УСТАВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(Утратил силу:

Устав Советского муниципального района Ставропольского края от 11.04.2006 г. № 171, НГР: ru265220002006001)

УСТАВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Совета Советского муниципального района СК

от 17 декабря 2004 г. N 15

Настоящий Устав Советского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту муниципальный район) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, путём референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус и наименование Советского муниципального района.

Советский муниципальный район- муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и другие органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Ставропольского края, состоящие из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией.

Наименование муниципального района- «Советский муниципальный район» установлено законом Ставропольского края/

Статья 2. Официальные символы Советского муниципального района и порядок их официального использования.

Советский муниципальный район имеет эмблему и флаг. Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Совета Советского муниципального района.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Советского муниципального района.

1.Правовую основу местного самоуправления Советского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституцией РФ, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты РФ, законы и иные нормативно- правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Глава 2. Территориальные основы организации местного самоуправления Советского муниципального района.

Статья 4. Границы Советского муниципального района и порядок их изменения.

Территория Советского муниципального района определена границами, установленными ст.22 Закона Ставропольского края «Об установлении границ муниципальных районов СК» от 04.10.04г. №89-КЗ.

Изменение границ Советского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и населённых пунктов соответственно к территориям другого муниципального района, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Советом Советского муниципального района.

Изменение границ Советского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населённых пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и населённых пунктов, выраженного путём голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статья 5. Преобразование Советского муниципального района.

Под преобразованием Советского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

Инициатива преобразования Советского муниципального района может исходить от:

1. -населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

2.-органов государственной власти и органов местного самоуправления Советского муниципального района- инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или Совета депутатов Советского района.

3.Объединение Советского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Советом Советского муниципального района, а также представительным органом другого муниципального района.

4.Разделение Советского муниципального района осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Советом Советского муниципального района.

Статья 6. Состав территории Советского муниципального района.

Территорию Советского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

- город Зеленокумск, Восточный сельсовет, с.Горькая Балка, Нинский сельсовет, с.Отказное, Правокумский сельсовет, Солдато-Александровский сельсовет.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 26 населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Административный центр Советского муниципального района установлен Законом Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Административным центом Советского муниципального района является

г.Зеленокумск Советского района Ставропольского края.

Глава 3. Вопросы местного значения Советского муниципального района.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Советского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения Советского муниципального района относятся:

формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Советского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского муниципального района;

организация в границах муниципального района электро-, тепло-, водо- и газоснабжения поселений, а также тепло-и водоснабжение по согласованию с органами местного самоуправления поселений входящих в состав Советского муниципального района;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах Советского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района;

организация охраны общественного порядка на территории Советского муниципального района муниципальной милицией;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Советского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Советского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории Советского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

содержание на территории Советского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Советского муниципального района, за счёт средств местного бюджета Советского муниципального района;

2.Органы местного самоуправления Советского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Органы местного самоуправления Советского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Советского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального района;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом».

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Советского муниципального района отдельных государственных полномочий.

1.Органы местного самоуправления Советского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ставропольского края нормативными правовыми актами.

Статья 9. Порядок наделения органов местного самоуправления Советского муниципального района отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления Советского муниципального района отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края-законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления Советского муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Органы местного самоуправления Советского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского муниципального района осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Советского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Советского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11.Местный референдум.

В целях решения населением Советского муниципального района непосредственно вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Советского муниципального района. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительство которых расположено в границах Советского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом Советского муниципального района в течении 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе граждан, имеющих право на участие в референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,

иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Совета Советского муниципального района и главы администрации Советского муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума согласно вышеуказанным подпунктам 1), 2) настоящего пункта является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Советского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

В случае, если местный референдум не назначен Советом Советского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Советского муниципального района, органов государственной власти субъекта РФ или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Советского муниципального района.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Советского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления Советского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым уставом Советского муниципального района.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 12. Муниципальные выборы.

В случаях и в порядке установленными федеральными законами и законами Ставропольского края проводятся муниципальные выборы.

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Советского муниципального района.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

Жители Советского муниципального района, обладающие избирательным правом, имеют право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета муниципального района.

Статья 14. Публичные слушания.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советского муниципального района Советом Советского муниципального района, Главой Советского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Советского муниципального района или Главы Советского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Советского муниципального района, назначаются Советом Советского муниципального района, а по инициативе Главы - Главой Советского муниципального района.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект устава Советского муниципального района, изменения и дополнения в Устав;

проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

проекты планов и программ развития советского муниципального района;

вопросы о преобразовании Советского муниципального района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Советского муниципального района.

Статья 15. Конференция граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения Советского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом Советского муниципального района.

Итоги конференции подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 16.Опрос граждан.

Опрос граждан проводится на всей территории Советского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления Советского муниципального района, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Советского муниципального района, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводиться по инициативе:

Совета Советского муниципального района или Главы Советского муниципального района по вопросам местного значения;

Органов государственной власти Ставропольского края -для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Советского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

Опрос граждан назначается Советом Советского муниципального района не позднее чем за 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Решение Совета Советского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Советского муниципального района, участвующих в опросе.

Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета Советского муниципального района в соответствии с положениями законодательства РФ и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Советского муниципального района.

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Советского муниципального района.

Должностные лица местного самоуправления Советского муниципального района, наделённые соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Советского муниципального района.

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

представительный орган муниципального района - совет Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - совет муниципального района);

глава Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего устава - глава муниципального района);

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района).

Статья 20.Совет Советского муниципального района.

Совет Советского муниципального района состоит из глав

поселений, входящих в состав Советского муниципального района, а также депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два от каждого поселения. Общая численность депутатов Совета Советского муниципального района составляет 21 человек. В случае внесения в установленном порядке изменений в настоящий Устав, совет Советского муниципального района может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Совета Советского муниципального района первого созыва составляет три года, срок полномочий Совета Советского муниципального района последующих созывов составляет пять лет.

3.Деятельность Совета Советского муниципального района регламентируется Регламентом Совета депутатов.

4.Совет Советского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета Советского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 21. Структура Совета Советского муниципального района.

Организацию деятельности Совета Советского муниципального района осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

Председатель Совета Советского муниципального района является главой Советского муниципального района.

Из числа депутатов Совета Советского муниципального района избирается заместитель председателя Совета депутатов Советского муниципального района.

Из числа депутатов Совета Советского муниципального района на первом заседании Совета избирается мандатная комиссия. В соответствии с Регламентом Совета Советского муниципального района из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться иные постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции Совета. Порядок деятельности мандатной комиссии регулируется Положением, утверждаемым Советом Советского муниципального района.

Совет Советского муниципального района вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом.

Статья 22.Полномочия Совета Советского муниципального района.

К полномочиям Совета Советского муниципального района относится:

принятие Устава Советского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

утверждение структуры администрации по представлению главы администрации Советского муниципального района, принятие Положения об администрации Советского муниципального района;

утверждение условий контракта для главы администрации Советского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;

осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

утверждение местного бюджета Советского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчёта о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Советского муниципального района;

определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Советского муниципального района;

определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с законодательством РФ;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель Советском муниципальном районе;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт местного бюджета на выполнение работ (оказания услуг), внесение в них изменений и дополнений;

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов и лотерей;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Советского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесённых к ведению Совета депутатов Советского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов Советского муниципального района;

утверждение кандидатур руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

согласование заместителей и руководителей структурных подразделений администрации Советского муниципального района.

Статья 23. Председатель Совета Советского муниципального района.

Организацию деятельности Совета Советского муниципального района осуществляет глава Советского муниципального района. Он является председателем Совета.

Председатель Совета Советского муниципального района:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Советского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

созывает заседания Совета Советского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведёт заседания Совета депутатов Советского муниципального района;

осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета;

организует приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

нанимает и увольняет работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчётные счета в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на обеспечение деятельности Совета Советского муниципального района и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Советского муниципального района.

Статья 24. .Заместитель председателя Совета Советского муниципального района.

Заместитель председателя Совета Советского муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов и работает на постоянной или непостоянной основе по Решению Совета Советского муниципального района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов.

Заместитель председателя Совета Советского муниципального района исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие или по его поручению.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета Советского муниципального района.

1. Полномочия совета муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия совета муниципального района могут быть также прекращены:

в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При

этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета муниципального района на основании их письменных заявлений;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Советского муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов, но не служит основанием для прекращения их полномочий в качестве депутатов представительных органов поселений.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Советского муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течении одного месяца избрать в состав Совета Советского муниципального района других депутатов.

Статья 26. Самороспуск Совета Советского муниципального района.

Полномочия Совета Советского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности, статус депутата Совета муниципального района

1. Депутату совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата совета муниципального района составляет пять лет.

Срок полномочий депутата совета муниципального района первого созыва в соответствии с Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края» составляет три года.

3. Полномочия депутата совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета муниципального района нового созыва, а также со дня прекращения полномочий по должности главы поселения и депутата представительного органа поселения.

4. Депутат совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом совета муниципального района.

5. Депутаты совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета муниципального района:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета муниципального района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета муниципального района;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета муниципального района;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений совета муниципального района;

оглашать на заседаниях совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета муниципального района.

Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми представительным органом муниципального района; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

7. Гарантии прав депутатов совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 28. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации муниципального района.

Статья 29. Аппарат Совета Советского муниципального района.

Аппарат Совета Советского муниципального района утверждается Советом депутатов и действует на основании Положения .

Статья 30. Глава Советского муниципального района.

Глава Советского муниципального района является высшим должностным лицом и наделяется Уставом в соответствии с настоящей статьёй собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Советского муниципального района:

избирается Советом Советского муниципального района тайным голосованием из Своего состава сроком:

первого созыва- на три года;

последующих созывов- на пять лет. Глава считается избранным если за него проголосовало пятьдесят процентов голосов плюс один голос от числа Совета Советского муниципального района.

полномочия Главы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Советского муниципального района;

является председателем Совета Советского муниципального района;

не может быть одновременно председателем Совета Советского муниципального района и главой администрации Советского муниципального района.

Глава Советского муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Совету Советского муниципального района.

Полномочия Главы Советского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-отрешения от должности в соответствии с законодательством РФ;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующем или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы РФ, на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-отзыва избирателями;

-установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

-досрочного прекращения полномочий Совета Советского муниципального района.

Статья 31. Полномочия Главы Советского муниципального района.

Глава Советского муниципального района обладает следующими полномочиями:

представляет Советский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского муниципального района;

является председателем Совета Советского муниципального района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом Советского муниципального района;

издаёт в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера в форме распоряжений;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Советского муниципального района;

осуществляет меры по социально-экономическому развитию Советского муниципального района;

открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета в части финансирования организации деятельности Совета Советского муниципального района, подписывает финансовые документы;

организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета Советского муниципального района и норм действующего законодательства, собственных решений предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории муниципального образования Советского муниципального района;

заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе иностранными, от имени Советского муниципального района;

представляет Совету Советского муниципального района и населению муниципального образования Советского муниципального района ежегодный отчёт о своей деятельности;

организует приём граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений в установленные сроки;

заключает контракт с Главой администрации муниципального района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством РФ.

2. По вопросам организации деятельности совета муниципального района глава муниципального района издает постановления и распоряжения.

3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 32. Исполнение обязанностей главы Советского муниципального района.

1.В случае отсутствия Главы Советского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета Советского муниципального района, избираемый из своего состава простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 33. Администрация Советского муниципального района. Глава администрации Советского муниципального района.

Администрация Советского муниципального района- орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Администрация Советского муниципального района обладает правами юридического лица.

Структура администрации Советского муниципального района утверждается Советом Советского муниципального района по представлению главы администрации. В структуру администрации Советского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Администрация Советского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации, утверждаемым Советом Советского муниципального района.

Статья 34. Глава администрации Советского муниципального района.

1. Лицо назначается на должность главы администрации Советского муниципального района советом Советского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Главой администрации Советского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации советом муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок:

-первого созыва- на три года;

-последующих созывов- на пять лет.

Условия контракта утверждаются Советом Советского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Советского муниципального района (Положение) устанавливается Советом Советского муниципального района. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом Советского муниципального района. При формировании конкурсной комиссии две трети её членов назначаются Советом Советского муниципального района, а одна треть- Государственной думой Ставропольского края.

Лицо, претендующее на должность главы администрации Советского муниципального района назначается на должность советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Кандидаты, претендующие на должность главы администрации Советского муниципального района, должны соответствовать следующим требованиям:

по уровню профессионального образования и по уровню знаний- квалификационным требованиям, установленным Законом Ставропольского края «О муниципальной службе в Ставропольском крае» для высших муниципальных должностей муниципальной службы;

по стажу и опыту работы- стаж государственной (муниципальной) службы на высших или главных государственных (муниципальных) должностях не менее трёх лет или стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

Контракт с главой администрации Советского муниципального района заключается главой муниципального образования Советского муниципального района.

Глава администрации Советского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае: -смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта;

отрешения от должности в соответствии с законодательством РФ;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующем или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

прекращения гражданства РФ.

8.Контракт с главой администрации Советского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

9. Глава администрации Советского муниципального района самостоятельно формирует штат администрации согласно структуры администрации.

Статья 35.Полномочия Главы администрации Советского муниципального района.

В сфере осуществления исполнительно- распорядительной деятельности глава администрации Советского муниципального района:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации Советского муниципального района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации;

заключает от имени администрации Советского района договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Советского муниципального района структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Советского муниципального района);

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству РФ, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

разрабатывает и вносит в Совет Советского муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Советского муниципального района, а также отчёты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Советского муниципального района по согласованию с Советом Советского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением об администрации Советского муниципального района;

предоставляет информацию и ежегодные отчёты об исполнении местного бюджета, использованию средств внебюджетного и валютного фондов, а также предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части зачислений в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

предоставляет Совету Советского муниципального района и населению района ежегодный отчёт о своей деятельности;

открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетных и валютного фондов, подписывает финансовые документы.

вносит в Совет Советского муниципального района проекты нормативных правовых актов Советского муниципального района;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа;

по согласованию с Советом Советского муниципального района назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

Глава администрации Советского муниципального района издаёт по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания.

Глава администрации Советского муниципального района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Советского муниципального района.

Статья 36. Заместители главы администрации Советского муниципального района.

Первого заместителя, заместителей главы администрации Советского муниципального района на должность назначает глава администрации Советского муниципального района по согласованию с Советом Советского муниципального района.

Первый заместитель, заместители главы администрации Советского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Советского муниципального района.

В период временного отсутствия главы администрации Советского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель, либо один из заместителей в порядке, предусмотренном положением об администрации Советского муниципального района.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края, настоящим Уставом.

3. Положение избирательной комиссии муниципального района в системе органов местного самоуправления определяется советом муниципального района.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Глава 6. Муниципальные правовые акты.

Статья 38. Система Муниципальных правовых актов Советского муниципального района.

Систему муниципальных правовых актов Советского муниципального района образуют:

Устав Советского муниципального района;

Решения, принимаемые на районном референдуме;

Решения Совета Советского муниципального района;

Постановления и распоряжения Главы Советского муниципального района;

Постановления и распоряжения главы администрации Советского муниципального района;

Правовые акты иных органов и должностных лиц Советского муниципального района.

Правовые акты органов местного самоуправления Советского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Советского муниципального района.

Муниципальные правовые акты Советского муниципального района затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 39. Порядок рассмотрения и принятия Советом Советского муниципального района правовых актов.

1.По вопросам своей компетенции Совет Советского муниципального района принимает правовые акты в форме решений, при этом Совет правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решения Совета Советского муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов участвующих в заседании Совета, если иное не установлено настоящим уставом, и подписываются главой Советского муниципального района.

Решения Совета депутатов Советского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются -не менее двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового устава Советского муниципального района, а также проекта решения совета муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, может исходить от главы Советского муниципального района или от депутатов Совета депутатов Советского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

Решение Совета Советского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Советского муниципального района, принявшего данное решение.

Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета главой администрации Советского муниципального района или наличия заключения главы администрации.

Решения Совета Советского муниципального района вступают в силу с момента подписания их главой Советского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством РФ.

6. Органы местного самоуправления Советского муниципального района направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 7. Муниципальная служба Советского муниципального района.

Статья 40. Условия прохождения муниципальной службы Советского муниципального района.

Муниципальная служба- профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Муниципальные служащие муниципальной службы Советского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании Трудового кодекса РФ, законодательства РФ и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе, а также настоящим Уставом.

Порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего регламентируются Положением о муниципальной службе Советского муниципального района.

Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 41. Муниципальное имущество Советского муниципального района.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности Советского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Советского муниципального района.

В случаях возникновения у муниципального образования Советского муниципального района права собственности на имущество не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 статьи 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

3. В собственности муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета муниципального района.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Советского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В решении совета муниципального района определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением совета муниципального района.

Статья 43.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Советского муниципального района.

Органы местного самоуправления Советского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов Советского муниципального района по представлению главы администрации.

Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Советского муниципального района выступает администрация. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, представляет кандидатуры на руководителей данных предприятий и учреждений, назначает их на должность и освобождает от должности, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

Совет депутатов Советского муниципального района вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 44.Участие Советского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решения об участии Советского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов Советского муниципального района по инициативе главы администрации или Совета депутатов.

Порядок участия Советского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Советского муниципального района выступает администрация Советского муниципального района.

Статья 45. Консолидированный бюджет Советского муниципального района и местный бюджет.

Бюджет Советского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет Советского муниципального района.

Советский муниципальный район имеет собственный бюджет- бюджет Советского муниципального района или местный бюджет.

Органы местного самоуправления Советского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Советского муниципального района.

Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Советского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Советского муниципального района с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством РФ, а также законами Ставропольского края.

В местном бюджете Советского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

Проект местного бюджета Советского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 46. Доходы и расходы местного бюджета.

К собственным доходам местного бюджета Советского муниципального района относятся:

-средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Советского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета Советского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления Советского муниципального района.

В состав собственных доходов бюджета Советского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Советского муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах Советского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Советского муниципального района;

организация оказания на территории Советского муниципального района скорой медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом Советского муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав Советского муниципального района, нормативу в расчёте на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

Расходы местного бюджета Советского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления Советского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Советского муниципального района.

Совет Советского муниципального района самостоятельно определяет муниципальными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Советского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Глава администрации Советского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Руководители иных органов местного самоуправления Советского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

В случае если уровень расчётной бюджетной обеспеченности Советского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Советского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

Расходы местного бюджета Советского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счёт субвенций, предоставляемых их бюджетов поселений, входящих в состав Советского муниципального района в установленном законом порядке.

Осуществление расходов местного бюджета Советского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 47.Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Советского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.

Статья 48. Муниципальный заказ Советского муниципального района.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Советского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств местного бюджета Советского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов Советского муниципального района.

Статья 49. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

Органы местного самоуправления Советского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом Советского муниципального района соответствующего решения.

Внести на рассмотрение Совета Советского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Советского муниципального района.

Статья 50. Муниципальные заимствования.

Совет Советского муниципального района вправе принять решение о привлечении заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заёмных средств устанавливается Советом Советского муниципального района.

Глава 9. Гарантии местного самоуправления.

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не допускается.

Статья 52. Гарантии прав поселений, входящих в состав Советского муниципального района.

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, водящих в состав Советского муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Глава 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района перед государством.

Совет Советского муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующем судом установлено, что Советом Советского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, а Совет депутатов Советского муниципального района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Глава Советского муниципального района или глава администрации Советского муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным закона, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод граждан, угрозу единства и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 54. Ответственность депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района.

Совет Советского муниципального района осуществляет контроль за:

Соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа;

Исполнением органами местного самоуправления Советского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

исполнением местного бюджета Советского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Советского муниципального района и отчёта о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Советского муниципального района.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 58. Принятие Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Советского муниципального района проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района может исходить от Главы Советского муниципального района или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

Проект Устава Советского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за тридцать дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом Советского муниципального района порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

По проекту Устава Советского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом проводятся публичные слушания.

Решение Совета Советского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Советского муниципального района.

Устав Советского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 59. Вступление в силу Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района.

1. Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Советского

муниципального района

С.Г. ПОГОРЕЛОВ