Устав рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав

рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района

Принят поселковым Советом рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района от 17 ноября 2010 года № 42

Устав рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории рабочего поселка Первомайский, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории рабочего поселка Первомайский. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории рабочего поселка Первомайский организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области

1. Рабочий поселок Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения.

2. Сокращенное наименование р.п. Первомайский Городецкого муниципального района (далее по тексту р.п. Первомайский).

3. Территория р.п. Первомайский входит в состав Городецкого муниципального района.

4. Статус р.п. Первомайский устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами.

5. Административным центром р.п. Первомайский является рабочий поселок Первомайский.

Статья 2. Состав территории поселения и его границы

1. Территорию р.п. Первомайский составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав р.п. Первомайский, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения р.п. Первомайский, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ р.п. Первомайский.

2. В состав р.п. Первомайский входят следующие населенные пункты:

- рабочий поселок Первомайский.

3. Изменение границ р.п. Первомайский, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАБОЧЕМ ПОСЕЛКЕ ПЕРВОМАЙСКИЙ

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в р.п. Первомайский

1. Местное самоуправление в р.п. Первомайский - форма осуществления народом поселения

своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами — законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения р.п. Первомайский относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета р.п. Первомайский и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов р.п. Первомайский;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности р.п. Первомайский;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории р.п. Первомайский и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах р.п. Первомайский;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах р.п. Первомайский;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах р.п. Первомайский;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах р.п. Первомайский;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек р.п. Первомайский;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей р.п. Первомайский услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности р.п. Первомайский, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории р.п. Первомайский;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в р.п. Первомайский;

16) создание условий развития на территории р.п. Первомайский физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий р.п. Первомайский;

17) создание условий для массового отдыха жителей р.п. Первомайский и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов р.п. Первомайский;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории р.п. Первомайский, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов р.п. Первомайский;

21) утверждение генерального плана р.п. Первомайский, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана р.п. Первомайский документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории р.п. Первомайский, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования р.п. Первомайский, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах р.п. Первомайский для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель р.п. Первомайский;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории р.п. Первомайский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории р.п. Первомайский;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории р.п. Первомайский;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью                         в р.п. Первомайский;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Городецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета р.п. Первомайский в бюджет Городецкого муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий                     р.п. Первомайский принимается поселковым Советом рабочего поселка Первомайский по предложению главы администрации р.п. Первомайский.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права органов местного самоуправления р.п. Первомайский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский имеют право на:

1) создание музеев р.п. Первомайский;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в р.п. Первомайский нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории р.п. Первомайский;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории р.п. Первомайский;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории р.п. Первомайский;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета р.п. Первомайский, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ Р.П. ПЕРВОМАЙСКИЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории р.п. Первомайский, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории р.п. Первомайский, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением р.п. Первомайский местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением р.п. Первомайский местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования ;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрание граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления;

7) публичные слушания;

8) опрос граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или поселковым Советом.

8. Поселковый Совет обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с действующим законодательством в целях избрания депутатов поселкового Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному обнародованию в соответствии с порядком обнародования.

4. Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, формируемая поселковым Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей р.п. Первомайский, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый Совет и администрацию р.п. Первомайский устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению поселковым Советом, администрацией р.п. Первомайский в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории р.п. Первомайский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в р.п. Первомайский

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами поселкового Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории р.п. Первомайский.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления р.п. Первомайский, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы местного самоуправления, назначается соответственно поселковым Советом или главой местного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или поселковым Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления или поселковому Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или поселковым Советом, принимает поселковый Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления – главой местного самоуправления.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава р.п. Первомайский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Первомайский, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета р.п. Первомайский и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития р.п. Первомайский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании р.п. Первомайский.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей р.п. Первомайский о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом поселкового Совета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей р.п. Первомайский, официальное обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории р.п. Первомайский или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители р.п. Первомайский, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области — для учета мнения граждан при приятии решений об изменении целевого назначения земель р.п. Первомайский для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

4. Решение о назначения опроса граждан принимается поселковым Советом. Решением поселкового Совета устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей р.п. Первомайский, участвующих в опросе.

5. Жители р.п. Первомайский должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 - летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население р.п. Первомайский вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Органы местного самоуправления рабочего поселка Первомайский

1. Структуру органов местного самоуправления р.п. Первомайский составляют:

1.1. Представительный орган рабочего поселка Первомайский — поселковый Совет рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование поселковый Совет рабочего поселка Первомайский (далее по тексту — поселковый Совет);

1.2. Глава р.п. Первомайский — глава местного самоуправления рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование глава местного самоуправления р.п. Первомайский (далее по тексту — глава местного самоуправления).

1.3. Исполнительно- распорядительный орган р.п. Первомайский — администрация рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование администрация р.п. Первомайский Городецкого района (далее по тексту – администрация р.п. Первомайский);

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления р.п. Первомайский осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления                          р.п. Первомайский осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета р.п. Первомайский.

Статья 21. Представительный орган р.п. Первомайский — поселковый Совет рабочего поселка Первомайский

1. Поселковый Совет рабочего поселка Первомайский состоит из семи депутатов, избираемых населением р.п. Первомайский на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов. Заседания поселкового Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

4. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета.

5. Поселковый Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.

6. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в местном бюджете.

Статья 22. Председатель поселкового Совета

1. Полномочия председателя поселкового Совета исполняет глава местного самоуправления, избираемый поселковым Советом из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом поселкового Совета.

Статья 23. Заместитель председателя поселкового Совета

1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий поселкового Совета может избираться заместитель председателя поселкового Совета.

2. Порядок избрания заместителя председателя поселкового Совета регулируется Регламентом поселкового Совета.

3. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя поселкового Совета в случае его временного отсутствия.

4. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 24. Структура поселкового Совета

1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок полномочий поселкового Совета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции поселкового Совета.

2. Поселковый Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом поселкового Совета.

Статья 25. Полномочия поселкового Совета

1. К полномочиям поселкового Совета относится:

1) принятие Устава р.п. Первомайский и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета р.п. Первомайский и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации р.п. Первомайский и Положения об администрации р.п. Первомайский по представлению главы администрации                             р.п. Первомайский;

5) принятие планов развития р.п. Первомайский, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления р.п. Первомайский;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

12) принятие концепции развития генерального плана р.п. Первомайский, утверждение правил землепользования и застройки;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений поселкового Совета об изменениях границ, преобразовании р.п. Первомайский;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) избрание главы местного самоуправления р.п. Первомайский, утверждение условий контракта для главы администрации р.п. Первомайский, назначение на должность главы администрации р.п. Первомайский по контракту;

16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы администрации р.п. Первомайский о результатах его деятельности, деятельности администрации р.п. Первомайский и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования р.п. Первомайский, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 10 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты р.п. Первомайский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления.

4. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 27. Депутат поселкового Совета

1. В поселковый Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами поселкового Совета.

6. Депутат поселкового Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы. Депутат поселкового Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 28. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов поселкового Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в поселковом Совете, их права и порядок участия в работе поселкового Совета определяются Регламентом поселкового Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

К гарантиям осуществления полномочий депутата поселкового Совета, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата.

Статья 31. Глава местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом рабочего поселка Первомайский и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из состава депутатов поселкового Совета на срок полномочий поселкового Совета и одновременно исполняет полномочия председателя поселкового Совета.

3. Глава местного самоуправления осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами поселения, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета.

5. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

7. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы.

9. Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно- розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

10. Глава местного самоуправления представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности поселкового Совета.

Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет р.п. Первомайский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени р.п. Первомайский;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые поселковым Советом, носящие нормативный характер;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

5) вносит на рассмотрение в поселковый Совет и администрацию р.п. Первомайский проекты муниципальных правовых актов;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний поселкового Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета.

7) созывает заседания поселкового Совета, доводит до сведения депутатов поселкового Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) ведет заседания поселкового Совета;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата поселкового Совета;

10) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

12) подписывает протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета;

13) организует в поселковом Совете прием граждан, рассмотрение их обращений и жалоб;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете р.п. Первомайский на подготовку и проведение заседаний поселкового Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета и депутатов;

16) заключает контракт с главой администрации р.п. Первомайский;

17) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

19) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 33. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления

К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на запрос;

8) возмещение расходов главы местного самоуправления.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

11) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 10 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) утраты рабочим поселком Первомайский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия временно исполняет заместитель председателя поселкового Совета.

Статья 35. Администрация рабочего поселка Первомайский и его структура

1. Администрация рабочего поселка Первомайский — исполнительно-распорядительный орган р.п. Первомайский, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией р.п. Первомайский руководит на принципах единоначалия, выражающегося в праве принимать юридически обязательные решения в форме постановлений и распоряжений администрации р.п. Первомайский, глава администрации р.п. Первомайский.

3. Администрация р.п. Первомайский осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений поселкового Совета, правовых актов, изданных главой администрации, и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами поселкового Совета.

4. Администрация обладает правами юридического лица.

5. Структура администрации утверждается поселковым Советом по представлению главы администрации р.п. Первомайский. В структуру администрации р.п. Первомайский входят отраслевые и структурные подразделения.

Все органы и структурные подразделения администрации р.п. Первомайский находятся в подчинении главы администрации р.п. Первомайский, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации р.п. Первомайский предусматриваются в бюджете р.п. Первомайский отдельной строкой.

Статья 36. Полномочия администрации рабочего поселка Первомайский

1. К полномочиям администрации относится:

1) формирование и исполнение местного бюджета р.п. Первомайский;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности р.п. Первомайский; учреждение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждение их уставов;

3) организация в границах р.п. Первомайский электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах р.п. Первомайский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в р.п. Первомайский нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах р.п. Первомайский;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах                                р.п. Первомайский;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах р.п. Первомайский;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  р.п. Первомайский;

10) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек р.п. Первомайский;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах р.п. Первомайский;

20) утверждение подготовленной на основе генерального плана р.п. Первомайский документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории р.п. Первомайский, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования р.п. Первомайский, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах р.п. Первомайский для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель р.п. Первомайский;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории р.п. Первомайский;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории р.п. Первомайский;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

Статья 37. Глава администрации рабочего поселка Первомайский

1. Глава администрации р.п. Первомайский назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий поселкового Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации р.п. Первомайский, но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации р.п. Первомайский утверждаются поселковым Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации                      р.п. Первомайский, устанавливается поселковым Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации р.п. Первомайский поселковым Советом рабочего поселка Первомайский из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации р.п. Первомайский являются:

1) высшее образование;

2) не менее трех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы на руководящих должностях или по специальности в области экономики, права, промышленности.

5. Контракт с главой администрации р.п. Первомайский заключается главой местного самоуправления р.п. Первомайский.

6. Глава администрации р.п. Первомайский не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Полномочия главы администрации рабочего поселка Первомайский

Глава администрации р.п. Первомайский обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение поселкового Совета проект бюджета р.п. Первомайский с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

2) представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации р.п. Первомайский, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией р.п. Первомайский полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию р.п. Первомайский и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации р.п. Первомайский;

5) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации р.п. Первомайский в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом « О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области « О муниципальной службе в Нижегородской области»;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально-экономического развития р.п. Первомайский, а также отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации                                р.п. Первомайский;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов р.п. Первомайский в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) распоряжается средствами р.п. Первомайский в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом р.п. Первомайский, осуществляет иные бюджетные полномочия на основании бюджетного законодательства Российской Федерации;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в р.п. Первомайский и ликвидации их последствий;

12) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним правовые акты в пределах своих полномочий;

13) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

14) утверждает положения о структурных подразделениях администрации р.п. Первомайский, не наделенных статусом юридического лица;

15) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

16) утверждает заключения на решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, введение и отмену налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета р.п. Первомайский в процессе исполнения бюджета;

17) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета структуру администрации;

18) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации  р.п. Первомайский;

19) представляет администрацию р.п. Первомайский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

20) осуществляет предусмотренные законодательством нотариальные действия в случае отсутствия в р.п. Первомайский нотариуса;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

В случаях, когда глава администрации в связи с болезнью, отпуском или командировкой не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет специалист администрации на основании распоряжения главы администрации.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации рабочего поселка Первомайский

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования р.п. Первомайский, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) утраты р.п. Первомайский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей р.п. Первомайский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ р.п. Первомайский.

2. Контракт с главой администрации р.п. Первомайский может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) поселкового Совета или главы местного самоуправления - в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

3) главы администрации р.п. Первомайский — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления р.п. Первомайский и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения р.п. Первомайский приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени р.п. Первомайский могут глава местного самоуправления р.п. Первомайский, глава администрации р.п. Первомайский.

2. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации р.п. Первомайский в качестве юридических лиц являются решение поселкового Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем поселковым Советом.

Статья 41. Избирательная комиссия рабочего поселка Первомайский

1. Избирательная комиссия р.п. Первомайский организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования р.п. Первомайский. Избирательная комиссия р.п. Первомайский является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Полномочия избирательной комиссии р.п. Первомайский по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения поселкового Совета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Избирательная комиссия р.п. Первомайский формируется поселковым Советом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии р.п. Первомайский устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия р.п. Первомайский формируется в составе пяти членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии р.п. Первомайский составляет 4 года. Срок полномочий избирательной комиссии р.п. Первомайский исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии р.п. Первомайский нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов. Полномочия избирательной комиссии р.п. Первомайский могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования р.п. Первомайский. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании р.п. Первомайский.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами р.п. Первомайский в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утверждаемым законом Нижегородской области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом и законом Нижегородской области. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации р.п. Первомайский. Для главы администрации р.п. Первомайский представителем нанимателя (работодателя) является глава местного самоуправления р.п. Первомайский. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, осуществляются в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПЕРВОМАЙСКИЙ

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением р.п. Первомайский непосредственно, органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления р.п. Первомайский принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов р.п. Первомайский входят:

1) Устав р.п. Первомайский, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты поселкового Совета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности поселкового Совета;

4) постановления и распоряжения администрации р.п. Первомайский;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский.

3. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории р.п. Первомайский, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

5. Глава администрации р.п. Первомайский в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления администрации р.п. Первомайский по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации р.п. Первомайский по вопросам организации работы администрации                р.п. Первомайский.

6. Иные должностные лица местного самоуправления р.п. Первомайский издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления                       р.п. Первомайский.

7. Правом внесения в поселковый Совет проектов решений обладают депутаты поселкового Совета, глава местного самоуправления р.п. Первомайский, глава администрации р.п. Первомайский, органы территориального общественного самоуправления  р.п. Первомайский, инициативные группы граждан, прокурор Городецкой городской прокуратуры по вопросу его ведения, органы местного самоуправления Городецкого района.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы администрации р.п. Первомайский или при наличии заключения главы администрации р.п. Первомайский.

Статья 44. Порядок принятия Устава р.п. Первомайский, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав р.п. Первомайский могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами поселкового Совета, главой администрации р.п. Первомайский, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав р.п. Первомайский принимаются решением поселкового Совета.

3. Проект Устава р.п. Первомайский, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава р.п. Первомайский, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным официальным обнародованием установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального обнародования проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории р.п. Первомайский. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав р.п. Первомайский считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

6. Устав р.п. Первомайский, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав р.п. Первомайский, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав р.п. Первомайский и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский, вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории р.п. Первомайский, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

2. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории р.п. Первомайский, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании поселкового Совета открытым или тайным голосованием, если иное не установлено федеральными законами.

3. Принятые поселковым Советом решения подписываются главой местного самоуправления в течение семи дней и направляются в недельный срок для обнародования.

4. Решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета принимаются поселковым Советом либо главой местного самоуправления, являющимся его председателем, и подписываются главой местного самоуправления в соответствии с Регламентом поселкового Совета.

5. Иные решения поселкового Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета.

6. Муниципальные правовые акты р.п. Первомайский не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты р.п. Первомайский, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

8. Нормативные правовые акты о налогах вступают в силу после процедуры обнародования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (в помещении администрации р.п. Первомайский, в помещении библиотеки), обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей р.п. Первомайский определяется нормативно-правовым актом поселкового Совета.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПЕРВОМАЙСКИЙ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Экономическую основу местного самоуправления р.п. Первомайский составляют находящееся в муниципальной собственности р.п. Первомайский имущество, средства бюджета р.п. Первомайский, а также имущественные права р.п. Первомайский.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности р.п. Первомайский может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления р.п. Первомайский, в случаях установленных федеральными законами и законами Нижегородской области а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 10 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет р.п. Первомайский.

4. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский от имени р.п. Первомайский субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отношения между главой администрации и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности р.п. Первомайский, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

6. Граждане вправе обжаловать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления действия руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Бюджет рабочего поселка Первомайский

1. Рабочий поселок Первомайский имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет р.п. Первомайский разрабатывается администрацией р.п. Первомайский и утверждается в форме нормативного правового акта поселкового Совета.

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета р.п. Первомайский, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным поселковым Советом.

Статья 52. Доходы бюджета рабочего поселка Первомайский

1. К собственным доходам бюджета р.п. Первомайский относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет р.п. Первомайский в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов в соответствии с налоговыми ставками и нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов р.п. Первомайский, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей р.п. Первомайский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей р.п. Первомайский, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Расходы бюджета рабочего поселка Первомайский

1. Расходы бюджета р.п. Первомайский осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств  р.п. Первомайский в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решением поселкового Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации р.п. Первомайский, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом администрации р.п. Первомайский.

5. Расходование средств бюджета р.п. Первомайский осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением поселкового Совета о бюджете р.п. Первомайский на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением поселкового Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией р.п. Первомайский в порядке, установленном поселковым Советом.

2. Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность перед населением р.п. Первомайский, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

2. Население р.п. Первомайский вправе отозвать депутатов поселкового Совета, выборных должностных лиц поселкового Совета в соответствии с федеральным законом.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суде.

4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий (или бездействия) органов или должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский  перед населением

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский и должностные лица местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

2. Ответственность депутатов поселкового Совета, главы местного самоуправления, иных органов и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

3. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются ст. 10 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления р.п. Первомайский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский перед юридическими и физическими лицами

1. Органы местного самоуправления р.п. Первомайский являются субъектами гражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе ответственность за неисполнение обязательств и из причинения вреда.

2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления    р.п. Первомайский является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решения. Незаконность действий или решения органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенный физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. За неправомерные действия должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления р.п. Первомайский.

4. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка Первомайский

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий  (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Первомайский могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава (новая редакция)

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава (новая редакция) признать утратившими силу:

1) Устав Первомайского поселкового Совета Городецкого района Нижегородской области, принятого 30.06.2005 г. Первомайским поселковым Советом, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 18.01.2006 г.

2) Изменения в устав Первомайского поселкового Совета, принятых 27.12.2006 г. Первомайским поселковым Советом, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 31.01.2007 г.

3) Изменения в устав Первомайского поселкового Совета, принятых 05.07.2007 г. Первомайским поселковым Советом, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 17.08.2007 г.

4) Изменения в устав Первомайского поселкового Совета, принятых 02.06.2009 г. Первомайским поселковым Советом, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 07.08.2009 г.

5) Изменения в устав Первомайского поселкового Совета, принятых 10.09.2009 г. Первомайским поселковым Советом, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 07.10.2009 г.

6) Изменения в устав Первомайского поселкового Совета, принятых 09.12.2009 г. Первомайским поселковым Советом, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 12.01.2010 г.

Глава местного самоуправления

М.А. Куранов