УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав

муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области

< Принят: Решением Городской Думы от 18.05.2017 №45; нгр: RU623280002017001>

г. Сасово 2017 год

Дума муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области (далее по тексту - Дума города Сасово), исходя из воли и интересов населения муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области (новая редакция) (далее по тексту – «Устав»).

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, Уставом (основным законом) Рязанской области, другими федеральными законами и законами Рязанской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а так же всем населением. 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основание города Сасово и его статус

Город Сасово образован в 1926 году, входит в состав Рязанской области Российской Федерации.

Город Сасово является муниципальным образованием, наделенным законом Рязанской области статусом городского округа.

Наименования город Сасово, муниципальное образование – городской округ город Сасово Рязанской области, городской округ город Сасово равнозначны.

День города является официальным городским праздником, который ежегодно отмечается в день, установленный решением Думы города Сасово.

Статья 2. Местонахождения и границы города Сасово

1. Местонахождение и границы муниципального образования - городской округ город Сасово определяются Законом Рязанской области «Об утверждении границы муниципального образования - городской округ город Сасово» от 01.11.2008 №147-ОЗ.

2. Изменение границ муниципального образования - городской округ город Сасово осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - муниципальное образование – городской округ город Сасово Рязанской области (далее - городской округ).

Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в паспорте города.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города и прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Статья 4. Официальная символика муниципального образования

1. Муниципальное образование - городской округ город Сасово Рязанской области имеет собственную символику - Герб, Флаг, Гимн.

2. Герб города Сасово (регистрационный номер 328 в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации) представляет собой рассеченный (разделенный вертикально) серебряный и зеленый геральдический щит с червленой (красной) главой (верхней третью щита). Справа (слева от зрителя) в серебряном поле - лазоревая (синяя, голубая) волнистая перевязь (диагональная полоса), символизирующая реку Цну (протекающую в черте города). Слева, в зеленом поле, - две серебряных левых узких перевязи, означающие железную дорогу. Лазоревая и серебряные перевязи соединяются в оконечности щита, символизируя соединение в муниципальном образовании – городской округ город Сасово Рязанской области  двух транспортных артерий - древней и современной. В сердце щита помещена золотая, положенная в пояс (горизонтальная) связка каната в форме знака бесконечности, говорящая о том, что город Сасово издревле славился изготовлением канатов и веревок. В червленой главе - башенная о трех зубцах корона, мурованная серебром, символизирующая былой статус Сасово как уездного города. Корона обременена на обруче тремя золотыми монетами, говорящими о том, что в Сасово издавна велся богатый торг. В знак административно - территориальной принадлежности города к Рязанской области в золотой вольной части (в специальном квадрате в верхнем углу герба) со скругленным внутренним углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном гербе. Шапка имеет черную соболью опушку, над которой имеется золотое украшение "городок" с червленым самоцветным камнем, символизирующим драгоценный камень города Сасово в венце Рязанской области.

Воспроизведение герба допускается в цветовом и одноцветном (черно - белом рельефном) вариантах, а также в упрощенной версии (без вольной части). Запрещается использование изображения герба, не соответствующее его геральдическому описанию.

Изображение герба является обязательным для воспроизведения в следующих случаях:

- на бланках и печатях органов местного самоуправления города Сасово, а также непосредственно подчиненных им организаций и учреждений;

- на зданиях и в залах заседаний органов местного самоуправления, а также непосредственно подчиненных им организаций и учреждений;

- в иных случаях, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Все права на использование герба города Сасово принадлежат органам местного самоуправления. Символика городского округа и порядок ее официального использования утверждаются Думой города Сасово.

3. Флаг муниципального образования - городской  округ город Сасово Рязанской области представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, вдоль древка которого вертикальная полоса желтого цвета, шириной 1/5 длины полотнища, с изображением вверху старинной зеленной княжеской шапки с черной опушкой и желтым украшением (городком) с красным самоцветом; на остальной части полотнища воспроизведена композиция герба города в красном, белом, зеленом, синем и желтом цветах.

4. Гимн муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области является официальным символом исторического и административного значения города Сасово. Положение «О гимне муниципального образования - городской округ город Сасово» утверждено решением Думы города Сасово от  01.06.2006 № 158.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин города Сасово»

1. Звание «Почетный гражданин города Сасово» является высшим знаком признательности жителей города лицу, имеющему особые заслуги и внесшим выдающийся вклад в развитие города, укреплении его авторитета в муниципальном образовании и за его пределами.

2. Статус звания «Почетный гражданин города Сасово» и порядок его присвоения определяются решением Думы города Сасово.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе

Статья 6. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления в городе Сасово составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Рязанской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 9. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы города Сасово, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать в соответствии с настоящим Уставом решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 23, 27 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

3. Законами Рязанской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Рязанской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области. Такие законы Рязанской области  вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Рязанской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а так же полномочий предусмотренных пунктами 1), 2), 11), 12) части 1 настоящей статьи и частью 1 статьи 32 настоящего Устава.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Рязанской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

ГЛАВА III. Участие населения городского Округа в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города Сасово:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы города Сасово и главы администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, выдвинутой ими совместно;

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и составляет 2 процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - городской округ город Сасово, но не менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой города Сасово и главой администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, оформляется правовыми актами Думы города Сасово и главы администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.

5. Дума города Сасово назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу города Сасово документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Думой города Сасово в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа города Сасово на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В представительный орган города Сасово избирается 20 депутатов.

При проведении выборов депутатов представительного органа города Сасово 50% (10 депутатов представительного органа) депутатских мандатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов.

По одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, избираются остальные 50% депутатских мандатов, т.е. остальные 10 депутатов представительного органа. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории города Сасово и зарегистрированных в городе Сасово в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число (10) одномандатных избирательных округов.

К депутатам, избранным в Думу города Сасово в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

2. Выборы назначаются Думой города Сасово в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. День голосования на выборах определяется в соответствии с Федеральным законом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральными законами и законами Рязанской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Думы города Сасово

1. Голосование по отзыву депутата Думы города Сасово проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

2. В отношении депутатских мандатов, замещаемых депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Основания для отзыва депутата Думы города Сасово и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

5. Основаниями инициирования процедуры отзыва в соответствии с настоящим Уставом могут являться:

1) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;

2) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Думы города Сасово без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий представительного органа.

6. Не могут являться основаниями отзыва депутата:

1) их политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.

7. Право отзыва депутата Думы города Сасово не может быть использовано в течение первого года (12 месяцев) со дня избрания и одного года перед истечением срока, на который они избраны. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования (городского округа) в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы города Сасово и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой города Сасово и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы города Сасово и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города Сасово по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Сасово определяются правовыми актами Думы города Сасово.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Сасово проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, Думой города Сасово, главой муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города Сасово, главы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются Думой города Сасово, а по инициативе главы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области – главой муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) или законов Рязанской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования – городской округ город Сасово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы города Сасово и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города Сасово, главы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города Сасово, главы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, назначается соответственно Думой города Сасово, главой муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Думы города Сасово.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города Сасово, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется  положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города Сасово, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города Сасово или главы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы города Сасово в соответствии с законом Рязанской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города Сасово. В решении Думы города Сасово о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления города Сасово обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 26. Органы местного самоуправления города Сасово

1. Структуру органов местного самоуправления города Сасово составляют:

1) Дума муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее - Дума города Сасово) - представительный орган местного самоуправления;

2) Глава муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее - глава города Сасово) - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое Думой города Сасово из своего состава;

3) Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее - администрация города Сасово) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

4) Контрольно-счетная палата города Сасово – контрольно-счетный орган городского округа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

3. Решения Думы города Сасово об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы города Сасово, принявшей указанное решение.

Статья 27. Общий статус органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом:

1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

2) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности городского округа и определяют приоритетные направления его развития;

3) не входят в систему органов государственной власти;

4) несут перед населением городского округа ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

5) несут ответственность перед государственными органами в случае нарушения ими Конституции и законодательства Российской Федерации, законодательства Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 28. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Дума города Сасово, администрация города Сасово и контрольно-счетная палата города Сасово в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица.

2. Правами юридического лица могут быть наделены отраслевые (функциональные) органы администрации города Сасово. Основанием для государственной регистрации органов администрации города Сасово в качестве юридических лиц являются решение Думы города Сасово об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по представлению главы администрации города Сасово.

Статья 29. Дума города Сасово

1. Представительным органом городского округа является Дума города Сасово - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского округа, за исключением тех, которые требуют учета мнения всего населения городского округа и принимаются референдумом или иным способом осуществления непосредственной демократии.

2. Дума города Сасово состоит из 20 депутатов. Депутаты Думы города Сасово избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории городского округа, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с применением смешанной избирательной системы, при которой одна часть депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по 10 одномандатным избирательным округам.

3. Срок полномочий Думы города Сасово, а также депутатов составляет пять лет.

Изменение (продление или сокращение) срока полномочий Думы города Сасово не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Порядок организации и проведения выборов депутатов определяется федеральным законодательством, законами Рязанской области.

5. Дума города Сасово считается избранной в правомочном составе, если депутатскими полномочиями обладают не менее 2/3 от установленной численности.

6. Правомочность Думы города Сасово наступает в день первого правомочного ее заседания. Вновь избранная Дума города Сасово собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы города Сасово в правомочном составе.

7. Дума города Сасово сохраняет правомочность до первого правомочного заседания Думы города Сасово очередного созыва.

8. Дума города Сасово по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

9. Расходы на обеспечение деятельности Думы города Сасово предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Полномочия Думы города Сасово

1. К исключительной компетенции Думы города Сасово относятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Сасово в отставку.

2. Дума города Сасово осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) установление официальных символов муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области;

2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

3) осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами;

4) осуществление законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

5) назначение в установленном порядке городского референдума, выборов депутатов Думы города Сасово;

6) избрание из своего состава председателя Думы города Сасово, главы города Сасово;

7) назначение главы администрации города Сасово по контракту;

8) утверждение структуры Думы города Сасово и структуры администрации города Сасово, а так же расходов на их содержание;

9) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий, утверждение их уставов;

10) учреждение органов администрации города Сасово, наделяемых правами юридического лица, утверждение положений о них;

11) принятие ежегодной программы (плана) приватизации;

12) утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования и внесенных изменений в местные нормативы градостроительного проектирования; установление с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них;

13) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры;

14) утверждение регламента Думы города Сасово и внесения в него изменений;

15) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

16) заслушивание отчетов о деятельности главы города Сасово, главы администрации города Сасово;

17) определение состава и численности аппарата Контрольно-счетной палаты, назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты Думы города Сасово;

18) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

19) принятие решений об образовании и роспуске рабочих органов Думы города Сасово;

20) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Думы города Сасово;

21) изменение, дополнение или отмена ранее принятых решений Думой города Сасово;

22) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

23) установление налоговых льгот, по платежам в местный бюджет.

24) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом;

25) толкование Устава города Сасово, решений Думы города Сасово;

26) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

29) установление форм оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств бюджетных ассигнований бюджета города Сасово, в соответствии с пунктом 4 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

30) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Сасово, для личных и бытовых нужд;

31) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

38) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований.

2. В ведении Думы города Сасово могут находиться иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления или делегированные им органами государственной власти Российской Федерации или Рязанской области.

Отдельные полномочия, установленные настоящей статьей и не отнесенные законодательством Российской Федерации к предметам исключительного ведения представительных органов местного самоуправления, по решению Думы города Сасово могут быть делегированы администрации города Сасово.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Думы города Сасово, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области не могут выноситься на местный референдум.

3. Дума города Сасово в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Сасово, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Сасово.

4. Решения Думы города Сасово, принятые в пределах её полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 31. Порядок деятельности Думы города Сасово

1. Основной формой работы Думы города Сасово является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.

2. Подготовку первого заседания осуществляет оргкомитет, создаваемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем Думы города Сасово предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

3. Заседание Думы города Сасово считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Заседания Думы города Сасово проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца. 

5. Дума города Сасово принимает Регламент Думы города Сасово, регулирующий вопросы организации ее деятельности, деятельности постоянных и временных комиссий и порядок принятия ими решений.

6. Дума города Сасово проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города Сасово, могут проводиться закрытые заседания.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы города Сасово, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом Думы города Сасово.

Статья 32. Фракции в Думе города Сасово

1. Депутаты Думы города Сасово, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или структурными подразделениями) входят в депутатские объединения (во фракции). Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут также входить депутаты (депутат), избранные (избранный) по одномандатным избирательным округам.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается регламентом либо иным актом Думы города Сасово.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе города Сасово, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Депутаты прекратившей деятельность фракции могут входить в состав иных фракций в Думе города Сасово.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Думы города Сасово

1. Полномочия Думы города Сасово независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно. Также прекращаются в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы города Сасово могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой города Сасово решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном в настоящем Уставе;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города Сасово, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования - городской округ город Сасово более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, или объединения с поселением.

4) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы города Сасово влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города Сасово, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу города Сасово проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Статус депутата Думы города Сасово

1. Депутату Думы города Сасово обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Думы города Сасово составляет пять лет.

Закрепленное в настоящей части положение не распространяется на депутатов, избранных на повторных или дополнительных выборах.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города Сасово нового созыва.

4. Депутат Думы города Сасово организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Права, обязанности и ответственность депутата Думы города Сасово, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.

6. Депутаты Думы города Сасово области осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

7. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы города Сасово.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организации (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Рязанской области, иных объединений муниципальных образований, политических партий, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно- строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутаты Думы города Сасово должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Рязанской области в порядке, установленном законом Рязанской области.

12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 11 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Рязанской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Думу города Сасово или в суд.

13. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

14. Депутаты Думы города Сасово, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на период осуществления депутатских обязанностей освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.

Освобождение производится на основании официального уведомления о вызове в Думу города Сасово. При этом требование каких-либо документов не допускается.

15. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

16. Депутат Думы города Сасово не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

17. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

18. Депутат Думы города Сасово не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

19. Полномочия депутата Думы города Сасово прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами.

20. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Думы города Сасово не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы города Сасово не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

21. В случае обращения Губернатора Рязанской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города Сасово днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу города Сасово данного заявления.

Статья 35. Права и обязанности депутата Думы города Сасово.

1. Депутат Думы города Сасово имеет право:

1) избирать и быть избранным в рабочие органы Думы города Сасово;

2) принимать участие в обсуждении, вносить проекты правовых актов, свои предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думой города Сасово;

3) оглашать на заседаниях Думы города Сасово обращения граждан, имеющих общественное значение;

4) получать информацию от любого должностного лица и органа администрации города Сасово по вопросам жизнедеятельности городского округа;

5) выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения городского округа, о своей деятельности в Думе города Сасово;

6) получать в пятнадцатидневный срок ответ на официальный запрос по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, от любого должностного лица администрации города Сасово, председателя Думы города Сасово и его заместителя;

7) принимать по необходимости участие в работе заседаний, совещаний, проводимых администрацией города Сасово.

2. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Думы города Сасово и его рабочих органах, в состав которых он входит;

2) выполнять поручения Думы города Сасово и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

3) работать в комитетах и комиссиях Думы города Сасово;

4) периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран;

5) вести прием избирателей, рассматривать предложения и заявления граждан в пределах компетенции местного самоуправления.

Статья 36. Глава города Сасово

1. Глава города Сасово является высшим должностным лицом города Сасово и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Сасово избирается Думой города Сасово из своего состава открытым или тайным голосованием и исполняет полномочия председателя Думы города Сасово. Глава города Сасово осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

3. Глава города Сасово избирается на срок полномочий Думы города Сасово соответствующего созыва.

4. Кандидат считается избранным на должность главы города Сасово, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы города Сасово.

5. В случае, если на должность главы города Сасово было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре;

если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в города Сасово по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов от установленного числа депутатов.

6. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания главы города Сасово. При этом на должность главы города Сасово могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.

Порядок организации и проведения голосования определяется регламентом Думы города Сасово.

7. Решение об избрании главы города Сасово принимается Думой города Сасово на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и публикуется в местной печати не позднее 10 дней после его принятия.

8. Глава города Сасово вступает в должность со дня принятия решения о его избрании. При вступлении в должность глава города Сасово приносит присягу следующего содержания:

«Вступая в должность главы города Сасово, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области».

Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Думы города Сасово.

9. Из числа депутатов Думы города Сасово на срок ее полномочий открытым или тайным голосованием избирается заместитель председателя Думы города Сасово. Порядок избрания заместителя председателя Думы города Сасово определяется Регламентом Думы города Сасово.

10. В случае временного отсутствия главы города Сасово (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) полномочия главы города Сасово временно исполняет заместитель председателя Думы города Сасово.

11. Глава города Сасово подконтролен и подотчетен населению города и Думе города Сасово.

12. Глава города Сасово представляет Думе города Сасово ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Сасово.

13. Глава города Сасово должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле  за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,  и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами  территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться  иностранными финансовыми инструментами».

14. Полномочия главы города Сасово прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Сасово;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) утраты доверия Президента Российской Федерации в случаях предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Полномочия главы города Сасово по основаниям, предусмотренным частью 14 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.

16. В случае, если избранный Думой города Сасово глава города Сасово, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы города Сасово об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума города Сасово не вправе принимать решение об избрании главы города Сасово до вступления решения суда в законную силу.

17. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Сасово полномочия главы города Сасово временно исполняет заместитель председателя Думы города Сасово.

Статья 37. Полномочия главы города Сасово

1. Глава города Сасово обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет город Сасово в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Сасово;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой города Сасово;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города Сасово;

5) обладает правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение Думы города Сасово;

6) организует контроль за исполнением решений Думы города Сасово и собственных правовых актов;

7) заключает контракт с главой администрации города Сасово;

8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения муниципального образования;

9) содействует развитию системы органов местного самоуправления городского округа;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

11) координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (комиссий, советов, коллегии);

12) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения;

13) координирует деятельность территориального общественного самоуправления на территории города Сасово;

14) в пределах своих полномочий подписывает от имени города Сасово соглашения, договоры с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и организациями;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Глава города Сасово как председатель Думы города Сасово:

1) представляет Думу города Сасово в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени Думы города Сасово;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности Думы города Сасово и депутатов, созывает заседания Думы города Сасово;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания Думы города Сасово, ведет его заседания в соответствии с Регламентом Думы города Сасово;

4) подписывает решения Думы города Сасово и протоколы его заседаний;

5) координирует деятельность рабочих органов Думы города Сасово, дает им поручения по исполнению решений Думы города Сасово;

6) руководит аппаратом Думы города Сасово на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата в соответствии с действующим законодательством;

7) открывает и закрывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета Думы города Сасово в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы;

8) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете города Сасово на содержание и обеспечение деятельности Думы города Сасово и его аппарата;

9) от имени Думы города Сасово подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов Думы города Сасово;

10) утверждает штатное расписание аппарата Думы города Сасово.

Статья 38. Администрация города Сасово

1. Администрация города Сасово является исполнительно-распорядительным органом города Сасово.

Администрация города Сасово осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Думы города Сасово, иных органов местного самоуправления города.

Администрация города Сасово подотчетна и подконтрольна Думе города Сасово.

2. Администрацией города Сасово руководит глава администрации города Сасово на принципах единоначалия.

3. Структура администрации города Сасово утверждается Думой города Сасово по представлению главы администрации города Сасово.

В структуру администрации города Сасово могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города Сасово.

4. Органы администрации города Сасово с правами юридического лица учреждаются решением Думы города Сасово, действуют на основании положений о них, утвержденных Думой города Сасово.

Задачи и полномочия структурных подразделений администрации города Сасово, не являющихся юридическими лицами, определяются в положениях о них, утверждаемых главой администрации города Сасово.

Статья 39. Полномочия администрации города Сасово

1. Администрация города Сасово в лице ее органов и структурных подразделений реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления:

1) составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городском округе;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

25) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) подготовка генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений;

40) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

41) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

42) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

43) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

44) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, включая осуществление полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Администрация города Сасово вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Статья 40. Глава администрации города Сасово

1. Глава администрации города Сасово назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы города Сасово, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города Сасово (до дня начала работы Думы города Сасово нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта утверждаются законом Рязанской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Сасово, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Думой города Сасово. Конкурсная комиссия формируется в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Лицо назначается на должность главы администрации города Сасово Думой города Сасово из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Контракт с главой администрации заключается главой города Сасово.

Контракт с главой администрации города Сасово может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы города Сасово или главы города Сасово - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации города Сасово федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации города Сасово - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления города Сасово и (или) органами государственной власти Рязанской области.

Контракт с главой администрации города Сасово может быть расторгнуть в судебном порядке на основании заявления Губернатора Рязанской области в связи с  несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле  за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,  и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами  территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться  иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.»

3. Глава администрации города Сасово:

1) подконтролен и подотчетен Думе города Сасово;

2) представляет Думе города Сасово ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Сасово, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Сасово;

3) обеспечивает осуществление администрацией города Сасово полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

4. Глава администрации города Сасово не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Сасово не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации города Сасово должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле  за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,  и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами  территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться  иностранными финансовыми инструментами ".

6. Полномочия главы администрации города Сасово прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных статьей 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Полномочия главы администрации города Сасово по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 6 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города Сасово, до назначения нового главы администрации города Сасово, его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации города Сасово либо при его отсутствии - заместитель главы администрации в соответствии с решением Думы города Сасово.

Статья 41. Полномочия главы администрации города Сасово

1. Глава администрации города Сасово в соответствии со своей компетенцией от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

2. Глава администрации города Сасово осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы города Сасово.

3. Глава администрации города Сасово обладает следующими полномочиями:

1) вносит в Думу города Сасово проекты нормативных правовых актов Думы города Сасово, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Сасово, а также представляет заключения на проекты таких решений, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы;

2) представляет на утверждение Думы города Сасово проект структуры администрации города Сасово;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города Сасово, назначает и освобождает от должности иных должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) вносит в Думу города Сасово проект программы приватизации муниципального имущества, а также предложения о внесении в нее изменений и дополнений;

5) представляет администрацию города Сасово в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации города Сасово;

6) от имени администрации города Сасово подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации города Сасово;

7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города Сасово, правовых актов главы города Сасово, собственных решений государственными органами, администрацией города Сасово, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города Сасово;

8) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации города Сасово и муниципальными учреждениями;

9) организует аттестацию и обеспечивает получение дополнительного профессионального образования назначенных им работников администрации города Сасово, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации города Сасово;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений;

12) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;

13) принимает участие в заседаниях Думы города Сасово и его рабочих органов;

14) открывает и закрывает лицевые счета администрации города Сасово в органах казначейства, распоряжается средствами администрации города Сасово, подписывает финансовые документы;

15) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в городе;

16) принимает в порядке, установленном Думой города Сасово, решения по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и изъятия земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с требованиями действующего законодательства;

17) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;

18) ежегодно отчитывается перед Думой города Сасово о своей деятельности и деятельности администрации города Сасово;

19) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам местного самоуправления;

20) возглавляет и координирует деятельность созданных при администрации города Сасово совещательных органов (коллегий, комиссий, советов).

21) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями в пределах полномочий администрации;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

4. Глава администрации города Сасово в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы города Сасово, издает постановления администрации города Сасово по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации города Сасово по вопросам организации работы администрации города Сасово.

Статья 42. Контрольно-счетная палата города Сасово

1. Контрольно-счетная палата города Сасово является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой города Сасово.

Структура Контрольно-счетной палаты города Сасово определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом города Сасово.

Штатная численность Контрольно-счетной палаты города Сасово определяется нормативным правовым актом Думы города Сасово.

Контрольно-счетная палата города Сасово подотчетна Думе города Сасово.

2. Контрольно-счетная палата города Сасово обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты города Сасово не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы города Сасово.

Контрольно-счетная палата города Сасово обладает правами юридического лица.

3. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города Сасово определяется Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города Сасово осуществляется также законами Рязанской области.

4. Срок полномочий председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Сасово составляет пять лет.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Сасово считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы города Сасово.

Функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении председателя Контрольно-счетной палаты города Сасово осуществляются главой города Сасово, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты города Сасово осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами Думы города Сасово и регламентом Контрольно-счетной палаты города Сасово.

6. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Сасово осуществляется за счет средств бюджета города Сасово. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Сасово предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

7. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой города Сасово бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Думы города Сасово.

Статья 43. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Сасово

1. Контрольно-счетная палата города Сасово осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Сасово;

2) экспертиза проектов бюджета города Сасово;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Сасово;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Сасово, а также средств, получаемых бюджетом города Сасово из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Сасово;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Сасово, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Сасово и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Сасово, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Сасово и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Сасово, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города Сасово и главе города Сасово;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы города Сасово.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой города Сасово:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий города Сасово, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Сасово;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Сасово в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Сасово, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Сасово.

Статья 44. Избирательная комиссия городского округа. Участковая избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами Думы города Сасово.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ САСОВО

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальному служащему помимо гарантий, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;

3) единовременное денежное поощрение:

- в связи с юбилеями (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;

- за выслугу лет на муниципальной службе (10 лет и каждые последующие 5 лет) - в размере трех должностных окладов;

4) выплаты социального характера в размере двух должностных окладов по личному заявлению муниципального служащего в связи с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, другими личными обстоятельствами;

5) единовременную выплату в размере четырех должностных окладов при увольнении муниципальных служащих с должности муниципальной службы в связи с инвалидностью, наступившей в период прохождения муниципальной службы.

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Сасово;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы города Сасово;

4) постановления и распоряжения главы города Сасово;

5) постановления и распоряжения администрации города Сасово;

6) правовые акты Контрольно-счетной палаты города Сасово;

7) приказы и распоряжения должностных лиц органов администрации города Сасово.

2. Устав города Сасово и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Сасово.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Сасово и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Сасово.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы:

1) депутатом Думы города Сасово;

2) главой города Сасово;

3) комитетом, комиссией Думы города Сасово;

4) главой администрации города Сасово;

5) органом территориального общественного самоуправления;

6) инициативной группой граждан (в порядке реализации правотворческой инициативы);

7) прокурором города Сасово.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Устав города Сасово

1. Устав города Сасово принимается Думой города Сасово.

2. Проект Устава города Сасово, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Сасово не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Сасово, внесении изменений и дополнений в Устав города Сасово подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой города Сасово порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Сасово, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Рязанской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав города Сасово, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Сасово принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы города Сасово.

4. Устав города Сасово, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Сасово подлежат государственной регистрации.

5. Устав города Сасово, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Сасово подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава города Сасово обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Сасово, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Сасово в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города Сасово, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 48. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Думы города Сасово о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Решения Думы города Сасово, не относящиеся к числу правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самом решении.

3. Муниципальные правовые акты главы города Сасово, главы администрации города Сасово, других должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не указан в правовом акте.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 49. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, должен быть опубликован в течение десяти дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте правового акта.

2. Под официальным опубликованием понимается публикация текста муниципального правового акта, заверенного должным образом, по поручению органа (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, либо в ином средстве массовой информации, определенном главой города Сасово в целях официального опубликования, либо размещение полного текста муниципального правового акта, принятого Думой города Сасово, изданного главой города Сасово, главой администрации города Сасово на официальном сайте администрации города Сасово в сети Интернет www.sasovo-adm.ru.

Официальным опубликованием нормативного правового акта, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина, считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, либо в ином средстве массовой информации, определенном главой города Сасово в целях официального опубликования.

Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.

На момент принятия настоящего Устава официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Думы  муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области и администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области «Информационный бюллетень».

4. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может публиковаться по частям с разрывом во времени.

Статья 50. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Дума города Сасово по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Сасово, решение об удалении главы города Сасово в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города Сасово и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Проекты решений Думы города Сасово, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Думы города Сасово только по инициативе главы администрации города Сасово или при наличии заключения главы администрации города Сасово.

3. Глава города Сасово обязан подписать в течение 7 дней решения, принятые Думой города Сасово.

В случае отсутствия главы города Сасово или неподписания им решений, принятых Думой города Сасово, порядок подписания решений определяется регламентом Думы города Сасово.

4. Глава города Сасово в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы города Сасово, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города Сасово, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации города Сасово в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы города Сасово, издает постановления администрации города Сасово по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации города Сасово по вопросам организации работы администрации города Сасово.

6. Руководители отраслевых органов администрации города Сасово, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с. законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Сасово.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности города Сасово может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы города Сасово;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Дума города Сасово вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Дума города Сасово устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Дума города Сасово в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Дума города Сасово создает муниципальные предприятия и учреждения (за исключением муниципальных бюджетных и казенных), участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные Думой города Сасово органы.

7. Администрация города Сасово создает муниципальные бюджетные и казенные учреждения.

8. Дума города Сасово утверждает уставы муниципальных предприятий.

9. Глава администрации города Сасово назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

10. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Рязанской области в порядке, определенным законом Рязанской области, уставом Совета муниципальных образований Рязанской области и решениями Думы города Сасово.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Дума города Сасово может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Органы местного самоуправления городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

5. Город Сасово вправе устанавливать партнерские отношения с городами иностранных государств в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики, медицины, экономики и других сферах.

6. Порядок принятия решения об установлении партнерских отношений и взаимодействия органов местного самоуправления города Сасово при осуществлении этих отношений определяется Думой города Сасово.

7. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы города Сасово.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Сасово, утверждаемым Думой города Сасово с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Доходы бюджета городского округа

Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 58. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджетов городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы города Сасово о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации города Сасово для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 59. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) Дума города Сасово;

2) глава города Сасово;

3) администрация города Сасово;

4) Контрольно-счетная палата города Сасово;

5) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Думы города Сасово и администрации города Сасово возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель Финансово-казначейского управления муниципального образования - городской округ город Сасово назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация города Сасово.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а так же перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Сасово, утверждаемым Думой города Сасово с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

Глава администрации города Сасово вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы города Сасово.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Сасово, утверждаемым Думой города Сасово.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 62. Уточнение бюджета городского округа

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города Сасово, внесение изменений и дополнений в бюджет, осуществляется Думой города Сасово по представлению главы администрации города Сасово в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

Статья 63. Отчет об исполнении бюджета городского округа

1. Отчет об исполнении бюджета городского округа готовит Финансово-казначейское управление муниципального образования - городской округ город Сасово, на которое в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы города Сасово и постановлениями главы администрации города Сасово возложены функции и полномочия по организации исполнения бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе администрации.

2. Отчет об исполнении бюджета города Сасово вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Сасово, представляется в Думу города Сасово с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета направляется в Думу города Сасово в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Сасово и подлежит утверждению Думой города Сасово.

4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля, сформированным Думой города Сасово с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

5. Если в ходе проверки выявлены факты недостоверного или неполного отражения данных, Дума города Сасово принимает решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6. В случае отклонения Думой города Сасово отчета об исполнении бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного рассмотрения в срок, установленный Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Сасово.

Статья 64. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы города Сасово.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. 

Статья 66. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставленных местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Рязанской области.

Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 67. Муниципальный заказ

1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 68. Муниципальные заимствования

1.Муниципальное образование - городской округ город Сасово Рязанской области вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой города Сасово в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Рязанской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Думы города Сасово и главы города Сасово могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов Думы города Сасово, главу города Сасово в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

6. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума города Сасово, в течение трех месяцев не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Думы города Сасово.

7. Депутаты Думы города Сасово, распущенной на основании части 6 настоящей статьи в праве в течение 10 дней со дня вступления в силу Закона Рязанской области «О роспуске Думы муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области» обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Думой города Сасово правомочного заседания в течение 3 месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 72. Ответственность главы города Сасово и главы администрации города Сасово перед государством

1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Сасово или главы администрации города Сасово в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Сасово или главы администрации города Сасово, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Сасово или глава администрации города Сасово, в отношении которых Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 73. Удаление главы города Сасово

1. Дума города Сасово в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города Сасово в отставку по инициативе депутатов Думы города Сасово или по инициативе Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы города Сасово в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города Сасово, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»., иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Сасово Думой города Сасово по результатам его ежегодного отчета перед Думой города Сасово, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле  за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,  и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами  территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться  иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой города Сасово, администрацией города Сасово, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы города Сасово об удалении главы города Сасово в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы города Сасово, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу города Сасово. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы города Сасово об удалении главы города Сасово в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Сасово и Губернатор Рязанской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города Сасово.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города Сасово об удалении главы города Сасово в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы города Сасово об удалении главы города Сасово в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Сасово, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города Сасово в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Рязанской области.

6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы города Сасово в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в города Сасово вместе с проектом соответствующего решения Думы города Сасово. О выдвижении данной инициативы глава города Сасово уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города Сасово.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города Сасово или Губернатора Рязанской области об удалении главы города Сасово в отставку осуществляется Думой города Сасово в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы города Сасово об удалении главы города Сасово в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города Сасово.

9. Решение Думы города Сасово об удалении главы города Сасово в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы города Сасово.

10. В случае, если глава города Сасово, присутствует на заседании Думы города Сасово, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата, уполномоченного на это Думой города Сасово.

11. При рассмотрении и принятии Думой города Сасово решения об удалении главы города Сасово в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы города Сасово или Губернатора Рязанской области и с проектом решения Думы города Сасово об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы города Сасово объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава города Сасово не согласен с решением Думы города Сасово об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Думы города Сасово об удалении главы города Сасово в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Сасово в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы города Сасово.

14. В случае, если инициатива депутатов Думы города Сасово или Губернатора Рязанской области об удалении главы города Сасово в отставку отклонена Думой города Сасово, вопрос об удалении главы города Сасово в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы города Сасово не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы города Сасово, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава города Сасово, в отношении которого Думой города Сасово принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.