведет реестр муниципального имущества Двинского сельского поселения. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества Двинского сельского поселения представляется Совету депутатов муниципального образования «Двинское» одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Двинское».

10. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава муниципального образования «Двинское», требуется принятие решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» такое решение может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Двинское».

11. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи Устава муниципального образования «Двинское», относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

Статья 30. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования "Двинское"

1. Для решения вопросов местного значения глава муниципального образования "Двинское" вправе в порядке, предусмотренном федеральными законами, принимать решения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское", их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское", а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования "Двинское".

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское" назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования "Двинское" в соответствии с федеральным законом. Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское" осуществляются главой муниципального образования "Двинское" в пределах его полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования ""Двинское", решениями Совета депутатов муниципального образования "Двинское" и уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское".

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское" действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское", размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское" устанавливаются исключительно решением Собрания депутатов муниципального образования "Двинское". Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Двинское" не могут получать никакие доходы из находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Двинское" источников, если указанные доходы не утверждены решением Совета депутатов муниципального образования "Двинское", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Двинское» отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией муниципального образования «Двинское».

5. Совет депутатов муниципального образования "Двинское" вправе по итогам обсуждения депутатского запроса в порядке, установленном статьей 22 Устава муниципального образования "Двинское", принимать решение о рекомендации главе муниципального образования "Двинское" досрочно прекратить трудовой договор с соответствующим руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения муниципального образования "Двинское". В случае принятия такого решения вторично в течение двух лет, но не ранее истечения четырех месяцев после принятия первого решения Совета депутатов муниципального образования "Двинское" трудовой договор с руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения муниципального образования "Двинское" расторгается.

6. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Двинское", устанавливаются и изменяются Советом депутатов муниципального образования "Двинское" в принимаемых им решениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Принятие решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское", предусмотренных настоящей статьей Устава муниципального образования "Двинское", относится к его исключительной компетенции.

Статья 31. Бюджет муниципального образования "Двинское"

1. Администрация муниципального образования "Двинское" под руководством главы муниципального образования "Двинское" осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования "Двинское".

2. Проект бюджета муниципального образования «Двинское» вносится администрацией муниципального образования «Двинское» в Совет депутатов муниципального образования «Двинское» в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования "Двинское" вправе самостоятельно вносить в проект бюджета муниципального образования "Двинское" только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета муниципального образования "Двинское" вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета муниципального образования "Двинское" могут быть внесены депутатами Совета депутатов муниципального образования "Двинское" только при наличии положительного заключения администрации муниципального образования "Двинское". Депутаты Совета депутатов муниципального образования "Двинское" не вправе вносить в проект бюджета муниципального образования "Двинское" поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета муниципального образования "Двинское".

4. Исполнение бюджета муниципального образования "Двинское" осуществляется администрацией муниципального образования "Двинское".

5. Проект бюджета муниципального образования "Двинское" подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его внесения в Совет депутатов муниципального образования "Двинское" в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования "Двинское" и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Двинское", работников муниципальных учреждений муниципального образования "Двинское" с указанием фактических затрат на их денежное содержание, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Двинское" подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня истечения очередного квартала в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское". Состав и форма этих сведений определяется решением Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

6. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования «Двинское», действующей на основании решения Совета депутатов муниципального образования "Двинское" о бюджете муниципального образования "Двинское" на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом муниципального образования "Двинское" осуществляется администрацией муниципального образования "Двинское".

7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Двинское" представляется администрацией муниципального образования «Двинское» не позднее, чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (неутверждения) Советом муниципального образования "Двинское" в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования "Двинское".

Глава VII. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Двинское"

Статья 32. порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Двинское»

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Двинское» вносятся решением Совета депутатов муниципального образования «Двинское», принятым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

2. Проект решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское». Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о назначении публичных слушаний и о порядке учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское», а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Двинское» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального образования «Двинское», проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений в Устав муниципального образования «Двинское» проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское» не проводятся, когда изменения в Устав муниципального образования «Двинское» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Если проект решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» предусматривает изменение статуса главы муниципального образования «Двинское» в структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Двинское», то окончательному принятию решения Совета депутатов муниципального образования «Двинское» должно предшествовать принятие соответствующего решения на местном референдуме муниципального образования «Двинское».

5. Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское» после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменения и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское», изменяющее структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Двинское», полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования «Двинское»), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Двинское», принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Двинское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Двинское», изменяющее срок полномочий главы муниципального образования «Двинское», применяется только к главе муниципального образования «Двинское», избранного после вступления в силу указанного решения.

Глава VIII. Заключительные положения

1. Устав муниципального образования «Двинское» вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.

2. Положения пункта 5 статьи 12 и пункта 3 статьи 17 о сроке полномочий главы муниципального образования «Двинское» и Совета депутатов муниципального образования «Двинское» одного созыва применяются только к главе муниципального «Двинское» и Совету депутатов муниципального образования «Двинское», избранным после 1 января 2006 года.

3. Глава муниципального образования «Двинское» вправе принять постановления, регулирующие отношения, которые в силу Устава муниципального образования «Двинское» подлежат урегулированию решениями Совета депутатов муниципального образования «Двинское», за исключением отношений, регулирование которых относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Указанные постановления главы муниципального образования «Двинское» действуют до принятия соответствующих решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское». При необходимости внесения в указанные постановления главы муниципального образования «Двинское» изменений и (или) дополнений глава муниципального образования «Двинское» обязан внести в Совет депутатов муниципального образования «Двинское» проекты соответствующих решений Совета депутатов муниципального образования «Двинское».

4. Пункт 33 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Пункт 3 статьи 7.1 настоящего Устава вступает в силу с 15 января 2008 года.

Пункт 4 статьи 7.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года».

Пункт «з» части 2 статьи 14 настоящего Устава не распространяется на главу муниципального образования «Двинское», избранного до 25.07.2006 года, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2006 г. № 128 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

Пункт «ж» части 9 статьи 25 настоящего Устава не распространяется на депутатов Совета депутатов муниципального образования «Двинское», избранных до 25.07.2006 года, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2006 г. № 128 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.

[1] В соответствии с уставом муниципального образования «Двинское» контрольно-счетная палата муниципального образования «Двинское» может обладать правами юридического лица