УСТАВ ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу решением Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.06.2011г. № 248-33/2 RU585240002011002

УСТАВ

ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007г. № 11-118/1, от 31.07.2007г. № 235-18/1, от 29.11.2007г. № 293-25/4, от 14.02.2008г. № 327-28/1, от 08.09.2009г. № 65-10/2, от 19.03.2010г. № 112-17/2, от 22.06.2010г. № 145-20/2, от 24.12.2010г. № 192-28/2)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Пензенского района Пензенской области.

Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Пензенском районе.

Статья 1. Местное самоуправление в Пензенском районе.

1. Местное самоуправление в Пензенском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пензенского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Пензенского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовой статус Пензенского района.

1. Пензенский район, как муниципальное образование Пензенской области в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования: муниципальный район - Пензенский район, Пензенской области.

3. В состав Пензенского района входят: рабочий поселок Золотаревка, обладающий статусом городского поселения, Алферьевский, Богословский, Большееланский, Варыпаевский, Воскресеновский, Ермоловский, Засечный, Кондольский, Краснопольский, Кучкинский, Ленинский, Леонидовский, Мичуринский, Оленевский, Покрово-Березовский, Саловский, Старокаменский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1, от 24.12.2010г. № 192-28/2)

4. Административным центром Пензенского района является село Кондоль.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Статья 3. Вопросы местного значения Пензенского района.

1. К вопросам местного значения Пензенского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пензенского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Пензенского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района;

4) организация в границах Пензенского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пензенского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пензенского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Пензенского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пензенского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

11) организация оказания на территории Пензенского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

12) утратил силу;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Пензенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пензенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пензенского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пензенского района для муниципальных нужд.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 31.07.2007 г. № 235-18/1)

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Пензенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пензенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пензенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пензенского района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пензенского района, за счет средств бюджета Пензенского района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пензенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пензенского района;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пензенского района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пензенского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1, от 22.06.2010г. № 145-20/2)

25) обеспечение условий для развития на территории Пензенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенского района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. утратила силу.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

3. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Пензенского района, исполняются за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Пензенского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

4. утратила силу.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пензенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пензенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пензенского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Пензенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пензенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пензенского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Пензенского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2, от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Статья 3.1 Права органов местного самоуправления Пензенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

1. Органы местного самоуправления Пензенского района имеют право на:

1) создание музеев Пензенского района;

2) утратил силу;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пензенского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пензенского района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Пензенского района первичной медико-санитарной помощи;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

8) создание условий для развития туризма.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

2. Органы местного самоуправления Пензенского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Статья 4. Символика Пензенского района.

1. Пензенский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Пензенского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

3. Официальные символы Пензенского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Пензенского района местного самоуправления и участия населения Пензенского района в решении вопросов местного значения.

Статья 5. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением Пензенского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Пензенского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации Пензенского района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Пензенского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

3. Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пензенского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме Пензенского района решение подлежат официальному опубликованию.

5. на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пензенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Пензенского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Статья 6. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Пензенского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Собрания представителей Пензенского района избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Пензенского района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Пензенского района. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей Пензенского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пензенского района или судом.

Днями голосования на выборах депутатов Собрания представителей Пензенского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Собрания представителей Пензенского района или депутатов Собрания представителей Пензенского района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81_1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей.

1. Пензенского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме и сходе граждан, и иных муниципальных правовых актов.

2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата.

3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей Пензенского района устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Пензенского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа Пензенского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района;

4) муниципальная избирательная комиссия Пензенского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Пензенского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района,

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Пензенского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Пензенского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Пензенского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) муниципальная избирательная комиссия Пензенского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Пензенского района;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей Пензенского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Пензенского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей Пензенского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей Пензенского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей Пензенского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей Пензенского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пензенского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Пензенского района при изменении границ Пензенского района, преобразовании Пензенского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района назначается Собранием представителей Пензенского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Пензенского района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Пензенского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пензенского района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Пензенского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Пензенского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Пензенского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пензенского района по вопросам местного значения с участием жителей Пензенского района Собранием представителей, главой Пензенского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Пензенского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Пензенского района - главой Пензенского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Пензенского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

2) проект бюджета Пензенского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Пензенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Пензенского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

Статья 11. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения Пензенского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Пензенского района, назначается Собранием представителей Пензенского района, по инициативе главы района - главой Пензенского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Пензенского района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей Пензенского района заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Пензенского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей Пензенского района на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

- о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

- об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Собрания представителей Пензенского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Пензенского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей Пензенского района, по инициативе главы Пензенского района - главой Пензенского района.

6. В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Пензенского района.

7. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается главой Пензенского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей Пензенского района, главой Пензенского района. Собрание граждан правомочно при условии явки более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Пензенского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей Пензенского района, главе Пензенского района.

8. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.

9. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пензенского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района.

10. собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных уставом Пензенского района и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пензенского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пензенского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Пензенского района;

для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Пензенского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пензенского района - за счет средств бюджета Пензенского района;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области - за счет средств бюджета Пензенской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пензенского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пензенского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

3. Исключена.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением Пензенского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Пензенского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2. Непосредственное осуществление населением Пензенского района местного самоуправления и участие населения Пензенского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны содействовать населению Пензенского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района.

Статья 16. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Пензенского района составляют:

Собрание представителей Пензенского района - представительный орган Пензенского района;

глава Пензенского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Пензенского района;

администрация Пензенского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Пензенского района;

контрольно-счетная комиссия Пензенского района - контрольный орган Пензенского района.

финансовое управление Пензенского района;

отдел образования Пензенского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Пензенского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Пензенского района о внесении изменений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Пензенского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пензенского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 24.12.2010г. № 192-28/2)

Статья 17. Собрание представителей Пензенского района.

1. Собрание представителей Пензенского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 2 года.

1.1. Собрание представителей Пензенского района состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Исключена.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

4. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие Устава Пензенского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Пензенского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пензенского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 24.12.2010г. № 192-28/2)

7) определение порядка участия Пензенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пензенского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района полномочий по решению вопросов местного значения;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

10) принятие решения об удалении главы Пензенского района в отставку.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

5. В компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Пензенского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

2) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

3) назначение в установленном порядке местного референдума Пензенского района, выборов депутатов Собрания представителей Пензенского района;

4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пензенского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пензенского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Пензенского района, заместителя председателя Собрания представителей Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

7) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Пензенского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

8) утверждение Регламента Собрания представителей Пензенского района;

9) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

10) утверждение по представлению главы администрации Пензенского района структуры администрации Пензенского района.

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей Пензенского района;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

12) утверждение схемы территориального планирования Пензенского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

13) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Пензенского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

14) определение органов местного самоуправления Пензенского района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области  к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Иные полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

5.1. Собрание представителей Пензенского района заслушивает ежегодные отчеты главы Пензенского района, главы администрации Пензенского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Пензенского района и иных подведомственных главе Пензенского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

6. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Пензенского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Пензенского района или при наличии его заключения.

7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Пензенского района, направляется Главе Пензенского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

8. Основной формой работы Собрания представителей Пензенского района является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей Пензенского района. Первую (организационную) сессию Собрания представителей Пензенского района, которая созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Собрания представителей Пензенского района в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей Пензенского района. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей Пензенского района из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей Пензенского района. Очередные сессии Собрания представителей Пензенского района созываются главой Пензенского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей Пензенского района созываются главой Пензенского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Пензенского района. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей Пензенского района. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля, за ходом реализации принимаемых Собранием представителей Пензенского района решений Собрание представителей Пензенского района может формировать свои постоянные и временные органы.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 29.11.2007 г. № 293-25/4)

9. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Пензенского района.

В случае отсутствия главы Пензенского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам), а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Пензенского района, указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

10. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Пензенского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Пензенского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

12. Полномочия Собрания представителей Пензенского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Полномочия Собрания представителей Пензенского района также прекращаются:

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

1) в случае принятия Собранием представителей Пензенского района решения о самороспуске в порядке, определенном частью 12.1 настоящей статьи;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

2) в случае вступления в силу решения Пензенского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Пензенского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пензенского района;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

4) в случае увеличения численности избирателей Пензенского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пензенского района;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

12.1. Предложение о самороспуске Собрания представителей Пензенского района выносится на очередную сессию Собрания представителей Пензенского района по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Пензенского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Собрания представителей Пензенского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Пензенского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Пензенского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

13. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

15. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей досрочные выборы депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

16. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Пензенского района.

17. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

18. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

19. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

20. В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

депутат Собрания представителей не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

депутат Собрания представителей Пензенского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа местного самоуправления иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.1. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

21. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

22. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Пензенского района комплексного развития Пензенского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Пензенского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

23. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Пензенского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

24. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 19 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Пензенского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

Статья 18. Глава Пензенского района.

1. Глава Пензенского района является высшим должностным лицом Пензенского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Пензенского района избирается из состава депутатов Собрания представителей Пензенского района путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа депутатов.

Глава Пензенского района исполняет полномочия председателя Собрания представителей

3. Глава Пензенского района:

1) представляет Пензенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пензенского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пензенского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суд, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложены на него соответствующими нормативными правовыми актами.

12) преобразования Пензенского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пензенского района;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

13) увеличения численности избирателей Пензенского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пензенского района.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

4. Глава Пензенского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Пензенского района.

Главе Пензенского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Пензенского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4.1. Глава Пензенского района представляет Собранию представителей Пензенского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

4.2. Глава Пензенского района в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года, представляет Собранию представителей Пензенского района отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пензенского района. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей Пензенского района.

Указанный отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене Пензенского района Пензенской области «Районные ведомости».

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

5. Глава Пензенского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Пензенского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

6. Полномочия главы Пензенского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пензенского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пензенского района.

11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Пензенского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

12) преобразования Пензенского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пензенского района;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

13) увеличения численности избирателей Пензенского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пензенского района.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, и 6 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

Статья 19. Администрация Пензенского района.

1. Администрация Пензенского района (исполнительно-распорядительный орган Пензенского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Исключена.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

3. Администрацией Пензенского района руководит глава администрации Пензенского района на принципах единоначалия.

4. Лицо назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

Контракт с Главой администрации Пензенского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Пензенского района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации Пензенского района (до дня начала работы Собрания представителей Пензенского района нового созыва), но не менее чем на два года.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

5. Условия контракта для главы администрации Пензенского района утверждаются Собранием представителей Пензенского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

6. Кандидат на должность главы администрации Пензенского района должен отвечать квалификационным требованиям, установленным для замещения данной должности муниципальной службы решением Собрания представителей Пензенского района в соответствии с законом Пензенской области.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 31.07.2007 г. № 235-18/1)

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пензенского района устанавливается Собранием представителей Пензенского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

8. Лицо назначается на должность главы администрации Пензенского района Собранием представителей Пензенского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Пензенского района заключается главой Пензенского района.

8.1. Глава администрации Пензенского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Пензенского района;

2) представляет Собранию представителей Пензенского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Пензенского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пензенского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Пензенского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

9. Полномочия главы администрации Пензенского района:

1) представляет администрацию Пензенского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени администрации Пензенского района, подписывает договоры (соглашения и т.п.);

2) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Пензенского района, утверждает положения об отраслевых органах администрации района, не являющихся юридическими лицами;

3) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Пензенского района;

4) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий Пензенского района, муниципальных учреждений Пензенского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;

5) открывает и закрывает счета администрации Пензенского района, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

6) утверждает план реализации схемы территориального планирования Пензенского района;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом Пензенского района и решениями Собрания представителей Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 31.07.2007 г. № 235-18/1, от 08.09.2009г. № 65-10/2)

9.1. Глава администрации Пензенского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Пензенского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

10. Глава администрации Пензенского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Пензенского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

11. Полномочия главы администрации Пензенского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования Пензенского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пензенского района;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

12) увеличения численности избирателей Пензенского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пензенского района.Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

При досрочном прекращении полномочий Главы администрации Пензенского района по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-10 настоящей части, обязанности главы администрации Пензенского района до вступления в должность вновь назначенного Главы администрации Пензенского района по конкурсу исполняет один из заместителей главы администрации Пензенского района, назначенный решением Собрания представителей Пензенского района.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 29.11.2007 г. № 293-25/4)

12. Контракт с главой администрации Пензенского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Пензенского района или Главы Пензенского района - в связи с нарушении условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9.1 настоящей статьи;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9.1 настоящей статьи;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

3) главы администрации Пензенского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Пензенского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

13. Структура администрации Пензенского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Пензенского района. В структуру администрации Пензенского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пензенского района.

14. Администрация Пензенского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Пензенского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает проект бюджета Пензенского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Пензенского района;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Пензенского района;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от организаций на территории Пензенского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Пензенского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами организаций на территории Пензенского района для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Пензенского района;

8) создает муниципальные предприятия и учреждения;

8.1.) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

8.2) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

8.3) осуществляет управление муниципальным долгом;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

8.4) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

8.5) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пензенского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

9) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Пензенского района к полномочиям Администрации Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Статья 20. Контрольно - счетная комиссия и иные органы местного самоуправления Пензенского района.

1. Контрольно - счетная комиссия Пензенского района образуется Собранием представителей Пензенского района в целях контроля за исполнением бюджета Пензенского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Пензенского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района.

Контрольно - счетная комиссия состоит из председателя и двух членов. Председатель комиссии и члены комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно - счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей.

Результаты проверок, осуществляемых Контрольно - счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны представлять в Контрольно - счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы Контрольно - счетной комиссии определяется положением о Контрольно - счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

2. Финансовое управление Пензенского района (далее Управление) является органом местного самоуправления Пензенского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в бюджетной сфере.

Формирование Управления происходит по решению Собрания представителей Пензенского района.

Порядок организации работы Управления определяется положением о Финансовом управлении Пензенского района, которое утверждается Собранием представителей.

3. Отдел образования Пензенского района (далее Отдел) является органом местного самоуправления Пензенского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере.

Формирование Отдела происходит по решению Собрания представителей Пензенского района.

Порядок организации работы Отдела определяется положением об Отделе образования Пензенского района, которое утверждается Собранием представителей.

Статья 21. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Пензенского района.

1. Полномочия органов местного самоуправления Пензенского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пензенского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. Наделение органов местного самоуправления Пензенского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пензенского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Пензенского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пензенскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.1. Органы местного самоуправления Пензенского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей Пензенского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пензенского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 22. Органы местного самоуправления Пензенского района как юридические лица.

1. От имени Пензенского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Пензенского района, глава администрации Пензенского района.

2. Собрание представителей Пензенского района, Администрация Пензенского района, обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями Пензенского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 24.12.2010г. № 192-28/2)

3. Собрание представителей и администрация Пензенского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2, от 24.12.2010г. № 192-28/2)

4. Полное наименование представительного органа - Собрание представителей Пензенского района Пензенской области.

Местонахождение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области: 442400, Пензенская область, Пензенский район, с. Кондоль, улица Нагорная, 6.

Полное наименование местной администрации - администрация Пензенского района Пензенской области.

Место нахождения администрации Пензенского района Пензенской области: 442400, Пензенская область, Пензенский район, с. Кондоль, ул. Нагорная, 6.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

Статья 23. Избирательная комиссия Пензенского района

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

1. Избирательная комиссия Пензенского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района, Главы Пензенского района, голосования по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района.

2. Избирательная комиссия Пензенского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пензенского района.

3. Избирательная комиссия Пензенского района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Пензенского района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Пензенского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 24. Муниципальная служба в Пензенском районе

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 31.07.2007 г. № 235-18/1, от 08.09.2009г. № 65-10/2)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 25. Общие положения.

1. По вопросам местного значения населением Пензенского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Пензенского района и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Пензенского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Пензенского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пензенского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Пензенского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Пензенского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 26. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов Пензенского района входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Пензенского района;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

3) правовые акты главы Пензенского района, администрации Пензенского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района, предусмотренных настоящим Уставом.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пензенского района, имеют прямое действие и применяются на территории Пензенского района.

Иные муниципальные правовые акты Пензенского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание представителей Пензенского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пензенского района, решение об удалении Главы Пензенского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пензенского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2, от 19.03.2010г. № 112-17/2)

4. Глава Пензенского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пензенского района.

Решение об издании постановлений или распоряжений главы Пензенского района принимается с учетом положений установленных ч. 7 ст. 17 настоящего Устава.

5. Глава администрации Пензенского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления администрации Пензенского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Пензенского района.

Решения об издании, либо об отказе в издании постановлений или распоряжений администрации Пензенского района принимаются не позднее 10-ти дневного срока с момента внесения должностными и иными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос соответствующего проекта.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

6. Иные должностные лица местного самоуправления Пензенского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 27. Устав Пензенского района.

1. Устав Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района.

2. Проект Устава Пензенского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пензенского района, внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пензенского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

3. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Пензенского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Пензенского района в судебном порядке.

6. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пензенского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Пензенского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Пензенского района, принявшего решение о внесении в Устав Пензенского района указанных изменений и дополнений.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Статья 28. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения Пензенского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пензенского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, является основанием для отзыва Главы Пензенского района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Пензенского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Пензенского района:

1) депутатами Собрания представителей;

2) главой Пензенского района;

3) главой администрации Пензенского района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) прокурором Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пензенского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 30. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Устав Пензенского района, решения Собрания представителей Пензенского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Собрания представителей Пензенского района, постановления администрации Пензенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

2. Решения Собрания представителей Пензенского района, постановления и распоряжения главы Пензенского района, постановления и распоряжения администрации Пензенского района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

3. Утратила силу.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей района о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Пензенского района является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в информационном бюллетене Пензенского района Пензенской области «Районные ведомости».

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Пензенского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пензенского района Пензенской области принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Пензенского района Пензенской области отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Пензенском районе.

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления в Пензенском районе составляют находящиеся в собственности Пензенского района имущество, средства бюджета Пензенского района, а также имущественные права Пензенского района.

Статья 33. Муниципальное имущество Пензенского района.

1.В собственности Пензенского района может находится:

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пензенского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пензенского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1, от 08.09.2009г. № 65-10/2)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пензенского района;

4) утратил силу;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пензенского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Пензенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пензенского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пензенского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Пензенского района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пензенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Пензенского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пензенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области;

23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

24) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Пензенского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Пензенского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 22.06.2010г. № 145-20/2)

2. В собственности Пензенского района может находиться:

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

1) указанное в части 1 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 34. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления Пензенского района от имени Пензенского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Пензенского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенского района.

2. Органы местного самоуправления Пензенского района вправе передавать имущество Пензенского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Пензенского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Пензенского района поступают в бюджет Пензенского района.

4. Пензенский район Пензенской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Пензенского района.

Органы местного самоуправления Пензенского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления Пензенского района от имени Пензенского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 24.12.2010г. № 192-28/2)

5. Органы местного самоуправления Пензенского района Пензенской области ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

Статья 35. Бюджет Пензенского района.

1. Пензенский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Пензенского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пензенского района, составляют консолидированный бюджет Пензенского района.

2. Органы местного самоуправления Пензенского района обеспечивают сбалансированность бюджета Пензенского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Пензенского района, уровню и составу муниципального долга Пензенского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пензенского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пензенского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пензенского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Пензенского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Пензенского района.

5. В бюджете Пензенского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пензенского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Пензенского района.

6. Проект бюджета Пензенского района, решение об утверждении бюджета Пензенского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пензенского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Пензенского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 36. Расходы бюджета Пензенского района.

1. Расходы бюджета Пензенского района Пензенской области осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

Реестр расходных обязательств Пензенского района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Пензенского района.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 14.02.2008 г. № 327-28/1)

2. Органы местного самоуправления Пензенского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Пензенского района на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей Пензенского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 29.11.2007 г. № 293-25/4, от 08.09.2009г. № 65-10/2)

3. Расходы бюджета Пензенского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пензенского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы бюджета Пензенского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 37. Муниципальный заказ

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 29.11.2007 г. № 293-25/4)

1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Пензенского района.

2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Пензенского района, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета Пензенского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

3. Администрация Пензенского района является уполномоченным органом местного самоуправления Пензенского района на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пензенского района.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.

6. Администрация Пензенского района формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.

7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исходя из предельного объема финансирования.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

8. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пензенского района муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.

9. Исполнение муниципального заказа реализуется муниципальными заказчиками исполнением обязательств согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с действующим законодательством.

10. Контроль, за исполнением муниципального заказа осуществляется путем предоставления ежегодных докладов Главы администрации Пензенского района либо должностных лиц администрации Пензенского района, определенных Главой администрации Пензенского района, Собранию представителей Пензенского района.

11. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Пензенского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

Статья 38. Доходы бюджета Пензенского района.

1. К собственным доходам бюджета Пензенского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Пензенского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пензенского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Пензенского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями Пензенского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 24.12.2010г. № 192-28/2)

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пензенского района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Пензенского района.

2. В доходы бюджета Пензенского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 39. Муниципальные заимствования

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 08.09.2009г. № 65-10/2)

Пензенский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 40. Исполнение бюджета Пензенского района.

1. Исполнение бюджета Пензенского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель управления финансов Пензенского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пензенского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество.

Статья 41. Участие Пензенского района в межмуниципальном сотрудничестве.

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты своих интересов Пензенский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. В этих же целях органы местного самоуправления Пензенского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Пензенского района.

2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 42. Некоммерческие организации Пензенского района.

1. Собрание представителей Пензенского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Пензенского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района несут ответственность перед населением Пензенского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Пензенского района перед населением Пензенского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Пензенского района перед населением Пензенского района наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Пензенского района перед населением Пензенского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Пензенского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Пензенского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Пензенского района и депутатов Собрания представителей Пензенского района определен настоящей статьей.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 46. Ответственность Собрания представителей Пензенского района перед государством

Ответственность Собрания представителей Пензенского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 47. Ответственность Главы Пензенского района и Главы администрации Пензенского района перед государством

Ответственность Главы Пензенского района и Главы администрации Пензенского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 47.1. Удаление Главы Пензенского района в отставку

Собрание представителей Пензенского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Пензенского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Пензенского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные положения.

Статья 49. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после официального опубликования настоящего Устава, за исключением части 1.1. статьи 17, которая вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей Пензенского района, принявшего настоящий Устав. С момента вступления в силу пункта части 1.1. статьи 17 настоящего Устава часть 1. статьи 17 утрачивает силу.

Пункт 20.1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 года.

Изменения в настоящий Устав, принятые решением Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1 вступают в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых абзацем 4 настоящей статьи установлены иные сроки вступления в силу.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

Абзац 3 пункта 2 и абзац 6 пункта 3 вступают в силу с 1 января 2008 года.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.03.2007 г. № 11-118/1)

Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 31.07.2007 г. № 235-18/1)

Абзац 3 части 2 статьи 36 Устава вступает в силу с 1 января 2008, а абзац 2 части 2 статьи 34 Устава утрачивает силу с 1 января 2008 г.

(В редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 29.11.2007 г. № 293-25/4)

Часть 3 статьи 23 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 23 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Пензенского района, сформированной Собранием представителей Пензенского района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 19.03.2010г. № 112-17/2)

Положения части 3 статьи 16, пункта 6 части 4 статьи 17, частей 2, 3 статьи 22, части 4 статьи 34, пункта 7 части 1 статьи 38 Устава муниципального района – Пензенский район Пензенской области вступают в силу с 1 января 2011 года.

(в редакции Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 24.12.2010г. № 192-28/2)