УСТАВ ЗЕМЕТЧИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ЗЕМЕТЧИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 19.12.2005 г. № 293-42/1, от 06.05.2006 г. № 352-49/1, от 02.08.2006 г. № 396-53/1)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Земетчинского района Пензенской области.

Глава 1.Основы организации местного самоуправления в Земетчинском районе

Статья 1.Местное самоуправление в Земетчинском районе

Местное самоуправление в Земетчинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Земетчинского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Земетчинского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Земетчинском районе

1.Местное самоуправление в Земетчинском районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Земетчинского района.

2.На момент принятия настоящего Устава Земетчинский район занимает территорию площадью 210316 гектаров.

3.Границы Земетчинского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО.

4.В состав Земетчинского района входят:

рабочий поселок Земетчино, обладающий статусом городского поселения и являющийся административным центром Земетчинского района;

Большеижморский, Вяземский, Кирилловский, Краснодубравский, Матчерский, Морсовский, Отормский, Пролетарский, Раевский, Рянзенский, Салтыковский, Усердинский, Ушинский, Черноярский, Юрсовский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

Статья 3. Вопросы местного значения Земетчинского района

1.К вопросам местного значения Земетчинского района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Земетчинского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Земетчинского района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Земетчинского района;

4)организация в границах Земетчинского района электро- и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Земетчинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Земетчинского района;

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Земетчинского района;

8)организация охраны общественного порядка на территории Земетчинского района муниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)утратил силу;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Земетчинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории Земетчинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)опека и попечительство;

14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15)утверждение схем территориального планирования Земетчинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировки территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Земетчинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Земетчинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории Земетчинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Земетчинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Земетчинского района, за счет средств бюджета Земетчинского района;

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Земетчинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Земетчинского района;

23)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользованияч для личных и бытовых нужд.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 02.08.2006 г. № 396-53/1)

1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

2. Органы местного самоуправления Земетчинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Земетчинского района, исполняются за счет средств бюджета Земетчинского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Земетчинского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

3.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Земетчинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Земетчинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Земетчинского района.

Органы местного самоуправления Земетчинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Земетчинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Земетчинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.Символика Земетчинского района

1.Земетчинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Земетчинского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Земетчинского района.

3.Официальные символы Земетчинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Земетчинского района местного самоуправления и участия населения Земетчинского района в решении вопросов местного значения

Статья 5.Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением Земетчинского района вопросов местного значения проводится референдум Земетчинского района (местный референдум).

2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Земетчинского района:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Земетчинского района;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Собрания представителей и главы администрации Земетчинского района, выдвинутой ими совместно.

3.Условием назначения референдума Земетчинского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Земетчинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума Земетчинского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума Земетчинского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Земетчинского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4.Собрание представителей обязано назначить референдум Земетчинского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5.В референдуме Земетчинского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Земетчинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Земетчинского района решение подлежат официальному опубликованию.

6.Принятое на референдуме Земетчинского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Земетчинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7.Органы местного самоуправления Земетчинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8.Референдум Земетчинского района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

Статья 6. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Земетчинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Земетчинского района. Голосование на выборах депутатов Собрания представителей Земетчинского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района

1.Население Земетчинского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района.

2.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района являются:

1)подтвержденные в судебном порядке однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей, главой Земетчинского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Земетчинского района;

2) неучастие без уважительных причин в работе двух сессий (подряд) Собрания представителей;

3) неучастие (депутата Собрания представителей) в работе трех заседаний (подряд) постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

4) не проведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;

5) отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;

6) допущенные депутатом Собрания представителей, главой Земетчинского района поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.

3.Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района устанавливается следующая:

1)каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2)инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Земетчинского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3)в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, Земетчинского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района;

4)муниципальная избирательная комиссия Земетчинского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Земетчинского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5)инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Земетчинского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Земетчинского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6)после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Земетчинского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7)муниципальная избирательная комиссия Земетчинского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Земетчинского района;

8)при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Земетчинского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9)голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10)гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Земетчинского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Земетчинского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Земетчинского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11)депутат Собрания представителей, глава Земетчинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Земетчинского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Земетчинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Земетчинского района при изменении границ Земетчинского района, преобразовании Земетчинского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района.

2.Голосование по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района проводится на всей территории Земетчинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района назначается Собранием представителей Земетчинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Голосование по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Земетчинского района или части Земетчинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Земетчинского района на изменение границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Земетчинского района или части Земетчинского района.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Земетчинского района.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Земетчинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Земетчинского района, обладающих избирательным правом.

3.В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Земетчинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Проект муниципального правового акта Земетчинского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Земетчинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Земетчинского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Земетчинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Земетчинского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10.Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Земетчинского района по вопросам местного значения с участием жителей Земетчинского района Собранием представителей, главой Земетчинского района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Земетчинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Земетчинского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Земетчинского района - главой Земетчинского района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава Земетчинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района;

2)проект бюджета Земетчинского района и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития Земетчинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4)вопросы о преобразовании Земетчинского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Земетчинского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Земетчинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Земетчинского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 11.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1.Для обсуждения вопросов местного значения Земетчинского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Земетчинского района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Земетчинского района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе главы Земетчинского района - главой Земетчинского района.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Земетчинского района в следующем порядке:

1)группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Земетчинского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2)Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает одно из следующих решений:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3)решение Собрания представителей Земетчинского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Земетчинского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Земетчинского района - главой Земетчинского района.

7.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей, главой Земетчинского района.

8.В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Земетчинского района.

9.Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Земетчинского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Земетчинского района. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Земетчинского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Собрание представителей, главе Земетчинского района.

10.Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Земетчинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Земетчинского района.

11.Решения собрания граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Земетчинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

12.Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 12.Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Земетчинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Земетчинского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится:

1)по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Земетчинского района;

2)для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Земетчинского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иных субъектов Российской Федерации.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Земетчинского района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Земетчинского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)методика проведения опроса;

4)форма опросного листа;

5)минимальная численность жителей Земетчинского района, участвующих в опросе.

6.Жители Земетчинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Земетчинского района - за счет средств бюджета Земетчинского района;

2)при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

Статья 13.Обращения граждан в органы местного самоуправления Земетчинского района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Земетчинского района.

2.Должностные лица местного самоуправления Земетчинского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Земетчинского района в течение одного месяца.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Земетчинского района устанавливаются Законами Пензенской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Собрания представителей Земетчинского района.

Статья 14.Другие формы непосредственного осуществления населением Земетчинского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Земетчинского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2.Непосредственное осуществление населением Земетчинского района местного самоуправления и участие населения Земетчинского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Земетчинского района обязаны содействовать населению Земетчинского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Земетчинского района

Статья 15.Структура органов местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления Земетчинского района составляют:

Собрание представителей Земетчинского района - представительный орган Земетчинского района;

глава Земетчинского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Земетчинского района;

администрация Земетчинского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Земетчинского района;

контрольно-счетная комиссия Земетчинского района - контрольный орган Земетчинского района;

финансовый отдел Земетчинского района;

отдел образования Земетчинского района;

2.Изменение структуры органов местного самоуправления Земетчинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Земетчинского района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Земетчинского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Земетчинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Земетчинского района.

Статья 16. Собрание представителей Земетчинского района

1.Собрание представителей Земетчинского района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Земетчинского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2.Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.В компетенции Собрания представителей находятся:

1)принятие Устава Земетчинского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2)утверждение бюджета Земетчинского района и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Земетчинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Земетчинского района;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Земетчинского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Земетчинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Земетчинского района;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Земетчинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие общеобязательных правил по предметам ведения Земетчинского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

11)осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

12)назначение в установленном порядке референдума Земетчинского района, выборов депутатов Собрания представителей Земетчинского района;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

14)избрание и досрочное прекращение полномочий главы Земетчинского района, заместителя председателя Собрания представителей Земетчинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

15)назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Земетчинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

16)образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Земетчинского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17)утверждение Регламента Собрания представителей Земетчинского района;

18)досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Земетчинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

19)утверждение по представлению главы администрации Земетчинского района структуры администрации Земетчинского района;

Иные полномочия Собрания представителей определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4.Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Земетчинского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Земетчинского района или при наличии его заключения.

5.Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой Земетчинского района, и опубликован (обнародован) в установленном порядке.

6.Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Земетчинского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Земетчинского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

7.Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Земетчинского района.

8.В случае отсутствия главы Земетчинского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

9.Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10.Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

11.Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

12.В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

депутаты Собрания представителей не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

Депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

13.Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

14.Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Земетчинского района, иными органами местного самоуправления Земетчинского района комплексного развития Земетчинского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Земетчинского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

15.По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Земетчинского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

16.По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Земетчинского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

17.Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

18.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Земетчинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Земетчинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

19.Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Земетчинского района.

20.Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены:

1)в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования Земетчинского района.

21.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

22.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении указанных полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей.

23.Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10)призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 17.Глава Земетчинского района

1.Глава Земетчинского района является высшим должностным лицом Земетчинского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Земетчинского района, избранный Собранием представителей Земетчинского района из своего состава (избирается тайным голосованием большинством голосов от состава депутатов), является председателем Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы может предложить любой депутат Собрания представителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление главы Земетчинского района в должность оформляется решением Собрания представителей

3.Глава Земетчинского района:

1)представляет Земетчинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Земетчинского района;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5)созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6)ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7)оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8)координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10)в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

11)решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Земетчинского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Земетчинского района.

Главе Земетчинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Земетчинского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

глава Земетчинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

гарантии прав главы Земетчинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Земетчинского района, занимаемого им служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами;

глава Земетчинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Земетчинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

6.Глава Земетчинского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Земетчинского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

7.Деятельность главы Земетчинского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Земетчинского района, иными органами местного самоуправления Земетчинского района комплексного развития Земетчинского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Земетчинского района. Ежегодно глава Земетчинского района отчитывается перед населением Земетчинского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

8.Полномочия главы Земетчинского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Земетчинского района;

11)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Земетчинского района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Земетчинского района принимается Собранием представителей Земетчинского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Земетчинского района.

Статья 18.Администрация Земетчинского района

1.Администрация Земетчинского района (исполнительно-распорядительный орган Земетчинского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2.Администрацией Земетчинского района руководит глава администрации Земетчинского района на принципах единоначалия.

3.Глава администрации Земетчинского района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

3.1. Глава администрации района назначается на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной указанной должности на срок полномочий Собрания представителей.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 02.08.2006 г. № 396-53/1)

4.Условия контракта для главы администрации Земетчинского района утверждаются Собранием представителей Земетчинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5.Кандидат на должность главы администрации Земетчинского района должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

6.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Земетчинского района устанавливается Собранием представителей Земетчинского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей Земетчинского района, одна треть - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

7.Лицо назначается на должность главы администрации Земетчинского района Собранием представителей Земетчинского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Земетчинского района заключается главой Земетчинского района.

8.Глава администрации Земетчинского района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9.Глава администрации Земетчинского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Земетчинского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

10.Полномочия главы администрации Земетчинского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Земетчинского района принимается Собранием представителей Земетчинского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

11.Контракт с главой администрации Земетчинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)Собрания представителей или главы Земетчинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2)Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области;

3)главы администрации Земетчинского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Земетчинского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12.Структура администрации Земетчинского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Земетчинского района. В структуру администрации Земетчинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Земетчинского района.

13.Администрация Земетчинского района:

1)разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Земетчинского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2)разрабатывает проект бюджета Земетчинского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Земетчинского района;

3)готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Земетчинского района;

4)запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Земетчинского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Земетчинского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5)организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Земетчинского района для решения вопросов местного значения;

6)осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7)в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Земетчинского района;

8)организует и осуществляет мероприятия по охране в Земетчинском районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Земетчинского района;

9)участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Земетчинского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10)содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Земетчинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11)участвует в обеспечении выполнения на территории Земетчинского района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12)осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.

Статья 19. Иные органы местного самоуправления Земетчинского района

1.Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Земетчинского района в целях контроля за исполнением бюджета Земетчинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Земетчинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Земетчинского района.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Земетчинского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

2. Финансовый отдел Земетчинского района осуществляет деятельность в соответствии с Положением о финансовом отделе.

2.1. Финансовый отдел Земетчинского района обладает следующей компетенцией:

2.1.1. Ежегодно составляет проект бюджета района, направляет его Главе местного самоуправления района для последующего представления его в Собрание представителей для утверждения; организует исполнение бюджета района;

2.1.2. Составляет отчет об исполнении бюджета района;

2.1.3. Управляет муниципальным долгом района, ведет муниципальную долговую книгу;

2.1.4. Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также за использованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных фондов района;

2.1.5. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района;

2.1.6. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

2.1.7. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

2.1.8. Участвует в подготовке целевых программ совместно со структурными подразделениями администрации района и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

2.1.9. Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

2.1.10. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись ;

2.1.11. Осуществляет блокировку расходов бюджета района;

2.1.12. Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета района;

2.1.13. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти района и их организационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников администрации района и иных органов местного самоуправления; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

2.1.14. Готовит предложения в Управление финансов Пензенской области по совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;

2.1.15. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки получателей средств бюджета района;

2.1.16. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

2.1.17. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы местного самоуправления по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

2.1.18. Согласовывает проекты решений Собрания представителей по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

2.1.19. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.1.20. Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно - финансовой и бюджетной политики в районе в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

2.1.21. Организует исполнение решения Собрания представителей района в соответствии с действующим законодательством;

2.1.22. Организует проверки в бюджетных учреждениях района;

2.1.23. Заключает по поручению Главы местного самоуправления района соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета района, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

2.1.24. Является главным распорядителем средств бюджета района;

2.1.25. Согласовывает штатные расписания по главному распорядителю и распорядителям средств, финансируемым из бюджета района;

2.1.26. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

2.1.27. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Отдел образования Земетчинского района осуществляет деятельность в соответствии с Положением об отделе образования.

3.1. Отдел образования Земетчинского района обладает следующей компетенцией:

3.1.1 Обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации федерального законодательства, законодательства Пензенской области в сфере образования;

3.1.2. Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации федеральной, региональной и городской программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы района;

3.1.3. Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей района, постановлений администрации района в сфере образования;

3.1.4. Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

3.1.5. Проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно- методическим вопросам деятельности системы образования;

3.1.6. Организует и проводит аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров;

3.1.7. Организация выполнения районных целевых программ в области образования;

3.1.8. осуществление контроля за соблюдением обязательного минимума содержания образования в образовательных учреждениях района, анализ и оценка их деятельности;

3.1.9. Изучение образовательных потребностей и запросов населения района

3.1.10. Организует работу по укреплению материально-технической базы, обеспечению учебной и учебно-методической литературой, техническими средствами обучения образовательных учреждений района;

3.1.11. Регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по соблюдению образовательного минимума, бюджетной и финансовой дисциплины;

3.1.12. Участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли,

3.1.13. Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков образовательных учреждений;

3.1.14. Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

3.1.15. Организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

3.1.16. Является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

3.1.17. Вносит в Администрацию района предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений образования;

3.1.18. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

3.1.19. Организует изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

3.1.20. Проводит работу по награждению выпускников образовательных учреждений серебряными медалями;

3.1.21. Утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных учреждений, вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и на

основании уведомлений Финансового отдела района; утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждений образования района;

3.1.22. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;

3.1.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 20. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Земетчинского района

1.Полномочия органов местного самоуправления Земетчинского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Земетчинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Земетчинского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Земетчинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления Земетчинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Земетчинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

Статья 21.Органы местного самоуправления Земетчинского района как юридические лица

1.От имени Земетчинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Земетчинского района.

2. Юридическими лицами в системе местного самоуправления, являются:

2.1. Собрание представителей Земетчинского района

Юридический адрес: 442000, Пензенская область, р. п.Земетчино, пл.Победы, 4

2.2. Администрация Земетчинского района.

Юридический адрес: 442000, Пензенская область, р. п. Земетчино, пл.Победы, 4 ;

2.3. Финансовый отдел Земетчинского района

Юридический адрес: 442000, Пензенская область, р. п. Земетчино, пл.Победы, 4;

2.4. Отдел образования Земетчинского района.

Юридический адрес: 442000, Пензенская область, р. п. Земетчино, ул.Кирова, 86

Они обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Земетчинского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3.Собрание представителей и администрация Земетчинского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 22. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Земетчинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Земетчинского района.

2.Избирательная комиссия Земетчинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района.

3. Избирательная комиссия Земетчинского района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, на непостоянной основе.

Статья 23. Муниципальная служба в Земетчинском районе

4.Муниципальная служба в Земетчинском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Земетчинского района, не являющейся выборной.

5.Муниципальная служба в Земетчинском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

6.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Земетчинском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

7.Финансирование муниципальной службы в Земетчинском районе осуществляется за счет средств бюджета Земетчинского района.

8.Муниципальным служащим в Земетчинском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Земетчинского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Земетчинского района.

Статус муниципального служащего в Земетчинском районе распространяется на:

1)должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета Земетчинского района;

2)служащих администрации Земетчинского района;

30служащих иных органов местного самоуправления Земетчинского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Земетчинского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Земетчинского района, не являются муниципальными служащими Земетчинского района.

9.Муниципальные должности муниципальной службы Земетчинского района подразделяются на следующие группы:

высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

10.Муниципальные должности муниципальной службы Земетчинского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Земетчинского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Земетчинского района одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Земетчинского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Земетчинского района.

11.Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Земетчинского района, необходимо иметь:

для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Земетчинского района - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет;

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Земетчинского района - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года.

для младших муниципальных должностей муниципальной службы Земетчинского района - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

12.Муниципальный служащий Земетчинского района имеет право:

требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Земетчинского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Земетчинского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Земетчинского района;

участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Земетчинского района;

знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

объединяться в профессиональные союзы;

на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

13.Муниципальный служащий Земетчинского района обязан:

добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Земетчинского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Земетчинского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Земетчинского района;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Земетчинского района, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Земетчинского района.

14.При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Земетчинского района гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

медицинское заключение о состоянии здоровья;

другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Земетчинского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Земетчинском районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

15.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Земетчинского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

16.Руководители соответствующих органов местного самоуправления Земетчинского района обеспечивают:

проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

ведение реестра муниципальных служащих Земетчинского района;

консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Глава 4.Муниципальные правовые акты

Статья 24. Общие положения

1.По вопросам местного значения населением Земетчинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Земетчинского района и должностными лицами местного самоуправления Земетчинского района принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Земетчинского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Земетчинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Земетчинского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Земетчинского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4.Муниципальные правовые акты Земетчинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 25. Система муниципальных правовых актов

5.В систему муниципальных правовых актов Земетчинского района входят:

1)настоящий Устав;

2)правовые акты, принятые на референдуме Земетчинского района, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Земетчинского района;

3)правовые акты главы Земетчинского района, постановления и распоряжения главы администрации Земетчинского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района, предусмотренных настоящим Уставом.

6.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Земетчинского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Земетчинского района, имеют прямое действие и применяются на территории Земетчинского района.

Иные муниципальные правовые акты Земетчинского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Земетчинского района.

7.Собрание представителей Земетчинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Земетчинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

8.Глава Земетчинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Земетчинского района.

9.Глава администрации Земетчинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Земетчинского района.

10.Иные должностные лица местного самоуправления Земетчинского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 26. Устав Земетчинского района

11.Устав Земетчинского района принимается Собранием представителей Земетчинского района.

12.Проект устава Земетчинского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Земетчинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

13.Устав Земетчинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

14.Устав Земетчинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района подлежат государственной регистрации в порядке установленном законом.

15.Отказ в государственной регистрации Устава Земетчинского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Земетчинского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Земетчинского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Земетчинского района в судебном порядке.

16.Устав Земетчинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Земетчинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Земетчинского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Земетчинского района, принявшего решение о внесении в Устав Земетчинского района указанных изменений и дополнений.

Статья 27. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

17.Решение вопросов местного значения Земетчинского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Земетчинского района, выраженного на местном референдуме.

18.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Земетчинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Земетчинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

19.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Земетчинского района, является основанием для отзыва главы Земетчинского района, увольнения главы администрации Земетчинского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 28. Решения Собрания представителей Земетчинского района

20.Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Земетчинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

21.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов

22.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Земетчинского района:

1)депутатами Собрания представителей;

2)главой Земетчинского района;

3)главой администрации Земетчинского района;

4)инициативными группами граждан;

5)собранием граждан, конференцией граждан;

6)руководителями иных органов местного самоуправления Земетчинского района;

7)руководителями территориальных органов государственной власти на территории Земетчинского района.

23.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Земетчинского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 30. Вступление в силу муниципальных правовых актов

24.Устав Земетчинского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района, правовые акты, принятые на референдуме Земетчинского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Земетчинского района, постановления главы администрации Земетчинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

25.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы Земетчинского района, постановления и распоряжения главы администрации Земетчинского района по вопросам организации работы администрации Земетчинского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

26.Муниципальные правовые акты Земетчинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

27.Нормативные правовые акты Собрания представителей Земетчинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

28.Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Земетчинского района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете «Ваш собеседник».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Земетчинского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальный правовой акт Земетчинского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Земетчинского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Земетчинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Глава 5.Экономическая основа местного самоуправления в Земетчинском районе

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Земетчинском районе составляют находящееся в собственности Земетчинского района имущество, средства бюджета Земетчинского района, а также имущественные права Земетчинского района как муниципального образования.

Статья 33. Муниципальное имущество Земетчинского района

В собственности Земетчинского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Земетчинского района;

2)автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Земетчинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Земетчинского района;

4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Земетчинского района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Земетчинского района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории Земетчинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Земетчинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

13)имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Земетчинского района, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Земетчинского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 02.08.2006 г. № 396-53/1)

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

17)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

В собственности Земетчинского района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Земетчинского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Земетчинского района.

Статья 34. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

2.Органы местного самоуправления Земетчинского района от имени Земетчинского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Земетчинского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Земетчинского района.

3.Органы местного самоуправления Земетчинского района вправе передавать имущество Земетчинского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4.Порядок и условия приватизации имущества Земетчинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Земетчинского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Земетчинского района поступают в бюджет Земетчинского района.

5.Органы местного самоуправления Земетчинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Земетчинского района. Глава администрации Земетчинского района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Земетчинского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Земетчинского района от имени Земетчинского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Земетчинского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 35. Бюджет Земетчинского района

6.Земетчинский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Земетчинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Земетчинского района, составляют консолидированный бюджет Земетчинского района.

7.Органы местного самоуправления Земетчинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Земетчинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Земетчинского района, уровню и составу муниципального долга Земетчинского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Земетчинского района.

8.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Земетчинского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Земетчинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

9.Органы местного самоуправления Земетчинского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Земетчинского района.

10.В бюджете Земетчинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Земетчинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Земетчинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Земетчинского района.

11.Проект бюджета Земетчинского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Земетчинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Земетчинского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 36. Расходы бюджета Земетчинского района

12.Расходы бюджета Земетчинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Земетчинского района ведут реестры расходных обязательств Земетчинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Земетчинского района.

13.Органы местного самоуправления Земетчинского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы администрации Земетчинского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Земетчинского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Земетчинского района на решение вопросов местного значения.

Размер оплаты труда главы администрации Земетчинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Земетчинского района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.

14.Расходы бюджета Земетчинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Земетчинского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15.Расходы бюджета Земетчинского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 37. Муниципальный заказ

16.Органы местного самоуправления Земетчинского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Земетчинского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Земетчинского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области.

17.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Земетчинского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

18.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 38. Доходы бюджета Земетчинского района

19.К собственным доходам бюджета Земетчинского района относятся:

1)средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Земетчинского района;

7)часть прибыли муниципальных предприятий Земетчинского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Земетчинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Земетчинского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Земетчинского района;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Земетчинского района.

20.В доходы бюджета Земетчинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Земетчинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

21.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 39. Муниципальные заимствования

Земетчинский район как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Земетчинского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 40. Исполнение бюджета Земетчинского района

22.Исполнение бюджета Земетчинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23.Руководитель управления финансов Земетчинского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

24.Кассовое обслуживание исполнения бюджета Земетчинского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 41. Участие Земетчинского района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Земетчинский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Земетчинского района. В этих же целях органы местного самоуправления Земетчинского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Земетчинский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Земетчинского района.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

Статья 42. Некоммерческие организации Земетчинского района

1.Собрание представителей Земетчинского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации Земетчинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района, осуществление ими контрольных функций

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Земетчинского района несут ответственность перед населением Земетчинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Земетчинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей Земетчинского района.

Статья 44. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения части 3.1. статьи 18 вступают в силу со дня опубликования муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а часть 3 статьи 18 признается утратившей силу со дня вступления в силу части 3.1. статьи 18.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 02.08.2006 г. № 396-53/1)

2. Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Требования статьи 17 Устава в части порядка избрания (назначения) и полномочий Главы муниципального образования - Главы Земетчинского района вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (ПРИМЕЧАНИЕ: для избираемых в период после 06.10.2003г и до 01.01.2006г).

4. Устав Земетчинского района Пензенской области, принятый населением Земетчинского района на сходах граждан, проведенных с 12.08.2002г. по 22.08.2002г. (в редакции от 13.10.2004 года) действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а его статьи 25, 26, устанавливающие полномочия главы местного самоуправления, действуют до истечения срока полномочий главы местного самоуправления, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 19.12.2005 г. № 293-42/1)

5. Положения абзаца 5 части 12 статьи 16 Устава не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(в редакции Решения Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 06.05.2006 г. № 352-49/1)

Приложение

к Уставу Земетчинского района Пензенской области

Положение об удостоверении и образец удостоверения депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, главы администрации Земетчинского района

Удостоверение депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, главы администрации Земетчинского района (далее удостоверение) является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, главы администрации Земетчинского района.

Изготовление и оформление удостоверений осуществляется аппаратом администрации Земетчинского района за счет средств бюджета Земетчинского района.

Удостоверение депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, главы администрации Земетчинского района подписывается главой Земетчинского района. Вручение указанных удостоверений осуществляется в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей.

Депутат Собрания представителей Земетчинского района, глава Земетчинского района, глава администрации Земетчинского района пользуются удостоверением в течение срока своих полномочий. По истечении указанного срока полномочий, а также в случае их досрочного прекращения, удостоверение возвращается главе Земетчинского района и уничтожается.

По истечении срока полномочий депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, главы администрации Земетчинского района по их просьбе удостоверение может быть оставлено на память с соответствующей отметкой в удостоверении.

При утрате удостоверения либо в случае, если оно пришло в негодность, по письменному заявлению депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, главы администрации Земетчинского выдается новое удостоверение в порядке, установленном настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке.

Размер удостоверения в развернутом виде составляет 20 см х 7 см.

Лицевая сторона удостоверения депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, главы администрации Земетчинского района

ГЕРБ
Пензенской области
или Земетчинского района

Земетчинский район
Пензенской области

Местное самоуправление

Внутренняя сторона удостоверения депутата Собрания представителей Земетчинского района

Удостоверение № 5

Иванов
Виктор Петрович

избран депутатом Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области третьего созыва

Глава
Земетчинского районаМП(подпись)

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы Земетчинского района

Удостоверение № 1

Петров
Анатолий Иванович

избран главой Земетчинского района Пензенской области

Глава
Земетчинского районаМП(подпись)

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы администрации Земетчинского района

Удостоверение № 3

Сидоров
Петр Викторович

является главой администрации Земетчинского района Пензенской области

Глава
Земетчинского районаМП(подпись)

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП