УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЕМЕЦКОЕ» ХОЛМОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят  решением Совета депутатов

№06 от 18 ноября 2015 года

                                                                                                        

Устав муниципального образования «Емецкое»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Емецкое»

1. Муниципальное образование «Емецкое» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования «Емецкое» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования «Емецкое».

2. Наименование «муниципальное образование «Емецкое»», «сельское поселение «Емецкое»», МО «Емецкое», «Емецкое  муниципальное образование» и «Емецкое сельское поселение» в тексте Устава муниципального образования «Емецкое» и иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Емецкое» равнозначны.

3. Муниципальное образование «Емецкое» имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Муниципальное образование «Емецкое» вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население муниципального образования «Емецкое» самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени муниципального образования «Емецкое» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования «Емецкое», временно исполняющий обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» и исполняющий обязанности Главы муниципального образования «Емецкое».

7. Муниципальное образование «Емецкое» может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования «Емецкое»

1. В границы муниципального образования «Емецкое» входят территории деревень Аксеновы, Антониево-Сийский Монастырь, Белая Гора, Беличи, Бельково, Болото, Большая Гора, Большое Село, Бор-Больница, Бросачиха, Бызовы, Великий Двор, Верхнее Заполье, Верхняя, Верхняя Горка, Волость, Волость, Высокое, Гора, Гора, Гора, Горка-Рудаковская, Горончарово, Демидовы, Донковы, Ендюга, Ждановы, Заболотье, Заборье, Заборье, Заборье, Задворье, Закода, Залебедка, Заполье, Заполье, Заполье, Заполье, Заполье, Заручевье, Заручей, Зачачье, Золотка, Калажма, Карчево, Кашевариха, Кельи, Клубочиха, Кожгора, Короли, Короткие, Коскошина, Красный Яр, Красный Яр, Кривец, Крюк, Кудосмина, Кузнецово, Кузнечиха, Кулига, Кулига, Кульмино Большое, Кульмино Малое, Кязьмеш, Лохта, Лысица, Макары, Малая Гора, Малое Село, Мурги 1-е, Мыза, Мякурье, Надозеро, Нижнее Заполье, Нижний Конец, Нижняя, Нижняя Горка, Низ, Нифериха, Новая, Новинные, Орлово, Осередок, Осередок, Осередок, Офролиха, Печково, Погост, Погост, Погост, Погост, Подгор, Подлесье, Подсосанье, Подсосанье, Понизовье, Прилук, Рехачевы, Рипалово, Россохи, Семеновы, Слободка, Старая Мельница, Сухарево, Такшеево, Таратины, Тегра Верхняя, Тегра Нижняя, Тегра-Осередок, Толокново, Узиково, Усолье, Усть-Емца, Усть-Мехреньга, Фатеевы, Фомины, Хвосты Старые, Часовня, Чащевка, Чупровщина, Чуроз-Гора, Чухча, Шидозеро, Шильцево, Шильцово, поселков Ваймужский, Пешемское, Почтовое и села Емецк.

2. Административным центром муниципального образования «Емецкое» является село Емецк.

3. Границы муниципального образования «Емецкое», их описание устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы муниципального образования «Емецкое» могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ муниципального образования «Емецкое», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав муниципального образования «Емецкое» населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Изменение границ муниципального образования «Емецкое», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории муниципального образования «Емецкое», осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Изменение границ муниципального образования «Емецкое», не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории муниципального образования «Емецкое» или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования «Емецкое».

Учет мнения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования «Емецкое», при изменении границ муниципального образования «Емецкое» осуществляется путем принятия решения Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население муниципального образования «Емецкое»

1. Местное самоуправление на территории муниципального образования «Емецкое» осуществляют жители муниципального образования «Емецкое», составляющие в совокупности население муниципального образования «Емецкое».

2. Жители муниципального образования «Емецкое» – граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования «Емецкое».

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными Главой муниципального образования «Емецкое», депутатами Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Емецкое». Указанные граждане вправе быть избранными Главой муниципального образования «Емецкое», депутатами Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Емецкое»

1. Органами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» являются:

Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» - представительный орган муниципального образования «Емецкое»;

Глава муниципального образования «Емецкое» – высшее должностное лицо муниципального образования «Емецкое»;

администрация муниципального образования «Емецкое» – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования «Емецкое».

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» не допускается без внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования «Емецкое».

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Емецкое»

1. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Емецкое» является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Емецкое» включаются Устав муниципального образования «Емецкое», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Емецкое», муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Емецкое».

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правые акты муниципального образования «Емецкое» наделяются:

- Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» - в форме решений;

- Глава муниципального образования «Емецкое» - в форме постановлений Главы муниципального образования «Емецкое» и постановлений администрации муниципального образования «Емецкое».

4. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Емецкое», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Емецкое», а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Емецкое», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», если иное не установлено федеральным законом.

5. Глава муниципального образования «Емецкое» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Емецкое», решениями Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», издает постановления администрации муниципального образования «Емецкое» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области. Глава муниципального образования «Емецкое» издает постановления Главы муниципального образования «Емецкое» по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования «Емецкое» в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», а также муниципальные служащие муниципального образования «Емецкое» не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Емецкое» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Емецкое».

7. Устав муниципального образования «Емецкое» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Емецкое», имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов муниципального образования «Емецкое»

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в муниципальном образовании «Емецкое» наделяются:

- Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» - в форме решений ненормативного характера;

- Глава муниципального образования «Емецкое» - в форме постановлений и распоряжений Главы муниципального образования «Емецкое» и распоряжений администрации муниципального образования «Емецкое».

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», а также муниципальные служащие муниципального образования «Емецкое» не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных настоящим Уставом.

3. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Емецкое», а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава муниципального образования «Емецкое» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Емецкое», решениями Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», издает распоряжения администрации муниципального образования «Емецкое» по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Емецкое». Глава муниципального образования «Емецкое» издает распоряжения Главы муниципального образования «Емецкое» по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования «Емецкое» в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава муниципального образования «Емецкое» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Емецкое». Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы (не обнародованы), они не подлежат исполнению.

7. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) – со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Емецкое»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Емецкое» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения муниципального образования «Емецкое».

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Емецкое» в бюджет Холмогорского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального образования «Емецкое»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования «Емецкое»;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных  законодательством, в случае отсутствия в муниципального образования «Емецкое» нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Емецкое»;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Емецкое»;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациям в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счёт доходов местного бюджета муниципального образования «Емецкое», за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Емецкое», принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области.

2. Администрация муниципального образования «Емецкое» является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации поселения, осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации муниципального образования «Емецкое».

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального образования «Емецкое» либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами поселения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» отдельных государственных полномочий

1. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» в принимаемом им решении о бюджете муниципального образования «Емецкое», а прием передаваемых материальных ресурсов – Главой муниципального образования «Емецкое» и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Емецкое».

При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» отдельными государственными полномочиями их осуществляет Глава муниципального образования «Емецкое» и муниципальные служащие администрации муниципального образования «Емецкое».

2. При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» отдельными государственными полномочиями Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Емецкое» для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального образования «Емецкое» в соответствующем финансовом году.

3. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» и Глава муниципального образования «Емецкое» в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава муниципального образования «Емецкое».

Глава II. Участие жителей муниципального образования «Емецкое» в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Формы осуществления местного самоуправления жителями муниципального образования «Емецкое»

1. Жители муниципального образования «Емецкое» осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального образования «Емецкое»

2. Жители муниципального образования «Емецкое» непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов муниципального образования «Емецкое», муниципальных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»», голосований по отзыву Главы муниципального образования «Емецкое»» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», голосований по вопросам изменения границ муниципального образования «Емецкое» и преобразования муниципального образования «Емецкое».

3. Жители муниципального образования «Емецкое» участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального образования «Емецкое».

4. Жители муниципального образования «Емецкое» вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 12. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями муниципального образования «Емецкое»

1. Подготовка и проведение местного референдума муниципального образования «Емецкое» осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Местный референдум муниципального образования «Емецкое» не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума муниципального образования «Емецкое» с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Емецкое», дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Емецкое», требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет Глава муниципального образования «Емецкое».

2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», Главы муниципального образования «Емецкое» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву Главы муниципального образования «Емецкое» принадлежит населению муниципального образования «Емецкое».

Основаниями для отзыва Главы муниципального образования «Емецкое» являются:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования «Емецкое»;

в) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

г) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Емецкое».

Наличие основания для отзыва Главы муниципального образования «Емецкое» должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» принадлежит населению муниципального образования «Емецкое».

Основанием для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» является систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.

Наличие основания для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Емецкое» и преобразования муниципального образования «Емецкое» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 13. Формы участия жителей муниципального образования «Емецкое» в решении вопросов местного значения

1. Жители муниципального образования «Емецкое» участвуют в решении вопросов местного значения в соответствии со следующими положениями, утверждаемыми исключительно решениями Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

а) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Емецкое»;

б) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Емецкое»;

в) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Емецкое»;

г) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в муниципальном образовании «Емецкое»;

д) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Емецкое».

2. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами муниципального образования «Емецкое» в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. Глава муниципального образования «Емецкое»

Статья 14. Глава муниципального образования «Емецкое»

1. Глава муниципального образования «Емецкое» является высшим должностным лицом муниципального образования «Емецкое», возглавляет администрацию муниципального образования «Емецкое» и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

2. Глава муниципального образования «Емецкое» представляет муниципальное образование «Емецкое» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени муниципального образования «Емецкое».

3. Глава муниципального образования «Емецкое» избирается Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Глава муниципального образования «Емецкое» подконтролен и подотчетен жителям муниципального образования «Емецкое» и Совету депутатов муниципального образования «Емецкое».

5. Глава муниципального образования «Емецкое» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава муниципального образования «Емецкое» избирается сроком на пять лет. Срок полномочий Главы муниципального образования «Емецкое» начинает исчисляться со дня его вступления в должность.

Днем официального вступления в должность Главы муниципального образования «Емецкое» является день издания им постановления о вступлении в должность.

7. Глава муниципального образования «Емецкое» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

8. При вступлении в должность Глава муниципального образования «Емецкое» приносит следующую присягу:

«Вступая в должность Главы муниципального образования «Емецкое», торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы муниципального образования «Емецкое», защищать интересы жителей муниципального образования «Емецкое», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Емецкое», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» путем ее произнесения Главой муниципального образования «Емецкое» и подписания им текста присяги.

9. Главе муниципального образования «Емецкое» в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счёт средств местного бюджета муниципального образования «Емецкое» гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения Главы муниципального образования «Емецкое» устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный в порядке, предусмотренном Советом депутатов муниципального образования «Емецкое», продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке,  предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного транспорта или возмещение расходов за использование личного транспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размере, установленных решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

7) обеспечение услугами телефонной и Лииной связи на условиях, определённых решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования «Емецкое»;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования «Емецкое»;

10) доплата к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования «Емецкое» с учётом особенностей, установленных законом Архангельской области.

10. Финансовое обеспечение деятельности Главы муниципального образования «Емецкое» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Емецкое».

Статья 15. Компетенция Главы муниципального образования «Емецкое»

1. Глава муниципального образования «Емецкое» как Глава муниципального образования «Емецкое»:

а) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» федеральными законами и законами Архангельской области;

б) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования «Емецкое»;

в) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Емецкое»;

г) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации муниципального образования «Емецкое»;

д) имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию;

е) имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения;

ж) имеет право налагать дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих администрации муниципального образования «Емецкое»;

з) подписывает и обнародует решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

и) присваивает почетные звания муниципального образования  «Емецкое» в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

2. Глава муниципального образования «Емецкое» как председатель Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

б) председательствует на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

в) имеет право решающего голоса на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

3. Глава муниципального образования «Емецкое» осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Емецкое», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Емецкое», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

4. Глава муниципального образования «Емецкое» издает постановления и распоряжения главы муниципального образования «Емецкое» по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования «Емецкое» в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Право инициативы принятия постановлений Главы муниципального образования «Емецкое» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», Главе муниципального образования «Емецкое», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Емецкое», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования «Емецкое», обладающих активным избирательным правом.

Постановления Главы муниципального образования «Емецкое» подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

Постановления Главы муниципального образования «Емецкое» вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральными законами или самим постановлением Главы муниципального образования «Емецкое».

5. Глава муниципального образования «Емецкое» представляет Совету депутатов муниципального образования «Емецкое» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Емецкое» и иных подведомственных ему органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 16. Прекращение полномочий Главы муниципального образования «Емецкое»

1. Полномочия действующего Главы муниципального образования «Емецкое» прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования «Емецкое».

2. Полномочия действующего Главы муниципального образования «Емецкое» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования «Емецкое»;

л) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

м) преобразования муниципального образования «Емецкое», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования «Емецкое»;

н) утраты муниципальным образованием «Емецкое» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

о) увеличения численности избирателей муниципального образования «Емецкое» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Емецкое» или его объединения с городским округом.

п) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.1. Полномочия главы муниципального образования «Емецкое» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Основаниями для удаления Главы муниципального образования «Емецкое» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) Главы муниципального образования «Емецкое», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования «Емецкое», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования «Емецкое» Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального образования «Емецкое», данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой муниципального образования «Емецкое», местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

4. Письменное заявление действующего Главы муниципального образования «Емецкое» об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов муниципального образования «Емецкое».

5. Досрочное прекращение полномочий действующего Главы муниципального образования «Емецкое» констатируется Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» в принимаемом им решении в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «ж», «л», пункта 2 настоящей статьи настоящего Устава. В иных случаях полномочия действующего Главы муниципального образования «Емецкое» считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

6. Неспособность действующего Главы муниципального образования «Емецкое» осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего Главу муниципального образования «Емецкое» возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия.

Порядок досрочного прекращения полномочий действующего Главы муниципального образования «Емецкое» по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 2 настоящей статьи настоящего Устава, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 17. Ответственность Главы муниципального образования «Емецкое»

1. Глава муниципального образования «Емецкое» несет ответственность перед населением муниципального образования «Емецкое» в форме отзыва Главы муниципального образования «Емецкое».

2. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» при отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Емецкое» вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации Главой муниципального образования «Емецкое».

3. Глава муниципального образования «Емецкое» несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 18. Временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования «Емецкое»

1. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» назначает временно исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» при наличии одного из следующих оснований:

а) досрочное прекращение полномочий действующего Главы муниципального образования «Емецкое»;

б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий Главы муниципального образования «Емецкое»;

в) временное отстранение от должности Главы муниципального образования «Емецкое» в соответствии с постановлением суда.

2. Временно исполняющим обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель Главы администрации, а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им полномочий Главы муниципального образования «Емецкое» - иное должностное лицо администрации муниципального образования «Емецкое».

3. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» назначает временно исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи. Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о назначении временно исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» подписывает депутат, председательствующий на заседании Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

4. Временно исполняющий обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» приступает к временному исполнению полномочий со дня:

а) принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» или иного соответствующего правового акта, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего Главы муниципального образования «Емецкое», - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о назначении временно исполняющим обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» - по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно иполняющий обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» прекращает исполнение полномочий со дня:

а) вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования «Емецкое» - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий Главы муниципального образования «Емецкое», - по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи;

в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления следователя, дознавателя - по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи.

6. Временно исполняющий обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» осуществляет все права и несет все обязанности Главы муниципального образования «Емецкое», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе муниципального образования «Емецкое», решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Емецкое», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», решениях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».».

Статья 19. Исполнение обязанностей Главы муниципального образования «Емецкое»

1. В случаях, когда Глава муниципального образования «Емецкое» временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель Главы администрации муниципального образования «Емецкое», а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий Главы муниципального образования «Емецкое» - иное должностное лицо администрации муниципального образования «Емецкое».

Исполняющим обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности в администрации муниципального образования «Емецкое» в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших должностей муниципальной службы.

2. Обязанность заместителя Главы администрации муниципального образования «Емецкое», а также иного должностного лица администрации муниципального образования «Емецкое» исполнять обязанности Главы поселения при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией заместителя Главы администрации муниципального образования «Емецкое», а также иного должностного лица администрации муниципального образования «Емецкое» или распоряжением Главы муниципального образования «Емецкое» о распределении обязанностей. В случае, если временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования «Емецкое» предусмотрено должностной инструкцией заместителя Главы администрации муниципального образования «Емецкое», а также иного должностного лица администрации муниципального образования «Емецкое» или распоряжением Главы муниципального образования «Емецкое» о распределении обязанностей, издание специального распоряжения Главы муниципального образования «Емецкое» о назначении исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» не требуется.

3. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» назначает исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» в случае, если исполняющий обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о назначении исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Емецкое» подписывает депутат, председательствующий на заседании Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Глава IV. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое»

Статья 20. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое»

1. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» является постоянно действующим и единственным представительным органом муниципального образования «Емецкое».

2. В состав Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» входят 10 депутатов.

3. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» одного созыва избирается жителями муниципального образования «Емецкое» сроком на пять лет на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Совет муниципального образования «Емецкое» был избран в правомочном составе.

Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»).

4. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» не обладает правами юридического лица. Обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» осуществляется администрацией муниципального образования «Емецкое». Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Емецкое».

5. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» несет ответственность перед населением муниципального образования «Емецкое», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 21. Организация деятельности Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»

1. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» собирается на свое первое заседание не позднее чем через тридцать дней со дня его избрания в правомочном составе.

2. Со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» нового созыва полномочия Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» прежнего созыва прекращаются.

3. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» принимает решения по вопросам, относящимся к его ведению, исключительно на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», осуществляются на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», заседаниях его согласительных комиссий, специальных комиссий, рабочих групп.

4. Очередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» созываются и проводятся Главой муниципального образования «Емецкое» по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.

5. Главой муниципального образования «Емецкое» по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» созывается внеочередное заседание Совета депутатов поселения.

6. Заседание Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

7. Заседания Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» принимает регламент, утверждаемый решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 22. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» в сфере нормативно-правового регулирования

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. Исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом:

1) принимается Устав муниципального образования «Емецкое» и вносятся в него изменения и дополнения;

2) утверждается бюджет муниципального образования «Емецкое» и отчет о его исполнении;

3) устанавливаются, изменяются и отменяются местные налоги и сборы муниципального образования «Емецкое» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принимаются планы и программы развития муниципального образования «Емецкое», утверждаются отчеты об их исполнении;

5) определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Емецкое», в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования «Емецкое»;

6) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования «Емецкое», а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определяется порядок участия муниципального образования «Емецкое» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

8) определяется порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое».

2.1. К исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» также относятся:

1) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» и должностными лицами муниципального образования «Емецкое» по решению вопросов местного значения;

2) принятие решения об удалении Главы муниципального образования «Емецкое» в отставку.

3. Также решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом:

1) устанавливается порядок подготовки генерального плана муниципального образования «Емецкое», утверждается генеральный план муниципального образования «Емецкое», устанавливается порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план муниципального образования «Емецкое»;

2) утверждаются местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Емецкое»;

3) утверждаются правила землепользования и застройки поселения;

4) определяется порядок установления системы оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Емецкое» и порядок ее применения;

5) устанавливается порядок утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Емецкое», порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Емецкое»;

6) устанавливается порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;

7) осуществляется толкование положений Устава муниципального образования «Емецкое»;

8) устанавливается порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Емецкое»;

9) устанавливаются виды, размеры и порядок предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Емецкое»;

10) учреждаются почетные звания муниципального образования «Емецкое», определяется порядок их присвоения.

4. Полномочия, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Емецкое», а также иные полномочия, отнесенные Уставом муниципального образования «Емецкое» к компетенции Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 23. Порядок принятия решений Советом депутатов муниципального образования «Емецкое»

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» принадлежит, если иное не установлено Уставом муниципального образования «Емецкое», депутатам Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», Главе муниципального образования «Емецкое», прокурору Холмогорского района, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Емецкое», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от численности жителей муниципального образования «Емецкое», обладающих активным избирательным правом. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» включает в себя право вносить в Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», поправки к указанным проектам.

2. Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о бюджете муниципального образования «Емецкое», об утверждении отчёта об его исполнении могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» только по инициативе администрации муниципального образования «Емецкое».

Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Емецкое» могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» только по инициативе Главы муниципального образования «Емецкое» или при наличии его заключения.

3. Решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», если иное не установлено федеральным законом, подписываются Главой муниципального образования «Емецкое».

4. Решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» подлежат в течение 10 дней со дня их подписания официальному опубликованию (обнародованию) в Вестнике муниципального образования «Емецкое».

Если эти решения официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

5. Решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено Федеральным законом или самим решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Порядок принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» регулируются Уставом муниципального образования «Емецкое» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 24. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» в сфере индивидуального правового регулирования

1. Решение ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» может быть принято исключительно по вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», прямо предусмотренным Уставом муниципального образования «Емецкое».

В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования «Емецкое», решение ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» может быть принято только по инициативе Главы муниципального образования «Емецкое».

2. Решение ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» и подписывается Главой муниципального образования «Емецкое».

3. К вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», по которым принимаются решения ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», относятся:

1) назначение выборов в Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

2) назначение местного референдума муниципального образования «Емецкое» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

3) назначение даты голосования по отзыву Главы муниципального образования «Емецкое» или депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Емецкое», преобразования муниципального образования «Емецкое» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

4) присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации на территории муниципального образования «Емецкое»;

5) избрание Главы муниципального образования «Емецкое» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Емецкое»;

7) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Емецкое»;

8) утверждение общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Емецкое»;

9) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Емецкое»;

10) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом муниципального образования «Емецкое».

4. Решения ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», принятые в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 6 пункта 3 настоящей статьи Устава муниципального образования «Емецкое», подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» об удалении Главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального образования «Емецкое» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

5. Порядок принятия решений ненормативного характера Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» регулируется Уставом муниципального образования «Емецкое» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

6. Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» об удалении Главы муниципального «Емецкое» в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Решение Совета депутатов муниципального образования об удалении Главы муниципального образования «Емецкое» в отставку принимается в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

7. Глава муниципального образования «Емецкое», в отношении которого Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» в сфере контроля

1. Совет депутатов муниципального образования«Емецкое» осуществляет контроль за деятельностью Главы муниципального образования «Емецкое», муниципальных служащих администрации муниципального образования «Емецкое» и руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» по решению вопросов местного значения в формах депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

2. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования «Емецкое» о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Емецкое» и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Емецкое».

3. Каждый депутат Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» вправе направлять Главе муниципального образования «Емецкое», муниципальным служащим администрации муниципального образования «Емецкое», руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» депутатский запрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений либо предоставить иную информацию в виде ответов на вопросы о деятельности при исполнении полномочий по решению вопросов местного значения. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

4. Группа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» численностью не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» вправе инициировать проведение на заседании Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» депутатского часа.

На депутатский час могут приглашаться Глава муниципального образования «Емецкое», муниципальные служащие администрации муниципального образования «Емецкое», руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое». Приглашенные лица обязаны явиться на депутатский час и ответить на устные вопросы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Обсуждение по ответам приглашенных лиц не открывается, и какие-либо муниципальные правовые акты не могут приниматься.

5. Группа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» численностью не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» вправе направить Главе муниципального образования «Емецкое», муниципальному служащему администрации муниципального образования «Емецкое» или руководителю муниципального предприятия или учреждения муниципального образования «Емецкое» депутатский запрос с требованием явиться в заседание Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» и дать объяснения совершения определенных действий соответствующим лицом или разъяснения общей деятельности при исполнении полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего лица. Вызванные лица обязаны явиться на заседание Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» и дать указанные объяснения или разъяснения.

Заседание Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», на котором должны быть даны объяснения или разъяснения соответствующих лиц, проводится не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о направлении депутатского запроса. Результаты обсуждения депутатского запроса и данных на него объяснений или разъяснений оформляются в виде отчета, который подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

6. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Емецкое» двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» вправе принимать решение об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется Совету депутатов муниципального образования «Емецкое», на заседании которого проводится его обсуждение. Глава муниципального образования «Емецкое» имеет право давать на заседании Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»

Обсуждение доклада специальной комиссии должно произойти в течение двух месяцев со дня образования специальной комиссии.

7. Порядок осуществления Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» своей компетенции в сфере контроля регулируется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 26. Внутренняя организация Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»

1.Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» исполняет Глава муниципального образования «Емецкое».

2. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», а также в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения отдельных вопросов образует и формирует согласительные комиссии, специальные комиссии и рабочие группы Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», утверждает их председателей.

3. Глава муниципального образования «Емецкое», как председатель Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»:

1) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

2) формирует проект повестки дня очередных заседаний Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

3) председательствует на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

4) выступает в гражданском обороте от имени Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», в том числе представляет без доверенности Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» в судах, арбитражных судах и у мировых судей;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

4. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения Главой муниципального образования «Емецкое» обязанностей председателя Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», их исполняет заместитель председателя Совет депутатов муниципального образования «Емецкое».

5. Глава муниципального образования «Емецкое», как председатель Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» подотчетен Совету депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 27. Прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» действующего созыва

1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» действующего созыва прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

3) вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

4) преобразования муниципального образования «Емецкое», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования «Емецкое»;

5) нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Емецкое».

6) утраты муниципальным образованием «Емецкое» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

7) увеличения численности избирателей муниципального образования «Емецкое» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Емецкое» или объединения муниципального образования «Емецкое» с городским округом.

3. Решение о самороспуске может быть принято Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» единогласно от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 28. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»

1. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» наделяется полномочиями со дня избрания. Днём избрания является день голосования, в результате которого Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» был избран в правомочном составе.

Срок полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», избранного на муниципальных выборах, составляет пять лет.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счёт средств бюджета муниципального образования «Емецкое» гарантируется:

1) освобождение депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», работающему по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» от работы определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

2) вознаграждение депутату Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определённом решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» для участия в его деятельности и обратно, а также для исполнения поручений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» на условиях и порядке предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Совета депутатов муниципального образования «Емецкое»;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» при осуществлении своих полномочий имеет право:

а) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» и других мероприятиях, проводимых в Совете депутатов муниципального образования «Емецкое», включая получение необходимых материалов;

б) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое»;

в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое».

6. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» обязан:

а) принимать участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

г) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» действующего созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» действующего созыва;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию», и иными федеральными законами.

9.1. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9.2. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Глава V. Администрация муниципального образования «Емецкое»

Статья 29. Администрация муниципального образования «Емецкое»

1. Администрация муниципального образования «Емецкое» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Емецкое».

2. Возглавляет администрацию муниципального образования «Емецкое» и руководит ею на принципах единоначалия Глава муниципального образования «Емецкое».

Администрация муниципального образования «Емецкое» состоит из Главы муниципального образования «Емецкое» и муниципальных служащих администрации муниципального образования «Емецкое».

3. Администрация муниципального образования «Емецкое» в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Емецкое», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация муниципального образования «Емецкое» исполняет на территории сельского поселения Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельская области, а также исполняет Устав муниципального образования «Емецкое», решения, принятые на местном референдуме поселения, договоры и соглашения, заключенные муниципальным образованием сельское поселение «Емецкое», решения Совета депутатов муниципального образовании «Емецкое», постановления и распоряжения Главы муниципального образования «Емецкое».

4. Администрация муниципального образования «Емецкое» обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования «Емецкое» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Емецкое».

5. Администрация муниципального образования «Емецкое» несет ответственность перед населением муниципального образования «Емецкое», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

6. Глава муниципального образования «Емецкое» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Емецкое», нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», издает постановления администрации муниципального образования «Емецкое» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Емецкое» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального образования «Емецкое» по вопросам организации работы администрация муниципального образования «Емецкое».

Право инициативы принятия постановлений администрация муниципального образования «Емецкое» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», Главе муниципального образования «Емецкое», прокурору Холмогорского района, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Емецкое», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Емецкое», обладающих активным избирательным правом.

Постановления администрации муниципального образования «Емецкое» затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

Постановления администрации муниципального образования «Емецкое», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 30. Структура администрации муниципального образования «Емецкое»

1. Структура администрации муниципального образования «Емецкое» – перечень должностей местного самоуправления – утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» по представлению Главы муниципального образования «Емецкое».

2. Муниципальные служащие администрации муниципального образования «Емецкое» подчиняются Главе муниципального образования «Емецкое» и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 31. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение «Емецкое»

1. Муниципальные служащие муниципального образования «Емецкое» (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования «Емецкое» в ее штатном расписании, утверждаемом Главой муниципального образования «Емецкое».

3. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

4. В целях организации муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение «Емецкое» Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» своими решениями утверждает:

а) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Архангельской области;

б) положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

в) порядок ведения реестра муниципальных служащих;

г) порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления муниципального образования «Емецкое»;

д) порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, организации подготовки кадров для муниципальной службы за счет средств местного бюджета;

е) продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

ж) виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, условия и порядок осуществления единовременной выплаты.

5. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи Устава муниципального образования «Емецкое», относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «Емецкое»

Статья 32. Муниципальное имущество муниципального образования «Емецкое»

1. Муниципальное имущество муниципального образования «Емецкое» служит для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования «Емецкое».

2. От имени муниципального образования «Емецкое» права собственника осуществляют Совет муниципального образования «Емецкое», Глава муниципального образования «Емецкое» и администрация муниципального образования «Емецкое» в пределах их компетенции, установленной Уставом муниципального образования «Емецкое» и решениями Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Емецкое» по сравнению с тем, как она определена в Уставе муниципального образования «Емецкое».

3. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Емецкое», а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Емецкое», закрепленного за органами местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», муниципальными предприятиями и учреждениям и муниципального образования «Емецкое».

4. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Емецкое», которые имеют особо важное значение для муниципального образования «Емецкое» и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», выражаемого в его решении.

5. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» своим решением утверждает:

а) Методику расчета арендной платы, взимаемой за пользование муниципальным имуществом (имуществом казны), принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение «Емецкое»;

б) размера платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Емецкое».

6. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Емецкое», в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

7. Администрация муниципального образования «Емецкое» под руководством Главы муниципального образования «Емецкое» осуществляет управление муниципальным имуществом муниципального образования «Емецкое».

9. Администрация муниципального образования «Емецкое» ведет реестр муниципального имущества муниципального образования «Емецкое». Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества муниципального образования «Емецкое» представляется Совету депутатов муниципального образования «Емецкое» одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Емецкое».

10. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава муниципального образования «Емецкое», требуется принятие решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» такое решение может быть принято только по инициативе Главы муниципального образования «Емецкое».

11. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи Устава муниципального образования «Емецкое», относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Статья 33. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования «Емецкое»

1. Для решения вопросов местного значения Глава муниципального образования «Емецкое» вправе в порядке, предусмотренном федеральными законами, принимать решения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое», их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое», а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются Главой муниципального образования «Емецкое».

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования «Емецкое» в соответствии с федеральным законом. Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» осуществляются Главой муниципального образования «Емецкое» в пределах его полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования «Емецкое», решениями Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» и Уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое».

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое», размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» устанавливаются исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» не могут получать никакие доходы из находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Емецкое» источников, если указанные доходы не утверждены решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации».

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Емецкое» отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией муниципального образования «Емецкое».

5. Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» вправе по итогам обсуждения депутатского запроса в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования «Емецкое», принимать решение о рекомендации Главе муниципального образования «Емецкое» досрочно прекратить трудовой договор с соответствующим руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения муниципального образования «Емецкое».

6. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Емецкое», устанавливаются и изменяются Советом депутатов муниципального образования «Емецкое» в принимаемых им решениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Принятие решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», предусмотренных настоящей статьей Устава муниципального образования «Емецкое», относится к его исключительной компетенции.

Статья 34. Бюджет муниципального образования «Емецкое»

1. Администрация муниципального образования «Емецкое» под руководством Главы муниципального образования «Емецкое» осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования «Емецкое».

2. Проект бюджета муниципального образования «Емецкое» вносится администрацией муниципального образования «Емецкое» в Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» вправе самостоятельно вносить в проект бюджета муниципального образования «Емецкое» только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета муниципального образования «Емецкое» вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета муниципального образования «Емецкое» могут быть внесены депутатами Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» только при наличии положительного заключения администрации муниципального образования «Емецкое». Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» не вправе вносить в проект бюджета муниципального образования «Емецкое» поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета муниципального образования «Емецкое».

4. Исполнение бюджета муниципального образования «Емецкое» осуществляется администрацией муниципального образования «Емецкое».

5. Проект бюджета муниципального образования «Емецкое» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его внесения в Совет депутатов муниципального образования «Емецкое» в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Емецкое» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», работников муниципальных учреждений муниципального образования «Емецкое» с указанием фактических расходов на оплату их труда, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Емецкое» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня истечения очередного квартала в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое». Состав и форма этих сведений определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

6. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования «Емецкое», действующей на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о бюджете муниципального образования «Емецкое» на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом муниципального образования «Емецкое» осуществляется администрацией муниципального образования «Емецкое».

7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Емецкое» представляется местной администрацией муниципального образования «Емецкое» не позднее, чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (не утверждения) Советом муниципального образования «Емецкое» в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

Глава VII. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое»

Статья 35. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое»

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Емецкое» вносятся решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», принятым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Емецкое».

2. Проект Устава муниципального образования «Емецкое», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Емецкое», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Емецкое» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального образования «Емецкое», проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о внесении изменений в Устав муниципального образования «Емецкое» проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое» не проводятся, когда изменения в Устав муниципального образования «Емецкое» вносятся исключительно в целях приведения закреплённых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое» после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое», изменяющее структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Емецкое», полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы муниципального образования «Емецкое»), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Емецкое» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое», изменяющее срок полномочий, перечень полномочий и (или) порядок избрания Главы муниципального образования «Емецкое», применяется только к Главе муниципального образования «Емецкое», избранному после вступления в силу указанного решения.

5. Глава муниципального образования «Емецкое» обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Емецкое», решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Емецкое» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

Глава VIII. Заключительные положения

Устав муниципального образования «Емецкое» вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, но не ранее 01 января 2016 года.

Заместитель председателя Совета депутатов

Муниципального образования «Емецкое»

Н.А. Кушков

1