УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Принят на сессии

Собрания депутатов

Эссовского сельского поселения

Решение № 42 от 19 июня 2006 года

Председатель Собрания депутатов

Эссовского сельского поселения

_______________Л.В. Алиева

Подписан «_19_»_июня___2006 г.

Глава Эссовского сельского поселения

_______________А.А. Лаптев

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

с. Эссо

Быстринский район Камчатская область

2006 год

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования.

Статья 2. Правовой статус сельского поселения

Статья 3. Границы территории Эссовского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭССОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление Эссовского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Эссовского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения отдельных государственных полномочий

Статья 9. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

Статья 10. Межмуниципальные, межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи поселения

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главы Эссовского сельского поселения

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрание граждан.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления

Статья 26. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения

Статья 27. Компетенция Собрания депутатов Эссовского сельского поселения

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения

Статья 29. Депутат Собрания депутатов Эссовского сельского поселения

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения

Статья 31. Председатель Собрания депутатов Эссовского сельского поселения

Статья 32. Комиссии Собрания депутатов

Статья 33. Глава Эссовского сельского поселения

Статья 34. Полномочия главы Эссовского сельского поселения

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы Эссовского сельского поселения

Статья 36. Администрация Эссовского сельского поселения

Статья 37. Структура администрации Эссовского сельского поселения

Статья 38. Контрольно-ревизионная комиссия Эссовского сельского поселения.

Статья 39. Избирательная комиссия Эссовского сельского поселения

Статья 40. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения как юридические лица

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Муниципальные правовые акты Эссовского сельского поселения

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Эссовского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Эссовского сельского поселения

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальная служба Эссовского сельского поселения

Статья 47. Муниципальная должность Эссовского сельского поселения

Статья 48. Муниципальный служащий Эссовского сельского поселения

Статья 49. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Эссовского сельского поселения

Статья 50. Прекращение муниципальной службы Эссовского сельского поселения

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭССОВСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Муниципальное имущество Эссовского сельского поселения

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Эссовского сельского поселения

Статья 54. Состав и использование земель поселения.

Статья 55. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 57. Бюджет Эссовского сельского поселения

Статья 58. Доходы бюджета Эссовского сельского поселения

Статья 59. Расходы бюджета Эссовского сельского поселения

Статья 60. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения

Статья 61. Разработка проекта бюджета Эссовского сельского поселения

Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета Эссовского сельского поселения

Статья 63. Местные налоги и сборы

Статья 64. Средства самообложения граждан

Статья 65. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 66. Муниципальный заказ

Статья 67. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Эссовском сельском поселении

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения

Статья 70. Ответственность депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и главы Эссовского сельского поселения перед населением

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения перед государством

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 75. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

Собрание депутатов Эссовского сельского поселения, проявляя уважение к историческим, культурным, национальным и иным местным традициям, от имени населения муниципального образования «Эссовское сельское поселение», принимая ответственность за решение вопросов местного значения, основываясь на Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции и законах Российской Федерации, Уставе и законах Камчатской области принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования. Н

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Эссовского сельского поселения, принимаемым представительным органом (Собранием депутатов Эссовского сельского поселения), действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Эссовского сельского поселения.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Камчатской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решения органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

По отношению к другим нормативно правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу применяется Устав.

Устав действует на всей территории Эссовского сельского поселения и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Эссовского сельского поселения, а также всем населением.

Статья 2. Правовой статус сельского поселения1

1. Эссовское сельское поселение образовано Законом Камчатской области от 17 декабря 2004 года № 243 «Об установлении границ и о наделении статусом муниципальных образований на территории Быстринского района Камчатской области».

2. Эссовское сельское поселение входит в состав Быстринского муниципального района.

3. Административным центром Эссовского сельского поселения является село Эссо.

4. Законом Камчатской области от 5 марта 2005 года № 302 «О наименованиях органов местного самоуправления Быстринского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав» установлены следующие наименования органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Эссовского сельского поселения;

2) глава муниципального образования - глава Эссовского сельского поселения;

3) местная администрация муниципального образования - администрация Эссовского сельского поселения.

Статья 3. Границы территории Эссовского сельского поселения1

1. Границы территории Эссовского сельского поселения установлены Законом Камчатской области от 17 декабря 2004 года № 243 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Быстринского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения».

2. Схема территории Эссовского сельского поселения и описание его границ, утвержденные в Приложении №2 к Закону Камчатской области от 17 декабря 2004 года «Об установлении границ и о наделении статусом муниципальных образований на территории Быстринского района Камчатской области» являются приложением к настоящему Уставу.

3. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Эссо, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Эссовского сельского поселения.

4. Изменение границ Эссовского сельского поселения осуществляется законом Камчатской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение границ Эссовского сельского поселения не допускается без учета мнения населения, проживающего на территории Эссовского сельского поселения.

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования1

1. Эссовское сельское поселение в соответствии с федеральным и региональным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

2. Официальные символы Эссовского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭССОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление Эссовского сельского поселения1

1. Местное самоуправление в Эссовском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, самостоятельно и под свою ответственность, непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Камчатской области, законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в Эссовском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Эссовского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Эссовского сельского поселения1

1. К вопросам местного значения Эссовского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Эссовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Эссовского сельского поселения;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Эссовского поселения;

8) создание условий для обеспечения жителей Эссовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

11) обеспечение условий для развития на территории Эссовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

12) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

13) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

14) формирование архивных фондов;

15) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

16) организация благоустройства и озеленения территории Эссовского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Эссовского сельского поселения;

17) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Эссовского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

18) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

19) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Эссовского сельского поселения;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Эссовского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Эссовского сельского поселения;

21.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Эссовском сельском поселении;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Эссовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Эссовского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эссовского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение с соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Эссовском сельском поселении.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования.

1.1. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Камчатской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Соглашение о передаче полномочий между Быстринским муниципальным районом с одной стороны и Эссовским сельским поселением с другой стороны заключается соответственно главой Быстринского муниципального района и главой Эссовского сельского поселения, после утверждения Собранием депутатов Эссовского сельского поселения объема субвенций, по каждому передаваемому на исполнение полномочию и перечня имущества, относящегося к осуществлению переданных на исполнение полномочий.

4. Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов.

5.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения по решению вопросов местного значения.1

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Эссовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (нормативных и ненормативных);

2) установление официальных символов Эссовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1 регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанное поселение;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Эссовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Эссовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Эссовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7.1 имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Эссовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Эссовского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

10) полномочия в области культуры:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий по организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;

- содержание музеев;

- создание условий местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) осуществление первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории поселения;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По решению Собрания депутатов Эссовского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Эссовского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Эссовского сельского поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Эссовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Эссовского сельского поселения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого поселения или муниципального района, иного муниципального образования не допускается.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения отдельных государственных полномочий1

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Камчатской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Камчатской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эссовского сельского поселения, возлагаются на главу Эссовского сельского поселения и администрацию Эссовского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Эссовского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Эссовского сельского поселения и администрация Эссовского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Камчатской области в пределах, выделенных Эссовскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет бюджета Эссовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет бюджета Эссовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения вправе устанавливать за счет бюджета Эссовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Эссовского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской федерации.

Статья 9. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления1

1. Перечень вопросов местного значения поселения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения поселения, исполняются за счет средств местного бюджета поселения (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и областного бюджета).

3. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Камчатской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и областного бюджета.

Статья 10. Межмуниципальные, межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи поселения1

1. Эссовское сельское поселение в пределах, установленных законодательством, является самостоятельным участником межмуниципальных, межрегиональных и международных связей.

2. Эссовское сельское поселение вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также с организациями иностранных государств, в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатской области.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в целях решения вопросов местного значения в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральным законодательством на основании договоров и соглашений.

4. Порядок принятия решений об участии Эссовского сельского поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

5. Эссовское сельское поселение на основании решения Собрания депутатов Эссовского сельского поселения участвует в учреждении и работе Совета муниципальных образований Камчатской области в порядке, установленном Уставом Совета муниципальных образований Камчатской области.

6. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

7. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

8. Поселение, как участник внешнеэкономических связей, не вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения межгосударственного уровня.

9. Указанным в настоящей статье организациям и объединениям не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления1

1. Граждане, проживающие на территории Эссовского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Эссовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Эссовского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум1

1. На территории Эссовского сельского поселения для решения вопросов местного значения Эссовского сельского поселения проводиться местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Эссовского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Эссовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и главы Эссовского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Эссовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Эссовского сельского поселения и главой Эссовского сельского поселения, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и главы Эссовского сельского поселения.

4. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к ним документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Эссовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Эссовского сельского поселения, органов государственной власти Камчатской области, избирательной комиссии Камчатской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Эссовского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Камчатской области или органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Эссовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Эссовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения.

7. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Камчатской области.

Статья 13. Муниципальные выборы1

1. Муниципальные выборы в Эссовском сельском поселении - выборы депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, выборы главы Эссовского поселения, которые осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы в Эссовском поселении назначаются Собранием депутатов Эссовского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов в Эссовском сельском поселении должно быть принято не позднее, чем за 75 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и (или) глава Эссовского сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его приятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Камчатской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главы Эссовского сельского поселения1

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главы Эссовского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области «О местном референдуме в Камчатской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы Эссовского сельского поселения могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации, законодательство Камчатской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Камчатской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главой Эссовского сельского поселения требований этих актов, если факты таких нарушений установлены соответствующим судом.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главу Эссовского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения, выдвинувшего данного депутата или главу поселения.

6. Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается большинством голосов от установленного числа участников собрания избирателей, число участников которого должно быть не менее 80 человек.

Сбор подписей может осуществляться не более 30 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы района.

7. Депутат, глава поселения, не менее чем за 10 дней предупреждаются о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса об его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов.

8. Предложение о проведении голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления может быть внесено не ранее чем через шесть месяцев с момента его избрания и не позднее одного года до окончания срока его полномочий.

9. Решение о назначении и проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы Эссовского поселения принимается Собранием депутатов при условии, что такое предложение поддерживает 2% от числа избирателей проживающих на территории Эссовского сельского поселения.

10. Голосование по отзыву депутата Совета района, главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.

11. Депутат Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, глава Эссовского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Эссовского сельского поселения.

12. Порядок назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы Эссовского сельского поселения устанавливается федеральным законом, законом Камчатской области от 11.11 1997 г. № 120 «О досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области».

13. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главы Эссовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения1

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Эссовского сельского поселения, преобразовании Эссовского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения назначается Собранием депутатов Эссовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области «О местном референдуме в Камчатской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Эссовского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ Эссовского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Эссовского сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан1

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан - жителей Эссовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в количестве 2 процентов от числа жителей, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление1

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Эссовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Эссовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Эссовском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний граждан или конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления1

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан или конференциях граждан, проживающих на территории Эссовского сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Эссовского сельского поселения.

3. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания граждан или конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории проживания граждан, являющихся жителями Эссовского сельского поселения, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан или конференциях граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Эссовского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Собрание депутатов Эссовского сельского поселения и администрацию Эссовского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами, должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решения;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания1

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Эссовского сельского поселения Собранием депутатов Эссовского сельского поселения, главой Эссовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главы Эссовского сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, назначаются Собранием депутатов Эссовского сельского поселения, а по инициативе главы Эссовского сельского поселения - главой Эссовского сельского поселения.

4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Эссовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Эссовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров, разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Эссовского сельского поселения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым правовым актом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

6. Итоги обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Эссовского сельского поселения на публичных слушаниях подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Устава.

Статья 20. Собрание граждан.1

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Эссовского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главы Эссовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Эссовского сельского поселения или главы Эссовского сельского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов Эссовского сельского поселения или главой Эссовского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Собрание депутатов Эссовского сельского поселения обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Эссовского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Эссовского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Эссовского сельского поселения.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Эссовского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием депутатов Эссовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном в статье 45 настоящего Устава.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).1

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Эссовского сельского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется в соответствии с Федеральным законом, Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном в статье 45 настоящего Устава.

Статья 22. Опрос граждан1

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Эссовского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Эссовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Эссовского сельского поселения или главы Эссовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Камчатской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Эссовского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Эссовского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Эссовского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Эссовского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Эссовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не мене чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Камчатской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления1

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления Эссовского сельского поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан не позднее одного месяца со дня поступления обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения устанавливаются законом Камчатской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Камчатской области устанавливается административная ответственность.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении1

1. Наряду с предусмотренными в Уставе формами непосредственного осуществления населением Эссовского сельского поселения местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Камчатской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления1

1. Структуру органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения составляют Собрание депутатов Эссовского сельского поселения, глава Эссовского поселения, администрация Эссовского сельского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, контрольно-ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения осуществляется за счет доходов бюджета Эссовского сельского поселения.

Статья 26. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения

1. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Эссовского сельского поселения.

2. Собрание депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Численность представительного органа не может быть менее численности, установленной частью 6 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

5. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Эссовского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Собрание депутатов самостоятельно утверждает свою структуру.

В структуру Собрания депутатов входят:

1) избираемые из состава депутатов председатель Собрания депутатов, заместителя председателя;

2) рабочие органы Собрания депутатов - постоянные комиссии.

Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов формирует свой аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Эссовского сельского поселения предусматриваются в бюджете Эссовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Порядок и организация работы Собрания депутатов регулируется Регламентом Собрания депутатов, утверждаемым Собранием депутатов.

9. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Компетенция Собрания депутатов Эссовского сельского поселения1

1. К исключительной компетенции Собрания депутатов Эссовского сельского поселения относится:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Эссовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Эссовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль, в пределах своей компетенции, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К полномочиям Собрания депутатов Эссовского сельского поселения относятся:

1) утверждение структуры администрации по представлению главы Эссовского сельского поселения;

2) формирование избирательной комиссии Эссовского сельского поселения в соответствии с законодательством Камчатской области;

3) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Эссовского сельского поселения;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Эссовского сельского поселения; утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа;

6) принятие решения о привлечении жителей Эссовского сельского поселения к социально значимым для Эссовского сельского поселения работам;

7) внесение в органы государственной власти Камчатской области инициатив, оформленных в виде решений Собрания депутатов Эссовского сельского поселения об изменении границ, преобразовании Эссовского сельского поселения.

8) утверждение перечней объектов, не подлежащих и ограниченных к отчуждению;

9) согласование градостроительной документации в соответствии с законодательством.

10) иные полномочия Собрания депутатов, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Камчатской области и настоящим Уставом.

3. Вопросы, решение которых находятся в исключительной компетенции Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, не могут быть переданы им другим органам или должностным лицам местного самоуправления Эссовского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения1

1. Полномочия Собрания депутатов Эссовского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Эссовского сельского поселения.

2. Принятие решения о самороспуске Собрания депутатов:

- инициатива о самороспуске Собрания депутатов может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

- заседание Собрания депутатов по вопросу о самороспуске проводится, открыто и гласно.

- вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Собрания депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.

- решение о самороспуске принимается не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

- в случае непринятия Собранием депутатов решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске Собрания депутатов может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

3. Полномочия Собрания депутатов Эссовского сельского поселения также могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган Эссовского сельского поселения.

Статья 29. Депутат Собрания депутатов Эссовского сельского поселения1

1. Депутатом Собрание депутатов Эссовского сельского поселения является избранный гражданин, обладающий избирательным правом.

2. Депутату Собрания депутатов Эссовского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты избираются на срок полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. Депутаты Собрания депутатов Эссовского сельского поселения осуществляют свою деятельность, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности представительного органа Эссовского сельского поселения.

5. Депутат Собрания депутатов имеет право на получение денежного вознаграждения за свою депутатскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания депутатов.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются нормативными правовыми актами, принятыми Собранием депутатов Эссовского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатской области.

7. Правила депутатской этики определяются нормативным правовым актом, принимаем Собранием депутатов.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации и государственные должности Камчатской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, глава Эссовского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Депутат Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской либо другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселенияП

Полномочия депутата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Председатель Собрания депутатов Эссовского сельского поселения1

1. Председатель Собрания депутатов - выборное должностное лицо, организующий деятельность Собрания депутатов по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

Мотивированное предложение по освобождению председателя Собрания депутатов Эссовского сельского поселения вносится 1/3 от избранного состава Собрания депутатов Эссовского сельского поселения. Решение об освобождении председателя Собрания депутатов Эссовского сельского поселения принимается 2/3 голосов от избранного состава Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и вступает в силу с момента подведения итогов голосования.

2. Председатель Собрания депутатов Эссовского сельского поселения избирается на первой сессии из числа депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения тайным голосованием на срок полномочий и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Председатель подотчетен Собранию депутатов Эссовского сельского поселения и может быть переизбран путем тайного голосования на сессии Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

3. Председатель Собрания депутатов Эссовского сельского поселения может исполнять свои обязанности на постоянной основе (оплачиваемой основе).

4. По предложению председателя Собрания депутатов Эссовского сельского поселения в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения избирается заместитель председателя.

Заместитель председателя Собрания депутатов Эссовского сельского поселения исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, либо по его поручению в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

5. Председатель Собрания депутатов Эссовского сельского поселения:

- организует работу Собрания депутатов;

- председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

- руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

- организует процесс подготовки и принятия правовых актов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

- подписывает протокол заседания Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

- принимает меры по информированию населения о работе Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и учету общественного мнения;

- без доверенности представляет Собрание депутатов Эссовского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, населением;

- является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете сельского поселения на содержание и обеспечение деятельности Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

Перечень полномочий, определенных в настоящей статье Устава, считается основным и не является исчерпывающим. Дополнительные права и обязанности председателя могут определяться Регламентом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

6. По вопросам организации деятельности Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, а также его аппарата в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения председатель Собрания депутатов Эссовского сельского поселения издает постановления и распоряжения.

Статья 32. Комиссии Собрания депутатов1

1. Постоянные комиссии Собрания депутатов являются основными структурными и рабочими органами Собрания депутатов.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

3. Постоянные комиссии во всей своей деятельности подконтрольны и подотчетны Собранию депутатов.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

5. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов сельского поселения.

6. Персональный состав порядок работы временной комиссии Собрания депутатов определяется Регламентом и правовыми актами Собрания депутатов.

Статья 33. Глава Эссовского сельского поселения1

1. Глава Эссовского сельского поселения является высшим должностным лицом Эссовского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Эссовского сельского поселения избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Эссовского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Эссовского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Эссовского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Эссовского сельского поселения определяется законом Камчатской области.

4. Глава Эссовского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

5. Глава Эссовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения главы Эссовского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Эссовского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, замещать иные государственные должности Российской Федерации и государственные должности Камчатской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также не может являться председателем Собрания депутатов поселения.

Глава Эссовского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Эссовского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы Эссовского сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава Эссовского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Эссовского сельского поселения.

10. Глава Эссовского сельского поселения предоставляет Собранию депутатов Эссовского сельского поселения ежегодный отчет о состоянии дел в поселении.

11. В случае отсутствия главы Эссовского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации Эссовского сельского поселения, за исключением полномочий, установленных пунктами 2 и 6 части 1 статьи 34 настоящего Устава.

Статья 34. Полномочия главы Эссовского сельского поселения1

1. Глава Эссовского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Эссовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Эссовского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Эссовского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

5)организует выполнение нормативных правовых актов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание депутатов Эссовского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов Эссовского поселения проект бюджета Эссовского сельского поселения и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Эссовского сельского поселения;

9) формирует администрацию Эссовского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с представительным органом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения планы (прогнозы) и программы социально экономического развития Эссовского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Эссовского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Эссовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Эссовского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти без доверенности;

17) от имени администрации Эссовского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Эссовского сельского поселения федеральными законами, законами Камчатской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации городского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Камчатской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Эссовского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Эссовского сельского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет, утвержденный Собранием депутатов Эссовского сельского поселения, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным Собранием депутатов Эссовского сельского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав;

25) выступает гарантом экологической безопасности Эссовского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Эссовском сельском поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава Эссовского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы Эссовского сельского поселения1

1. Полномочия главы Эссовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Камчатской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Камчатской области) в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Эссовского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Эссовского сельского поселения, его полномочия, до вступления в должность вновь избранного главы Эссовского сельского поселения, исполняет заместитель главы Эссовского сельского поселения.

3. В случае, если заместитель главы поселения отсутствует, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Собранием депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Эссовского сельского поселения, выборы нового главы Эссовского сельского поселения, должны быть назначены не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий главы Эссовского сельского поселения.

Статья 36. Администрация Эссовского сельского поселения1

1. Администрация Эссовского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Эссовского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области.

Администрацией Эссовского сельского поселения руководит глава Эссовского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Эссовского сельского поселения является юридическим лицом, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом Эссовского сельского поселения для содержания и организации работы администрации сельского поселения. Распорядителем данных средств является глава Эссовского сельского поселения.

3. Администрация Эссовского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, принятыми в пределах его компетенции, и правовыми актами главы Эссовского сельского поселения.

4. К компетенции администрации Эссовского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области;

3) иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом;

Статья 37. Структура администрации Эссовского сельского поселения1

1. Структура администрации Эссовского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Эссовского сельского поселения по представлению главы Эссовского сельского поселения.

2. Структурные подразделения администрации Эссовского сельского поселения являются органами администрации Эссовского сельского поселения.

3. Администрация Эссовского сельского поселения формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом.

4. Заместитель главы администрации назначается на должность главой Эссовского сельского поселения по согласованию с Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

5. Руководители органов администрации Эссовского сельского поселения по доверенности главы Эссовского сельского поселения могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

6. Входящие в структуру администрации Эссовского сельского поселения органы администрации Эссовского сельского поселения самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению положениями о соответствующих структурных подразделениях администрации Эссовского сельского поселения, координируют, направляют и контролируют деятельность подведомственных им муниципальных учреждений и муниципальных предприятий.

7. Органы администрации Эссовского сельского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации Эссовского сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы Эссовского сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Полномочия органов администрации Эссовского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой Эссовского сельского поселения.

Статья 38. Контрольно-ревизионная комиссия Эссовского сельского поселения.1

1. Контрольный орган Эссовского сельского поселения (контрольно-ревизионная комиссия), образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов Эссовского сельского поселения. Порядок формирования и полномочия комиссии устанавливаются на основании Положения о контрольно-ревизионной комиссии Эссовского сельского поселения, утверждаемым Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией Эссовского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию Эссовского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия Эссовского сельского поселения1

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, главы Эссовского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Эссовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Эссовского сельского поселения, преобразования Эссовского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Эссовского сельского поселения. Избирательная комиссия Эссовского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия Эссовского сельского поселения формируется Собранием депутатов Эссовского сельского поселения в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации», а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии Эссовского сельского поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии Камчатской области.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности устанавливаются федеральными законами, законами Камчатской области.

Статья 40. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения как юридические лица1

1. Глава Эссовского сельского поселения имеет право от имени Эссовского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

2. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения, администрация Эссовского сельского поселения, структурные подразделения - органы администрации Эссовского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Собрания депутатов Эссовского сельского поселения - протокол заседания Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, содержащий решение о наделении Собрания депутатов Эссовского сельского поселения правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Эссовского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Муниципальные правовые акты Эссовского сельского поселения1

1. По вопросам местного значения населением Эссовского сельского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Эссовского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты нормативного и ненормативного характера:

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эссовского сельского поселения федеральными законами и законами Камчатской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Камчатской области.

Статья 42. Система муниципальных правовых актов1

1. В систему муниципальных правовых актов Эссовского сельского поселения входят:

- Устав Эссовского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные правовые акты Собрания депутатов Эссовского сельского поселения;

- правовые акты главы Эссовского сельского поселения, постановления и распоряжения главы Эссовского сельского поселения;

- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав Эссовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Эссовского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Эссовского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами, законами Камчатской области, Уставом Эссовского сельского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Эссовского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

Председатель Собрания депутатов Эссовского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

4. Глава Эссовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатской области, Уставом Эссовского сельского поселения, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Эссовского сельского поселения.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Эссовского сельского поселения.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главой Эссовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Эссовского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления Эссовского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные правовые акты Эссовского сельского поселения, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на территории Эссовского сельского поселения всеми гражданами и юридическими лицами.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Эссовского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Камчатской области).

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, и нормативным правовым актам Камчатской области, настоящему Уставу.

Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Эссовского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений1

1. Устав Эссовского сельского поселения - это муниципальный правовой акт в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирующий вопросы организации местного самоуправления в Эссовском сельском поселении.

2. Устав Эссовского сельского поселения, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения принимаются Собранием депутатов Эссовского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

3. Проект Устава Эссовского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Эссовского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Эссовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Эссовского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Эссовского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Эссовского сельского поселения, решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления поселения в судебном порядке.

6. Устав Эссовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Устава.

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан1

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Эссовского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Эссовского сельского поселения, выраженного на местном референдуме Эссовского сельского поселения..

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Эссовского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Эссовского сельского поселения

1. Решения Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Эссовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Иные акты Собрания депутатов Эссовского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

3. Решения Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, обязательные для исполнения на всей территории Эссовского сельского поселения в течение 5 календарных дней после принятия направляются главе Эссовского сельского поселения для их подписания и опубликования (обнародования).

Глава Эссовского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) решения Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, обязательные для исполнения на всей территории Эссовского сельского поселения в течение 7 календарных дней с момента регистрации поступления решения в администрацию Эссовского сельского поселения, удостоверив опубликование (обнародование) путем их подписания.

Глава Эссовского сельского поселения имеет право отклонить решения, принятые Собранием депутатов Эссовского сельского поселения. В этом случае указанные решения в течение 10 календарных дней возвращается в Собрание депутатов Эссовского сельского поселения с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений.

Если глава Эссовского сельского поселения отклонит решение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Эссовского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Эссовского сельского поселения в течение семи календарных дней и опубликованию (обнародованию).

4. Решения, не подписанные и не направленные главой Эссовского сельского поселения для повторного рассмотрения Собранием депутатов Эссовского сельского поселения, либо не подписанные в случае отсутствия главы Эссовского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу.

5. Решения Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения только по инициативе главы Эссовского сельского поселения или при наличии заключения главы Эссовского сельского поселения.

6. Устав Эссовского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав Эссовского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

7. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, как правило, вступают в силу после их опубликования (обнародования) главой Эссовского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

Правовые акты Собрания депутатов Эссовского сельского поселения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Эссовского сельского поселения вступают в силу после их подписания председателем Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Для реализации возможности ознакомления каждого жителя Эссовского сельского поселения с муниципальными правовыми актами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, участия каждого жителя поселения в обсуждении и принятии устава Эссовского сельского поселения, других муниципальных правовых актов, в условиях отсутствия в Эссовского сельском поселении собственных периодических изданий, органы местного самоуправления поселения могут самостоятельно издавать небольшим тиражом периодические информационные бюллетени для опубликования муниципальных правовых актов и размещать их для открытого доступа в библиотеке и администрации Эссовского сельского поселения.

13. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Собрания депутатов Эссовского сельского поселения. При официальном опубликовании муниципального правового акта указывается, что данное опубликование является официальным.

14. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в информационном блоке (папке) органов Эссовского сельского поселения в районной библиотеке по адресу: 684350, Камчатская обл., Быстринский р-н, с. Эссо, ул. 50 лет Октября, д. 11, где они находятся в течение 10 дней со дня его официального опубликования (обнародования).

По истечении 10 дней со дня официального обнародования, муниципальные правовые акты оформляются в подшивку и подлежат хранению в течение 5 лет;

- в читальном зале районной библиотеки;

- у специалиста администрации Эссовского сельского поселения, которому вменено в обязанность опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

По истечении срока хранения, нормативные правовые акты подлежат сдаче в архив.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальная служба Эссовского сельского поселения1

1. Муниципальная служба Эссовского сельского поселения (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными.

2. Муниципальная служба основана на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Камчатской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

- равного доступа к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и местных традиций;

- ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- обязательности выполнения нижестоящими должностными лицами решений вышестоящих должностных лиц в пределах их компетенции;

- внепартийности муниципальной службы.

Статья 47. Муниципальная должность Эссовского сельского поселения1

1. Муниципальная должность Эссовского сельского поселения (далее - муниципальная должность), предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области», с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления поселения, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными перечнем обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий соответствующего органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

- муниципальные должности категории "А" - глава Эссовского сельского поселения и депутат Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, работающий на постоянной основе. Муниципальные должности категории "А" не являются должностями муниципальной службы;

- муниципальные должности категории «Б» - муниципальные должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности выборных должностных лиц местного самоуправления поселения;

- муниципальные должности категории «В» - муниципальные должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения.

3. Муниципальные должности и муниципальные службы устанавливаются Реестром муниципальных должностей, утверждаемым Собранием депутатов в соответствии с Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области».

Статья 48. Муниципальный служащий Эссовского сельского поселения 1

1. Муниципальный служащий Эссовского сельского поселения (далее - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

2. Права и обязанности муниципального служащего определяются «Положением о муниципальной службе в Эссовском сельском поселении», принимаемым решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.

3. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему, в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления поселения, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления поселения структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

4. Муниципальный служащий обязан на время прохождения муниципальной службы передать в доверительное управление под гарантию поселения все находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций (дающих право на участие в управлении) на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Договор доверительного управления должен быть заключен муниципальным служащим не позднее одного месяца со дня письменного уведомления кадровой службы органа местного самоуправления поселения о необходимости заключения такого договора. Копия договора доверительного управления предоставляется в кадровую службу органа местного самоуправления поселения.

Кадровая служба органа местного самоуправления поселения письменно уведомляет муниципального служащего о необходимости заключения договора доверительного управления, предоставляет муниципальному служащему типовой договор доверительного управления, осуществляет контроль над соблюдением срока заключения муниципальным служащим договора доверительного управления.

5. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны в установленном законодательством порядке представлять в соответствующий территориальный орган Федеральной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Непредставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

6. Муниципальному служащему в период прохождения муниципальной службы гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- индексацию денежного содержания, пенсий и других выплат в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области.

7. В случае ликвидации органа местного самоуправления Эссовского сельского поселения или сокращения штата его работников муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

8. Денежное содержание муниципального служащего, порядок премирования муниципального служащего, исчисления стажа муниципальной службы, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Эссовского сельского поселения, принимаемым решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Камчатской области.

Статья 49. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Эссовского сельского поселения1

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области».

2. При поступлении на муниципальную службу не допускается установление, каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений прав, или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

- лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- отсутствия или утраты гражданства Российской Федерации.

4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, отвечающие квалификационным требованиям, установленным Положением о муниципальной службе Эссовского сельского поселения для замещения муниципальной должности муниципальной службы.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления поселения.

Положением о муниципальной службе Эссовского сельского поселения также определяются перечень документов, которые необходимо предоставлять в кадровую службу органа местного самоуправления поселения при поступлении на муниципальную службу гражданина, особенности заключения трудового договора муниципальных служащих и оформления личного дела муниципального служащего, а также другие особенности прохождения муниципальной службы.

5. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы составляет 60 лет.

По решению руководителя органа местного самоуправления поселения допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 50. Прекращение муниципальной службы Эссовского сельского поселения1

1. Прекращение муниципальной службы производится в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления поселения в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- лишения муниципального служащего вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭССОВСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Муниципальное имущество Эссовского сельского поселенияЭ

Экономическую основу местного самоуправления Эссовского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности сельского поселения имущество, средства бюджета Эссовского сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Эссовского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Эссовского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Эссовского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах Эссовского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Эссовского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Эссовского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах Эссовского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эссовского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3.1. В собственности Эссовского сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

3.2. В собственности Эссовского сельского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

4. В собственности Эссовского сельского поселения находится имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эссовского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Камчатской области, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

6. Объекты муниципальной собственности учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности должен быть доступен для жителей поселения.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Эссовского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени Эссовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Камчатской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. В структуре администрации сельского поселения может создаваться орган по управлению муниципальным имуществом.

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Эссовского сельского поселения1

1. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Эссовского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Эссовского сельского поселения поступают в местный бюджет Эссовского сельского поселения.

Статья 54. Состав и использование земель поселения. З

Земельный фонд поселения состоит из земель поселения и иных земель, переданных или приобретенных в собственность поселения в установленном законодательством порядке.

Состав и назначение земель на территории Эссовского сельского поселения определяется в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки Эссовского сельского поселения.

Статья 55. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений1

1. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Эссовского сельского поселения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимает Собрание депутатов Эссовского сельского поселения, по представлению Главы Эссовского сельского поселения.

3. Цели и предмет деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности Эссовского сельского поселения, определяются в решении Собрания депутатов Эссовского сельского поселения об учреждении соответствующих муниципальных унитарных предприятий.

4. Глава Эссовского сельского поселения утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Эссовского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований1

1. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Камчатской области в порядке, установленном уставом Собрания депутатов муниципальных образований Камчатской области и решениями Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание депутатов Эссовского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 57. Бюджет Эссовского сельского поселения1

1. Эссовское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет Эссовского сельского поселения (далее - бюджет Эссовского сельского поселения) - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Эссовского сельского поселения.

Бюджет Эссовского сельского поселения на очередной финансовый год утверждается решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Эссовского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эссовском сельском поселении, утверждаемым Собранием депутатов Эссовского сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Камчатской области.

4. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

Статья 58. Доходы бюджета Эссовского сельского поселения1

1. Доходы бюджета Эссовского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатской области, решениями Собрания депутатов Эссовского сельского поселения в бюджет Эссовского сельского поселения.

2. В бюджет Эссовского сельского поселения зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от областных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Эссовского сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Эссовского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Эссовского сельского поселения;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и решениями Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

Статья 59. Расходы бюджета Эссовского сельского поселения1

1. Расходы бюджета Эссовского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Эссовского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Эссовского сельского поселения в порядке, установленном решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

2. Решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения в соответствии с предельными нормативами, установленными Законом Камчатской области «О муниципальной службе Камчатской области» определяются размеры и условия оплаты главы Эссовского сельского поселения.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Камчатской области «О муниципальной службе Камчатской области» постановлением главы Эссовского сельского поселения.

4. Расходование средств бюджета Эссовского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения о бюджете Эссовского сельского поселения на очередной финансовый год.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Эссовского сельского поселения, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Эссовского сельского поселения, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Камчатской области.

6. Порядок осуществления расходов бюджета Эссовского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эссовского сельского поселения федеральными законами и законами Камчатской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Камчатской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области, осуществление расходов бюджета Эссовского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения.

Статья 60. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения1

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Эссовского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением или утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава Эссовского сельского поселения;

- Собрание депутатов Эссовского сельского поселения;

- администрация Эссовского сельского поселения;

- контрольно-ревизионная комиссия Эссовского сельского поселения (при ее наличии), или финансовый орган.

2. Исполнение бюджета Эссовского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Эссовского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Разработка проекта бюджета Эссовского сельского поселения1

1. Разработку проекта бюджета Эссовского сельского поселения осуществляет администрация Эссовского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Эссовского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Эссовского сельского поселении, утверждаемым Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета Эссовского сельского поселения1

1. Глава Эссовского сельского поселения вносит проект решения Собрания депутатов Эссовского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Эссовского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эссовском сельском поселении, утверждаемым Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

3. Проект бюджета Эссовского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Эссовского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Эссовского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 63. Местные налоги и сборыП

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В бюджет Эссовского сельского поселения в соответствии с единым для всех поселений, входящих в состав Быстринского муниципального района, нормативами отчислений, установленными решением Думы Быстринского муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Быстринского муниципального района.

Статья 64. Средства самообложения граждан1

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Эссовского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежа может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

3. Средства самообложения граждан относятся к собственным доходам бюджета Эссовского сельского поселения.

Статья 65. Порядок финансирования переданных государственных полномочийС

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Эссовского сельского поселения из создаваемого в составе областного бюджета Фонда компенсаций Камчатской области.

Статья 66. Муниципальный заказ 1

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Эссовского сельского поселения.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

Статья 67. Муниципальные заимствованияЭ

Эссовское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Эссовского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Эссовском сельском поселении1

1. На территории Эссовского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Камчатской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления в Эссовском сельском поселении.

3. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

4. Глава Эссовского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Камчатской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Эссовского сельского поселения.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселенияО

Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Эссовского сельского поселения несут ответственность перед населением Эссовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 70. Ответственность депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и главы Эссовского сельского поселения перед населением1

1. Ответственность депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения и главы Эссовского сельского поселения перед населением Эссовского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Собрания депутатов и главе Эссовского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Эссовского сельского поселения вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, главу Эссовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения перед государствомО

Ответственность органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицамиО

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения1

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Эссовского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Эссовского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Эссовского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения Р

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссовского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЭССОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 75. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения1

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения могут вноситься главой Эссовского сельского поселения, депутатами Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Эссовского сельского поселения принимаются решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием депутатов Эссовского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию), с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Эссовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования (обнародования), не более чем через 15 дней, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Решение Собрания депутатов Эссовского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Эссовского сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от численности депутатов Собрания депутатов Эссовского сельского поселения, установленной статьей 26 настоящего Устава.

6. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленным федеральным законом.

7. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 76. Вступление в силу настоящего УставаН

Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эссовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава

Эссовского сельского поселения

А.А. Лаптев.

Приложение № 1

к Уставу Эссовского сельского поселения

Картографическое описание границ территории Эссовского сельского поселения

Территория Эссовского сельского поселения расположена в следующих границах: от устья реки Уксичан, места впадения реки Уксичан в реку Быстрая, граница территории поселения проходит вверх по течению реки Быстрая по левому берегу - данной реки на протяжении 140 м до моста через реку Быстрая, далее - по мосту через реку Быстрая и далее - по прямой на протяжении 80 м в юго-восточном направлении до подножия сопки с отметкой на вершине 581,3 м, затем - в юго-юго-западном направлении вдоль подножия указанной сопки на протяжении 380 м, далее в юго-восточном направлении по границе Зимнего стадиона и вырубки в точке с координатами 5605, 3986 местной системы координат вверх по склону сопки с отметкой на вершине 581,3 м на протяжении 680 м и - в восточно-юго-восточном направлении вдоль вырубки на протяжении 560 м.

Далее граница территории поселения проходит в юго-западном направлении по прямой на протяжении 30 м к далее в западно-северо-западном направлении проходит по границе вырубки вниз по склону сопки с отметкой на вершине 581,3 м на протяжении 650 м, затем - в северо-западном направлении по границе вырубки на протяжении 450 м и далее в западно-северо-западном направлении на протяжении 320 м до точки, расположенной на берегу реки Быстрая на расстоянии 1200 м от устья реки Уксичан вверх по течению реки Быстрая.

Далее граница территории поселения проходит вверх по течению реки Быстрая по левому берегу на протяжении 1220 м до точки с координатами местной системы координат 4836, 2936, расположенной на берегу реки Быстрая на границе земельного участка водозабора. Затем граница территории поселения проходит по границе территории водозабора в северо-западном направлении по прямой на протяжении 1150 м до подножия сопки с отметкой на вершине 925,4 м и далее, огибая подножие указанной сопки в северном направлении на протяжении 640 м до пересечения с противопожарной минерализованной полосой.

Далее граница территории поселения проходит в северо-западном направлении по противопожарной минерализованной полосе на протяжении 950 м. затем граница территории поселения поворачивает в северном направлении на протяжении 350 м до точки, расположенной на реке Уксичан на расстоянии 180 м от безымянного горячего ключа вверх по течению.

Затем граница поселения проходит по левому берегу реки Уксичан на протяжении 400 м и далее в северо-восточном направлении 300 м до подножия сопки Пионерская с отметкой на вершине 831,2 м. Затем - вдоль подножия указанной сопки в восточно-юго-восточном направлении по прямой на протяжении 1100 м.

Далее граница территории поселения огибает сопку Пионерскую в восточно-северо-восточном направлении на протяжении 450 м и проходит по подножию указанной сопки.

Далее граница проходит в северо-восточном направлении на протяжении 1280 м у подножия юго-восточной стороны сопки Пионерская, и - в юго-восточном направлении по прямой на протяжении 230 м до пересечения с территорией аэропорта села Эссо, далее - в северо-восточном направлении по прямой на протяжении 770 м и в восточно-юго-восточном направлении по прямой на протяжении 220 м до пересечения с автомобильной дорогой Эссо - Анавгай и далее - на расстоянии 10 м с правой стороны от оси данной автомобильной дороги 500 м до точки, расположенной на 2810 м автомобильной дороги Эссо - Анавгай, на развилке автомобильной дороги Эссо - Анавгай и грунтовой хозяйственной дороги, идущей к сельскохозяйственным угодьям.

Затем граница территории поселения проходит в юго-восточном направлении на расстоянии 5 м с левой стороны от оси грунтовой хозяйственной дороги на протяжении 210 м, затем - в южном направлении на расстоянии 5 м с левой стороны от оси указанной грунтовой дороги на протяжении 80 м до места автомобильного переезда через безымянный ручей и далее - по правому берегу данного ручья на протяжении 170 м до места его впадения в реку Быстрая.

Далее граница территории поселения проходит по середине русла реки Быстрая вверх по течению на протяжении 2740 м до места впадения реки Уксичан в реку Быстрая.

Примечание: настоящее картографическое описание границ Эссовского сельского поселения составлено по топографической карте СНП Эссо масштаба 1: 100000 издания 1985 года системы координат 1942 года по опознавательным топографическим объектам и по планам горизонтальной съемки сел Эссо и Анавгай 1994 года масштаба 1:2000 местной системы координат, Кроме того, для целей картографического описания границ Эссовского сельского поселения использованы материалы кадастрового деления территории Быстринского района. Границы Эссовского сельского поселения в соответствии с настоящим картографическим описанием проходят по отображенным на указанной топографической карте контурам (растительный покров, рельеф местности, гидрографические объекты и т. д.), в иных случаях - по прямой. Все расстояния, приведенные в данном картографическом описании границ Эссовского сельского поселения, измерены по вышеуказанной топографической карте с точностью приблизительно до 0,05 км.