УСТАВ муниципального образования город Нижняя Салда



УСТАВ

муниципального образования город Нижняя Салда

УТВЕРЖДЕН

решением Нижнесалдинской

городской Думы

от 18.12.2000 г. № 36/1

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

21.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663180002005005

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НИЖНЯЯ САЛДА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус.

Статья 2. Символика города.

Статья 3. Территория муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 4. Население муниципального образования город Нижняя Салда.

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления.

Статья 7. Устав муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 8. Правовые акты органов местного самоуправления

ГЛАВА 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 9. Формы местного самоуправления.

Статья 10. Принципы и функции местного самоуправления

Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления.

Статья 12. Выборы в органы местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

Статья 14. Собрания и конференции граждан.

Статья 15. Права жителей города на осуществление местного самоуправления

Статья 16. Структура органов местного самоуправления

Статья 17. Общая компетенция органов местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 18. Участие органов местного самоуправления в принятии решений органами исполнительной власти Свердловской области.

Статья 19. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 21. Судебная защита местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ город Нижняя Салда.

Статья 22. Дума муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 23. Компетенция и контрольные функции Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 24. Структура Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 25. Формы работы Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 26. Акты Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 27. Порядок принятия решений Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 28. Кворум принятия решений.

Статья 29. Депутатский запрос.

Статья 30. Председатель Думы муниципального образования город Нижняя Салда и его заместитель.

Статья 31. Взаимоотношения депутата Думы муниципального образования город Нижняя Салда с избирателями.

Статья 32. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 33. Основные гарантии прав депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Глава 6. Исполнительные органы местного самоуправления.

Статья 34. Структура исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 35. Порядок формирования и подотчетность исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 36. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления.

Глава 7. Общемуниципальные исполнительные органы местного самоуправления.

Статья 37. Глава муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 38. Полномочия Главы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 39. Статус Главы муншртпального образования город Нижняя Салда.

Статья 40. Администрация муниципального образования.

Статья 41. Компетенция Администрации муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 42. Муниципальный орган управления образованием культурой, молодежной политикой и спортом.

Статья 43. Компетенция муниципального органа управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом.

Глава 8. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления.

Статья 44. Порядок формирования территориальных исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 45. Компетенция сельской администрации.

ГЛАВА 9. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Должностные лица исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 47. Утверждение и назначение должностных лиц.

Статья 48. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА 10. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 49. Территориальное общественное самоуправление.

ГЛАВА 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНЯЯ САЛДА.

Статья 50. Взаимоотношения Думы муниципального образования город Нижняя Салда и главы муниципального образования.

ГЛАВА 12. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Общие положения.

Статья 52. Муниципальная собственность МО город Нижняя Салда.

Статья 53. Имущественные права органов местного самоуправления

Статья 54. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности.

Статья 55. Пределы хозяйственной деятельности администрации муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 56. Взаимоотношения Администрации муниципального образования город Нижняя Салда с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 57. Взаимоотношения администрации муниципального образования город Нижняя Салда с предприятиям, учреждениями и организациями не находящимися в муниципальной собственности.

Статья 58. Земли муниципального образования.

ГЛАВА 13. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Финансовые ресурсы местного самоуправления

Статья 60. Местный бюджет

Статья 61. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.

Статья 62. Муниципальные ценные бумаги.

Статья 63. Доходы бюджета муниципального образования

Статья 64. Бюджетный процесс на территории муниципального образования

Статья 65. Местные налоги и сборы

Статья 66. Предоставление налоговых льгот

Статья 67. Муниципальный заказ

ГЛАВА 14. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 68. Муниципальная служба

Статья 69. Права и обязанности муниципального служащего

Статья 70. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего

Статья 71. Гарантии муниципального служащего

Статья 72. Финансирование муниципальной службы

ГЛАВА 15. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 74. Виды и формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА 16. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 75. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 76. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 77. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Нижняя Салда.

ГЛАВА 17. ОТЗЫВ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Отзыв главы муниципального образования город Нижняя Салда, депутата Думы муниципального образования.

ГЛАВА 18. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Вступление Устава в действие

Статья 80. Порядок внесения изменений в Устав

Нижнесалдинская городская Дума, действуя от имени муниципального образования город Нижняя Салда, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления, основываясь на идеях народовластия, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь и гражданское согласие, принимает настоящий Устав - основной правовой акт муниципального образования город Нижняя Салда

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НИЖНЯЯ САЛДА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус.

1. Муниципальное образование город Нижняя Салда входит в состав Свердловской области.

2. Статус муниципального образования город Нижняя Салда, как самоуправляющегося муниципального образования, устанавливается областным законом. Муниципальное образование город Нижняя Сапда включается в областной и федеральный реестр муниципальных образований.

Статья 2. Символика города.

1. Муниципальное образование город Нижняя Салда имеет свою символику - герб города

2. Описание герба, порядок его использования устанавливается Положением о гербе, которое утверждается решением Думы муниципального образования город Нижняя Салда

3. Муниципальное образование город Нижняя Салда вправе иметь другую символику, отражающую исторические, культурные и социально-экономические местные традиции.

4. Использование символов города в качестве товарного знака или в рекламе допускается только в соответствии с порядком, установленным решением Думы муниципального образования город Нижняя Салда

5. Символы города с их графическими материалами и геральдическим описанием вносятся в Государственный геральдический Регистр Российской Федерации. Право на официальные символы принадлежит обладателю свидетельств о их регистрации в установленном законодательством порядке, либо его правопреемнику.

Статья 3. Территория муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Территория муниципального образования город Нижняя Салда составляет часть территории Свердловской области и состоит из земель;

- собственно города Нижняя Салда;

- сельсовета с.Акинфиево, объединяющего территории, отнесенные к селу Акинфиево, поселку Шайтанский Рудник и поселку Встреча;

- сельсовета с. Медведево.

2. Территорию муниципального образования город Нижняя Салда составляют городские земли и рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения, установленные Генеральным планом муниципального образования город Нижняя Салда в порядке, определенном действующим законодательством.

3. Изменение границ муниципального образования город Нижняя Салда

производится в соответствии с областным законодательством с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Свердловской области с обязательным учетом мнения населения.

4. Официальным документом, определяющим границы муниципального образования город Нижняя Салда является областной закон. (Приложение №1).

5. В целях организации управления решением Думы муниципального образования город Нижняя Салда определяются границы внутригородских территориальных образований с учетом мнения населения муниципального образования город Нижняя Салда, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования.

Статья 4. Население муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Жителями муниципального образования город Нижняя Салда признаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городе Нижняя Салда, с.Акинфнево, с.Медведево, поселках Шайтанскнй Рудник, Встреча и Моховой, независимо от места рождения, срока проживания на территории муниципального образования и иных обстоятельств.

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление.

Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению, непосредственно или через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления.

Местное самоуправление в городе Нижняя Салда, с.Акинфиево, с.Медведево, поселках Шайтанскнй Рудник, Встреча и Моховой осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Свердловской области, другими федеральными и областными законами, правовыми актами органов государственной власти и управления, настоящим Уставом, решениями городских референдумов, нормативными актами, принятыми в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Статья 7. Устав муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Устав муниципального образования город Нижняя Салда (далее Устав) в соответствии с федеральным и областным законодательством определяет:

- границы и состав территории муниципального образования;

- вопросы местного значения, относящиеся к исключительной компетенции муниципального образования;

- формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения города в решении вопросов местного значения;

- структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

- наименования и полномочия выборных и других органов местного

самоуправления, а также их должностных лиц;

- срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- виды и порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- порядок отзыва, выражения недоверия, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

- гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

- условия и порядок организации муниципальной службы;

- организационные, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

- другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Нижняя Салда

Правом внесения проекта Устава муниципального образования город Нижняя Салда и предложений по внесению изменений и дополнений в Устав обладают:

- отдельные граждане (и их группы), проживающие на территории муниципального образования город Нижняя Салда, обладающие избирательным правом;

- депутаты Думы муниципального образования город Нижняя Садда;

- глава муниципального образования город Нижняя Садда и другие органы местного самоуправления.

3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов местного самоуправления.

4. Устав, изменения и дополнения к нему принимаются Думой муниципального образования город Нижняя Садда в порядке, определенном настоящим Уставом, и подлежат государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.

5. Устав, изменения и дополнения к нему, принятые Думой муниципального образования и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном областным законом "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Свердловской области", вступают в силу на следующий день после их официального опубликования в средствах массовой информации.

Статья 8. Правовые акты органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

2. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан муниципального образования город Нижняя Салда, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации, если иное не определено в самом нормативном акте.

3. Правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции РФ, федеральному и областному законодательству и настоящему Уставу.

4. Решения, принятые органами местного самоуправления, в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Нижняя Салда государственными, муниципальными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами.

5. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда

ГЛАВА 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 9. Формы местного самоуправления.

Местное самоуправление в муниципальном образовании город Нижняя Салда осуществляется гражданами Российской Федерации, путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через Думу муниципального образования город Нижняя Салда, главу муниципального образования, администрацию муниципального образования и другие органы местного самоуправления.

Статья 10. Принципы и функции местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Нижняя Салда осуществляется на принципах:

- признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

- народовластия;

- гармоничного сочетания городских и государственных интересов, интересов жителей города и непосредственно города, интересов города и других регионов;

- законности;

- независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти;

- конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами города и хозяйствующими субъектами;

- гласности и учета общественного мнения;

- подотчетности и подконтрольности населению органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Обеспечение в муниципальном образовании город Нижняя Салда прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления.

3. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижняя Салда являются обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения для достижения политической и социальной стабильности на своей территории посредством взаимосогласованных действий с органами государственной власти, создание для жителей муниципального образования город Нижняя Салда благоприятной среды обитания.

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций различных форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования город Нижняя Салда регулярно информируют население муниципального образования, используя средства массовой информации, о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка.

Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления.

Вопросы, относящиеся к ведению муниципального образования город Нижняя Салда:

1. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание и использование городского жилищного фонда и нежилых помещений.

3. Финансы муниципального образования город Нижняя Салда формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования город Нижняя Салда.

5. Разработка и реализация муниципальной политики в области дошкольного, общего и профессионального образования, молодежной политики, здравоохранения и социального благополучия населения.

6. Организация охраны общественного порядка, формирование и управление муниципальными органами охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

7. Градостроительная политика на территории муниципального образования город Нижняя Салда.

8. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, развитие учреждений культуры, сохранение памятников истории, культуры и архитектуры.

9. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Нижняя Салда.

10. Регулирование использования водных объектов городского значения, лесных ресурсов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

11. Организация, содержание и развитие городских служб энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

12. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

13..Организация транспортного обслуживания населения муниципального образования город Нижняя Салда, и муниципальных учреждений, обеспечение населения муниципального образования услугами связи.

14..Создание условий для обеспечения населения муниципального образования город Нижняя Салда услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

15.Создание условий для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в муниципального образования город Нижняя Салда.

16. Городское дорожное строительство, содержание дорог местного значения, благоустройство и озеленение муниципального образования город Нижняя Салда.

17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории муниципального образования город Нижняя Салда.

18. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования город Нижняя Салда.

19. Организация и содержание городской информационной службы.

20. Организация и содержание городских архивов.

21. Организация ритуальных услуг и содержание городских мест захоронения.

22. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения муниципального образования город Нижняя Салда

23. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования город Нижняя Салда и в обеспечении экологической безопасности населения.

24. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании

город Нижняя Салда, организация муниципальной пожарной службы.

25. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования.

26. Иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Свердловской области к вопросам местного значения.

Статья 12. Выборы в органы местного самоуправления

1. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством. Уставом Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным исключительно к компетенции муниципального образования город Нижняя Салда. Решение о проведении местного референдума принимается Думой муниципального образования город Нижняя Салда по собственной инициативе, по требованию граждан, составляющих не менее 2 процентов от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в референдуме.

2. Референдум проводится в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением жителей города не допускается.

3. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Нижняя Сачда органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Решения могут быть отменены или изменены только по результатам соответствующего референдума или в ином установленном законодательством порядке.

4. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, и вместе с итогами голосования подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

5. Дума муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава муниципального образования.

Статья 14. Собрания и конференции граждан.

Жителям муниципального образования город Нижняя Салда гарантируется право публичного обсуждения вопросов жизни города на собраниях, сходах и конференциях граждан, в порядке предусмотренном действующим законодательством.

Статья 15. Права жителей города на осуществление местного самоуправления

1. Жители муниципального образования город Нижняя Салда осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

2. Жители муниципального образования город Нижняя Салда имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Жители муниципального образования город Нижняя Салда имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

4. Жители муниципального образования город Нижняя Салда имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Статья 16. Структура органов местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления муниципального образования город

Нижняя Салда относятся;

глава муниципального образования; исполнительные органы местного самоуправления -

1) администрация муниципального образования город Нижняя Салда, возглавляемая главой муниципального образования;

2) муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом;

3) администрации сельсоветов сел Акинфиево и Медведево

представительный орган местного самоуправления -

1) Дума муниципального образования город Нижняя Салда;

2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

3. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Статья 17. Общая компетенция органов местного самоуправления.

1. Дума муниципального образования город Нижняя Салда, администрация муниципального образования город Нижняя Салда и иные органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления не вправе рассматривать и принимать нормативные акты по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Свердловской области к компетенции органов государственной власти.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 18. Участие органов местного самоуправления в принятии решений органами исполнительной власти Свердловской области.

Органы местного самоуправления принимают участие в подготовке решений органами исполнительной власти Свердловской области, непосредственно касающихся местного самоуправления, путем подготовки своих предложений для принятия решений, внесения изменений, дополнений и замечаний к проектам решений.

Статья 19. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

1. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам развития муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, подлежат рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, руководителями предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, к которым обращения направлены.

2. Дума муниципального образования город Нижняя Салда, глава муниципального образования город Нижняя Салда обладают правом законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан (заявления, жалобы, ходатайства, предложения и другие формы) рассматриваются органами местного самоуправления в срок не более одного месяца с момента их регистрации, кроме случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

3. За несвоевременное рассмотрение обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 21. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования город Нижняя Салда, органы и должностные лица местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения вправе предъявлять в соответствующие суды иски о признании недействительными нарушающие их права на осуществление местного самоуправления - акты органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

ГЛАВА 5. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ город Нижняя Салда.

Статья 22. Дума муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Представительным органом местного самоуправления является Дума муниципального образования город Нижняя Салда, представляющая все население муниципального образования.

Дума муниципального образования город Нижняя Салда осуществляет свою деятельность на всей территории муниципального образования.

2. Выборы депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по пяти многомандатным избирательным округам, образованным на территории муниципального образования город Нижняя Салда в соответствии с федеральным и областным законами и Уставом муниципального образования.

3. Депутатом Думы муниципального образования город Нижняя Салда может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Депутат Думы муниципального образования город Нижняя Салда представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством, отчитывается о своей деятельности перед избирателями.

5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

6. Статус депутата и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются РФ, Федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом и нормативными актами Думы муниципального образования, в случаях предусмотренных действующим законодательством.

7. Депутат Думы муниципального образования город Нижняя Салда не может:

- быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований.

- быть членом избирательных комиссий с правом решающего голоса при проведении выборов различного уровня.

- состоять на государственной и муниципальной службе.

8. Срок полномочий депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда 4 года Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Досрочное прекращение полномочий депутата производится по основаниям и в порядке предусмотренным настоящим Уставом.

9. Дума муниципального образования город Нижняя Салда является правомочной после избрания двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального образования.

10. Численный состав Думы муниципального образования -15 человек.

11. Дума муниципального образования город Нижняя Салда выступает от лица всех жителей муниципального образования город Нижняя Садда в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

12. Дума муниципального образования город Нижняя Салда является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы, расчетные счета.

Статья 23. Компетенция и контрольные функции Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. В исключительном ведении Думы муниципального образования город Нижняя Садда находится:

1.1. Принятие Устава муниципального образования город Нижняя Садда, внесение в него изменений и дополнений;

1.2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования город Нижняя Салда, предусмотренных настоящим Уставом;

1.3. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.4. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.6. Установление в соответствии с законодательством местных налогов и сборов;

1.7. Введение налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов ;

1.8. Осуществление контроля за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных

Уставом муниципального образования;

1.9. Назначение местного референдума;

1.10. Принятие решений об эмиссии муниципальных ценных бумаг, выпуске лотереи;

1.11. Определение системы выборов депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда, назначение выборов главы муниципального образования город Нижняя Салда, формирование окружной, территориальной и участковых избирательных комиссий.

2. В ведении Думы муниципального образования город Нижняя Салда также находятся;

2.1. Согласование кандидатур на должность заместителей главы муниципального образования город Нижняя Салда по представлению главы муниципального образования;

2.2. Утверждение Положения о территориальном исполнительном органе местного самоуправления;

2.3. Координация деятельности органов территориального общественного самоуправления;

2.4. Осуществление законодательной инициативы в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области;

2.5. Учреждение собственных средств массовой информации;

2.6. Решение вопросов об образовании, объединении о преобразовании или ликвидации внутригородских территориальных образований, установление или изменение их территорий с учетом мнения населения.

3. Дума муниципального образования город Нижняя Салда может иметь и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4. Дума муниципального образования город Нижняя Салда осуществляет контрольную деятельность с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Думы муниципального образования город Нижняя Салда. Дума муниципального образования город Нижняя Салда заслушивает руководителей по результатам их деятельности и принимает решения.

Дума муниципального образования город Нижняя Салда вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Статья 24. Структура Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Дума муниципального образования город Нижняя Салда самостоятельно определяет свою структуру. Депутаты из своего состава избирают председателя Думы, который работает на постоянной основе и заместителя председателя Думы муниципального образования город Нижняя Салда, который работает на постоянной или неосвобожденной основе.

2. Дума муниципального образования город Нижняя Салда создает постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

Порядок создания комиссий Думы муниципального образования город Нижняя Салда, их компетенция определяются Регламентом Думы муниципального образования и положениями о комиссиях.

3. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса Дума муниципального образования город Нижняя Сапда образует свой аппарат в составе руководителя и специалиста, согласно действующего законодательства.

Дума муниципального образования вправе получать правовое и иное обеспечение от аппарата администрации муниципального образования.

4. Смета расходов на содержание Думы муниципального образования город Нижняя Салда утверждается решением Думы муниципального образования по представлению председателя Думы и включается отдельной строкой в местный бюджет.

Статья 25. Формы работы Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Основной организационной формой работы Думы муниципального образования проводятся в соответствии с Регламентом Думы.

2. Первое заседание Думы муниципального образования город Нижняя Салда созывается председателем Думы предыдущего созыва или рабочей группой, созданной вновь избранными депутатами, и проводится с момента избрания не менее двух третей от установленного количества депутатов.

Открывает первое заседание и ведет его до избрания председателя Думы муниципального образования старейший по возрасту депутат.

Порядок проведения заседаний Думы муниципального образования город Нижняя Салда регулируется Регламентом Думы муниципального образования.

3. Заседания Думы муниципального образования город Нижняя Салда являются открытыми и ведутся гласно. На открытых заседаниях Думы муниципального образования город Нижняя Салда имеют право присутствовать представители администрации муниципального образования, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений и граждане в порядке, определенном Регламентом Думы муниципального образования.

По предложению не менее пяти депутатов, главы муниципального образования город Нижняя Салда может быть проведено закрытое заседание Думы муниципального образования. Глава муниципального образования город Нижняя Салда и прокурор города могут присутствовать на всех открытых и закрытых заседаниях Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

4. Формами деятельности депутата Думы муниципального образования город Нижняя Салда являются:

участие в заседаниях Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального образования, а также депутатских групп;

участие в выполнении поручений Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

работа с предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального образования;

участие в депутатских слушаниях;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями.

5. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах не противоречащих действующему законодательству.

Статья 26. Акты Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Дума муниципального образования город Нижняя Салда принимает решения в пределах своих полномочий в коллегиальном порядке и в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования, утвержденным на ее заседании.

2. Решения Думы муниципального образования город Нижняя Салда не могут ограничивать права и свободы граждан, установленные законодательными актами Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

3. Решения Думы муниципального образования город Нижняя Салда в необходимых случаях должны содержать указания на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этих решений.

4. Решения Думы муниципального образования город Нижняя Салда, принятые с нарушениями действующего законодательства, могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.

5. Решения Думы муниципального образования город Нижняя Салда, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Нижняя Салда государственными, муниципальными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. По вопросам формирования постоянных и временных органов Думы муниципального образования город Нижняя Салда, признания полномочий депутатов Думы муниципального образования, нарушения депутатом закона, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Думы (выборы председателя Думы муниципального образования и его заместителя, утверждение председателей комиссий, освобождение их от должности) и иным вопросам организации ее деятельности - Дума муниципального образования город Нижняя Салда принимает Решения.

7. Председатель Думы муниципального образования принимает распоряжения в пределах своей компетенции.

Статья 27. Порядок принятия решений Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Решения, принятые Думой в рамках своей компетенции, подписываются ее председателем и в течение 3-х рабочих дней передаются главе муниципального образования город Нижняя Салда

2. Глава муниципального образования при несогласии с принятым решением Думы муниципального образования город Нижняя Салда вправе обжаловать его в суде в установленном законом порядке.

Статья 28. Кворум принятия решений.

1. Решения о принятии Устава муниципального образования город Нижняя Салда, о внесении изменений и дополнений к нему принимаются, 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. Решения об утверждении бюджета муниципального образования город Нижняя Салда, о принятии планов и программ развития города и отчетов об их исполнении, а также по другим вопросам, являющимся исключительной компетенцией Думы муниципального образования, считаются принятыми, если за них проголосовано простое большинство избранных депутатов.

3. Решения по всем остальным рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы муниципального образования город Нижняя Салда

Статья 29. Депутатский запрос.

1. Депутат Думы муниципального образования город Нижняя Садда, группа депутатов вправе направлять свои обращения к главе муниципального образования, к представителям федеральных и областных органов исполнительной власти на территории муниципального образования, а также при постановке вопросов, актуальных для местного сообщества в целом, к руководителям органов государственной власти Свердловской области.

2. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в соответствии действующим законодательством.

Статья 30. Председатель Думы муниципального образования город Нижняя Салда и его заместитель.

1. Депутаты Думы муниципального образования город Нижняя Салда из своего состава избирают председателя Думы и его заместителя. Решение об избрании председателя Думы и его заместителя принимается 2/3 от установленного числа депутатов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется Регламентом Думы муниципального образования город Нижняя Салда

2. Председатель Думы муниципального город Нижняя Салда организует работу Думы, координирует деятельность органов Думы, руководит работой аппарата Думы муниципального образования.

3. Председатель Думы муниципального образования город Нижняя Салда:

3.1. Представляет Думу муниципального образования город Нижняя Салда в отношениях с населением муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления, судебными органами;

3.2. Созывает заседания Думы муниципального город Нижняя Салда, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

3.4. Председательствует на заседаниях Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

3.5. Подписывает решения Думы, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

3.6. Обладает правом приема и увольнения работников Думы;

3.7. Дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

3.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

3.9. Организует прием граждан и организаций в Думе муниципального образования город Нижняя Салда;

3.10. Открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов, утвержденной в бюджете;

3.11. Осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Думой муниципального образования город Нижняя Салда или возложенные на него действующим законодательством.

4. Заместитель председателя Думы муниципального образования город Нижняя Салда в отсутствие председателя Думы исполняет его обязанности.

5. Председателю Думы муниципального образования город Нижняя Салда, работающего на постоянной профессиональной основе устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с действующим законодательством.

6. Вновь избранный председатель Думы муниципального образования город Нижняя Садда вступает в должность не позднее одного месяца с момента его избрания.

Статья 31. Взаимоотношения депутата Думы муниципального образования город Нижняя Салда с избирателями.

1. Депутат Думы муниципального образования город Нижняя Салда поддерживает связь с избирателями округа от которого он избран. С этой целью на территории муниципального образования могут создаваться депутатские центры. Для размещения депутатского центра по решению Думы муниципального образования город Нижняя Салда может быть выделено нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Дума муниципального образования через средства массовой информации извещает население о месте нахождения центров, где депутаты Думы муниципального образования город Нижняя Салда ведут прием избирателей и графике работы депутатов.

2. Депутат Думы муниципального образования город Нижняя Салда лично принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:

- рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы,

способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению

содержащихся в них вопросов;

- ведет прием граждан;

- изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и Общественные объединения.

3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Дня работы с избирателями депутату Думы муниципального образования, Работающему на неосвобожденной основе, ежемесячно администрацией организации по месту работы депутата по его заявлению предоставляется оплачиваемый отпуск (продолжительностью не более 3 дней с последующей компенсацией за счет средств местного бюджета. Освобождение депутата Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в Думу муниципального образования, и этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 32. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Депутат Думы муниципального образования город Нижняя Салда имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий, и нагрудный знак.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Думы муниципального образования город Нижняя Салда

Статья 33. Основные гарантии прав депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Социальные гарантии депутату Думы муниципального образования город Нижняя Салда устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутат Думы муниципального образования город Нижняя Салда принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа.

3. Депутат Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной или освобожденной основе.

4. Депутату Думы муниципального образования город Нижняя Салда, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии со схемой должностных окладов, установленной для должностных лиц Администрации муниципального образования город Нижняя Салда группы высших должностей муниципальной службы.

5. В случае, если депутат не работает на постоянной основе, за время участия в заседаниях Думы муниципального образования и работы в комиссиях ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета

6. Депутату Думы муниципального образования, работающему на постоянной профессиональной основе предоставляются очередной и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.

7. Депутатам Думы муниципального образования, выполняющим свои функции на освобожденной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в соответствии с действующим законодательством в размере трех минимальных размеров оплаты труда в месяц.

8. Порядок и право депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда на выступление в средствах массовой информации, на пользование средствами связи, оргтехникой, служебными помещениями, всеми видами городского, пригородного и служебного транспорта при исполнении депутатских обязанностей устанавливается законодательством РФ, Свердловской области и решениями Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

9. Депутаты на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

10. Депутату Думы муниципального образования Ннжнесалдинскнй район, в случае причинения ему в связи с осуществлением депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, выплачивается из средств местного бюджета денежная компенсация.

11. Депутат Думы муниципального образования не может быть уволен с работы по инициативе администрации организации, без согласия Думы муниципального образования город Нижняя Салда, по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий.

12. Депутат Думы муниципального образования, работавший на постоянной основе, после оставления выборной должности, кроме случая увольнения в связи с вступившим в законную силу приговором суда, продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности.

В случае, если на новом месте работы депутат Думы муниципального образования город Нижняя Салда, работавший на постоянной основе, получает заработную плату ниже размера заработной платы по прежней должности, ему производится доплата до уровня средней заработной платы по прежнему месту работы, но не более шести месяцев со дня ухода с должности. Доплата производится за счет местного бюджета.

Глава 6. Исполнительные органы местного самоуправления.

Статья 34. Структура исполнительных органов местного самоуправления.

1. В муниципальном образовании город Нижняя Салда образуются общемуниципальные и территориальные исполнительные органы местного самоуправления.

2. К общемуниципальным исполнительным органам местного самоуправления относятся:

2.1. администрация муниципального образования город Нижняя Садда, возглавляемая главой муниципального образования;

2.2. муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом.

3. К территориальным исполнительным органам относятся:

3.1. администрация Акинфиевского сельсовета;

3.2. администрация Медведевского сельсовета.

Статья 35. Порядок формирования и подотчетность исполнительных органов местного самоуправления.

1. Исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования город Нижняя Салда формируются в составе, предусмотренном настоящим уставом и наделяются имуществом на праве оперативного управления решениями главы муниципального образования, принятыми в форме постановления.

2. Все исполнительные органы местного самоуправления, действующие на территории муниципального образования, подотчетны главе муниципального образования. Руководители исполнительных органов местного самоуправления находятся в непосредственном подчинении главы муниципального образования.

3. Дума муниципального образования город Нижняя Салда осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 36. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления.

1. Исполнительные органы местного самоуправления, созданные в соответствии с настоящим Уставом, наделяются самостоятельной компетенцией по решению вопросов местного значения. Компетенция органов местного самоуправления определяется настоящим Уставом.

Глава 7. Общемуниципальные исполнительные органы местного самоуправления.

Статья 37. Глава муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Глава муниципального образования город Нижняя Салда является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования город Нижняя Салда,

2. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования.

3. Все структурные подразделения администрации муниципального образования город Нижняя Салда находятся в подчинении главы муниципального образования, а их руководители подотчетны ему.

4. Глава муниципального образования город Нижняя Салда избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава муниципального образования город Нижняя Салда вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания.

5. Срок полномочий главы муниципального образования город Нижняя Салда -4 года Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий главы муниципального образования.

6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

7. Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению города и Думе муниципального образования город Нижняя Салда в пределах ее компетенции, определенной настоящим Уставом.

Отчет главы муниципального образования город Нижняя Салда в обязательном порядке публикуется в средствах массовой информации.

8. Главой муниципального образования город Нижняя Салда может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21 года.

9. Глава муниципального образования своим распоряжением наделяет должностное лицо из числа своих заместителей компетенцией по исполнению полномочий главы муниципального образования в период его временного отсутствия, а также на случай досрочного прекращения им своих полномочий.

Временно исполняющему полномочия главы муниципального образования город Нижняя Салда не могут быть переданы полномочия.

- по реорганизации администрации муниципального образования и ее структурных подразделений,

- по перераспределению средств местного бюджета в процессе его исполнения без согласования с Думой муниципального образования.

При невозможности назначения исполняющего обязанности главы муниципального образования непосредственно главой муниципального образования, решение об исполнении полномочий главы муниципального образования одним из его заместителей принимается Думой муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 38. Полномочия Главы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Глава муниципального образования город Нижняя Салда;

1) представляет интересы муниципального образования, его жителей, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, Арбитражном суде Свердловской области. Уставном Суде Свердловской области;

3) представляет интересы жителей муниципального образования в органах местного самоуправления;

4) в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования представляет органы местного самоуправления муниципального образования в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;

5) имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

6) пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;

7) определяет наряду с представительным органом местного самоуправления приоритеты развития муниципального образования, в том числе развития в нем системы местного самоуправления;

8) содействует развитию региональных, межрегиональных связей муниципального образования, внешнеэкономической деятельности;

9) координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;

10) вносит в представительный орган местного самоуправления муниципального образования проекты планов и программ социально экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении;

11) вносит в представительный орган местного самоуправления муниципального образования проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

12) утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования;

13) обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования федерального, областного законодательства, Устава муниципального образования, иных правовых актов муниципального образования в пределах своей компетенции;

14) имеет право получать в соответствии с действующим законодательством РФ от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Свердловской области, общественных, религиозных объединений, организаций любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну;

15) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов местного самоуправления перед населением, представительным органом местного самоуправления муниципального образования;

16) осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

17) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих

полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;

18) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения,

использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренды

объектов муниципальной собственности;

19) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы, назначает и освобождает их руководителей;

20) участвует в работе комиссий по приватизации государственных предприятий;

21) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет мониторинг муниципальных земель;

22) осуществляет регистрацию избирателей, проживающих на территории муниципального образования на 1 января и 1 июля каждого года;

23) организует работу с кадрами;

24) присваивает муниципальным служащим квалификационные разряды по представлению квалификационных комиссий;

25) устанавливает муниципальным служащим дополнительные оплачиваемые

отпуска за особые условия труда и режим работы;

26) осуществляет общее руководство органами и структурными

подразделениями администрации муниципального образования город Нижняя Салда;

27) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования город Нижняя Салда;

28) отменяет при необходимости правовые акты руководителей исполнительных органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации муниципального образования город Нижняя Салда;

29) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

30) распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

31) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и Уставом муниципального образования.

2. Правом главы муниципального образования город Нижняя Салда является представление в Думу муниципального образования для рассмотрения проектов бюджета муниципального образования город Нижняя Салда, программ социального развития муниципального образования, решений о введении или отмене налогов, освобождении от них, а также других решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета.

3. Для выработки решений по важнейшим проблемам жизнедеятельности муниципального образования глава муниципального образования город Нижняя Салда может создавать постоянно действующий коллегиальный орган с правом совещательного голоса - Совет при главе муниципального образования город Нижняя Салда.

Порядок организации, состав и полномочия такого органа определяются специальным положением, утверждаемым главой муниципального образования город Нижняя Салда.

4. В пределах своих полномочий глава муниципального образования город Нижняя Салда издает постановления и распоряжения в соответствии с Регламентом Администрации муниципального образования город Нижняя Салда, утвержденным постановлением главы муниципального образования город Нижняя Салда

5. Дня обеспечения оперативного руководства и управления городским хозяйством глава муниципального образования город Нижняя Салда распределяет обязанности между собой и своими заместителями.

Статья 39. Статус Главы муншртпального образования город Нижняя Салда.

1. Главе муниципального образования город Нижняя Салда гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Статус главы муниципального образования город Нижняя Салда и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным и областным законодательством.

3. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности главы муниципального образования город Нижняя Салда, устанавливаются федеральным и областным законодательством, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Глава муниципального образования город Нижняя Салда не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления) на территории муниципального образования, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

5. Денежное содержание главы муниципального образования город Нижняя Салда устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

6. Главе муниципального образования город Нижняя Салда устанавливается очередной отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительные оплачиваемые отпуска:

- за выслугу лет в соответствии с областным законом "О статусе глав муниципальных образований и выборных глав администраций поселений, сельсоветов в Свердловской области",

- за особые условия труда и режим работы - 7 календарных дней.

Статья 40. Администрация муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования город Нижняя Салда является исполнительным органом общей компетенции.

2. Администрация муниципального образования город Нижняя Салда является юридическим лицом.

3. Администрацию муниципального образования город Нижняя Салда возглавляет глава муниципального образования.

Статья 41. Компетенция Администрации муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Администрация муниципального образования город Нижняя Салда обеспечивает исполнение полномочий главой муниципального образования город Нижняя Салда, установленных настоящим уставом.

2. Глава муниципального образования самостоятельно формирует структуру администрации.

3. Должностные лица администрации муниципального образования город Нижняя Салда, в пределах своих полномочий, подготавливают проекты нормативных и индивидуальных правовых актов главы муниципального образования, проекты договоров гражданско-правового характера, иных документов, необходимых для осуществления главой муниципального образования своих полномочий, а также по поручению главы муниципального образования представляют муниципальное образование в отношениях с гражданами, организациями и органами государственной власти и местного самоуправления.

4. Должностные лица администрации в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляют контроль за соблюдением законодательства на территории муниципального город Нижняя Салда.

Статья 42. Муниципальный орган управления образованием культурой, молодежной политикой и спортом.

1. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом является органом местного самоуправления специальной компетенции.

2. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом является юридическим лицом.

3. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом возглавляет начальник управления, назначаемый главой муниципального образования.

Статья 43. Компетенция муниципального органа управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом.

1. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом обеспечивает функционирование и развитие учреждений образования, культуры, молодежной политики и спорта путем разработки, утверждения и контроля за исполнением нормативных документов местного уровня в сфере образования, культуры, спорта, молодежной политики по направлениям:

1) общее руководство процессом реорганизации и ликвидации учреждений образования, культуры, спорта, молодежи в том числе преобразования в муниципальные учреждения с правом юридического лица и выделение на самостоятельный баланс с согласия главы муниципального образования;

2) научно-методическое, информационное обеспечение функционирования учреждений культуры, спорта, молодежи;

3) сбор, обработка и анализ информации о состоянии и уровне функционирования, развития по всем направлениям деятельности муниципального образования в сфере культуры, спорта и молодежной политики, представление информации в государственные органы управления, подготовка в установленном порядке данных госстатотчетности.

2. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики.

3. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом является главным распорядителем по средствам, направляемым из бюджета муниципального образования на развитие и функционирование муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики.

4. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом:

1) утверждает Уставы подведомственных учреждений, оперативное инспектирование работы, согласно ежегодного плана;

2) осуществляет контроль за содержанием деятельности учреждений, оперативное инспектирование работы, согласно ежегодного плана.

3) заключает контракты с руководителями подведомственных учреждений, назначение и освобождение от должности в соответствии с законодательством;

4) проводит аттестацию кадров учреждений;

5) проводит итоговую аттестацию выпускников образовательных учреждений;

6) организует мероприятия для школьников, молодежи (смотры, конкурсы, олимпиады и т.д).

Глава 8. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления.

Статья 44. Порядок формирования территориальных исполнительных органов местного самоуправления.

1. На территории муниципального образования город Нижняя Салда действуют следующие сельские администрации:

администрация Акинфиевского сельсовета, осуществляющая полномочия территориального органа местного самоуправления на территориях, отнесенных к селу Акинфиево, поселку Шайтанский Рудник и станции Встреча;

администрация Медведевского сельсовета осуществляющая полномочия территориального органа местного самоуправления на территории, отнесенной к селу Медведево.

2. Сельская администрация является юридическим лицом.

3. Сельскую администрацию возглавляет глава администрации сельсовета.

назначаемый на должность главой муниципального образования по согласованию.

4. Полномочия главы администрации сельсовета прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Статья 45. Компетенция сельской администрации.

1. Сельская администрация:

1) представляет интересы сельсовета, выступает официальным представителем администрации сельсовета;

2) самостоятельно или по поручению органов местного самоуправления муниципального образования принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, Арбитражном суде Свердловской области, Уставном Суде Свердловской области;

3) имеет право принимать участие в работе любых органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

4) пользуется правом нормотворческой инициативы в представительном органе местного самоуправления муниципального образования;

5) обеспечивает соблюдение на территории поселения, сельсовета в пределах своей компетенции федерального и областного законодательства, устава, иных нормативных правовых актов муниципального образования, собственных решений;

6) изучает общественное мнение и учитывает его в своей деятельности;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижняя Салда к их компетенции.

ГЛАВА 9. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Должностные лица исполнительных органов местного самоуправления.

К должностным лицам местного самоуправления относятся работающие по контракту (трудовому договору) лица, выполняющие организационно-распорядительные функции органов местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих.

Статья 47. Утверждение и назначение должностных лиц.

1. Порядок утверждения должностных лиц Администрации муниципального образования определяется постановлением главы муниципального образования город Нижняя Салда.

Статья 48. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления

Должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения издают правовые акты в соответствии с уставами, положениями об отделах, комитетах, других структурных подразделениях Администрации и их должностными инструкциями, утвержденными в порядке, установленном действующим законодательством.

ГЛАВА 10. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 49. Территориальное общественное самоуправление.

1. Жители муниципального образования город Нижняя Салда имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории муниципального образования (в границах поселков, микрорайонов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением и через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления строят свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и на основе положений о территориальном общественном самоуправлении, утвержденных Думой муниципального образования город Нижняя Салда.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации в соответствующих органах.

ГЛАВА 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНЯЯ САЛДА.

Статья 50. Взаимоотношения Думы муниципального образования город Нижняя Салда и главы муниципального образования.

1. Дума муниципального образования город Нижняя Салда осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального образования, но не вправе вмешиваться в ее финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Председатель Думы муниципального образования и глава муниципального образования город Нижняя Салда обязаны по официальному запросу депутатов представлять информацию и документы о своей работе по вопросам, относящимся к их компетенции.

3. Дума муниципального образования город Нижняя Салда осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции главы муниципального образования город Нижняя Салда

4. Глава муниципального образования может обжаловать в судебных органах решения Думы муниципального образования город Нижняя Салда, так же как и Дума муниципального образования может обжаловать постановления главы муниципального образования.

ГЛАВА 12. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Общие положения.

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования город Нижняя Салда составляют природные ресурсы, промышленный и научно-культурный потенциал имущество, находящееся в муниципальной собственности, городские земли, бюджет города государственные собственность и средства, переданные органам местного самоуправления города для осуществления отдельных государственных полномочий, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Муниципальное образование город Нижняя Салда выступает на равных началах в гражданско-правовых отношениях с иными участниками этих отношении - гражданами и юридическими лицами.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Нижняя Салда своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде в рамках их компетенции, предусмотренной настоящим Уставом и положениями об этих органах (их уставами).

4. Муниципальное образование город Нижняя Салда отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности - имуществом.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускаются только в случаях, предусмотренных законом.

5. Юридические лица, созданные органами местного самоуправления, не отвечают по обязательствам муниципального образования город Нижняя Салда.

6. Муниципальное образование город Нижняя Салда не отвечает по обязательствам, созданным органами местного самоуправления юридических лиц кроме случаев, предусмотренных законом.

7. Российская Федерация, Свердловская область не отвечают по обязательствам муниципального образования город Нижняя Салда, также как муниципальное образование город Нижняя Салда не отвечает по обязательствам других муниципальных образований Свердловской области и Российской Федерации.

Статья 52. Муниципальная собственность МО город Нижняя Салда.

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия пользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 53. Имущественные права органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

3. Муниципальное образование город Нижняя Салда вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность.

4. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет имеющихся у них средств, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием находится у предприятия на праве хозяйственного ведения.

Статья 54. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности.

1. Распоряжение и управление, объектами муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального образования город Нижняя Салда в соответствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Думой муниципального образования город Нижняя Салда.

3. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация муниципального образования город Нижняя Салда вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Администрация муниципального образования город Нижняя Салда вправе получать на правах оперативного управления, аренды, иных видов пользования от органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан

5. Администрация муниципального образования город Нижняя Салда осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными актами органов местного самоуправления.

Статья 55. Пределы хозяйственной деятельности администрации муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Администрация муниципального образования город Нижняя Сапда вправе создавать в соответствии с законодательством предприятия муниципальной формы собственности, осуществляющие виды хозяйственной деятельности в порядке и на условиях, установленных законом.

2. Администрация муниципального образования город Нижняя Салда несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 56. Взаимоотношения Администрации муниципального образования город Нижняя Салда с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация муниципального образования город Нижняя Салда определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги) в пределах своей компетенции, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы Администрацией муниципального образования город Нижняя Салда отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами.

3. Отношения между Администрацией муниципального образования город Нижняя Салда и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, закрепленное за унитарными предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.

Имущество, закрепленное за учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из местного бюджета, находится в их оперативном управлении.

Статья 57. Взаимоотношения администрации муниципального образования город Нижняя Салда с предприятиям, учреждениями и организациями не находящимися в муниципальной собственности.

1. Отношения Администрации муниципального образования город Нижняя Салда с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Предприятия, учреждения, организации в установленном законодательством порядке представляют органам местного самоуправления сведения, необходимые для разработки планов и программ социально-экономического развития территории, а также затрагивающие интересы населения муниципального образования город Нижняя Салда.

3. Органы местного самоуправления вправе:

- координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории;

- объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

Статья 58. Земли муниципального образования.

1. В пределах муниципального образования находятся государственные муниципальные земли, а также земли находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.

2. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования утверждается Думой муниципального образования город Нижняя Салда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

ГЛАВА 13. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Финансовые ресурсы местного самоуправления

Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Финансовые ресурсы муниципального образования город Нижняя Салда составляют средства бюджета муниципального образования, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Свердловской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми муниципальное образование располагает в соответствии с законодательством.

Статья 60. Местный бюджет

1. Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления.

2. Местный бюджет формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации и в сроки, предусмотренные законодательством РФ, Свердловской области и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствами бюджета в иных фондах, объединяющих средства юридических и физических лиц для финансирования городских проблем.

4. Сумма денежных средств, определенная на текущее финансирование заработной платы работникам бюджетных организаций города не должна уменьшаться независимо от уровня исполнения доходной части местного бюджета

Статья 61. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.

1. Органы государственной власти вправе передавать отдельные государственные полномочия органам местного самоуправления, в том числе на договорной основе. В случае передачи государственных полномочий на договорной основе условия, контроль и взаимная ответственность устанавливается договором.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются и поступают в местный бюджет из федерального и областного бюджетов.

В случае необеспеченности переданных государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления не несут ответственности за их осуществление.

3. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшее в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими данные решения.

Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 62. Муниципальные ценные бумаги.

Дума муниципального образования город Нижняя Салда по согласованию с администрацией вправе осуществлять выпуск муниципальных ценных бумаг.

Статья 63. Доходы бюджета муниципального образования

1. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов.

2. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

3. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами государственной власти.

Статья 64. Бюджетный процесс на территории муниципального образования

1. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством и настоящим Уставом деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и отчету исполнения бюджета.

2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, требованиями настоящего Устава, Решениями, принятыми Думой муниципального образования город Нижняя Салда.

3. Составление и исполнение местного бюджета муниципального образования, за исключением сметы расходов Думы муниципального образования город Нижняя Салда, осуществляется Администрацией муниципального образования.

4. Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.

5. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

6. Решение о целях, формах и суммах заимствований принимает Дума муниципального образования по предложению главы муниципального образования город Нижняя Салда.

7. Финансирование бюджетных учреждений производится на цели, установленные статьей 70 Бюджетного Кодекса.

Перечень защищенных статей устанавливается Думой муниципального образования город Нижняя Салда при утверждении бюджета.

8. Не позднее 1 марта текущего года глава муниципального образования город Нижняя Садда представляет в Думу муниципального образования отчет об исполнении бюджета истекшего финансового года.

9. Дума муниципального образования город Нижняя Салда утверждает отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год до 20 марта текущего года

10. Дума муниципального образования для контроля исполнения местного бюджета вправе привлекать аудиторов.

11. Местный бюджет и отчет об его исполнении публикуется в средствах массовой информации.

Статья 65. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой муниципального образования город Нижняя Салда в соответствии с действующим законодательством.

2. Решения Думы муниципального образования город Нижняя Салда об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

3. Население муниципального образования может принимать участие в решении вопросов местного значения путем добровольного внесения средств для финансирования определенных программ или мероприятий.

Статья 66. Предоставление налоговых льгот

1. Дума муниципального образования по предложению администрации муниципального образования город Нижняя Салда при принятии местного бюджета муниципального образования вправе утвердить категории плательщиков, случающих налоговые льготы, с обязательным указанием предполагаемой величины нежных средств, которые не поступят в бюджет в связи с введением этих льгот.

2. В случае предоставления налоговых льгот после утверждения местного бюджета муниципального образования в решении Думы муниципального образования должен быть указан источник покрытия уменьшения доходной части бюджета или статей расходной части бюджета, подвергшихся сокращению на сумму предоставленных льгот.

3. Дума муниципального образования город Нижняя Салда не принимает к рассмотрению проекты решений о предоставлении налоговых льгот, если это влечет за собой увеличение дефицита бюджета муниципального образования без указания источников его покрытия.

Статья 67. Муниципальный заказ

Финансовые отношения исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Нижняя Салда с хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования могут осуществляться в форме муниципального заказа в соответствии с принятыми нормативными актами о муниципальном заказе.

ГЛАВА 14. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 68. Муниципальная служба

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Правовая регламентация муниципальной службы определяется федеральным и областным законодательством.

3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.

5. Глава муниципального образования утверждает штатное расписание администрации муниципального образования город Нижняя Салда на основании Единого реестра должностей муниципальных служащих, утвержденного действующим законодательством.

6. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

муниципальные должности, занимаемые служащими для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - должности категории «А».

Депутат представительного органа местного самоуправления (замещающий должность на постоянной основе).

Глава муниципального образования.

Должности муниципальной службы органов местного самоуправления в Свердловской области для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории "В":

Высшая должность

Заместитель главы муниципального образования.

Главная должность

Начальник управления; начальник (заведующий) отдела, службы.

Глава администрации сельсовета

Ведущая должность

Заместитель начальника управления.

Старшая должность

Ведущий специалист.

Младшая должность

Специалист I категории.

Специалист П категории.

Специалист.

Статья 69. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

- обеспечивать соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Устава и законодательных актов Свердловской области, а также Устава муниципального образования город Нижняя Салда, решений Думы муниципального образования и постановлений (распоряжений) главы муниципального образования город Нижняя Салда;

- исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий;

- соблюдать нормы служебной этики и установленный в органах местного самоуправления служебный распорядок;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан города;

- исполнять другие обязанности, предусмотренные федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

2. Муниципальный служащий имеет право:

- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей должности и создания организационно-технических условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов, предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

- на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;

- посещать в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовой формы и видов собственности;

- на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;

- другие права, предусмотренные федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Перечень прав и обязанностей муниципальных служащих не является исчерпывающим.

Статья 70. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего

1. Муниципальный служащий не вправе;

- заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников;

- получать вознаграждение за оказание любого содействия физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения;

- выполнять иную оплачиваемую работу (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности);

- самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности;

- получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

- принимать участие в забастовках;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом Думы муниципального образования город Нижняя Салда, выборным должностным лицом местного самоуправления.

- совершать другие действия, предусмотренные действующим законодательством.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей к нему применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

Статья 71. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляются за счет средств местного бюджета гарантии, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада и надбавок к должностному окладу в соответствии с законодательством.

Денежное содержание выплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодно оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется дополнительный отпуск за выслугу лет в соответствии с областным законодательством и дополнительный отпуск за особые условия труда и режим работы в порядке, установленном главой муниципального образования город Нижняя Салда.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации.

5. При приеме на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола национальности, языка, социального происхождения, религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей в случаях, если для соответствующей должности установлены специальные требования к состоянию здоровья;

- наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана непосредственной подчиненностью и непосредственной подконтрольностью одного другому.

7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, устанавливается испытание в порядке, определенном областным законом "О муниципальной службе в Свердловской области".

8. В случае отставки главы муниципального образования город Нижняя Салда либо при досрочном прекращении его полномочий, кроме случая увольнения в связи с вступившим в законную силу приговором суда, глава муниципального образования продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы а течение шести месяцев после оставления своей должности.

В случае, если на новом месте работы лицо, оставившее должность главы муниципального образования город Нижняя Салда получает заработную плату ниже размера денежного содержания по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежнего содержания, но не более шести месяцев со дня ухода с должности. Оплата производится за счет местного бюджета.

Статья 72. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета

2. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат муниципальным служащим.

3. Минимально необходимые расходы муниципального образования на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области при определении минимальных местных бюджетов.

ГЛАВА 15. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед гражданами муниципального образования город Нижняя Салда, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения города.

Вопрос об утрате доверия населения главой муниципального образования город Нижняя Салда, депутатом Думы муниципального образования город Нижняя Салда решается голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, Устава Свердловской области, федеральных и областных законов и настоящего Устава, согласно действующему законодательству.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.

Статья 74. Виды и формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. В случае принятия органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в судебном порядке.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействии органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

ГЛАВА 16. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 75. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Полномочия Думы муниципального образования город Нижняя Салда прекращаются досрочно в случае:

- самороспуска Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

- роспуска Думы в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального образования новые выборы осуществляются в установленном законом порядке.

Статья 76. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Полномочия депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда прекращаются:

1.1. при добровольном сложении полномочий;

1.2. при выезде депутата на постоянное место жительства за пределы территории города и невозможности в связи с этим осуществления своих полномочий;

1.3. при утрате депутатом гражданства Российской Федерации;

1.4. при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

1.5. в случае признания депутата недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда;

1.6. в случае смерти депутата, либо признания его в установленном законодательством порядке умершим, либо безвестно отсутствующим;

1.7. в случае прекращения полномочий Думы муниципального образования город Нижняя Салда;

1.8. в случае избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, при невозможности в соответствии с законодательством совмещения этих должностей;

1.9. в других случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Решение о прекращении полномочий депутатов Думы муниципального образования город Нижняя Салда (за исключением прекращения полномочий при роспуске Думы муниципального образования) принимается соответственно Думой муниципального образования и оформляется ее решением.

Полномочия депутатов в этих случаях прекращаются со дня, определяемого данным решением.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

Статья 77. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Нижняя Салда.

1. Полномочия главы муниципального образования город Нижняя Салда прекращаются досрочно в случае:

1.1. подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

1.2. утраты им гражданства Российской Федерации;

1.3. признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

1.4. вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

1.5. избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования, выборного главы администрации поселения, сельсовета в силу федерального, областного законодательства;

1.6. выражения ему недоверия и его отзыва населением путем проведения голосования по отзыву в порядке, установленном действующим законодательством;

1.7. прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.8. выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

1.9. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

1.10. признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

1.11. его смерти.

2. Решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования во всех указанных в настоящем пункте случаях, за исключением подпунктов 1.6 и 1.7 пункта 1 настоящей статьи, принимаются Думой муниципального образования город Нижняя Салда или судами по обращениям заинтересованных лиц и органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования новые выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 17. ОТЗЫВ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Отзыв главы муниципального образования город Нижняя Салда, депутата Думы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования и депутата Думы муниципального образования город Нижняя Салда прекращаются досрочно по результату голосования по отзыву, проводимому в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Основанием отзыва депутатов Думы муниципального образования, главы муниципального образования город Нижняя Салда является утрата ими доверия населения.

3. Порядок назначения и проведения голосования по отзыву депутатов и выборных должностных лиц устанавливается в соответствии с законодательством.

4. Лицо, в отношении которого возбуждается инициатива проведения голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования.

ГЛАВА 18. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Вступление Устава в действие

Устав муниципального образования город Нижняя Салда, принятый городской Думой и прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Свердловской области, вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 80. Порядок внесения изменений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Думы муниципального образования город Нижняя Салда, принятым 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями Думы муниципального город Нижняя Салда, которые выносят по ним свои заключения.

2. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации.