Устав Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области



Отрожкинский сельский совет Серафимовичского муниципального района

Устав Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Отрожкинского сельского совета

17.12.2005 №5

Утратил силу:

Устав Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.08.2014 №14, НГР: ru345273092014001

Изменения и дополнения:

Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001

Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002

Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001

Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001

Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №22, НГР: ru345273092008002

Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001

Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Отрожкинского сельского поселения

Статья 2. Границы Отрожкинского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Отрожкинского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Отрожкинского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОТРОЖКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Отрожкинского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТРОЖКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Отрожкинского сельского поселения, преобразования Отрожкинского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Отрожкинский сельский Совет

Статья 24. Структура Отрожкинского сельского Совета

Статья 25. Компетенция Отрожкинского сельского Совета

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Отрожкинского сельского Совета

Статья 27. Депутат Отрожкинского сельского Совета

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Отрожкинского сельского Совета

Статья 29. Глава Отрожкинского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Отрожкинского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Отрожкинского сельского поселения

Статья 32. Администрация Отрожкинского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Отрожкинского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Отрожкинского сельского поселения

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Отрожкинского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Отрожкинского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Отрожкинского сельского поселения

Статья 42. Устав Отрожкинского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Отрожкинского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Отрожкинского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Отрожкинского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Отрожкинского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТРОЖКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Отрожкинского сельского Совета и главы Отрожкинского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Отрожкинского сельского поселения

1. Отрожкинское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Отрожкинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года №979-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского района и муниципальных образований в его составе».

3. В состав Отрожкинского сельского поселения входят следующие населенные пункты: х.Отрожки , х.Прилипкинский, х.Угольский.

4. Административным центром Отрожкинского сельского поселения является хутор Отрожки.

Статья 2. Границы Отрожкинского сельского поселения

1. Границы территории Отрожкинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года №979-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Отрожкинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Отрожкинского сельского поселения

1.Территорию Отрожкинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Отрожкинского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Отрожкинского сельского поселения входит в состав территории Серафимовичского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Отрожкинского сельского поселения и порядок их использования

1. Отрожкинское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Отрожкинского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОТРОЖКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Отрожкинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Отрожкинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Отрожкинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Отрожкинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.6 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Отрожкинского сельского поселения (подпункт 11 п.1 ст.6 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001, от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Отрожкинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Отрожкинского сельского поселения (подпункт 13 п.1 ст.6 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

14) обеспечение условий для развития на территории Отрожкинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (подпункт 14 п.1 ст.6 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен - Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (подпункт 19 п.1 ст.6 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001);

20) утверждение генеральных планов Отрожкинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 20 п.1 ст.6 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001);

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) исключен - Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Отрожкинском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 29 п.1 ст.6 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001);

30) исключен - Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Отрожкинском сельском поселении (подпункты 28-31 п.1 ст.6 введены на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 32-34 п.1 ст.6 введены на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002);

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (подпункт 35 п.1 ст.6 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001);

36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (подпункт 36 п.1 ст.6 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001).

1.1. исключен - Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001

2. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Отрожкинского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Отрожкинского сельского поселения принимается Отрожкинским сельским Советом по предложению главы Отрожкинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен - Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма (подпункты 8-9 п.1 ст.6.1 введены на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) (ст.6.1 введена на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Отрожкинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (подпункт 4.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001).

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Отрожкинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Отрожкинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Отрожкинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Отрожкинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (подпункт 8 п.1 ст.7 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Отрожкинского сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 8.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Отрожкинского сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Отрожкинского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения, возлагаются на главу Отрожкинского сельского поселения и администрацию Отрожкинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Отрожкинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Отрожкинского сельского поселения и администрация Отрожкинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Отрожкинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Отрожкинский сельский Совет, глава Отрожкинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Отрожкинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Отрожкинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Отрожкинским сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (п.8.1 ст.8 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

9. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (п.7-9 ст.8 введены на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001).

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТРОЖКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Отрожкинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Отрожкинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Отрожкинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Отрожкинского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Отрожкинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Отрожкинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Отрожкинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Отрожкинским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Отрожкинского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Отрожкинского сельского Совета и главы Отрожкинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Отрожкинским сельским советом и главой Отрожкинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Отрожкинского сельского Совета и главы Отрожкинского сельского поселения.

5. Отрожкинский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Отрожкинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Отрожкинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Отрожкинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Отрожкинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Отрожкинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Отрожкинского сельского Совета, главы Отрожкинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Отрожкинским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Отрожкинского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат сельского Совета, глава сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют сельский Совет и главу сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы сельского поселения.

7. Сельский Совет публикует объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если представительный орган муниципального образования по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.

Если представительный орган муниципального образования признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей Решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группы.

14. Голосование об отзыве депутата, главы сельского поселения назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Отрожкинского сельского поселения, преобразования Отрожкинского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Отрожкинского сельского поселения, преобразовании Отрожкинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Отрожкинского сельского поселения, преобразования Отрожкинского сельского поселения.

2. Изменение границ Отрожкинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Отрожкинского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Отрожкинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Отрожкинского сельского поселения, преобразования Отрожкинского сельского поселения назначается Отрожкинским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Отрожкинского сельского поселения, преобразования Отрожкинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Отрожкинского сельского поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Отрожкинского сельского поселения, преобразование Отрожкинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Отрожкинского сельского поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Отрожкинского сельского поселения, преобразования Отрожкинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Отрожкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Отрожкинского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Отрожкинского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Отрожкинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Отрожкинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Отрожкинским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Отрожкинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Отрожкинским сельского Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Отрожкинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Отрожкинского сельского Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета 9подпункт 3 п.5 ст.16 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001);

4) вправе вносить в сельский Совет и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Отрожкинского сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Отрожкинского сельского поселения Отрожкинским сельским Советом, главой Отрожкинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Отрожкинского сельского Совета или главы Отрожкинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Отрожкинского сельского Совета, назначаются Отрожкинским сельским Советом, а по инициативе главы Отрожкинского сельского поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Отрожкинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 ст.17 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001);

2) проект бюджета Отрожкинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) Проекты планов и программ развития Отрожкинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (подпункт 3 п.3 ст.17 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

4) вопросы о преобразовании Отрожкинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Отрожкинским сельским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Отрожкинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Отрожкинского сельского Совета, главы Отрожкинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Отрожкинского сельского Совета или главы Отрожкинского сельского поселения, назначается соответственно Отрожкинским сельским Советом или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Отрожкинского сельского Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Отрожкинским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Отрожкинского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Отрожкинским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Отрожкинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Отрожкинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Отрожкинского сельского Совета или главы Отрожкинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Отрожкинского сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Отрожкинским сельским Советом.

6. Жители Отрожкинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Отрожкинского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.21 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002).

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения составляют:

- глава Отрожкинского сельского поселения;

- Отрожкинский сельский Совет;

- администрация Отрожкинского сельского поселения;

- контрольно - счетная комиссия Отрожкинского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Отрожкинского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Отрожкинского сельского совета, принявшего указанное решение.

6. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.6 ст.22 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002).

Статья 23. Отрожкинский сельский Совет

1. Отрожкинский сельский Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением Отрожкинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительно большинства с образованием многомандатного (многомандатных) избирательных округов сроком на пять лет. При голосовании каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе (п.1 ст.23 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001, от 20.11.2008 №22, НГР: ru345273092008002).

2. Отрожкинский сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Отрожкинский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Решения до принятия Регламента Отрожкинского сельского Совета принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Отрожкинского сельского Совета.

Заседание Отрожкинского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Отрожкинского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Отрожкинский сельский Совет собирается на первое заседание в установленный Уставом Отрожкинского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Отрожкинского сельского Совета в правомочном составе (п.3 ст.23 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

4. Отрожкинский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Отрожкинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Отрожкинский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Отрожкинского сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Отрожкинскому сельского Совету принадлежит право от лица всего населения Отрожкинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Отрожкинского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Отрожкинский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Отрожкинского сельского Совета

1. Представительный орган Отрожкинского сельского поселения - «Отрожкинский сельский Совет» возглавляется главой Отрожкинского сельского поселения, который избирается на муниципальных выборах и исполняет полномочия председателя Отрожкинского сельского Совета и главы Отрожкинского сельского поселения одновременно .

2. Председатель Отрожкинского сельского Совета руководит работой Отрожкинского сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Отрожкинского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Отрожкинского сельского Совета.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя сельского Совета, не входит в установленное число депутатов и не принимает участия в голосовании депутатов при принятии решений.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя представительного органа сельского поселения, подписывает решения представительного органа сельского поселения как глава сельского поселения.

3. Из числа депутатов Отрожкинского сельского Совета на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Отрожкинского сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа сельского поселения определяется Регламентом Отрожкинского сельского Совета.

4. Заместитель председателя Отрожкинского сельского Совета исполняет обязанности председателя Отрожкинского сельского Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Отрожкинского сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа сельского поселения.

Отрожкинский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов представительного органа поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Отрожкинского сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Отрожкинского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Отрожкинского сельского Совета

1. В исключительной компетенции Отрожкинского сельского Совета находится:

1) принятие устава Отрожкинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Отрожкинского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Отрожкинского сельского поселения по представлению главы Отрожкинского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Отрожкинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Отрожкинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Отрожкинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Отрожкинского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Отрожкинского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Отрожкинского сельского Совета, об изменении границ поселения, преобразовании поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Отрожкинского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

17) принятие решения об удалении главы Отрожкинского сельского поселения в отставку (подпункт 17 п.1 ст.25 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002).

1.1. Отрожкинский сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Отрожкинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Отрожкинского сельского поселения и иных подведомственных главе Отрожкинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Отрожкинским сельским Советом (п.1.1 ст.25 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002).

2. Отрожкинский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Отрожкинского сельского Совета

1. Полномочия Отрожкинского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Отрожкинского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Отрожкинского сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Отрожкинского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Отрожкинского сельского поселения, а также в случае упразднения Отрожкинского сельского поселения;

4) в случае утраты Отрожкинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Отрожкинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Отрожкинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом (п.1 ст.26 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Отрожкинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Отрожкинского сельского Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Отрожкинский сельский Совет .

Статья 27. Депутат Отрожкинского сельского Совета

1. В Отрожкинский сельский Совет может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Отрожкинского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Отрожкинского сельского Совета избираются на срок полномочий представительного органа поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Отрожкинского сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты Отрожкинского сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

На депутатов Отрожкинского сельского Совета распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством (абзац 2 п.4 ст.27 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001).

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Отрожкинского сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Отрожкинского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами представительного органа Отрожкинского сельского поселения.

10. Депутаты Отрожкинского сельского Совета осуществляют свою деятельность без отрыва от своей основной деятельности, на неоплачиваемой основе.

10.1. Депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.10.1 ст.27 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Отрожкинского сельского Совета

Полномочия депутата Отрожкинского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации , имеющий гражданство иностранного государства ,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.7 ст.28 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Отрожкинского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Отрожкинского сельского поселения

1. Глава Отрожкинского сельского поселения является высшим должностным лицом Отрожкинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Отрожкинского сельского поселения возглавляет местную администрацию и Отрожкинский сельский Совет.

3. Глава Отрожкинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на пять лет (п.3 ст.29 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001).

4. Порядок проведения выборов главы Отрожкинского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Отрожкинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Отрожкинского сельского поселения.

Вновь избранный глава Отрожкинского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов.

Днем вступления главы Отрожкинского сельского поселения в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Отрожкинского сельского поселения, обязуюсь при осуществлении данных мне полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Волгоградской области, Устав Отрожкинского сельского поселения. Обязуюсь справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо жителей нашего поселения». Принятие присяги

главой Отрожкинского сельского поселения и вступление его в должность проводятся в день вручения ему удостоверения об избрании (абзац 3 п.5 ст.29 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №22, НГР: ru345273092008002).

6. Глава Отрожкинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Отрожкинского сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Отрожкинского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Отрожкинского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Отрожкинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Отрожкинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абзац 2 п.8 ст.29 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

На главу Отрожкинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством (абзац 3 п.8 ст.29 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001).

8.1. Глава Отрожкинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.8.1 ст.29 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

9. Гарантии прав главы Отрожкинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Отрожкинского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Отрожкинского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Отрожкинскому сельскому Совету.

11. В случае временного отсутствия главы Отрожкинского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Отрожкинского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой поселения, его полномочия временно исполняет должностное лицо, определенное Решением Отрожкинского сельского Совета (п.11 ст.29 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №22, НГР: ru345273092008002).

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Отрожкинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Отрожкинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.12 ст.29 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

13. Глава Отрожкинского сельского поселения представляет Отрожкинскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Отрожкинского сельского поселения и иных подведомственных ему органах местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Отрожкинским сельским Советом (п.13 ст.29 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002).

Статья 30. Полномочия главы Отрожкинского сельского поселения

1. Глава Отрожкинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Отрожкинского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Отрожкинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Отрожкинским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Отрожкинского сельского Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Отрожкинского сельского Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган Отрожкинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Отрожкинского сельского Совета проект бюджета Отрожкинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Отрожкинского сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Отрожкинского сельского поселения;

9) формирует администрацию Отрожкинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) представляет на утверждение Отрожкинского сельского Совета планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов Отрожкинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации Отрожкинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Отрожкинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Отрожкинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

17) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

18) исполняет бюджет Отрожкинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

20) выступает гарантом экологической безопасности Отрожкинского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Отрожкинского сельского поселения;

23) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения, федеральными законами и законами Волгоградской области (подпункт 23 п.1 ст.30 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002).

2. Глава Отрожкинского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Отрожкинского сельского поселения

Полномочия главы Отрожкинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления 9п.8 ст.31 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002);

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Отрожкинского сельского поселения.

11)преобразования Отрожкинского сельского поселения, а также в случае упразднения Отрожкинского сельского поселения;

12) утраты Отрожкинским сельским поселением статуса муниципального

образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Отрожкинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Отрожкинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом (п.11-13 ст.31 введены на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

14) удаление в отставку, в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.14 ст.31 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002).

Статья 32. Администрация Отрожкинского сельского поселения

1. Администрация Отрожкинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Отрожкинского сельского поселения руководит глава Отрожкинского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Отрожкинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Отрожкинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Отрожкинского сельского Совета, постановлениями главы поселения, Положением об администрации сельского поселения.

4. Финансирование администрации Отрожкинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Отрожкинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Отрожкинского сельского поселения

1. Администрация Отрожкинского сельского поселения формируется главой Отрожкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия администрации Отрожкинского сельского поселения

1. К компетенции администрация Отрожкинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Отрожкинского сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы Отрожкинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Отрожкинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Отрожкинского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Отрожкинского сельского поселения - контрольный орган Отрожкинского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Отрожкинским сельским Советом.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Отрожкинского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Отрожкинского сельского поселения, утверждаемым Отрожкинским сельским Советом.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Отрожкинского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Отрожкинского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Избирательная комиссия Отрожкинского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Отрожкинский сельский Совет, главы Отрожкинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Отрожкинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Отрожкинского сельского поселения, преобразования Отрожкинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Отрожкинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Отрожкинского сельского поселения формируется Отрожкинским сельским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Отрожкинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Отрожкинского сельского поселения, утверждаемым Отрожкинским сельским Советом.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Отрожкинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенным действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Отрожкинский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации (п.6 ст.38 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001).

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Отрожкинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Отрожкинского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Отрожкинский сельский Совет, администрация Отрожкинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Отрожкинский сельский Совет и администрация Отрожкинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (абзац 2 п.2 ст.39 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Отрожкинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Отрожкинского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами (ст.40 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №22, НГР: ru345273092008002, от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Отрожкинского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Отрожкинского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Отрожкинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)нормативные и иные правовые акты Отрожкинского сельского Совета;

3) правовые акты главы Отрожкинского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Отрожкинского сельского поселени (п.3 ст.41 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001, от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

4. Устав Отрожкинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Отрожкинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Отрожкинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Отрожкинский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Отрожкинского сельского Совета.

Решения Отрожкинского сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Отрожкинского сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.6 ст.41 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №18, НГР: ru345273092009002).

7. Глава Отрожкинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Отрожкинского сельского Совета.

Статья 42. Устав Отрожкинского сельского поселения

1.Устав Отрожкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Отрожкинского сельского поселения принимаются представительным органом Отрожкинского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Отрожкинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Отрожкинским сельским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Отрожкинским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Отрожкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Отрожкинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Отрожкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Отрожкинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Отрожкинского сельского Совета, главой Отрожкинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Отрожкинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Отрожкинского сельского поселения, депутатами Отрожкинского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Отрожкинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Отрожкинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Отрожкинского сельского Совета только по инициативе главы Отрожкинского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Отрожкинского сельского Совета принимаются на заседании открытым или тайным голосованием.

5. Решения Отрожкинского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом представительного органа Отрожкинского сельского поселения. Иные акты представительного органа Отрожкинского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Отрожкинского сельского Совета.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Отрожкинским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Отрожкинского сельского поселения, направляется главе Отрожкинского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Отрожкинского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган Отрожкинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Отрожкинского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Отрожкинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Отрожкинским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Отрожкинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Отрожкинского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие обязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения, их принявших (издавших).

4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Отрожкинского сельского поселения или решением Отрожкинского сельского Совета, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Отрожкинского сельского Совета.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Отрожкинского сельского поселения или правовым актом Отрожкинского сельского Совета.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Отрожкинского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Отрожкинского сельского Совета.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Отрожкинского сельского Совета и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации сельского поселения, копия передается в библиотеку Отрожкинского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт (ст.44.1 введена на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.45 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Отрожкинского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.45 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Отрожкинского сельского поселения, а также имущественные права Отрожкинского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Отрожкинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Отрожкинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Отрожкинского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.1 ст.47 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском (сельском) поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Отрожкинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Отрожкинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Отрожкинского сельского поселения (подпункт 7 п.1 ст.47 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Отрожкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 п.1 ст.47 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

10) имущество, предназначенное для развития на территории Отрожкинского сельского поселения физической культуры и массового спорта (подпункт 10 п.1 ст.47 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Отрожкинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Отрожкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры ,расположенные на территории поселения (подпункт 16 п.1 ст.47 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002);

17) исключен - Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Отрожкинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Отрожкинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья (подпункты 19-20 п.1 ст.47 введены на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001);

20.1) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 20.1 п.1 ст.47 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001);

21)  иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 21 п.1 ст.47 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002).

2. В собственности Отрожкинского сельского поселения также может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных

2) полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Отрожкинского сельского Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.2 ст.47 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

2.1. исключен -  Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001.

2.2. исключен -  Решение Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №8, НГР: ru345273092007001.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Отрожкинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Отрожкинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.48 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

Статья 49. Бюджет Отрожкинского сельского поселения

1. Отрожкинского сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Отрожкинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением Отрожкинского сельского Совета.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Отрожкинского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Отрожкинском сельском поселении, утверждаемым Отрожкинским сельским Советом.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Отрожкинского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Отрожкинского сельского поселения осуществляет администрация Отрожкинского сельского поселения. Глава Отрожкинского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Отрожкинского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Отрожкинского сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Отрожкинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Отрожкинского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Отрожкинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Отрожкинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Отрожкинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Отрожкинского сельского поселения, утверждаемым Отрожкинским сельским Советом.

3. Проект бюджета Отрожкинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Отрожкинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Отрожкинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Полномочия администрации Отрожкинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Серафимовичского муниципального района (п.4 ст.50 введен на основании Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №7, НГР: ru345273092006001).

Статья 51. Доходы бюджета Отрожкинского сельского поселения

1. Доходы бюджета Отрожкинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Отрожкинского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Отрожкинского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления (абзац 5 п.2 ст.51 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001);

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Отрожкинского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Отрожкинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Отрожкинского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Отрожкинского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.55 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

Администрация Отрожкинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Отрожкинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Отрожкинского сельского поселения (п.1 ст.55 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №10, НГР: ru345273092008001).

2. Расходование средств бюджета Отрожкинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Отрожкинского сельского Совета о бюджете Отрожкинского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Отрожкинского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета (п.2  ст. 56 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №16, НГР: ru345273092006002).

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Отрожкинским сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Отрожкинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Отрожкинского сельского поселения(ст.57 в редакции Решения Отрожкинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №8, НГР: ru345273092009001).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТРОЖКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Отрожкинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Отрожкинского сельского Совета и главы Отрожкинского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Отрожкинского сельского Совета и главы Отрожкинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Отрожкинского сельского Совета и главе Отрожкинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Отрожкинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Отрожкинского сельского Совета, главу Отрожкинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрожкинского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа Отрожкинского сельского поселения.

Глава

Отрожкинского сельского поселения

Г.Н. Краюшкин