Устав Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области



Горбатовский сельский совет Серафимовичского муниципального района

Устав Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Горбатовского сельского совета

17.12.2005 №5

Утратил силу:

Устав Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.08.20149 № 14, НГР: ru345273052014001

Изменения и дополнения:

Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001

Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002

Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001

Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001

Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 20.11.2008 № 17, НГР: ru345273052008002

Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001

Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Горбатовского сельского поселения

Статья 2. Границы Горбатовского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Горбатовского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Горбатовского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРБАТОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Горбатовского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Горбатовского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРБАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Горбатовского сельского поселения, преобразования Горбатовского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Горбатовский сельский Совет

Статья 24. Структура Горбатовского сельского Совета

Статья 25. Компетенция Горбатовского сельского Совета

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Горбатовского сельского Совета

Статья 27. Депутат Горбатовского сельского Совета

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Горбатовского сельского Совета

Статья 29. Глава Горбатовского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Горбатовского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Горбатовского сельского поселения

Статья 32. Администрация Горбатовского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Горбатовского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Горбатовского сельского поселения

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Горбатовского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Горбатовского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Горбатовского сельского поселения

Статья 42. Устав Горбатовского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Горбатовского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Горбатовского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Горбатовского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Горбатовского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРБАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Горбатовского сельского Совета и главы администрации Горбатовского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Горбатовского сельского поселения

1. Горбатовское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Горбатовское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года №979-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского района и муниципальных образований в его составе».

3. В состав Горбатовского сельского поселения входят следующие населенные пункты: х. Горбатовский, х. Рубашкин

3. Административным центром Горбатовского сельского поселения является хутор Горбатовский.

Статья 2. Границы Горбатовского сельского поселения

1. Границы территории Горбатовского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года №979-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Горбатовского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Горбатовского сельского поселения

1.Территорию Горбатовского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Горбатовского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Горбатовского сельского поселения входит в состав территории Серафимовичского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Горбатовского сельского поселения и порядок их использования

1. Горбатовское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Горбатовского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРБАТОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Горбатовского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Горбатовском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Горбатовского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Горбатовского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Горбатовского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(подпункт 11 пункта 1 статьи  6 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Горбатовского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Горбатовского сельского поселения.

(подпункт 13 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

14) обеспечение условий для развития на территории Горбатовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

(подпункт 14 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключить - Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(подпункт 19 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

(подпункт 20 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) исключить - Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Горбатовском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 29 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

30) исключить - Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001)

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Горбатовском сельском поселении.

(подпункты 28-31 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) иные вопросы местного значения, отнесённые к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункты 32-34 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(подпункты 35,36 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

1.1 Исключить - Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

2. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Горбатовского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Горбатовского сельского поселения принимается Горбатовским сельским Советом по предложению главы Горбатовского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Исключить - Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

(подпункты 8,9 пункта 1 статьи 6.1. введены на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области)

(статья 6.1. введена на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Горбатовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

(подпункт 4.1. пункта 1 статьи 7 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Горбатовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Горбатовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Горбатовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Горбатовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(подпункт 8 пункта 1 статьи 7 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Горбатовского сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(подпункт 8.1. пункта 1 статьи 7 введен на основании Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Горбатовского сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Горбатовского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Горбатовского сельского поселения, возлагаются на главу Горбатовского сельского поселения и администрацию Горбатовского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Горбатовского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Горбатовского сельского поселения и администрация Горбатовского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Горбатовскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Горбатовский сельский Совет, глава Горбатовского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Горбатовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Горбатовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Горбатовским сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;

(пункт 8.1. статьи 8 введен на основании Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

9.Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

(пункты 7-9 статьи 8 введены на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРБАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Горбатовского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Горбатовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Горбатовского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Горбатовского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Горбатовского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Горбатовского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Горбатовского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Горбатовским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Горбатовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Горбатовского сельского Совета и главы Горбатовского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Горбатовским сельским советом и главой Горбатовского сельского поселения, оформляется правовыми актами Горбатовского сельского Совета и главы администрации Горбатовского сельского поселения.

5. Горбатовский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Горбатовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Горбатовского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Горбатовского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Горбатовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Горбатовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Горбатовского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Горбатовского сельского Совета, главы Горбатовского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Горбатовским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Горбатовского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат сельского Совета, глава сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют сельский Совет и главу сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы сельского поселения.

7. Сельский Совет публикует объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если представительный орган муниципального образования по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.

Если представительный орган муниципального образования признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей Решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группы.

14. Голосование об отзыве депутата, главы сельского поселения назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Горбатовского сельского поселения, преобразования Горбатовского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Горбатовского сельского поселения, преобразовании Горбатовского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Горбатовского сельского поселения, преобразования Горбатовского сельского поселения.

2. Изменение границ Горбатовского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Горбатовского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Горбатовского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Горбатовского сельского поселения, преобразования Горбатовского сельского поселения назначается Горбатовским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Горбатовского сельского поселения, преобразования Горбатовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Горбатовского сельского поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Горбатовского сельского поселения, преобразование Горбатовского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Горбатовского сельского поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Горбатовского сельского поселения, преобразования Горбатовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Горбатовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Горбатовского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Горбатовского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Горбатовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Горбатовском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Горбатовским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Горбатовского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Горбатовским сельским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Горбатовского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Горбатовского сельского Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(подпункт 3 пункта 5 статьи 16 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001)

4) вправе вносить в сельский Совет и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Горбатовского сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Горбатовского сельского поселения Горбатовским сельским Советом, главой Горбатовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Горбатовского сельского Совета или главы Горбатовского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Горбатовского сельского Совета, назначаются Горбатовским сельским Советом, а по инициативе главы Горбатовского сельского поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Горбатовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(подпункт 1 пункта 3 статьи 17 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

2) проект бюджета Горбатовского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) Проекты планов и программ развития Горбатовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

(подпункт 3 пункта 3 статьи 17 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

4) вопросы о преобразовании Горбатовского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Горбатовским сельским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Горбатовского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Горбатовского сельского Совета, главы Горбатовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Горбатовского сельского Совета или главы Горбатовского сельского поселения, назначается соответственно Горбатовским сельским Советом или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Горбатовского сельского Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Горбатовским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Горбатовского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Горбатовским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Горбатовского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Горбатовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Горбатовского сельского Совета или главы Горбатовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Горбатовского сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Горбатовским сельским Советом.

6. Жители Горбатовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Горбатовского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 21 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения составляют:

- глава Горбатовского сельского поселения;

- Горбатовский сельский Совет;

- администрация Горбатовского сельского поселения;

- контрольно - счетная комиссия Горбатовского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Горбатовского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Горбатовского сельского совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Горбатовского сельского поселения.

7. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»

(пункт 7 статьи 22 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002)

Статья 23. Горбатовский сельский Совет

1. Горбатовский сельский Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением Горбатовского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительно большинства с образованием многомандатного (многомандатных) избирательных округов сроком на пять лет. При голосовании каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе.

(пункт 1 статьи 23 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 20.11.2008 № 17, НГР: ru345273052008002)

2. Горбатовский сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Горбатовский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Решения до принятия Регламента Горбатовского сельского Совета принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Горбатовского сельского Совета.

Заседание Горбатовского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Горбатовского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Горбатовский сельский Совет собирается на первое заседание в установленный Уставом Горбатовского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Горбатовского сельского Совета в правомочном составе;

(пункт 3 статьи 23 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

4. Горбатовский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Горбатовского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Горбатовский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Горбатовского сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Горбатовскому сельского Совету принадлежит право от лица всего населения Горбатовского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Горбатовского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Горбатовский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Горбатовского сельского Совета

1. Представительный орган Горбатовского сельского поселения - «Горбатовский сельский Совет» возглавляется главой Горбатовского сельского поселения, который избирается на муниципальных выборах и исполняет полномочия председателя Горбатовского сельского Совета и главы Горбатовского сельского поселения одновременно.

2. Председатель Горбатовского сельского Совета руководит работой Горбатовского сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Горбатовского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Горбатовского сельского Совета.

Глава Горбатовского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Горбатовского сельского Совета, не входит в установленное число депутатов и не принимает участия в голосовании депутатов при принятии решений.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя представительного органа сельского поселения, подписывает решения представительного органа сельского поселения как глава сельского поселения.

3. Из числа депутатов Горбатовского сельского Совета на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Горбатовского сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа сельского поселения определяется Регламентом Горбатовского сельского Совета.

4. Заместитель председателя Горбатовского сельского Совета исполняет обязанности председателя Горбатовского сельского Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Горбатовского сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа сельского поселения.

Горбатовский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов представительного органа поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Горбатовского сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Горбатовского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Горбатовского сельского Совета

1. В исключительной компетенции Горбатовского сельского Совета находится:

1) принятие устава Горбатовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Горбатовского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Горбатовского сельского поселения по представлению главы Горбатовского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Горбатовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Горбатовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Горбатовского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Горбатовского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Горбатовского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Горбатовского сельского Совета, об изменении границ поселения, преобразовании поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Горбатовского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

17) принятие решения об удалении главы Горбатовского сельского поселения в отставку;

(подпункт 17 пункта 1 статьи 25 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002)

1.1. Горбатовский сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Горбатовского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Горбатовского сельского поселения и иных подведомственных главе Горбатовского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Горбатовским сельским Советом.

(пункт 1.1. статьи 25 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002)

2. Горбатовский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Горбатовского сельского Совета

1. Полномочия Горбатовского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Горбатовского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Горбатовского сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Горбатовского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Горбатовского сельского поселения, а также в случае упразднения Горбатовского сельского поселения;

4) в случае утраты Горбатовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Горбатовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горбатовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

(пункт 1 статьи 26 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Горбатовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Горбатовского сельского Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Горбатовский сельский Совет.

Статья 27. Депутат Горбатовского сельского Совета

1. В Горбатовский сельский Совет может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Горбатовского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Горбатовского сельского Совета избираются на срок полномочий представительного органа поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Горбатовского сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты Горбатовского сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

На депутатов Горбатовского сельского Совета распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

(абзац 2 пункта 4 статьи 27 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Горбатовского сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Горбатовского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами представительного органа Горбатовского сельского поселения.

10. Депутаты Горбатовского сельского Совета осуществляют свою деятельность без отрыва от своей основной деятельности, на неоплачиваемой основе.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Горбатовского сельского Совета

Полномочия депутата Горбатовского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(пункт 7 статья 28 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Горбатовского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Горбатовского сельского поселения

1. Глава Горбатовского сельского поселения является высшим должностным лицом Горбатовского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Горбатовского сельского поселения возглавляет местную администрацию и Горбатовский сельский Совет.

3. Глава Горбатовского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на пять лет.

(пункт 3 статьи 29 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001)

4. Порядок проведения выборов главы Горбатовского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

Днем вступления главы Горбатовского сельского поселения в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Горбатовского сельского поселения, обязуюсь при осуществлении данных мне полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Волгоградской области, Устав Горбатовского сельского поселения. Обязуюсь справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо жителей нашего поселения». Принятие присяги главой Горбатовского сельского поселения и вступление его в должность проводятся в день вручения ему удостоверения об избрании.

(пункт 4 статьи 29 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 20.11.2008 № 17, НГР: ru345273052008002)

6. Глава Горбатовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Горбатовского сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Горбатовского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Горбатовского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Горбатовского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Горбатовского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

(абзац 2 пункта 8 статьи 29 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

На главу Горбатовского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

(абзац 3 пункта 8 статьи 29 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

8.1. Глава Горбатовского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

(подпункт 8.1. пункта 1 статьи 29 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

9. Гарантии прав главы Горбатовского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Горбатовского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Горбатовского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Горбатовскому сельскому Совету.

11. В случае временного отсутствия главы Горбатовского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Горбатовского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой поселения, его полномочия временно исполняет должностное лицо, определенное Решением Горбатовского сельского Совета.

(пункт 11 статьи 29 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 20.11.2008 № 17, НГР: ru345273052008002)

12). В случае досрочного прекращения полномочий главы Горбатовского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Горбатовского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(пункт 12 статьи 29 введен на основании Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

13. Глава Горбатовского сельского поселения представляет Горбатовскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Горбатовского сельского поселения и иных подведомственных ему органах местного самоуправления Горбатовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Горбатовским сельским Советом.

(пункт 13 статьи 29 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002)

Статья 30. Полномочия главы Горбатовского сельского поселения

1. Глава Горбатовского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Горбатовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Горбатовского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Горбатовским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Горбатовского сельского Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Горбатовского сельского Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган Горбатовского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Горбатовского сельского Совета проект бюджета Горбатовского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Горбатовского сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Горбатовского сельского поселения;

9) формирует администрацию Горбатовского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) представляет на утверждение Горбатовского сельского Совета планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов Горбатовского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации Горбатовского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Горбатовского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Горбатовского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

17) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

18) исполняет бюджет Горбатовского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

20) выступает гарантом экологической безопасности Горбатовского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Горбатовского сельского поселения.

23) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Горбатовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Горбатовского сельского поселения, федеральными законами и законами Волгоградской области.

(подпункт 23 пункта 1 статьи 30 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002)

2. Глава Горбатовского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Горбатовского сельского поселения

Полномочия главы Горбатовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(пункт 8 статья 31 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Горбатовского сельского поселения.

11) преобразования Горбатовского сельского поселения, а также в случае упразднения Горбатовского сельского поселения;

12) утраты Горбатовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Горбатовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горбатовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

(пункты 11-13 статьи 31 введены на основании Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

14) удаление в отставку, в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»

(подпункт 14 пункта 1 статьи 31 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002)

Статья 32. Администрация Горбатовского сельского поселения

1. Администрация Горбатовского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Горбатовского сельского поселения руководит глава Горбатовского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Горбатовского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Горбатовского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Горбатовского сельского Совета, постановлениями главы поселения, Положением об администрации сельского поселения.

4. Финансирование администрации Горбатовского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Горбатовского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Горбатовского сельского поселения

1. Администрация Горбатовского сельского поселения формируется главой Горбатовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия администрации Горбатовского сельского поселения

1. К компетенции администрация Горбатовского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Горбатовского сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы Горбатовского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Горбатовского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Горбатовского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Горбатовского сельского поселения - контрольный орган Горбатовского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Горбатовским сельским Советом.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Горбатовского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Горбатовского сельского поселения, утверждаемым Горбатовским сельским Советом.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Горбатовского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Горбатовского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Избирательная комиссия Горбатовского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Горбатовский сельский Совет, главы Горбатовского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы администрации Горбатовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Горбатовского сельского поселения, преобразования Горбатовского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Горбатовского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Горбатовского сельского поселения формируется Горбатовским сельским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Горбатовского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Горбатовского сельского поселения, утверждаемым Горбатовским сельским Советом.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Горбатовского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Горбатовского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Горбатовского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенным действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Горбатовский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(пункт 6 статьи 38 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Горбатовского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Горбатовского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Горбатовский сельский Совет, администрация Горбатовского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Горбатовский сельский Совет и администрация Горбатовское сельское поселение как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

(абзац 2 пункта 2 статьи 39 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Горбатовского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Горбатовского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Горбатовского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 40 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Горбатовского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Горбатовского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Горбатовского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Горбатовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Горбатовского сельского Совета;

3) правовые акты главы Горбатовского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Горбатовского сельского поселения.

(пункт 3 статьи 41 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

4. Устав Горбатовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Горбатовского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Горбатовского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Горбатовский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Горбатовского сельского Совета.

Решения Горбатовского сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Горбатовского сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 6 статьи 41 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 06.10.2009 № 18, НГР: ru345273052009002)

7. Глава Горбатовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Горбатовского сельского Совета.

Статья 42. Устав Горбатовского сельского поселения

1.Устав Горбатовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Горбатовского сельского поселения принимаются представительным органом Горбатовского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Горбатовского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Горбатовским сельским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Горбатовским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Горбатовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Горбатовского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Горбатовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Горбатовского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Горбатовского сельского Совета, главой Горбатовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Горбатовского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Горбатовского сельского поселения, депутатами Горбатовского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Горбатовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Горбатовского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Горбатовского сельского Совета только по инициативе главы Горбатовского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Горбатовского сельского Совета принимаются на заседании открытым или тайным голосованием.

5. Решения Горбатовского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом представительного органа Горбатовского сельского поселения. Иные акты представительного органа Горбатовского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Горбатовского сельского Совета.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Горбатовским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Горбатовского сельского поселения, направляется главе Горбатовского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Горбатовского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган Горбатовского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Горбатовского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Горбатовского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Горбатовским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Горбатовского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Горбатовского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие обязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения, их принявших (издавших).

4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Горбатовского сельского поселения или решением Горбатовского сельского Совета, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Горбатовского сельского Совета.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Горбатовского сельского поселения или правовым актом Горбатовского сельского Совета.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Горбатовского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Горбатовского сельского Совета.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Горбатовского сельского Совета и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Горбатовского сельского поселения, копия передается в библиотеку Горбатовского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт

(статья 44.1. введена на основании Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

(пункт 1 статьи 45 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Горбатовского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(статья 45 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Горбатовского сельского поселения, а также имущественные права Горбатовского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Горбатовского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Горбатовского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Горбатовского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(подпункт 2 пункта 1 статьи 47 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском (сельском) поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Горбатовского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Горбатовского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Горбатовского сельского поселения.

(подпункт 7 пункта 1 статьи 47 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

8) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(подпункт 8 пункта 1 статьи 47 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Горбатовского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Горбатовского сельского поселения физической культуры и массового спорта.

(подпункт 10 пункта 1 статьи 47 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Горбатовского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Горбатовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории поселения.

(подпункт 16 пункта 1 статья 47 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

17) исключить - Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 16.07.2007 № 8, НГР: ru345273052007001)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Горбатовского сельского поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Горбатовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(подпункты 19,20 пункта 1 статьи 47 введены на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

20.1) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 20.1. пункта 1 статьи 47 введен на основании Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 21 пункта 1 статья 47 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

2. В собственности Горбатовского сельского поселения также может находиться:

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Горбатовского сельского Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

(пункта 2 статьи 47 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Горбатовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Горбатовского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Администрация Горбатовского сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(пункт 5 статьи 48 введен на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

Статья 49. Бюджет Горбатовского сельского поселения

1. Горбатовское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Горбатовского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением Горбатовского сельского Совета.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Горбатовского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Горбатовском сельском поселении, утверждаемым Горбатовским сельским Советом.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Горбатовского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Горбатовского сельского поселения осуществляет администрация Горбатовского сельского поселения. Глава Горбатовского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Горбатовского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Горбатовского сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Горбатовского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Горбатовского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Горбатовского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Горбатовского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Горбатовского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Горбатовского сельского поселения, утверждаемым Горбатовским сельским Советом.

3. Проект бюджета Горбатовского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Горбатовского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Горбатовского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Горбатовского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Полномочия администрации Горбатовского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Серафимовичского муниципального района.

(пункт 4статьи 50 введены на основании Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 17.05.2006 № 8, НГР: ru345273052006001)

Статья 51. Доходы бюджета Горбатовского сельского поселения

1. Доходы бюджета Горбатовского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Горбатовского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Горбатовского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, представляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(абзац 4 пункта 2 статьи 51 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Горбатовского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Горбатовского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Горбатовского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Горбатовского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Горбатовского сельского поселения

1. Расходы бюджета Горбатовского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 пункта 1 статьи 55 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

Администрация Горбатовского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Горбатовского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Горбатовского сельского поселения.

(пункта 1 статьи 55 в редакции Решение Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 14.04.2008 № 5, НГР: ru345273052008001)

2. Расходование средств бюджета Горбатовского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Горбатовского сельского Совета о бюджете Горбатовского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Горбатовского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

(пункт 2 статья 56 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.12.2006 № 21, НГР:ru345273052006002)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Горбатовским сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Горбатовское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Горбатовского сельского поселения.

(статья 57 в редакции Решения Горбатовского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 22.06.2009 № 10, НГР: ru345273052009001)

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРБАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Горбатовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Горбатовского сельского Совета и главы администрации Горбатовского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Горбатовского сельского Совета и главы Горбатовского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Горбатовского сельского Совета и главе Горбатовского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Горбатовского сельского поселения вправе отозвать депутатов Горбатовского сельского Совета, главу Горбатовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горбатовского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа Горбатовского сельского поселения.

Глава

Горбатовского сельского поселения

Г.Г. Горбатов