УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Совета депутатов Глава городского поселения

Принят решением Совета депутатов

Глава городского поселения

городского поселения Горки Ленинские

Горки Ленинские

от «18» августа 2011 года № 1/26

__________________________ А.П. Котов

Российская Федерация

Московская область

Ленинский муниципальный район

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ

ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

п. Горки Ленинские

2011 год

Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские, руководствуясь Конституцией  Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения Горки Ленинские.

Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ

Статья 1. Наименование и статус

1. Статус муниципального образования - городское поселение.

2. Наименование муниципального образования - городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области.

3. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, наименования "городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области", "городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района" и "городское поселение Горки Ленинские" равнозначны.

Статья 2. Географическое положение и границы

Городское поселение Горки Ленинские расположено в юго-восточной части Ленинского муниципального района Московской области.

Административный центр поселения - рабочий поселок Горки Ленинские.

Общая площадь поселения на 01.01.2006 составляет 3847 га.

Граница поселения установлена Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Статья 3. Территория и населенные пункты

1. Территорию городского поселения Горки Ленинские составляют земли следующих населенных пунктов:

рабочий поселок Горки Ленинские;

деревня Белеутово;

деревня Горки;

деревня Калиновка;

поселок Мещерино;

деревня Петрушино;

деревня Пуговичино;

деревня Сапроново, -

а также иные земли, находящиеся в границе городского поселения Горки Ленинские, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Установление и изменение границы поселения, преобразование поселения осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.

Статья 4. Население и жители

1. Жителями поселения признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

2. Населением поселения признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно находящиеся на территории поселения на законных основаниях.

3. Право населения и жителей поселения на участие в местном самоуправлении определяется федеральным законом и изданным в соответствии с ним нормативным актом Московской области.

Глава II. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ

Статья 5. Герб и флаг

Поселение имеет свои герб, флаг и иные официальные символы.

Описание герба, флага и иных официальных символов, а также порядок их использования устанавливаются Положениями о гербе, флаге и иных официальных символах. Указанные Положения принимаются Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы

Поселение может иметь свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов устанавливаются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 7. Знаки отличия

Поселение может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 8. Основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, а также иные муниципальные правовые акты, принятые в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах городского поселения Горки Ленинские

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Горки Ленинские;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Горки Ленинские, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Горки Ленинские;

21) утверждение генерального плана городского поселения Горки Ленинские, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Горки Ленинские документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Горки Ленинские, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Горки Ленинские, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Горки Ленинские для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Горки Ленинские;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.1. В переходный период реализации Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень вопросов местного значения городского поселения Горки Ленинские определяется в соответствии с законодательством Московской области.

1.2. В переходный период органы местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им полномочий для решения некоторых вопросов местного значения, определенных в соответствии с законодательством Московской области.

2. В целях оптимизации решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района, с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ленинского муниципального района, с органами местного самоуправления других муниципальных образований о передаче части своих полномочий этим муниципальным образованиям, а также о передаче этими муниципальными образованиями своих полномочий поселению.

Передаваемые полномочия осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования, передающего свои полномочия в бюджет муниципального образования, которое эти полномочия будет выполнять.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Горки Ленинские нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Горки Ленинские;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Горки Ленинские;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения составляют:

- полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления;

- отдельные государственные полномочия, переданные поселению законами Российской Федерации и Московской области;

- полномочия, переданные поселению другими муниципальными образованиями по договорам и соглашениям городского поселения Горки Ленинские;

- иные полномочия, не исключенные законами Российской Федерации и Московской области из компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

- принятие устава городского поселения Горки Ленинские и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

- установление официальных символов муниципального образования;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

-  регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами Российской Федерации;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- иными полномочиями, не исключенными из компетенции поселения законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, указанные в настоящем Уставе, будут реализовываться по мере их передачи законами Российской Федерации и Московской области.

Глава IV. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно жителями.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также сроки и порядок его проведения устанавливаются и регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:

1) гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Советом депутатов поселения и главой поселения (выдвигается ими совместно).

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов поселения и главой поселения, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы поселения по данному вопросу.

5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом.

В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Московской области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию. Указанное обнародование осуществляется органом, обеспечивающим проведение данного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, органами государственной власти, уполномоченными на совершение этих действий законом Российской Федерации.

10. После принятия на местном референдуме решения другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться на территории поселения ранее чем через 2 года.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения и главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов поселения.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта либо на второе воскресенье октября. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному обнародованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе жителей в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть подтвержденные в судебном порядке:

- голосование на заседании Совета депутатов за проект нормативного правового акта, принятие которого повлекло (или могло повлечь) нарушение конституционных прав и свобод граждан;

- не осуществление приема населения на территории своего избирательного округа в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины;

- отсутствие на двух подряд или в течение шести месяцев на двух и более заседаниях Совета депутатов при отсутствии на то уважительной причины;

- совершение депутатом противоправных действий, повлекших за собой нарушение работы Совета депутатов.

3. Основаниями для отзыва главы поселения могут быть подтвержденные в судебном порядке:

- издание главой поселения нормативного правового акта, исполнение которого повлекло массовое нарушение конституционных прав граждан;

- неосуществление приема населения в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины.

4. Депутат, глава поселения в течение 30 дней с даты выдвижения инициативы о его отзыве имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

5. Депутат или глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или поселении соответственно.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения подлежат обнародованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения проводится в целях получения согласия жителей на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.

2. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При том положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории, на которой проводится такое голосование.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения подлежат обнародованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Численность инициативной группы не может быть менее 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы установлен статьей 46 настоящего Устава.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, то заседание Совета депутатов, на котором будет рассматриваться указанный проект, должно быть открытым.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официальным письмом.

Статья 16. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей поселения.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 17. Собрание граждан

1. Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе жителей, назначается Советом депутатов поселения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

6. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на его части с целью выявления мнения жителей и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. С инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения может выступить Совет депутатов поселения и глава поселения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Российской Федерации, Московской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами поселения.

Статья 20. Сельский сход

1. В сельских населенных пунктах общественное самоуправление осуществляется постоянным населением села (деревни) на сходах.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем не менее половины жителей села (деревни), достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Сход граждан может созываться старостой села (деревни) либо по инициативе группы жителей села (деревни) численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается старостой села (деревни).

4. Участие в сходе граждан депутата Совета депутатов городского поселения, избранного по данному избирательному округу, является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует староста села (деревни) или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории села (деревни), в случае если они не противоречат законодательству Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. В ведении сельского схода находятся следующие вопросы:

- утверждение и изменение границ деятельности сельского сообщества по согласованию с администрацией городского поселения;

- избрание старосты села (деревни) и заслушивание отчетов о его деятельности;

- утверждение программы своей деятельности;

- принятие решения о досрочном прекращении полномочий старосты села (деревни);

- принятие решений по вопросам самообложения населения;

- внесение предложений в собрание старост сел и деревень;

- другие вопросы, на решение которых имеют право жители села (деревни) при осуществлении территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Староста села (деревни)

1. Староста села (деревни) является выборным лицом, избираемым постоянными жителями села (деревни) и подотчетным им в своей деятельности.

2. Староста:

созывает сельский сход, подписывает его решения;

решает вопросы, связанные с экономическим и социальным развитием и благоустройством села (деревни), а также другие вопросы, затрагивающие интересы жителей села (деревни).

3. Порядок избрания старосты села (деревни), а также порядок созыва и проведения сходов определяются Положением о старосте сельского населенного пункта, принимаемым Советом депутатов городского поселения.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению жителей, проживающих на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно жителями в форме собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Порядок проведения и исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, а также полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов поселения.

Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета, необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

7. Граждане поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству и законам субъекта Российской Федерации, на принципах законности и добровольности.

Раздел второй. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава V. ГАРАНТИИ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Правовые гарантии органов местного самоуправления

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 24. Структура органов и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские составляют:

- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские);

- высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - глава городского поселения Горки Ленинские);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - администрация городского поселения Горки Ленинские);

- контрольно ревизионный орган муниципального образования – контрольно-ревизионная комиссия.

2. Структура органов местного самоуправления, установленная частью 1 настоящей статьи, может быть изменена только путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение.

4. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в городском поселении Горки Ленинские устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:

              - глава городского поселения Горки Ленинские;

              - председатель Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;

              - депутат Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;

              - должностные лица администрации городского поселения Горки Ленинские.

Должностными лицами администрации городского поселения Горки Ленинские являются:

              - заместитель главы администрации городского поселения Горки Ленинские;

              - руководитель отраслевого (функционального) органа администрации городского поселения Горки Ленинские;

- иные сотрудники администрации городского поселения Горки Ленинские, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы городского поселения придан статус должностного лица.

Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Формирование Совета депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские.

Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года.

3. Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по одиннадцати одномандатным избирательным округам.

Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

4. Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочий только в том случае, если в его состав избрано не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 настоящей статьи.

5. При условии соблюдения требования части 4 настоящей статьи первое заседание Совета депутатов созывается главой городского поселения Горки Ленинские не позднее 30 дней после официального обнародования результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские.

Статья 26. Полномочия Совета депутатов

1. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

2. До тех пор, пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 4 статьи 25 настоящего Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия.

Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.

3. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

4. Совет депутатов, действуя в пределах компетенции муниципального образования, вправе устанавливать правовые и социальные гарантии для депутатов Совета депутатов и главы поселения.

5. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.

6. В своей деятельности Совет депутатов подотчетен избирателям городского поселения Горки Ленинские.

Статья 27. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения составляет 4 года.

Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на первом заседании Совета депутатов нового созыва.

Полномочия депутата Совета прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

3. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.

4. Статус депутата Совета депутатов поселения устанавливается законами Российской Федерации и законами Московской области.

5. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, исполнять обязанности, возложенные на него решениями Совета депутатов.

6. Депутат Совета депутатов поселения в своей депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа.

Депутат Совета депутатов поселения обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

7. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.

8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

- в иных случаях, установленных законом Российской Федерации.

Статья 28. Порядок работы Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы поселения, председателя Совета депутатов или по требованию не менее чем 1/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 25 настоящего Устава.

Первое заседание Совета депутатов открывает глава городского поселения Горки Ленинские. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании, в соответствии с регламентом. Избрание Председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от списочного состава депутатов.

2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов

В случае отсутствия кворума председатель Совета депутатов принимает решение о переносе заседания на другое время.

3. Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством и регламентом Совета депутатов, может быть проведено закрытое заседание Совета депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Депутаты Совета депутатов в целях регулирования организации своей работы вправе принять регламент Совета депутатов.

Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному опубликованию.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования поселения;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. С инициативой о самороспуске Совета депутатов поселения вправе выступить Председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета депутатов численностью не менее трех человек. Решение о самороспуске Совета депутатов поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 30. Ответственность Совета депутатов

1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов поселения принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

Глава VII. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 31. Статус и избрание главы поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляет администрацию поселения и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.

Глава поселения осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Срок полномочий избранного главы поселения составляет 4 года.

2. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При этом территория городского поселения Горки Ленинские считается единым избирательным округом.

Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов главы поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 32. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения приступает к исполнению своих полномочий со дня его вступления в должность и осуществляет эти полномочия вплоть до вступления в должность вновь избранного главы поселения. Днем вступления главы поселения в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. Если по техническим или иным причинам выдача такого удостоверения не была произведена, то днем вступления главы поселения в должность считается десятый день после дня официального обнародования итогов голосования по выборам главы поселения.

2. Глава поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления поселением, по руководству администрацией поселения, а также иными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов поселения.

3. Глава поселения, действуя как глава администрации поселения:

- организует разработку проектов решений Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, и вносит эти проекты на рассмотрение Совета депутатов;

- формирует предложения по структуре администрации поселения;

- определяет компетенцию должностных лиц, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности всех сотрудников администрации поселения, которые являются муниципальными служащими;

- в пределах своей компетенции издает правовые акты распорядительного характера по вопросам функционирования и организации работы администрации поселения;

- имеет право назначить исполняющего обязанности главы администрации поселения на время своего отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.);

- осуществляет разработку и реализацию комплекса мер, направленных на исполнение обязанностей главы поселения по исполнению полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданных ему по договорам и соглашениям.

4. Глава поселения вправе делегировать исполнение отдельных исполнительно-распорядительных полномочий должностным лицам администрации поселения, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации.

В случае временного отсутствия главы поселения исполнительно-распорядительные полномочия главы поселения исполняет назначаемый им заместитель главы администрации.

5. В своей деятельности глава поселения подотчетен и подконтролен избирателям городского поселения Горки Ленинские и Совету депутатов городского поселения Горки Ленинские.

6. При осуществлении главой поселения своих полномочий ему предоставляются гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии с федеральным законодательством;

4) отзыва избирателями;

5) отрешения от должности;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации городского поселения, утвержденный решением депутатов Совета депутатов городского поселения численностью не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае, временного отсутствия главы городского поселения Горки Ленинские, глава городского поселения Горки Ленинские на период временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей главы администрации городского поселения Горки Ленинские.

В случае, если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым глава городского поселения Горки Ленинские временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия главы городского поселения Горки Ленинские на период его временного отсутствия, полномочия главы городского поселения Горки Ленинские исполняет один из заместителей главы администрации городского поселения Горки Ленинские назначенный Советом депутатов Городского поселения Горки Ленинские.  

Статья 34. Ответственность главы поселения

1. Глава поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, указанным в статье 13 настоящего Устава.

2. Глава поселения может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Московской области в случае:

- издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Порядок и сроки издания Губернатором Московской области правового акта, указанного в части 2 настоящей статьи устанавливаются федеральным законом.

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 35. Администрация поселения в системе органов местного самоуправления

1. Администрация городского поселения Горки Ленинские является исполнительно-распорядительным органом городского поселения Горки Ленинские.

Администрация поселения обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является муниципальным учреждением.

Глава городского поселения Горки Ленинские на принципах единоначалия руководит администрацией городского поселения Горки Ленинские.

2. В своей деятельности администрация поселения подотчетна:

- Совету депутатов поселения в пределах исполнения решений, принятых Советом в рамках его компетенции;

- органам государственной власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

Статья 36. Структура администрации поселения

1. Структура администрации поселения утверждается решением Совета депутатов поселения по представлению главы поселения.

2. В структуру администрации могут входить как отраслевые, так и территориальные органы администрации.

Статья 37. Структурные подразделения администрации

1. В пределах структуры администрации, утвержденной Советом депутатов, и объема бюджетного финансирования на содержание администрации поселения глава поселения самостоятельно создает, ликвидирует и реорганизует структурные подразделения администрации.

Положения о структурных подразделениях администрации поселения, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы подразделения, разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются главой поселения.

2. Структурные подразделения администрации поселения возглавляются руководителями этих подразделений, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой поселения.

Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации поселения утверждаются руководителем соответствующего подразделения по согласованию с главой поселения либо с заместителем главы администрации поселения, курирующим это структурное подразделение.

Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы поселения, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Руководители структурных подразделений администрации несут персональную ответственность за принимаемые ими решения.

3. Акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, настоящему Уставу, иным правовым актам поселения, отменяются главой поселения.

Статья 38. Полномочия администрации поселения

Администрация поселения:

а) обеспечивает исполнение бюджета поселения;

б) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития поселения и организует их выполнение;

в) обеспечивает проведение на территории поселения единой финансовой и налоговой политики;

г) осуществляет подготовку проектов правовых актов поселения;

д) владеет, пользуется, распоряжается муниципальным и иным, переданным поселению имуществом;

е) исполняет указания главы поселения, направленные на реализацию решений Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции;

ж) исполняет постановления и распоряжения главы поселения, изданные в пределах его компетенции;

з) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их услуги и продукцию;

и) осуществляет управление муниципальными учреждениями и предприятиями отраслевых и территориальных органов администрации;

к) организует и содержит муниципальные информационные службы;

л) исполняет указания главы поселения, направленные на осуществление отдельных государственных полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области;

м) осуществляет реализацию правовых актов главы городского поселения Горки Ленинские, направленные на осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданные ему по договорам и соглашениям;

н) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления поселения и органов государственной власти.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Статья 39. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом. Избирательная комиссия поселения не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

2. Решения и иные акты избирательной комиссии поселения, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления поселения, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.

Решения и иные акты избирательной комиссии поселения не подлежат государственной регистрации.

Статья 40. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения

1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, настоящим Уставом, Положением об избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские.

2. Избирательная комиссия городского поселения Горки Ленинские организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские, главы городского поселения Горки Ленинские, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Горки Ленинские, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Горки Ленинские, преобразования городского поселения Горки Ленинские.

3. Число членов избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские с правом решающего голоса устанавливается в количестве шести человек. При изменении численности населения это число изменяется в соответствии с нормами действующего законодательства.

4. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские составляет пять лет. Указанный срок применяется в отношении соответствующих избирательных комиссий, которые сформированы после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010г. №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный              закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», то есть с 04.06.2010г.

5. Избирательная комиссия городского поселения Горки Ленинские при подготовке и проведении выборов:

- осуществляет на территории городского поселения Горки Ленинские контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории городского поселения Горки Ленинские реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой организаторов выборов;

- осуществляет на территории городского поселения Горки Ленинские меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;

- осуществляет на территории городского поселения Горки Ленинские меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

- осуществляет на территории городского поселения Горки Ленинские меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка обнародования итогов голосования и результатов выборов;

- осуществляет на территории городского поселения Горки Ленинские меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;

- утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские;

- формирует участковые избирательные комиссии;

- координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;

- составляет списки избирателей;

- передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;

- утверждает образцы печатей участковых избирательных комиссий;

- обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;

- определяет итоги голосования и результаты выборов на территории городского поселения Горки Ленинские, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);

- контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

- организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- утверждает порядок пересылки и хранения документов;

- заслушивает сообщения органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Деятельность избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия городского поселения Горки Ленинские имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

8. Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские, финансируются из бюджета данного поселения.

Глава X. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН

Статья 41. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Горки Ленинские

1. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Горки Ленинские осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Задачами Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Горки Ленинские являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

2) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

5) оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам;

6) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета и муниципальных целевых бюджетных фондов;

7) финансовая проверка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;

8) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

9) контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых городским поселением Горки Ленинские из бюджета Ленинского района Московской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;

10) регулярное представление главе городского поселения Горки Ленинские информации о ходе исполнения местного бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной комиссией городского поселения Горки Ленинские, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-ревизионную комиссию городского поселения Горки Ленинские по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 42. Организация деятельности Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Горки Ленинские

1. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Горки Ленинские состоит из председателя, заместителя председателя и работников комиссии.

2. Структуру и штатное расписание Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Горки Ленинские утверждает Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские по представлению главы городского поселения Горки Ленинские.

3. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Горки Ленинские осуществляет свою деятельность на основании Положения о Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Горки Ленинские, которое утверждается Советом депутатов городского поселения Горки Ленинские.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Общие положения

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, а также должность в органах местного самоуправления поселения, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов;

- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

3. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном законами Российской Федерации, законами Московской области и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

4. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Статья 44. Прочие вопросы муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами

2. Предельным для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы устанавливается возраст 65 лет. Продление срока нахождения на муниципальной службе лиц, достигших указанного возраста, допускается решением главы поселения.

Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система правовых актов поселения

1. Систему правовых актов поселения составляют:

- настоящий Устав;

- правовые акты принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские, являющиеся нормативными правовыми актами;

- постановления Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские, носящие ненормативный характер;     

- постановления главы городского поселения Горки Ленинские, являющиеся нормативными правовыми актами;

- распоряжения главы городского поселения Горки Ленинские, носящие ненормативный характер;             

- приказы и распоряжения должностных лиц местного самоуправления;

- решения избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские;

- договоры и соглашения городского поселения Горки Ленинские, которые содержат правовые нормы.

2. Настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, оформленные в виде правовых актов, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения и имеют прямое действие на всей территории поселения.

Иные правовые акты поселения не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области и настоящим уставом принимает правовые акты, оформляемые в виде решений Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, подписывает глава поселения.

Постановления Совета депутатов оформляются в соответствии с его Регламентом.

4. Проект правового акта, в пределах компетенции главы поселения, по его решению может быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов обязан принять решение по этому проекту на ближайшем заседании. Данное решение Совета депутатов является окончательным и подлежит обязательному исполнению главой поселения. Если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение указанного проекта правового акта на заседание, следующее за ближайшим

5. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации по вопросам местного значения, отнесенным к их компетенции, издают приказы, а по вопросам организации работы вверенных им подразделений - распоряжения.

6. Муниципальная избирательная комиссия поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.

7. В случае если по какому-либо вопросу, отнесенному к компетенции органов местного самоуправления поселения, Совет депутатов поселения не принял решение, устанавливающее общее правило, обязательное для исполнения на территории поселения, то глава поселения вправе издать по данному вопросу свой нормативный правовой акт. Указанный нормативный правовой акт действует до вступления в силу нормативного правового акта, принятого по данному вопросу решением Совета депутатов поселения.

Совет депутатов поселения обязан принять соответствующий нормативный правовой акт, устанавливающий общее правило, обязательное для исполнения на территории поселения, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу нормативного правового акта, изданного по данному вопросу главой поселения.

Статья 46. Правотворческая инициатива

1. С правотворческой инициативой имеют право выступить:

- группа депутатов Совета депутатов поселения, если с правотворческой инициативой выступило не менее 1/4 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава;

- глава поселения;

- инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом;

- должностные лица, федеральные органы власти, а также иные организации и общественные объединения, наделенные таким правом в соответствии с Федеральным законодательством;

- прокурор, в порядке определенном действующим законодательством.

Правотворческая инициатива группы граждан реализуется в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

2. Проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение Совета депутатов, подается председателю Совета депутатов лично.

Проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение главы поселения, подается в приемную главы поселения.

Проект подается на бумажном и электронном носителях в трех экземплярах на каждом носителе.

К проекту прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих наличие у субъекта, от лица которого выступает податель, права правотворческой инициативы;

- документы, подтверждающие правомочность подателя проекта действовать от лица - субъекта правотворческой инициативы;

- пояснительная записка к проекту муниципального правового акта.

3. Совет депутатов обязан рассмотреть проект муниципального правового акта, внесенный на его рассмотрение, на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение проекта на заседание, следующее за ближайшим.

Порядок подачи и срок рассмотрения проектов, выносимых на рассмотрение главы поселения, устанавливаются постановлением главы поселения, при этом срок рассмотрения проекта не может превышать трех месяцев.

4. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов

1. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

В случае если глава поселения (без наличия на то уважительных причин) не отклонил и не подписал решение, принятое Советом депутатов, то такое решение, по истечении 15 дней с даты его получения главой поселения, считается подписанным, подлежит обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим решением не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.

Если глава поселения отклонил нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования.

Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт, возвращенный главой поселения, будет одобрен в ранее принятой редакции депутатами численностью не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, то оно в семидневный срок подлежит подписанию главой поселения и обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим решением не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.

Глава поселения обязан подписать и обнародовать решение, повторно одобренное Советом депутатов, не позднее семи дней с даты его повторного получения. Если в течение указанного срока глава поселения не подписывает решение, повторно принятое Советом депутатов, то по истечении этого срока такое решение считается подписанным, подлежит обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим решением не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, интересы человека и гражданина, подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу в порядке, предусмотренном этими актами, но не ранее дня их обнародования.

Правовые акты, не требующие обязательного обнародования, вступают в силу со дня их подписания уполномоченным на то должностным лицом, если законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом или самим правовым актом не установлено иное.

Муниципальные нормативные правовые акты, для которых законодательством предусмотрен особый порядок их вступления в силу, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на момент их принятия.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)

Статья 48. Порядок обнародования правовых актов

1. Глава поселения в пятидневный срок после подписания правового акта, подлежащего обязательному обнародованию, направляет его в официальный печатный орган администрации поселения. Официальный печатный орган администрации поселения обязан обеспечить официальное опубликование правового акта не позднее пяти дней с даты получения им этого акта, а также разместить его на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет.

2. Официальный печатный орган администрации поселения устанавливается постановлением главы поселения. В случае отсутствия у поселения официального печатного органа глава поселения устанавливает своим постановлением иной порядок обнародования правовых актов.

3. В случае если постановлением главы поселения официальный печатный орган администрации либо иной порядок обнародования правовых актов не установлен, Совет депутатов поселения обязан самостоятельно установить порядок обнародования правовых актов.

Раздел третий. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XIII. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

Статья 49. Правомочия муниципального собственника в поселении

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Исключительные полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью подлежат населению городского поселения как собственнику муниципального имущества.

От имени собственника его полномочия осуществляют органы местного самоуправления, определенные настоящим Уставом и наделенные в соответствии с ним собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Статья 50. Состав муниципального имущества

1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.1. В собственности поселения может находиться:

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законом Московской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов поселения;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- также может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. В собственности поселения может также находиться иное имущество, нахождение которого в муниципальной собственности поселения не запрещено федеральным законом и Московской области.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с установленными настоящим Уставом полномочиями самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования. От имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет депутатов поселения и администрация поселения.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в порядке установленным действующим законодательством

3. Управление муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов поселения осуществляет администрация поселения.

Администрация поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения, осуществляет:

- ведение реестра муниципального имущества;

- сдачу муниципального имущества в аренду;

- реализацию муниципальной программы приватизации;

- создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, участие в образовании юридических лиц других организационно-правовых форм от имени поселения;

- передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- внесение бюджетных средств и имущества поселения в качестве вкладов в имущество организаций;

- обеспечивает учет, сохранность и содержание имущества, находящегося в муниципальной казне;

- разрабатывает мероприятия по повышению доходности и снижению расходов на содержание объектов муниципальной собственности;

- проводит анализ использования объектов муниципальной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению объектов муниципальной собственности, переданных в оперативное управление муниципальным учреждениям, изымает неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

- собирает сведения о потребности органов местного самоуправления, муниципальных организаций в муниципальном имуществе, планирует использование объектов муниципальной собственности;

- организует проведение оценки объектов муниципальной собственности, представляет документы и материалы по объектам недвижимости, находящимся в муниципальной собственности, на государственную регистрацию;

- выявляет бесхозные объекты, представляет сведения о них в органы регистрации недвижимости, обращается в суд по вопросам передачи бесхозного имущества в муниципальную собственность.

4. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, сохранения историко-культурного наследия (в т.ч. парки, водоемы, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергообеспечения, муниципальные дороги и площади, инженерные сети и сооружения, имеющие общепоселенческое значение), в соответствии с реестром, утвержденным Советом депутатов поселения.

5. В целях проведения обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежат обязательному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации программы, планы по отчуждению и приобретению объектов муниципальной собственности, имеющих социальное назначение, а также объектов, стоимость которых превышает 1000000 рублей.

6. Органы, осуществляющие от имени поселения его правомочия собственника, должны ежеквартально представлять Совету депутатов поселения и ежегодно населению отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности по формам и в объеме, установленным Советом депутатов поселения.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

7. Объекты муниципальной собственности могут в соответствии с законом, настоящим Уставом и порядком, установленным Советом депутатов поселения, передаваться во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдаваться в аренду, передаваться в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, отчуждаться, быть предметом иных сделок.

8. Передача муниципального имущества в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему.

Статья 52. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органы

местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимает глава поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.

Имущество муниципального предприятия и муниципального учреждения находится в собственности поселения.

Глава поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.

2. Руководители муниципальных предприятий, учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности главой поселения.

3. По итогам каждого финансового года руководители муниципальных предприятий, учреждений обязаны предоставлять главе поселения отчеты о деятельности их предприятий, учреждений за истекший год. Глава поселения имеет право в любое время потребовать от руководителя предоставить ему внеочередной отчет о деятельности предприятия, учреждения.

4. Прибыль, полученная муниципальным предприятием, учреждением, после уплаты налогов и других обязательных платежей, распределяется между поселением и предприятием, учреждением в соответствии с учредительными документами предприятия и (или) правовыми актами поселения.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Советом депутатов, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит администрации городского поселения Горки Ленинские.

Программа заимствований муниципального образования предоставляется главой Совету депутатов городского поселения Горки Ленинские.

3. В соответствии с федеральным законодательством направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования, устанавливаются Советом депутатов.

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления поселения, их отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Совет депутатов поселения и администрация поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии поселения.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Глава XIV. БЮДЖЕТ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 55. Местный бюджет

1. Городское поселение Горки Ленинские имеет собственный бюджет.

Проект бюджета поселения разрабатывается администрацией поселения. Глава поселения выносит проект бюджета на рассмотрение Совета депутатов поселения. Совет депутатов своим решением утверждает бюджет поселения и осуществляет контроль за его исполнением.

Порядок разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, которое принимается решением Совета депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх установленных решением Совета депутатов об утверждении бюджета, не подлежат изъятию и не могут служить основанием для снижения нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовый год.

Решение об использовании таких доходов принимается в соответствии с действующим законодательством.

3. В переходный период финансирование расходов поселения на решение вопросов местного значения осуществляется на основании сметы и расходов поселения, являющейся составной частью бюджета муниципального района, в состав которого оно входит.

4. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении должны выносится на публичные слушания.

Статья 56. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Московской области и образуются за счет налоговых и иных видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К доходам бюджета поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов поселения;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и нормативными правовыми актами поселения.

3. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им законами Российской Федерации и Московской области.

Статья 57. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных законами Российской Федерации и Московской области.

Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

3. Расходные обязательства муниципального образования городское поселение Горки Ленинские, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении муниципальным образованием городское поселение Горки Ленинские переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций предоставленных муниципальному образованию из бюджета Московской области.

В случае превышения в муниципальном образовании нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств городского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Горки Ленинские.

4. При постатейном рассмотрении и утверждении Советом депутатов расходной части бюджета поселения выделяются части расходов текущего (оперативного) и капитального (инвестиционного) характера. Каждая из этих частей утверждается отдельно.

В расходах, предусмотренных бюджетом, должны быть выделены ассигнования на финансирование деятельности органов местного самоуправления.

Статья 58. Исполнение бюджета

Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московской области и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, которое принимается решением Совета депутатов поселения.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

Обеспечение муниципального заказа - комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального образования, удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

2. Муниципальным заказчиком от имени поселения выступают органы или должностные лица местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе. Передача полномочий муниципального заказчика по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципального заказа иным юридическим и физическим лицам не допускается.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

4. Муниципальный заказ размещается от имени поселения. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

5. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, принимаемым Советом депутатов поселения.

Раздел четвертый. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава XV. УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 60. Порядок принятия и вступления в силу Устава

1. Устав поселения принимается решением Совета депутатов поселения. Редакция Устава считается принятой, если за ее принятие проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 25 настоящего Устава.

2. Устав, принятый решением Совета депутатов и подписанный главой поселения, подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.

3. После принятия, подписания и регистрации Устав подлежит обнародованию (опубликованию).

4. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых законами Российской Федерации и Московской области установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его официального обнародования, если до этой даты были совершены действия, указанные в частях 1, 2 и 3 настоящей статьи.

Статья 61. Порядок внесения в Устав изменений и дополнений

1. Изменения и (или) дополнения вносятся в настоящий Устав по инициативе Совета депутатов либо главы поселения по результатам общественного обсуждения.

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 25 настоящего Устава.

В случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Московской области по вопросам организации местного самоуправления до внесения необходимых изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, его положения применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, подлежат обязательной государственной регистрации в органах юстиции Московской области в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области, и обнародованию.

3. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 62. Распространение и хранение Устава поселения

1. После обнародования Устав поселения издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса населения и структурных подразделений администрации поселения.

2. Экземпляры Устава поселения хранятся в кабинете главы поселения, в кабинетах заместителей главы администрации поселения, в кабинетах руководителей структурных подразделений администрации поселения, во всех библиотеках поселения.