УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"



ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕН

решением сессии Собрания

муниципального образования

"Холмский городской округ"

четвертого созыва

№3/4-31 от 17.12.2009 г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Холмский городской округ

1. Муниципальное образование "Холмский городской округ" (далее - Холмский городской округ) - муниципальное образование, в пределах которого органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Холмский городской округ наделен статусом городского округа в соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 №524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области".

3. Официальным наименованием Холмского городского округа является "Муниципальное образование "Холмский городской округ", сокращенное наименование - "Холмский городской округ".

Статья 2. Границы и состав территории Холмского городского округа

1. Территория Холмского городского округа является составной частью территории Сахалинской области.

2. Границы Холмского городского округа определяются в соответствии с законодательством Сахалинской области.

3. В составе Холмского городского округа находятся сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями: село Байково, село Бамбучек, село Зырянское, село Калинино, село Камышево, село Костромское, село Красноярское, село Люблино, село Николайчук, село Новосибирское, село Ожидаево, село Павино, село Пионеры, село Пожарское, село Правда, село Прибой, село Пятиречье, село Серные Источники, село Совхозное, село Чапланово, село Чехов, село Чистоводное, село Яблочное.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления на территории Холмского городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Холмского городского округа.

2. Местное самоуправление на территории Холмского городского округа осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане Российской Федерации на территории Холмского городского округа осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Сахалинской области, Уставом Холмского городского округа (далее - Устав).

2. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Сахалинской области, настоящим Уставом;

2) участия в муниципальных выборах депутатов Собрания Холмского городского округа (далее - Собрание);

3) участия в голосовании по отзыву депутата Собрания;

4) осуществления правотворческой инициативы граждан;

5) участия в территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов) и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также через своего законного представителя, средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) избрания депутатом Собрания;

8) присутствия на открытых сессиях Собрания, участия в публичных слушаниях, получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления Холмского городского округа, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) равного доступа к муниципальной службе;

10) судебной защиты права на участие в местном самоуправлении;

11) осуществления местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Сахалинской области.

Статья 5. Устав Холмского городского округа

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов, определяющим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области:

1) закрепляет правовую основу формирования системы местного самоуправления Холмского городского округа;

2) определяет место и роль Холмского городского округа как неотъемлемой и составной части Сахалинской области;

3) определяет вопросы местного значения;

4) устанавливает формы, порядок и гарантии участия населения Холмского городского округа в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

5) определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Холмского городского округа;

6) регулирует организацию, деятельность и полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа;

7) устанавливает виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Холмского городского округа;

8) определяет основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского округа, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления Холмского городского округа, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления Холмского городского округа и выборных должностных лиц местного самоуправления Холмского городского округа;

9) определяет условия и порядок организации муниципальной службы;

10) определяет экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления Холмского городского округа, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Холмского городского округа;

11) устанавливает порядок внесения изменений и дополнений в Устав;

12) устанавливает символику, праздничные даты и награды Холмского городского округа.

3. Настоящий Устав действует на всей территории Холмского городского округа, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от форм собственности, гражданами и их объединениями, а также всеми лицами, находящимися на его территории.

Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Холмского городского округа органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

4. Проект Устава, проект решения Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по проекту Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Настоящий Устав, а также изменения и дополнения к нему принимаются Собранием, регистрируются в порядке, установленном действующим законодательством, и вступают в силу после официального опубликования.

Глава 2. СИМВОЛИКА, ПРАЗДНИЧНЫЕ ДАТЫ И НАГРАДЫ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 6. Символика Холмского городского округа

1. Холмский городской округ имеет свой герб, гимн и флаг - официальную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.

2. Символика Холмского городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок официального использования символики Холмского городского округа утверждаются Собранием.

Статья 7. Праздники Холмского городского округа

Днем города Холмска является третья суббота августа.

Статья 8. Награды Холмского городского округа

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Холмского городского округа гражданам Российской Федерации, имеющим выдающиеся заслуги, могут присваиваться награды Холмского городского округа:

1) почетное звание Холмского городского округа "Почетный гражданин Холмского городского округа";

2) нагрудный знак Холмского городского округа "За заслуги";

3) почетная грамота органов местного самоуправления Холмского городского округа;

4) благодарность (благодарственное письмо) органов местного самоуправления Холмского городского округа;

5) благодарность (благодарственное письмо) администрации Холмского городского округа.

2. Порядок присвоения и награждения наградами Холмского городского округа устанавливается Собранием муниципального образования «Холмский городской округ», наградами администрации Холмского городского округа – постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Вопросы местного значения Холмского городского округа

1. Вопросы местного значения Холмского городского округа определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К вопросам местного значения Холмского городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Холмского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского округа;

4) организация в границах Холмского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Холмского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Холмском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий и проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией,

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Холмского городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Холмского городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Холмского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Холмского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей Холмского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории Холмского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей Холмского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Холмского городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Холмского городского округа;

26) утверждение генерального плана Холмского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Холмского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Холмского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Холмского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Холмского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Холмского городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Холмского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Холмского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Холмского городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Холмском городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Холмского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Права органов местного самоуправления Холмского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, определяются в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета Холмского городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа

1. Полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа определяются в соответствии с федеральными законами.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Холмского городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Холмского городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Холмского городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Холмского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Холмского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Холмского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Холмского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Холмского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Холмского городского округа самостоятельно.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Холмского городского округа отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Холмского городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области – законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа могут участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Холмского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета Холмского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих такое право.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Холмского городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Органы местного самоуправления Холмского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Холмскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Холмского городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, место жительства которых расположено в границах Холмского городского округа. Местный референдум проводится на всей территории Холмского городского округа.

2. Инициатива проведения местного референдума выдвигается:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранием и главой администрации совместно.

Такая инициатива выдвигается Собранием по предложению не менее чем половины от установленного числа депутатов Собрания либо главы администрации. Предложение о выдвижении инициативы должно содержать формулировку вопроса или полный текст решения, выносимого на местный референдум, и обоснование необходимости проведения местного референдума. Решение о выдвижении инициативы проведения референдума принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Холмского городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и главой администрации, оформляется правовыми актами Собрания и главы администрации.

3. Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя Собрания, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Холмского городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания на территории Холмского городского округа депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления Холмского городского округа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Муниципальные выборы назначаются решением Собрания, принимаемым не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Холмская панорама".

5. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение жителями Холмского городского округа проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Холмского городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан утверждается решением Собрания.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении представленного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания, данный проект подлежит рассмотрению на открытом заседании сессии Собрания.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением Холмского городского округа посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Холмского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах существующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления председателем Собрания в порядке, определенном Собранием.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы расходов и доходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие данных актов.

8. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Холмского городского округа, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждается решением Собрания.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения по инициативе населения, Собрания либо председателя Собрания проводятся публичные слушания.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются решением Собрания, а по инициативе председателя Собрания - правовым актом председателя Собрания.

2. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами;

2) проект бюджета Холмского городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Холмского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Холмского городского округа.

3. По решению Собрания на публичные слушания могут быть вынесены и иные проекты муниципальных правовых актов, имеющих высокую социальную значимость для населения Холмского городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний утверждается решением Собрания.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части Холмского городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания, председателя Собрания, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или председателя Собрания, назначается соответственно Собранием или председателем Собрания.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Собрания не позднее десяти дней с момента получения письменного требования населения. Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей Холмского городского округа оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание граждан;

2) предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера, серии документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в Собрание для принятия решения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом, решениями Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся вопросов, с направлением на них письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания и уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) и избрания делегатов определяется решением Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Холмского городского округа или его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

В опросе граждан имеют право принимать участие жители Холмского городского округа, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания или председателя Собрания - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Холмского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания.

4. Опрос граждан назначается решением Собрания.

Жители Холмского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Холмского городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления Холмского городского округа и должностные лица местного самоуправления Холмского городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и его участии в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5.ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Холмского городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа составляют:

1) представительный орган Холмского городского округа – Собрание муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Собрание);

2) глава Холмского городского округа – председатель Собрания;

3) исполнительно-распорядительный орган Холмского городского округа (местная администрация) – администрация муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – администрация);

4) иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

а) финансовое управление Холмского городского округа;

б) комитет по управлению имуществом Холмского городского округа;

в) управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Холмского городского округа;

г) управление образования Холмского городского округа;

д) управление культуры Холмского городского округа;

е) управление по физической культуре и спорту Холмского городского округа;

ж) Костромская сельская управа Холмского городского округа;

з) Новосибирская сельская управа Холмского городского округа;

и) Правдинская сельская управа Холмского городского округа;

к) Чаплановская сельская управа Холмского городского округа;

л) Чеховская сельская управа Холмского городского округа;

м) Яблочная сельская управа Холмского городского округа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Холмского городского округа осуществляется путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

3. Финансирование расходов по содержанию органов местного самоуправления Холмского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа.

Статья 24. Органы местного самоуправления Холмского городского округа как юридические лица

1. От имени Холмского городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации, а в случае его временного официального отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) либо досрочного прекращения полномочий по основаниям, установленным статьей 46 настоящего Устава, - первый заместитель главы администрации или иное должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление указанных действий главой администрации в установленном порядке.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4. Основанием для государственной регистрации администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и положение об администрации, утвержденное решением Собрания.

5. Основанием для государственной регистрации иных органов местного самоуправления Холмского городского округа, указанных в пункте 4 части 1 статьи 23 настоящего Устава, в качестве юридического лица являются настоящий Устав и положения об иных органах местного самоуправления Холмского городского округа, утвержденные решением Собрания.

6. Основанием для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания об учреждении соответствующего органа администрации и утвержденное решением Собрания положение об этом органе.

Статья 25. Должностные лица органов местного самоуправления Холмского городского округа

1. Должностными лицами органов местного самоуправления Холмского городского округа признаются заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления:

1) в Собрании – председатель Собрания, заместитель председателя Собрания;

2) в администрации – глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, а также руководители, заместители руководителей органов администрации, обладающих правом юридического лица;

3) в иных органах местного самоуправления Холмского городского округа – руководители иных органов местного самоуправления Холмского городского округа и их заместители.

Статья 26. Порядок формирования Собрания

1. Собрание состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Депутаты Собрания избираются населением Холмского городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Депутатом Собрания может быть гражданин в соответствии с нормами действующего законодательства, обладающий пассивным избирательным правом на муниципальных выборах.

4. Порядок проведения выборов депутатов Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5. Два депутата Собрания избираются по мажоритарной системе по двухмандатному избирательному округу и восемнадцать - по пропорциональной системе по единому округу по спискам кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями.

Распределение депутатских мандатов по единому округу осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, среди списков кандидатов, за каждый из которых отдали свои голоса не менее 5 (пяти) процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 27. Порядок избрания председателя Собрания

1. Председатель Собрания избирается из состава депутатов Собрания, путем проведения тайного голосования при условии, что за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов. Процедура тайного голосования определяется регламентом Собрания.

2. Кандидатуры на должность председателя Собрания могут быть предложены депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

3.Председателем Собрания может быть избрано одно и то же лицо не более двух сроков подряд.

4. Выборы председателя Собрания проводятся:

1) на первом заседании вновь избранного состава Собрания;

2) не ранее трех и не позднее четырнадцати дней с момента досрочного сложения (прекращения) полномочий председателем Собрания.

5. Порядок голосования по выборам председателя Собрания определяется регламентом Собрания.

6. Полномочия председателя Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий председателя Собрания. Днем вступления председателя Собрания в должность считается день публичного принятия им присяги.

7. Председатель Собрания не позднее, чем на 15-й день с момента официального опубликования решения Собрания о его избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Холмский городской округ" - председателя Собрания Холмского городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования "Холмский городской округ".

8. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания в порядке, определенном решением Собрания.

Статья 28. Порядок назначения главы администрации

1. Администрацию возглавляет глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации утверждается решением Собрания.

3. Срок полномочий главы администрации соответствует сроку полномочий Собрания, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы администрации.

4. Глава администрации назначается на должность решением Собрания по результатам конкурса на замещение указанной должности.

5. Условия контракта с главой администрации утверждаются Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Сахалинской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

6. Контракт с главой администрации от имени Собрания заключается председателем Собрания и должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и другие формы финансового поощрения, порядок взаимоотношений с председателем Собрания, депутатами Собрания, ответственность, а также основания прекращения и порядок расторжения контракта.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Избирательная комиссия Холмского городского округа

1. Избирательная комиссия Холмского городского округа (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа.

Избирательная комиссия организует подготовку и проведение на территории Холмского городского округа муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского округа и преобразования Холмского городского округа.

2. Избирательная комиссия формируется Собранием в количестве девяти человек с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.

3. Собрание обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании.

4. Собрание обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.

5. Возглавляет избирательную комиссию ее председатель.

6. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса участвуют в работе комиссии на непостоянной основе.

7. Полномочия избирательной комиссии:

1) осуществляет на территории Холмского городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Холмского городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Холмского городского округа, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

8. Финансирование расходов по содержанию избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа.

Глава 6. СОБРАНИЕ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 30. Собрание

1. Собрание представляет интересы населения Холмского городского округа и принимает правовые акты, действующие на всей территории Холмского городского округа.

2. Собрание обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Собрание возглавляется председателем Собрания.

5. Собрание самостоятельно определяет свою структуру.

6. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания, порядок избрания которого определяется регламентом Собрания.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Собрание правомочно, если оставшееся количество депутатов составляет не менее чем две трети от установленной численности депутатов.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания как представительного органа местного самоуправления Холмского городского округа определяются и регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

9. Для обеспечения своей деятельности Собрание создает структурные подразделения Собрания, расходы на их содержание утверждаются решением Собрания.

Полномочия, функции и организация работы структурных подразделений Собрания определяются положениями о них, утверждаемыми решением Собрания.

Статья 31. Вопросы местного значения, относящиеся к исключительной компетенции Собрания

1. К исключительной компетенции Собрания относятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Холмского городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Холмского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Холмского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Холмского городского округа и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении председателя Собрания в отставку.

Статья 32. Полномочия Собрания

1. Собрание обладает следующими полномочиями:

1) совместно с главой администрации выдвигает инициативу проведения местного референдума;

2) принимает решение о назначении местного референдума;

3) назначает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области муниципальные выборы;

4) определяет порядок выдвижения правотворческой инициативы, утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

5) рассматривает проекты муниципальных правовых актов, внесенных в Собрание в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

6) по предложению жителей сельского населенного пункта, не являющегося сельским поселением, иной территории проживания граждан, устанавливает границы соответствующей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

7) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Холмского городского округа;

8) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

9) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

10) инициирует публичные слушания;

11) инициирует проведение собрания граждан, назначает собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или по инициативе населения;

12) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяет случаи, при которых полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов);

13) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

14) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, инициирует проведение опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

15) определяет порядок присвоения и награждения наградами Холмского городского округа;

16) утверждает порядок официального использования символики Холмского городского округа;

17) обладает правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

18) избирает (переизбирает) председателя Собрания, заместителя председателя Собрания, председателей постоянных комиссий;

19) определяет порядок избрания (переизбрания) председателя Собрания, заместителя председателя Собрания, порядок принесения присяги председателем Собрания;

20) по письменному заявлению председателя Собрания принимает его отставку;

21) принимает решение об обращении в суд с иском о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания в случае его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

22) принимает решение о самороспуске Собрания;

23) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельности контрольно-счетного органа Собрания;

24) заслушивает ежегодный отчет председателя контрольно-счетного органа Собрания о результатах его деятельности;

25) утверждает положение о контрольно-счетном органе Собрания, в соответствии с которым назначает на должность и освобождает от должности его руководителя;

26) принимает регламент Собрания и самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка и организации деятельности Собрания;

27) дает толкование нормативных правовых актов (решений) Собрания;

28) принимает положения о структурных подразделениях (отделах) Собрания;

29) утверждает положение об оплате труда работников Собрания, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

30) утверждает положение о денежном содержании депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области устанавливает гарантии осуществления полномочий депутатам Собрания;

31) принимает положение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации, утверждает условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

32) назначает главу администрации по итогам конкурса на замещение указанной должности;

33) обращается в суд с заявлением о расторжении контракта с главой администрации в связи с нарушением главой администрации условий контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

34) в порядке, определенном регламентом Собрания, согласовывает назначение на должность первого заместителя главы администрации;

35) по представлению главы администрации принимает положение об администрации и утверждает структуру администрации;

36) по представлению главы администрации принимает решения об учреждении органов администрации с правами юридического лица, утверждает положения о таких органах и их структуру;

37) по представлению руководителей иных органов местного самоуправления Холмского городского округа утверждает положения об этих органах и их структуру;

38) формирует муниципальную избирательную комиссию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области и настоящим Уставом;

39) утверждает реестр должностей муниципальной службы Холмского городского округа;

40) утверждает схему должностных окладов муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Холмского городского округа, порядок установления и размеры их должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Холмского городского округа;

41) по представлению главы администрации утверждает программу развития муниципальной службы в Холмском городском округе;

42) утверждает положение о муниципальной службе в Холмском городском округе;

43) определяет порядок поощрения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Холмского городского округа;

44) утверждает положение о бюджетном процессе в Холмском городском округе;

45) принимает решения о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа;

46) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований от имени Холмского городского округа, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

47) устанавливает часть прибыли муниципальных предприятий, подлежащей передаче в бюджет Холмского городского округа;

48) в установленном порядке согласовывает решение о привлечении кредитов коммерческих банков;

49) осуществляет контроль за использованием резервного фонда администрации;

50) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением правовых актов Холмского городского округа в сфере бюджетных правоотношений;

51) утверждает реестр муниципальной собственности, осуществляет контроль за его ведением;

52) принимает решение о распоряжении недвижимым муниципальным имуществом, а также движимым муниципальным имуществом рыночной стоимостью более двухсот тысяч рублей;

53) утверждает порядок планирования и условия приватизации муниципального имущества, прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

54) утверждает программу формирования и использования муниципального имущества, порядок проведения и финансирования капитального ремонта объектов муниципальной собственности;

55) устанавливает порядок предоставления в аренду и субаренду объектов муниципальной собственности;

56) устанавливает порядок списания муниципального имущества;

57) устанавливает порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

58) определяет порядок осуществления владения, пользования и распоряжения мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

59) по представлению главы администрации принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

60) утверждает тарифы на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

61) утверждает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

62) устанавливает порядок распоряжения и управления муниципальным жилищным фондом и объектами социальной инфраструктуры;

63) устанавливает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

64) по представлению главы администрации утверждает в соответствии с документами территориального планирования Холмского городского округа программу развития систем коммунальной инфраструктуры на территории Холмского городского округа;

65) определяет порядок разработки и реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Холмского городского округа, утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Холмского городского округа;

66) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;

67) утверждает положение о муниципальном земельном контроле, порядок использования земель, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принимает иные нормативные правовые акты, содержащие нормы земельного права;

68) устанавливает в соответствии с действующим законодательством правила пользования водозаборными сооружениями, находящимися в муниципальной собственности и предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

69) по представлению главы администрации утверждает лесохозяйственный регламент;

70) утверждает положение о муниципальном лесном контроле и надзоре;

71) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды;

72) утверждает Генеральный план, правила землепользования и застройки Холмского городского округа;

73) в соответствии с нормами действующего законодательства принимает решения о наименовании и переименовании улиц, площадей и иных топографических объектов на территории Холмского городского округа;

74) принимает решение об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

75) определяет методику расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

76) устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

77) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

78) устанавливает порядок подготовки и внесения на рассмотрение Собрания проектов правовых актов Собрания, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

79) утверждает положение о ведении реестра правовых актов местного самоуправления Холмского городского округа и ведет реестр правовых актов местного самоуправления;

80) заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

81) заслушивает ежегодные отчеты главы администрации о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

82) заслушивает ежегодные отчеты руководителей иных органов местного самоуправления Холмского городского округа о результатах их деятельности по решению вопросов местного значения, входящих в компетенции этих органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

83) принимает решения по иным вопросам, отнесенным в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами к полномочиям Собрания, а также по вопросам местного значения, полномочия по решению которых не разграничены между представительными и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Собрание не вправе решать вопросы, отнесенные федеральными законами, настоящим Уставом к полномочиям председателя Собрания и главы администрации.

Статья 33. Структура и формы работы Собрания.

1. Структура Собрания включает в себя:

1) председателя Собрания;

2) заместителя председателя Собрания;

3) Совет Собрания;

4) постоянные комиссии Собрания;

5) временные комиссии Собрания и рабочие группы Собрания;

6) депутатские объединения (фракции и депутатские группы);

7) структурные подразделения Собрания.

2. В структуру Собрания входит технический персонал. Перечень должностей технического персонала утверждается решением Собрания.

3. Должностными лицами в Собрании являются председатель Собрания, заместитель председателя Собрания.

Полномочия председателя Собрания, заместителя председателя Собрания определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями Собрания и регламентом Собрания.

4. Собрание осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) заседания (сессии) Собрания;

2) заседания Совета Собрания;

3) заседания постоянных комиссий;

4) совместные заседания постоянных комиссий;

5) иные формы работы, предусмотренные регламентом Собрания.

5. Основной формой работы Собрания являются заседания (сессии) Собрания, на которых решаются вопросы, отнесенные к исключительному ведению Собрания, а также отнесенные к полномочиям Собрания федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

6. Заседания (сессии) Собрания проводятся гласно и носят открытый характер.

7. Заседание (сессия) Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Решения Собрания принимаются Собранием только по итогам голосования при условии, что за их принятие проголосовало более половины от числа избранных депутатов, если нормами действующего законодательства или настоящим Уставом не установлено иное.

9. Очередные заседания (сессии) Собрания созываются 1 раз в месяц. Иные заседания (сессии) Собрания являются внеочередными.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения очередных и внеочередных заседаний (сессий) Собрания, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседаний (сессий) Собрания должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, представителей общественности, населения, правила организационно-технического и правового обеспечения работы заседаний (сессий) Собрания, а также иные вопросы деятельности Собрания, не урегулированные нормами действующего законодательства и настоящим Уставом, устанавливаются регламентом Собрания.

11. Для решения вопросов по основным направлениям организации своей деятельности Собрание создает Совет Собрания.

В Совет Собрания входят председатель Собрания, заместитель председателя Собрания, председатели постоянных комиссий Собрания, руководители депутатских объединений (фракций, депутатских групп) Собрания.

Функции, полномочия и порядок работы Совета Собрания определяется регламентом Собрания.

12. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание из числа депутатов создает постоянные комиссии.

Организация работы, полномочия и функции постоянных комиссий Собрания определяются регламентом Собрания и положениями о постоянных комиссиях.

Количественный состав постоянных комиссий Собрания не может быть менее трех депутатов.

Председатели постоянных комиссий ежегодно до 1 марта представляют Собранию отчет о результатах деятельности комиссий.

Статья 34. Первое заседание Собрания

1. Первое заседание Собрания созывается муниципальной избирательной комиссией не позднее 16 дней после официального опубликования результатов выборов при условии избрания Собрания в правомочном составе.

2. В повестку дня первого заседания вносятся вопросы об избрании должностных лиц Собрания.

3. Первое заседание Собрания открывает старейший по возрасту депутат.

4. Председатель Собрания и его заместитель избираются из числа депутатов Собрания тайным голосованием.

Статья 35. Председатель Собрания

1. Председатель Собрания является высшим должностным лицом Холмского городского округа – главой Холмского городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Собрание.

2. Председатель Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель Собрания в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

4. Организационное и правовое обеспечение деятельности председателя Собрания осуществляется структурными подразделениями Собрания.

5. Полномочия председателя Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания.

Днем вступления председателя Собрания в должность считается день публичного принятия им присяги.

6. Председатель Собрания имеет право в любой момент подать в отставку путем подачи соответствующего письменного заявления.

7. Полномочия председателя Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания;

12) досрочного прекращения полномочий Собрания;

13) преобразования Холмского городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Холмского городского округа;

14) увеличения численности избирателей Холмского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского городского округа.

8. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания его полномочия временно (до избрания нового председателя Собрания) исполняет заместитель председателя Собрания.

Статья 36. Полномочия председателя Собрания

1. Председатель Собрания осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Председатель Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) организует и обеспечивает исполнение полномочий Собрания по решению вопросов местного значения;

2) организует и обеспечивает контроль за исполнением решений Собрания;

3) организует деятельность Собрания, в том числе, процесс подготовки и принятия решений Собрания;

4) в пределах своей компетенции представляет Холмский городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Холмского городского округа;

5) без доверенности выступает в суде от имени Собрания;

6) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

7) от имени Собрания подписывает контракт с главой администрации;

8) в пределах представленных полномочий от имени Собрания и (или) Холмского городского округа заключает договоры и соглашения с государственными и муниципальными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе, зарубежными;

9) от имени Собрания подписывает заявления, иные документы, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления Холмского городского округа и других муниципальных образований, суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды, международный арбитраж;

10) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Собранием;

11) созывает по решению Совета Собрания заседания (сессии) Собрания, в соответствии с регламентом Собрания информирует о времени и месте их проведения, а также о проекте повестки заседания (сессии) Собрания, ведет заседания (сессии) Собрания;

12) оказывает содействие муниципальной избирательной комиссии в осуществлении ею своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различного уровня;

13) по результатам конкурса принимает и назначает на должность лиц, замещающих должности муниципальной службы в структурных подразделениях Собрания, а также в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, увольняет их и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

14) в порядке, установленном трудовым законодательством, осуществляет прием на работу и увольнение технического персонала Собрания, применяет к техническому персоналу меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

15) издает распоряжения по вопросам деятельности структурных подразделений, технического персонала Собрания;

16) утверждает штатное расписание Собрания;

17) организует муниципальную службу в Собрании;

18) организует и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов Собрания, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и технического персонала Собрания;

19) организует и обеспечивает проведение аттестации рабочих мест в Собрании в соответствии с действующим законодательством;

20) в установленном порядке рассматривает и принимает решения по проектам муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение председателя Собрания в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

21) в установленном порядке инициирует проведение публичных слушаний, собраний и опросов граждан;

22) организует и обеспечивает работу по рассмотрению письменных обращений граждан в адрес Собрания и председателя Собрания, осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц в соответствии с требованиями федерального закона;

23) обеспечивает гласность и учет общественного мнения о работе Собрания;

24) подписывает протоколы заседаний (сессий) Собрания, финансовые и иные документы Собрания;

25) организует и контролирует формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, бюджетного учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской и бюджетной отчетности Собрания;

26) организует и обеспечивает составление и исполнение бюджетной сметы Собрания, осуществляет иные бюджетные полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

27) вправе требовать созыва внеочередного заседания (сессии) Собрания;

28) награждает наградами Холмского городского округа.

3. Председатель Собрания ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах своей деятельности.

4. Председатель Собрания может передать часть своих полномочий по вопросам организации деятельности Собрания заместителю председателя Собрания. Передача таких полномочий оформляется решением Собрания.

5. Председатель Собрания не может быть председателем или членом постоянной комиссии Собрания.

Статья 37. Заместитель председателя Собрания

1. Заместитель председателя Собрания избирается из состава депутатов Собрания тайным голосованием на весь срок полномочий Собрания в порядке, определенном настоящим Уставом.

2. Кандидатуры на должность заместителя председателя Собрания могут быть предложены председателем Собрания, фракциями и депутатами, в том числе, в порядке самовыдвижения.

3. Порядок избрания (переизбрания) заместителя председателя Собрания определяется регламентом Собрания.

4. Заместитель председателя Собрания временно исполняет обязанности председателя Собрания в случае его отсутствия (болезнь, командировка, отпуск, иные уважительные причины), а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания по основаниям, указанным в пункте 7 статьи 35 настоящего Устава, до момента вступления в должность нового председателя Собрания.

5. Заместитель председателя Собрания самостоятельно осуществляет следующие полномочия:

1) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

2) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания, временных комиссий и рабочих групп Собрания, депутатских объединений;

3) координирует и осуществляет непосредственное руководство деятельностью структурных подразделений Собрания, в том числе, проводит оперативные совещания, согласовывает планы их работы;

4) организует планирование нормотворческой работы Собрания, осуществляет непосредственный контроль за исполнением годового плана нормотворческой работы Собрания;

5) организует материально-техническое обеспечение деятельности Собрания и структурных подразделений Собрания;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии настоящим Уставом, решениями Собрания.

6. Заместитель председателя Собрания ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах своей деятельности.

Статья 38. Правовой статус депутата Собрания

1. Полномочия депутатов Собрания начинаются со дня избрания и прекращаются с началом работы первого правомочного заседания Собрания нового состава.

2. Срок осуществления полномочий депутатов Собрания - четыре года (кроме случаев, когда депутат избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением полномочий ранее избранного депутата).

3. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов от установленной численности Собрания.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5. Депутат Собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

6. Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

9. Депутат Собрания не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 39. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания

1. Полномочия Собрания могут быть досрочно прекращены в случае принятия решения о самороспуске.

2. Инициатива решения о самороспуске Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее половины числа избранных депутатов Собрания и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

3. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях депутатских объединений, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

4. Решение вопроса о самороспуске Собрания должно быть принято не позднее чем через 21 день после выдвижения депутатами такой инициативы и должно гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований депутатами Собрания и жителями Холмского городского округа.

5. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от избранного числа депутатов Собрания.

6. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения процедуры досрочного прекращения полномочий председателя Собрания по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания

1. Досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания производится в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 41. Администрация

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Холмского городского округа, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Устава, полномочия главы администрации в полном объеме временно (до назначения в установленном порядке на должность нового главы администрации) осуществляет первый заместитель главы администрации.

4. Положение об администрации и ее структура принимаются Собранием по представлению главы администрации.

5. Администрация в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, положением об администрации, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации.

6. Финансирование администрации осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 42. Структура администрации

1. Структура администрации определяется Собранием по представлению главы администрации в составе:

1) главы администрации;

2) первого заместителя главы администрации и заместителей главы администрации;

3) структурных подразделений администрации.

2. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания об учреждении соответствующего органа и утвержденное решением Собрания положение об этом органе.

4. Первый заместитель главы администрации назначается на должность главой администрации по согласованию с Собранием.

Порядок согласования назначения на должность первого заместителя главы администрации определяется регламентом Собрания.

5. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации и их заместители, специалисты структурных подразделений администрации, руководители органов администрации, обладающих правами юридического лица и их заместители, специалисты органов администрации, обладающих правами юридического лица, назначаются на должность по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы и освобождаются от должности главой администрации самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

6. Компетенция и функциональные обязанности лиц, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, определяется положением об администрации, утверждаемым решением Собрания.

7. В качестве совещательных органов при администрации могут создаваться коллегии и (или) консультативные общественные советы.

Статья 43. Полномочия администрации

1. К компетенции администрации относятся:

1) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. В целях решения вопросов местного значения администрация осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области осуществления мер по обеспечению социально-экономического развития Холмского городского округа, планирования, бюджета, финансов и учета:

1) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

2) в порядке, определенном решением Собрания, разрабатывает для представления главой администрации в Собрание проекты концепций, комплексных планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа;

3) за счет собственных материальных и финансовых ресурсов организует и обеспечивает реализацию комплексных планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа, утвержденных решением Собрания, а также вправе привлекать в соответствии действующим законодательством материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации указанных планов и программ;

4) в установленном порядке готовит отчеты о выполнении планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа для предоставления их главой администрации в Собрание;

5) разрабатывает для представления главой администрации в Собрание проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

6) в установленном порядке разрабатывает и принимает муниципальные долгосрочные и ведомственные целевые программы, организует и обеспечивает их реализацию, контроль и оценку эффективности;

7) разрабатывает и утверждает прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;

8) утверждает среднесрочный финансовый план, представляет его в Собрание для сведения;

9) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств Холмского городского округа;

10) в установленном порядке осуществляет управление муниципальным долгом и определяет порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу;

11) определяет порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

12) в установленном порядке формирует муниципальные задания;

13) определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;

14) создает подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе;

15) в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет муниципальные заимствования от имени Холмского городского округа, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

16) в соответствии с решением Собрания о бюджете Холмского городского округа предоставляет от имени Холмского городского округа муниципальные гарантии в порядке, определенном постановлением администрации;

17) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания, регулирующими бюджетные правоотношения;

18) в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет формирование и размещение муниципального заказа на поставку товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

19) выступает заказчиком на производство работ по благоустройству территории Холмского городского округа, строительству и ремонту зданий и сооружений, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета Холмского городского округа или на основе долевого участия, а также на поставку товаров, производство продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения;

20) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

21) в соответствии с федеральными законами осуществляет международные и внешнеэкономические связи Холмского городского округа;

22) организует сбор и предоставляет органам государственной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, статистические показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы Холмского городского округа.

2.2. В области жилищно-коммунального хозяйства:

1) организует строительство, эксплуатацию и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

2) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

3) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

4) разрабатывает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для его представления главой администрации на утверждение в Собрание;

5) в установленном порядке согласовывает переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, а также определяет порядок получения документа, подтверждающего согласование или отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

6) в установленном порядке ведет учет граждан, проживающих в Холмском городском округе, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

7) в установленном порядке предоставляет малоимущим гражданам, проживающим в Холмском городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

8) в установленном порядке осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства;

9) осуществляет расчет размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

10) разрабатывает проект порядка финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда для его представления главой администрации на утверждение в Собрание;

11) создает условия для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

12) организует в границах Холмского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

13) в установленном порядке разрабатывает в соответствии с документами территориального планирования Холмского городского округа проект программы развития систем коммунальной инфраструктуры для ее представления главой администрации в Собрание;

14) осуществляет полномочия органа регулирования тарифов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Холмского городского округа, в соответствии с федеральным законом;

15) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ организаций коммунального комплекса, проверки обоснованности расчетов соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

16) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Сахалинской области для Холмского городского округа, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса;

17) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга этих программ;

18) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

19) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

20) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов, устанавливает нумерацию домов.

2.3. В области архитектуры и градостроительной деятельности, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды, санитарного содержания территории Холмского городского округа:

1) организует и обеспечивает разработку Генерального плана, правил землепользования и застройки Холмского городского округа, документации по планировке территории Холмского городского округа;

2) устанавливает местные нормативы градостроительной деятельности;

3) разрабатывает и утверждает порядок ведения индивидуального жилищного строительства на территории Холмского городского округа;

4) утверждает подготовленную на основе документов территориального планирования Холмского городского округа документацию по планировке территории Холмского городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) выдает разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

6) выдает разрешение на установку рекламных конструкций на территории Холмского городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Холмского городского округа в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

7) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского городского округа;

8) разрабатывает и принимает программу охраны и использования земель Холмского городского округа;

9) устанавливает публичные сервитуты;

10) осуществляет земельный контроль за использованием земель Холмского городского круга в порядке, определенном решением Собрания;

11) для представления главой администрации в Собрание разрабатывает: лесохозяйственный регламент, ставки платы за единицу объема древесины, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды;

12) в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

13) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Холмского городского округа;

14) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

15) контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

16) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случаях, предусмотренных действующим законодательством о недрах;

17) осуществляет обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

18) участвует в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

19) осуществляет в пределах своей компетенции координацию и регулирование деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель;

20) участвует в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на территории Холмского городского округа;

21) участвует в соответствии законодательством в согласовании вопросов о создании особо охраняемых природных территорий областного значения на территории Холмского городского округа;

22) ведет государственный кадастр по особо охраняемым природным территориям местного значения, осуществляет финансирование их создания и функционирования, управление ими, а также контроль в области их организации и функционирования;

23) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

24) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

25) контролирует рациональное использование и охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

26) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

27) организует благоустройство и озеленение территории Холмского городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Холмского городского округа;

28) разрабатывает и утверждает генеральную схему санитарной очистки Холмского городского округа;

29) разрабатывает проект порядка санитарного содержания территории Холмского городского округа для его представления главой администрации в Собрание;

30) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за санитарным содержанием территории Холмского городского округа;

31) разрабатывает в соответствии с действующим законодательством правила пользования водозаборными сооружениями, находящимися в муниципальной собственности и предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм для представления их главой администрации в Собрание;

32) определяет порядок сбора отходов на территории Холмского городского округа;

33) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием территории и инфраструктуры Холмского городского округа.

2.4. В области автодорожной деятельности:

1) обеспечивает контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

4) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

5) обеспечивает использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) обеспечивает информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

7) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание дорог местного значения.

2.5. В отношении муниципальных предприятий и учреждений:

1) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений, в том числе, координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;

2) в порядке, определенном решением Собрания, обеспечивает проверку обоснованности расчетов тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

3) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского городского округа.

2.6. В области социального, культурного и бытового обслуживания населения:

1) организует оказание на территории Холмского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2) осуществляет полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа в области противотуберкулезной помощи населению и предотвращения распространения туберкулеза;

3) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых муниципальными учреждениями здравоохранения;

4) осуществляет управление в сфере здравоохранения, организацию проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок в соответствии с объемом поставленных учреждением муниципальной системы здравоохранения иммунобиологических препаратов;

5) создает условия для массового отдыха жителей Холмского городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

6) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

7) обеспечивает организацию оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

8) создает специализированную службу по вопросам похоронного дела;

9) создает условия для обеспечения жителей Холмского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Холмского городского округа;

11) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

12) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;

13) создает условия для развития туризма.

2.7. В сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства:

1) разрабатывает и принимает муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и иных особенностей, организует и обеспечивает реализацию указанных программ;

2) осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности мер по его развитию;

3) разрабатывает прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Холмского городского округа;

4) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Холмского городского округа и обеспечивает ее деятельность;

5) оказывает содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

6) в установленном порядке образует координационные или совещательные органы при администрации в области развития малого и среднего предпринимательства;

7) в установленном порядке оказывает финансовую, имущественную, информационную, консультативную и иную в соответствии с федеральным законом поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.8. Участвует в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского городского округа.

2.9. Создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2.10. Организует охрану общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией.

2.11. Исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителей.

2.12. Обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, а также полномочий в этой области, переданных органами государственной власти Сахалинской области.

2.13. Обеспечивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности.

2.14. Осуществляет работу с обращениями граждан в соответствии с федеральным законом.

2.15. По согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией определяет виды обязательных работ и объекты, на которых отбываются обязательные работы; определяет по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, места отбывания исправительных работ.

2.16. Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа.

2.17. Разрабатывает проекты программы развития муниципальной службы в Холмском городском округе и положения о муниципальной службе в Холмском городском округе для их представления главой администрации в Собрание.

2.18. Принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом и решениями Собрания.

3. Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания к ее компетенции.

Статья 44. Права администрации на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.Администрация имеет право на:

1) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах переданных государственных полномочий;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Администрация вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в установленном законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области.

Статья 45. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания.

2. Глава администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом и контрактом, заключаемым Собранием с главой администрации.

3. Глава администрации осуществляет руководство администрацией на принципе единоначалия, определяет основные направления ее деятельности, обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений, отраслевых и функциональных органов администрации с Собранием и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа.

4. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Собранию;

2) представляет Собранию в срок до 1 марта ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

5. Полномочия главы администрации:

1) представляет администрацию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, организациями;

2) от имени Холмского городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде от имени Холмского городского округа и администрации в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом и контрактом;

3) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, и обеспечивает их официальное опубликование в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации;

4) в пределах предоставленных полномочий заключает от имени администрации и (или) Холмского городского округа договоры и соглашения с государственными и муниципальными органами, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, в том числе зарубежными;

5) по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы назначает на должность заместителей главы администрации, руководителей, заместителей руководителей и специалистов структурных подразделений администрации, заключает с указанными в настоящем пункте лицами трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством, а также в порядке, определенном действующим законодательством, увольняет и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

6) по предварительному согласию Собрания назначает на должность первого заместителя главы администрации и заключает с ним от имени администрации трудовой договор, а также в порядке, определенном действующим законодательством, увольняет и применяет к нему меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

7) в порядке, определенном действующим законодательством, принимает на работу в администрацию лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, увольняет их и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

8) утверждает штатное расписание администрации, положения о структурных подразделениях администрации, а также должностные инструкции муниципальных служащих администрации и иных работников администрации;

9) организует муниципальную службу в администрации, а также организует и обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников администрации;

10) организует и обеспечивает проведение аттестации рабочих мест в администрации в соответствии с действующим законодательством;

11) организует и контролирует формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, бюджетного учета в администрации;

12) в соответствии с бюджетной росписью распоряжается средствами администрации;

13) подписывает заявления, финансовые и иные документы администрации, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления, суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды, международный арбитраж;

14) участвует в заседаниях Собрания с правом совещательного голоса;

15) выносит на утверждение Собрания положение об администрации и структуру администрации;

16) вносит в Собрание предложения по вопросам жизнеобеспечения и развития Холмского городского округа;

17) обладает правом нормотворческой инициативы в Собрании;

18) ежегодно до 1 февраля предоставляет Собранию доклад о социально-экономическом положении и перспективах развития Холмского городского округа в порядке, определенном настоящим Уставом;

19) вносит в Собрание инициативу о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

20) в соответствии с федеральным законом организует и обеспечивает работу по рассмотрению письменных обращений граждан в адрес администрации и главы администрации, осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

21) совместно с Собранием инициирует проведение местного референдума;

22) издает постановления администрации по вопросам, внесенным на рассмотрение главы администрации в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

23) награждает наградами администрации;

24) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

25) в установленном порядке принимает решения об использовании средств резервного фонда;

26) утверждает среднесрочный финансовый план и прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;

27) в установленном порядке вносит на утверждение в Собрание проект бюджета Холмского городского округа, проекты решений о внесении изменений в бюджет Холмского городского округа, а также представляет в Собрание для внешней проверки отчет об исполнении бюджета Холмского городского округа;

28) в установленном порядке вносит в Собрание проекты решений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

29) представляет на утверждение в Собрание проекты комплексных планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа, программы развития систем коммунальной инфраструктуры, программы развития муниципальной службы, а также иные проекты решений Собрания, разработка которых в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания относится к компетенции администрации;

30) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий на территории Холмского городского округа в чрезвычайных ситуациях;

31) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и заключаемым с главой администрации контрактом.

Статья 46. Прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации прекращаются по истечении срока полномочий, установленного настоящим Уставом и контрактом.

2. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Холмского городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения Холмского городского округа;

12) увеличения численности избирателей Холмского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского городского округа.

3. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания или председателя Собрания – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) главы администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Холмского городского округа и (или) органами государственной власти Сахалинской области.

Глава 8. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 47. Финансовое управление Холмского городского округа

1. Финансовое управление Холмского городского округа (далее – финансовое управление) является иным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Финансовое управление обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии федеральным законом.

3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания и постановлениями администрации.

4. Деятельностью финансового управления руководит начальник финансового управления. Функции и полномочия начальника финансового управления определяются положением о финансовом управлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе.

5. Начальник финансового управления назначается на должность по трудовому договору из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по результатам конкурса на замещение указанной должности.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности начальника финансового управления определяется положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

7. Трудовой договор с начальником финансового управления от имени Холмского городского округа заключает глава администрации.

8. Деятельность финансового управления регулируется настоящим Уставом и положением о финансовом управлении, утверждаемым решением Собрания.

9. Структуру финансового управления утверждает Собрание по представлению начальника финансового управления.

10. В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения финансовое управление подконтрольно и подотчетно Собранию.

Начальник финансового управления ежегодно до 1 марта представляет в Собрание отчет о результатах деятельности финансового управления по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросам, поставленным Собранием.

11. Порядок взаимодействия финансового управления с администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения определяется положением о финансовом управлении в соответствии с настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности финансового управления предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

13. По решению вопросов местного значения финансовое управление обладает следующими полномочиями:

1) в установленном порядке разрабатывает для представления главой администрации в Собрание проект бюджета Холмского городского округа, проекты решений о внесении изменений в бюджет Холмского городского округа;

2) осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Холмского городского округа;

3) организует исполнение бюджета Холмского городского округа и составление бюджетной отчетности, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

4) составляет отчет об исполнении бюджета Холмского городского округа для представления его главой администрации в Собрание;

5) в установленном порядке ведет сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа, направляет его для сведения в Главное финансовое управление Сахалинской области и в Собрание;

6) определяет порядок утверждения бюджетных смет бюджетных учреждений Холмского городского округа, ведет сводную бюджетную роспись и в установленный срок представляет ее в Собрание;

7) в установленном порядке ведет учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств в муниципальной долговой книге;

8) в установленном порядке передает в Главное финансовое управление Сахалинской области информацию о долговых обязательствах Холмского городского округа;

9) разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований;

10) разрабатывает правила расчета размера ассигнований бюджета Холмского городского округа на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание дорог местного значения;

11) осуществляет финансовый контроль в порядке и пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе;

12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 48. Комитет по управлению имуществом Холмского городского округа

1. Комитет по управлению имуществом Холмского городского округа (далее – комитет по управлению имуществом) является иным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Комитет по управлению имуществом обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии федеральным законом.

3. Комитет по управлению имуществом в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью Комитета по управлению имуществом руководит председатель комитета по управлению имуществом.

5. Председатель комитета по управлению имуществом назначается на должность по трудовому договору, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя комитета по управлению имуществом определяется положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

7. Трудовой договор с председателем комитета по управлению имуществом от имени Холмского городского округа заключает глава администрации.

8. Деятельность комитета по управлению имуществом регулируется настоящим Уставом и положением о комитете по управлению имуществом, утверждаемым решением Собрания.

9. Структуру комитета по управлению имуществом утверждает Собрание по представлению председателя комитета по управлению имуществом.

10. В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения комитет по управлению имуществом подконтролен и подотчетен Собранию.

Председатель комитета по управлению имуществом ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах деятельности комитета по управлению имуществом, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

11. Порядок взаимодействия комитета по управлению имуществом с администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения определяется положением о комитете по управлению имуществом в соответствии с настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности комитета по управлению имуществом предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

13. Комитет по управлению имуществом обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) в порядке и пределах, определенных настоящим Уставом и решением Собрания, осуществляет распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского округа (далее также - муниципальное имущество, объекты муниципальной собственности);

2) в соответствии с действующим законодательством и в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет контроль за целевым использованием и техническим состоянием объектов муниципальной собственности;

3) ежегодно до 1 октября разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание проект программы формирования и использования муниципальной собственности и проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

4) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание проекты порядка планирования и условий приватизации муниципального имущества, порядка предоставления в аренду и субаренду объектов муниципальной собственности, порядка списания муниципального имущества, порядка передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, порядка проведения и финансирования капитального ремонта объектов муниципальной собственности;

5) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание проект порядка осуществления, владения, пользования и распоряжения мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

6) в установленном порядке ведет реестр муниципального имущества и представляет его на утверждение в Собрание;

7) осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания;

8) готовит и представляет на рассмотрение заседания (сессии) Собрания

отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за каждое полугодие не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

9) ежегодно, не позднее 1 марта, готовит и представляет в Собрание отчет о выполнении программы формирования и использования муниципальной собственности за прошедший год;

10) обладает полномочиями по наследованию выморочного имущества;

11) по решению Собрания выступает от имени Холмского городского округа учредителем муниципальных унитарных предприятий и осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий в соответствии с федеральным законом;

12) в установленном порядке осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, находящегося в аренде, оперативном управлении, хозяйственном ведении, безвозмездном пользовании, в том числе посредством проведения в установленном порядке проверок;

13) участвует в создании открытых акционерных обществ в рамках приватизации муниципального имущества путем внесения вкладов в уставные капиталы этих обществ в порядке и пределах, определенных Собранием;

14) осуществляет все мероприятия по организации и проведению торгов по продаже муниципального имущества, земельных участков и (или) права их аренды;

15) организует и обеспечивает работу по проведению оценки стоимости муниципального имущества, инвентаризации муниципального имущества;

16) в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

17) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирует население об ограничениях использования водных объектов;

18) в установленном порядке заключает договоры управления многоквартирными домами в части помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также договоры управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности;

19) распоряжается земельными участками в соответствии действующим законодательством в порядке и пределах, определенных решением Собрания;

20) в порядке, определенном действующим законодательством, проводит резервирование и изъятие, в том числе, путем выкупа земельных участков в границах Холмского городского округа для муниципальных нужд;

21) в установленном порядке ведет учет и приватизацию муниципального жилищного фонда;

22) распоряжается и управляет муниципальным жилищным фондом и объектами социальной инфраструктуры в порядке, определенном решением Собрания;

23) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке и пределах, определенных решениями Собрания.

Статья 49. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Холмского городского округа

1. Управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Холмского городского округа (далее – управление по чрезвычайным ситуациям) является иным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Управление по чрезвычайным ситуациям обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии федеральным законом.

3. Управление по чрезвычайным ситуациям в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления по чрезвычайным ситуациям руководит начальник управления по чрезвычайным ситуациям.

5. Начальник управления по чрезвычайным ситуациям назначается на должность по трудовому договору, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности начальника управления по чрезвычайным ситуациям определяется положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

7. Трудовой договор с начальником управления по чрезвычайным ситуациям от имени Холмского городского округа заключает глава администрации.

8. Деятельность управления по чрезвычайным ситуациям регулируется настоящим Уставом и положением об управлении чрезвычайными ситуациями, утверждаемым решением Собрания.

9. Структуру управления по чрезвычайным ситуациям утверждает Собрание по представлению начальника управления по чрезвычайным ситуациям.

10. В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения управление по чрезвычайным ситуациям подконтрольно и подотчетно Собранию.

Начальник управления по чрезвычайным ситуациям ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах деятельности управления по чрезвычайным ситуациям, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

11. Порядок взаимодействия управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций с администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения определяется положением об управлении чрезвычайными ситуациями в соответствии с настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

13. Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;

3) обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

4) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил для защиты населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в таких ситуациях;

5) организует проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

6) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7) обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций;

9) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

11) содействует устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

12) информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории Холмского городского округа;

13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Холмского городского округа, в том числе, создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

14) оказывает содействие органам государственной власти Сахалинской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности; устанавливает особый противопожарный режим в случае повышения пожарной опасности;

15) создает в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

16) организует оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

17) организует и принимает меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

18) принимает меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

19) в порядке, утвержденном Собранием, создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

20) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) оказывает помощь пограничным органам, войскам противовоздушной обороны, военно-морскому флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняет их законные предписания, предоставляет необходимую для их деятельности информацию.

Статья 50. Управление образования Холмского городского округа

1. Управление образования Холмского городского округа (далее – управление образования) является иным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Управление образования обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии федеральным законом.

3. Управление образования в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления образования руководит начальник управления образования.

5. Начальник управления образования назначается на должность по трудовому договору, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности начальника управления образования определяется положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

7. Трудовой договор с начальником управления образования от имени Холмского городского округа заключает глава администрации.

8. Деятельность управления образования регулируется настоящим Уставом и положением об управлении образования, утверждаемым решением Собрания.

9. Структуру управления образования утверждает Собрание по представлению начальника управления образования.

10. В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения управление образования подконтрольно и подотчетно Собранию.

Начальник управления образования ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах деятельности управления образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

11. Порядок взаимодействия управления образования с администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения определяется положением об управлении образования в соответствии с настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности управления образования предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

13. Управление образования обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области);

2) организует предоставление дополнительного образования детям в учреждениях (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Холмского городского округа, а также организует отдыха детей в каникулярное время;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) организует учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах переданных государственных полномочий.

Статья 51. Управление культуры Холмского городского округа

  1. Управление культуры Холмского городского округа (далее – управление культуры) является иным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Управление культуры обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии федеральным законом.

3. Управление культуры в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления культуры руководит начальник управления культуры.

5. Начальник управления культуры назначается на должность по трудовому договору, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности начальника управления культуры определяется положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

7. Трудовой договор с начальником управления культуры от имени Холмского городского округа заключает глава администрации.

8. Деятельность управления культуры регулируется настоящим Уставом и положением об управлении культуры, утверждаемым решением Собрания.

9. Структуру управления культуры утверждает Собрание по представлению начальника управления культуры.

10. В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения управление культуры подконтрольно и подотчетно Собранию.

Начальник управления культуры ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах деятельности управления культуры, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

11. Порядок взаимодействия управления культуры с администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения определяется положением об управлении культуры в соответствии с настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности управления культуры предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

13. Управление культуры обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского городского округа;

2) принимает меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского городского округа и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского городского округа;

3) имеет право на создание муниципальных музеев, содержит их;

4) создает условия для развития местного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском городском округе;

5) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского округа услугами организаций культуры.

Статья 52. Управление по физической культуре и спорту Холмского городского округа

1. Управление по физической культуре и спорту Холмского городского округа (далее – управление по физической культуре и спорту) является иным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Управление по физической культуре и спорту обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии федеральным законом.

3. Управление по физической культуре и спорту в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления по физической культуре и спорту руководит начальник управления по физической культуре и спорту.

5. Начальник управления по физической культуре и спорту назначается на должность по трудовому договору, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности начальника управления по физической культуре и спорту определяется положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

7. Трудовой договор с начальником управления по физической культуре и спорту от имени Холмского городского округа заключает глава администрации.

8. Деятельность управления по физической культуре и спорту регулируется настоящим Уставом и положением об управлении по физической культуре и спорту, утверждаемым решением Собрания.

9. Структуру управления по физической культуре и спорту утверждает Собрание по представлению начальника управления по физической культуре и спорту.

10. В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения управление по физической культуре и спорту подконтрольно и подотчетно Собранию.

Начальник управления по физической культуре и спорту ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах деятельности управления по физической культуре и спорту, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

11. Порядок взаимодействия управления по физической культуре и спорту с администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения определяется положением об управлении по физической культуре и спорту в соответствии с настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности управления по физической культуре и спорту предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

13. Управление по физической культуре и спорту обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) обеспечивает условия для развития на территории Холмского городского округа физической культуры и массового спорта и организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского городского округа;

2) в установленном порядке разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание программу развития физической культуры и спорта в Холмском городском округе, организует и обеспечивает реализацию указанной программы;

3) организует проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организует физкультурно-спортивную работу по месту жительства граждан Холмского городского округа;

4) утверждает и реализует календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий Холмского городского округа;

5) организует медицинское обеспечение официальных физкультурных и спортивных мероприятий Холмского городского округа;

6) содействует обеспечению общественно порядка и общественной безопасности при проведении на территории Холмского городского округа официальных физкультурных и спортивных мероприятий;

7) участвует в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Сахалинской области, проводимых на территории Холмского городского округа;

8) утверждает порядок формирования спортивных сборных команд Холмского городского округа, осуществляет их обеспечение;

9) оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории Холмского городского округа.

Статья 53. Сельские управы Холмского городского округа

1. В целях организации местного самоуправления на территориях, сельских населенных пунктов, входящих в Холмский городской округ и не являющих сельскими поселениями, создаются органы местного самоуправления Холмского городского округа – сельские управы Холмского городского округа:

1) Костромская сельская управа Холмского городского округа (далее –Костромская сельская управа);

2) Новосибирская сельская управа Холмского городского округа (далее – Новосибирская сельская управа);

3) Правдинская сельская управа Холмского городского округа (далее –Правдинская сельская управа);

4) Чаплановская сельская управа Холмского городского округа (далее –Чаплановская сельская управа);

5) Чеховская сельская управа Холмского городского округа (далее – Чеховская сельская управа);

6) Яблочная сельская управа Холмского городского округа (далее – Яблочная сельская управа).

2. Сельские управы Холмского городского округа осуществляют свои полномочия на следующих территориях Холмского городского округа:

1) Костромская сельская управа – на территории сел Костромское, Павино, Пионеры;

2) Новосибирская сельская управа – на территории села Новосибирское;

3) Правдинская сельская управа – на территории сел Зырянское, Калинино, Люблино, Правда, Прибой, Серные Источники;

4) Чаплановская сельская управа – на территории сел Бамбучек, Камышево, Николайчук, Ожидаево. Пожарское, Пятиречье, Чапланово, Чистоводное,;

5) Чеховская сельская управа – на территории сел Байково, Красноярское. Чехов;

6) Яблочная сельская управа – на территории сел Совхозное, Яблочное.

3. Сельские управы Холмского городского округа (далее - сельские управы) являются иными органами местного самоуправления Холмского городского округа, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Сельские управы обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

5. Сельские управы в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями администрации.

6. Деятельностью сельских управ руководят главы соответствующих сельских управ.

7. Главы сельских управ назначаются на должность по трудовому договору, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы сельской управы определяется положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

9. Трудовые договоры с соответствующими главами сельских управ от имени Холмского городского округа заключает глава администрации.

10. Деятельность сельских управ регулируется настоящим Уставом и положениями о сельских управах, утверждаемым решением Собрания.

11. Структуру соответствующей сельской управы утверждает Собрание по представлению главы сельской управы.

12. В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения сельские управы подконтрольны и подотчетны Собранию.

Главы сельских управ ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах деятельности соответствующей сельской управы, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

13. Порядок взаимодействия сельских управ с администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения на подведомственных территориях, указанных в части 2 настоящей статьи, а также порядок предоставления отчетов о деятельности сельских управ по решению вопросов, которые регулируются правовыми актами администрации, определяются положениями о сельских управах в соответствии с настоящим Уставом.

14. Расходы на обеспечение деятельности каждой сельской управы предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

15. Сельские управы обеспечивают исполнение на подведомственных территориях, указанных в части 2 настоящей статьи, решений Собрания и постановлений и распоряжений администрации в порядке, определенном положениями о сельских управах.

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 54. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Холмского городского округа входят:

1) Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания (решения Собрания);

4) правовые акты председателя Собрания (распоряжения председателя Собрания);

5) правовые акты администрации (постановления и распоряжения администрации);

6) правовые акты ненормативного характера (распоряжения и приказы) иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмского городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Все муниципальные правовые акты вносятся в муниципальный реестр правовых актов, который ведется Собранием в установленном порядке.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным правовым актам Сахалинской области.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Холмского городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения Холмского городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Холмского городского округа, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие данного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта, который не должен превышать более трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 56. Правовые акты Собрания

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Холмского городского округа, решение об удалении председателя Собрания в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания.

2. Решения Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения Собрания принимаются на заседании (сессии) Собрания открытым, тайным или поименным голосованием. Порядок принятия решений Собрания определяется регламентом Собрания.

4. Решения Собрания обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, а также государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, расположенными на территории Холмского городского округа, независимо от организационно-правовых форм.

Невыполнение решений Собрания влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в порядке, установленном законодательством.

5. Решения Собрания подписываются председателем Собрания, а в случае его временного отсутствия (болезнь, командировка, отпуск) заместителем председателя Собрания.

6. Виды правовых актов Собрания определяются в Положении о правовых актах Собрания, утверждаемом решением Собрания.

Статья 57. Правовые акты председателя Собрания

Председатель Собрания в переделах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

Статья 58. Правовые акты администрации

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами (решениями) Собрания, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Сахалинской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

Статья 59. Правовые акты иных органов местного самоуправления Холмского городского округа

Руководители иных органов местного самоуправления Холмского городского округа издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям соответствующих иных органов местного самоуправления Холмского городского округа настоящим Уставом, положениями об иных органах местного самоуправления Холмского городского округа.

Статья 60. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, председателем Собрания, партийными фракциями, постоянными комиссиями Собрания, главой администрации, руководителями иных органов местного самоуправления Холмского городского округа, Холмским городским прокурором, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Холмского городского округа или должностного лица местного самоуправления Холмского городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 61. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты Холмского городского округа, содержание которых затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Нормативные правовые акты Холмского городского округа могут вступать в силу с даты, непосредственно указанной в самом правовом акте.

3. Нормативные правовые акты Холмского городского округа о налогах и сборах могут быть приняты исключительно Собранием и вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты Холмского городского округа применяются к правоотношениям, возникшим с момента вступления нормативных правовых актов в силу.

5. Ненормативные правовые акты Холмского городского округа вступают в силу с момента принятия, если иное не установлено самим правовым актом.

6. Нормативные правовые акты Холмского городского округа подлежат официальному опубликованию в порядке, определенном настоящим Уставом.

Статья 62. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов и должностных лиц – органами или должностными лицами местного самоуправления Холмского городского округа, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).

2. Признание по решению суда закона Сахалинской области об установлении статуса Холмского городского округа недействующим до вступления в силу нового закона Сахалинской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Холмского городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 63. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Холмского городского округа

1. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Холмского городского округа представляет собой официальное опубликование муниципальных правовых актов в газете "Холмская панорама".

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в муниципальном периодическом издании.

3. При публикации муниципальных правовых актов указываются следующие реквизиты:

1) наименование муниципального правового акта;

2) дата принятия муниципального правового акта;

3) должность, инициалы и фамилия лица, подписавшего муниципальный правовой акт;

4) регистрационный номер муниципального правового акта.

4. О допущенных при официальном опубликовании в муниципальных правовых актах опечатках производится официальное извещение в газете с указанием правильного прочтения или приведением текста в правильной редакции.

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов не полностью либо в изложении не допускается.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 64. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, настоящим Уставом и положением о муниципальной службе в Холмском городском округе, утверждаемом решением Собрания.

2. Должности муниципальной службы Холмского городского округа устанавливаются решением Собрания в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Сахалинской области.

3. Общее количество муниципальных служащих не должно превышать 0,25 процента от числа жителей Холмского городского округа.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и Сахалинской области.

5. При замещении должности муниципальной службы в Холмском городском округе заключению трудового договора предшествует конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Собрания.

6. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.

7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания.

Статья 65. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Сахалинской области.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат, порядок их осуществления устанавливаются решением Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления Холмского городского округа

Экономическую основу местного самоуправления Холмского городского округа составляют находящиеся в собственности Холмского городского округа имущество, средства бюджета Холмского городского округа, а также имущественные права Холмского городского округа.

Статья 67. Муниципальное имущество Холмского городского округа

1. В собственности Холмского городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Холмского городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания.

4) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах Холмского городского округа;

5) автомобильные дороги местного значения в границах Холмского городского округа, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

6) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Холмском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского округа;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского округа;

9) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

10) имущество библиотек Холмского городского округа;

11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) имущество, предназначенное для развития на территории Холмского городского округа физической культуры и массового спорта;

14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Холмского городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

15) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

17) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

18) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами;

19) пруды, обводненные карьеры Холмского городского округа;

20) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского округа;

21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

23) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией;

24) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

25) имущество, предназначенное для оказания на территории Холмского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

26) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

28) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства на территории Холмского городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В случаях возникновения у Холмского городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Холмского городского округа

1. Органы местного самоуправления от имени Холмского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания и администрации.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в соответствии с порядком, утвержденным Собранием.

3. Формирование и использование муниципальной собственности осуществляется в соответствии программой формирования и использования муниципальной собственности, ежегодно утверждаемой решением Собрания.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждаются решением Собрания в соответствии с федеральным законом.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Холмского городского округа.

6. Решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, об участии Холмского городского округа в образовании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принимаются Собранием по представлению главы администрации.

7. При принятии решения о создании муниципальных предприятий и учреждений Собрание определяет цели, условия и порядок деятельности соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.

Осуществление иных полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений определяется нормативным правовым актом Собрания в соответствии с федеральным законом.

8. Органы местного самоуправления Холмского городского округа от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Комитет по управлению имуществом Холмского городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 69. Порядок формирования бюджета Холмского городского округа

1. Бюджет Холмского городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к решению вопросов местного значения в границах Холмского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета Холмского городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса в Холмском городском округе, размера дефицита бюджета Холмского городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Холмского городского округа.

3. Проект бюджета Холмский городской округа составляется финансовым управлением Холмского городского округа в порядке, установленном администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе, утверждаемым решением Собрания.

4. Проект бюджета Холмского городского округа вносится на утверждение Собрания главой администрации.

5. Одновременно с проектом бюджета Холмского городского округа глава администрации представляет в Собрание:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Холмского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительную записку к проекту бюджета;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

11) оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

12) предложенный Собранием проект бюджетной сметы, представляемой в случае возникновения разногласий с финансовым управлением Холмского городского округа в отношении указанной бюджетной сметы;

13) иные документы и материалы, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе, утверждаемым Собранием.

6. Бюджет Холмского городского округа утверждается решением Собрания.

7. Контроль за исполнением бюджета Холмского городского округа осуществляется Собранием, финансовым управлением Холмского городского округа в пределах его компетенции и другими участниками бюджетного процесса в Холмском городском округе с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, а также настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе, решениями Собрания.

Финансовое управление Холмского городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти (или) в органы государственной власти Сахалинской области отчет об исполнении бюджета Холмского городского округа в части средств, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области.

8. В бюджете Холмского городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Холмского городского округа.

9. Проект бюджета Холмского городского округа, решение Собрания об утверждении бюджета Холмского городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Холмского городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Холмского городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Администрация является органом местного самоуправления Холмского городского округа, уполномоченным на осуществление функций по размещению муниципальных заказов для муниципальных заказчиков Холмского городского округа.

Порядок взаимодействия администрации как органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов, и муниципальных заказчиков определяется положением о формировании, обеспечении размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утверждаемом решением Собрания.

4. Формирование, обеспечение размещения и исполнения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется администрацией в порядке, устанавливаемом Собранием.

5. Контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется Собранием.

Статья 71. Доходы бюджета Холмского городского округа

1. К собственным доходам бюджета Холмского городского округа относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемых по налоговым ставкам, установленным законами Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также в соответствии с нормативами, установленными законами Сахалинской области;

4) доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемых в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Холмского городского округа, субсидии и иные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями органов местного самоуправления.

2.Состав собственных доходов бюджета Холмского городского округа может быть изменен федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 72. Средства самообложения граждан Холмского городского округа

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Холмского городского округа.

Статья 73. Доходы бюджета от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Собрание обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Холмского городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с требованиями федерального закона.

Статья 74. Расходы бюджета Холмского городского округа

1. Расходы бюджета Холмского городского округа осуществляются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств Холмского городского округа ведет финансовое управление Холмского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Холмского городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

Статья 75. Муниципальные заимствования Холмского городского округа

1.Холмский городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования путем выпуска ценных бумаг от имени Холмского городского округа, привлечения кредитов в бюджет Холмского городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном решением Собрания.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Холмского городского округа принадлежит администрации.

3. Привлечение кредитов коммерческих банков осуществляется администрацией исключительно по согласованию с Собранием.

4. По вопросам выпуска и обращения ценных бумаг администрация издает постановления.

Статья 76. Бюджетный процесс Холмского городского округа

1. Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления Холмского городского округа по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета Холмского городского округа, а также по контролю за его исполнением.

2. Положение о бюджетном процессе в Холмском городском округе утверждается решением Собрания.

Статья 77. Исполнение бюджета Холмского городского округа

1. Исполнение бюджета Холмского городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Холмского городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков и предоставляет финансовому управлению Холмского городского округа информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Холмского городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, предусмотренном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих полномочий в случае и порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами Холмского городского округа.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 80. Ответственность депутатов Собрания перед населением

1. Депутаты Собрания несут ответственность перед населением Холмского городского округа.

2. Основанием ответственности депутатов Собрания являются нарушение настоящего Устава и утрата доверия населения.

3. Ответственность депутатов Собрания наступает в форме отзыва депутатов Собрания. Отзыв депутатов Собрания осуществляется на основании волеизъявления жителей Холмского городского округа. Голосование по отзыву депутатов Собрания осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 81. Отзыв депутата Собрания

1. Отзыв депутата Собрания осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, законом Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Депутат Собрания может быть отозван при наличии одного или нескольких оснований:

1) невыполнения полномочий выборного лица местного самоуправления;

2) нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области.

3. Основаниями для отзыва депутата Собрания могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Депутат Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Холмском городском округе. Голосование по отзыву депутата Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом предусмотренных федеральным законом особенностей.

Статья 82. Удаление председателя Собрания

Собрание вправе удалить в отставку председателя Собрания по инициативе депутатов Собрания или по инициативе губернатора Сахалинской области по основаниям и в порядке, определенным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления перед населением

1. Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением.

2. Основанием ответственности органов местного самоуправления является вступившее в законную силу решение суда, принятое в результате оспаривания решения, действия (бездействия) соответствующего должностного лица, нарушающего права и законные интересы граждан.

3. Ответственность органов местного самоуправления (кроме Собрания и администрации) наступает в форме досрочного прекращения полномочий руководителей таких органов либо ликвидации и (или) реорганизации таких органов на основании вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства решения, принятого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

4. Ответственность Собрания и администрации наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.

Статья 84. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением.

2. Основанием ответственности должностных лиц является вступившее в законную силу решение суда, принятое в результате оспаривания решения, действия (бездействия) соответствующего должностного лица, нарушающего права и законные интересы граждан.

3. Ответственность должностных лиц местного самоуправления наступает в форме досрочного прекращения полномочий таких должностных лиц на основании вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства решения, принятого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 86. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном Законом порядке.

Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 87. Участие граждан в обсуждении проекта Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Проект Устава, проект решения Собрания о внесении в него изменений и дополнений не позднее 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по представленным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

2. Для обсуждения проекта Устава, вносимых в него изменений и дополнений, проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Собранием.

Статья 88. Принятие Устава

1. Устав принимается решением Собрания.

2. Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 89. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав принадлежит субъектам нормотворческой инициативы, установленным частью 1 статьи 61 настоящего Устава, в порядке определенном решением Собрания.

2. Изменения и дополнения в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее четырнадцати депутатов.

3. Изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа, определенную в части 1 статьи 23 настоящего Устава, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 14. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90. Переходные положения

Положения пункта 10 части 2 статьи 9, пункта 2.10. части 2 статьи 43 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.