УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗУБИЛИХИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА



проект

1

Устав

муниципального образования Зубилихинский  сельсовет Краснобаковского района

Принят решением Зубилихинского сельского Совета Краснобаковского района  от 19 января  2010 года  №15

Устав Зубилихинского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года            № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Зубилихинского сельсовета правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Зубилихинского сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Зубилихинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Зубилихинского сельсовета организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Зубилихинского сельсовета.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования     

1. Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области (- далее именуется Зубилихинский сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория Зубилихинского сельсовета входит в состав территории Краснобаковского района Нижегородской области.

3. Статус Зубилихинского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Зубилихинского сельсовета является село Зубилиха.

Статья 2. Состав Зубилихинского сельсовета и его границы

1. Территорию Зубилихинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Зубилихинского сельсовета прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Зубилихинского сельсовета.

2. В состав Зубилихинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Зубилиха - административный центр, деревня  Арефино, деревня Березовец, деревня Вавилиха, деревня Вороватка, деревня Дуплиха, деревня Жуково, деревня Зотино, деревня Козлово, деревня Ляды, село Медведиха, деревня Михайлово, деревня Никитино, деревня Оньшино, деревня Потрохово, деревня Разгуляи, деревня Сенькино, деревня Текун, деревня Удельная Чащиха, деревня Усольцево, деревня Уткино, деревня Якушово.

3. Изменение границ Зубилихинского сельсовета влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

4. Изменение границ Зубилихинского сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским  Советом Зубилихинского сельсовета.

Статья 3. Официальные символы Зубилихинского сельсовета и порядок их использования

1. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗУБИЛИХИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Зубилихинском сельсовете

1. Местное самоуправление в Зубилихинском сельсовете - форма осуществления населением Зубилихинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Зубилихинского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Зубилихинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зубилихинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубилихинского сельсовета;

4) организация в границах Зубилихинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Зубилихинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Зубилихинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Зубилихинского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Зубилихинского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Зубилихинского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Зубилихинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Зубилихинского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Зубилихинского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Зубилихинского сельсовета охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Зубилихинском сельсовете ;

16) обеспечение условий для развития на территории Зубилихинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Зубилихинском сельсовете;

17) создание условий для массового отдыха жителей Зубилихинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Зубилихинского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Зубилихинского сельсовета использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Зубилихинского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов правил Зубилихинского сельсовета землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Зубилихинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зубилихинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Зубилихинского сельсовета;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов,     организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Зубилихинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубилихинского сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Зубилихинском сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается представительным органом по предложению главы  местного  самоуправления.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Зубилихинского сельсовета;

2) создание муниципальной пожарной охраны;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Зубилихинском сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зубилихинского сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зубилихинского сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубилихинского сельсовета;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета Зубилихинского сельсовета за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

3. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским Советом Зубилихинского сельсовета решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗУБИЛИХИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Зубилихинского сельсовета осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зубилихинского сельсовета обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Зубилихинского сельсовета

Формами непосредственного осуществления населением Зубилихинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Зубилихинского сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ Зубилихинского сельсовета, преобразовании  Зубилихинского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Зубилихинского сельсовета.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Сельского совета Зубилихинского сельсовета и главе администрации Зубилихинского сельсовета, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам, в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума. После сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию Зубилихинского сельсовета. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

5. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Зубилихинского сельсовета в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

6. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Зубилихинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума на территории Зубилихинского сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Зубилихинского сельсовета и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Зубилихинского сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Зубилихинского сельсовета избираются по одномандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Зубилихинского сельсовета, преобразования Зубилихинского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом Зубилихинского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Зубилихинского сельского Совета

1. Голосование по отзыву депутата Зубилихинского сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета  Зубилихинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Зубилихинского сельсовета и не может превышать трех процентов от числа жителей Зубилихинского сельсовета обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Зубилихинского сельсовета и администрацию Зубилихинского сельсовета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Зубилихинского сельсовета и администрацией Зубилихинского сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Зубилихинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Зубилихинского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Зубилихинском сельсовете.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Зубилихинского сельсовета

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Зубилихинского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета  Зубилихинского сельсовета и главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета  Зубилихинского сельсовета или главы местного самоуправления назначается соответственно сельским Советом Зубилихинского сельсовета или главой местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Зубилихинского сельсовета в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Зубилихинского сельсовета путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Зубилихинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Зубилихинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления сельского Совета Зубилихинского сельсовета считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета или сельский Совет Зубилихинского сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления или сельскому Совету Зубилихинского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Зубилихинского сельсовета принимает сельский Совет Зубилихинского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Зубилихинского сельсовета принимает глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Зубилихинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зубилихинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Зубилихинского сельсовета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Зубилихинского сельсовета проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Зубилихинского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Зубилихинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета Зубилихинского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Зубилихинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Зубилихинского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Зубилихинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Зубилихинского сельсовета обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Сельского Совета Зубилихинского сельсовета или главой местного самоупрапвления Зубилихинского сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан Зубилихинского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Зубилихинского сельсовета. Решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Зубилихинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Зубилихинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ                «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Зубилихинского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета составляют:

1) представительный орган - сельский Совет Зубилихинского сельсовета.

2) глава муниципального образования - глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

3) исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Зубилихинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета и Козловского сельсовета.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение сельского Совета Зубилихинского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета принявшей указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Зубилихинского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета

1. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета состоит из 10 депутатов, избираемых населением Зубилихинского сельсовета  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Зубилихинского сельсоветане может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Зубилихинского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Зубилихинского сельсовета собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

5. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Зубилихинского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельский Совет Зубилихинского сельсовета.

6. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета может обладать правами юридического лица в соответствии с Уставом Зубилихинского сельсовета.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Зубилихинского предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 24. Председатель сельского Совета Зубилихинского сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Зубилихинского сельсовета исполняет глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета избираемый сельским Советом Зубилихинского сельсовета из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета на срок полномочий  сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета избирается заместитель председателя сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Зубилихинского сельсовета регулируется Регламентом сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета исполняет обязанности председателя сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета исполняет обязанности сельского  Совета  Зубилихинского сельсоветавы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Структура сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета на срок полномочий сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета.

2. Сельский  Совет  Зубилихинского сельсовета в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета определяется решением сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского  Совета  Зубилихинского сельсовета.

Статья 27. Полномочия сельского Совета Зубилихинского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Зубилихинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Зубилихинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Зубилихинского сельсовета и Положения об администрации Зубилихинского сельсовета по представлению главы администрации Зубилихинского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Зубилихинского сельсовета утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Зубилихинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зубилихинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

12) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Зубилихинского сельсовета;

14) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Зубилихинского сельсовета;

15) принятие решения об удалении главы Администрации Зубилихинского сельсовета в отставку;

16) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы администрации Зубилихинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Зубилихинского сельсовета и иных подведомственных глав местного самоуправления Зубилихинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Зубилихинского сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Зубилихинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским Советом Зубилихинского сельсовета решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Зубилихинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Зубилихинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) в случае утраты статуса муниципального образования Зубилихинского сельсовета в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Зубилихинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зубилихинского сельсовета или объединения Зубилихинского сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат сельского Совета Зубилихинского сельсовета

1. В сельский Совет Зубилихинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Зубилихинского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Зубилихинского сельсовета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Зубилихинского сельсовета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Зубилихинского сельсовета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Депутат сельского Совета Зубилихинского сельсовета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе сельского Совета Зубилихинского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат сельского Совета Зубилихинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского Совета Зубилихинского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельского Совета Зубилихинского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского Совета Зубилихинского сельсовета определяются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Зубилихинского сельсовета

Полномочия депутата сельского Совета Зубилихинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Зубилихинского сельсовета  определяется нормативным правовым актом сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Зубилихинского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Зубилихинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Зубилихинского сельсовета устанавливаются решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Зубилихинского сельсовета осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

15) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11  части 1 настоящей статьи.

Статья 33. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета избирается тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета Зубилихинского сельсовета и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета Зубилихинского сельсовета. 

          3. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского  Совета Зубилихинского сельсовета;

4. Главе местного самоуправления Зубилихинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями  сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

5. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Зубилихинского сельсовета.

6. Полномочия главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

7. Порядок привлечения главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Зубилихинскому сельсовету в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зубилихинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Зубилихинского сельсовета, носящие нормативный характер.

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета Зубилихинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

6) созывает заседания сельского  Совета Зубилихинского сельсовета доводит до сведения депутатов сельского  Совета Зубилихинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседание сельский  Совет Зубилихинского сельсовета;

8) оказывает содействие депутатам сельского  Совета Зубилихинского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе  сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

12) организует в сельском Совете Зубилихинского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) заключает контракт с главой администрации Зубилихинского сельсовета;

15) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

17) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета представляет сельскому Совету Зубилихинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета;

11) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

12) преобразования Зубилихинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Зубилихинского сельсовета;

13) увеличения численности избирателей Зубилихинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зубилихинского сельсовета;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления исполняет  заместитель председателя сельского Совета.

В случае временного отсутствия главы местного самоуправления его полномочия  исполняет заместитель председателя сельского Совета.

Статья 36. Администрация Зубилихинского сельсовета

1. Администрация Зубилихинского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зубилихинского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Зубилихинского сельсовета руководит глава администрации Зубилихинского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Зубилихинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Зубилихинского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Зубилихинского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

4. Структура администрации Зубилихинского сельсовета утверждается сельским Советом Зубилихинского сельсовета по представлению главы администрации Зубилихинского сельсовета. В структуру администрации Зубилихинского сельсовета  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Зубилихинского сельсовета  предусматриваются в бюджете Зубилихинского сельсовета  отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Зубилихинского сельсовета

К полномочиям администрации Зубилихинского сельсовета  относится:

1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета по реализации вопросов местного значения:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает и вносит на утверждение Зубилихинского сельсовета проекты планов и программ развития Зубилихинского сельсовета, бюджета Зубилихинского сельсовета, организует исполнение принятых сельского Совета Зубилихинского сельсовета планов и программ развития Зубилихинского сельсовета, бюджета Зубилихинского сельсовета;

- запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории Зубилихинского сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Зубилихинского сельсовета, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

- содействует органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Зубилихинского сельсовета:

- управляет муниципальной собственностью Зубилихинского сельсовета, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности в соответствии с Положением, утверждаемым сельским Советом Зубилихинского сельсовета;

- подготавливает и вносит на утверждение Зубилихинского сельсовета предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Зубилихинского сельсовета;

- выступает заказчиком работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения Зубилихинского сельсовета, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ);

3) в области земельных отношений и использования природных ресурсов:

- предоставляет и изымает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и решениями Зубилихинского сельсовета, земельные участки на территории Зубилихинского сельсовета;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории Зубилихинского сельсовета;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- организует проведение работ по землеустройству на территории Зубилихинского сельсовета;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории Зубилихинского сельсовета;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

4) в области градостроительства, транспорта и связи:

- разрабатывает проекты правил землепользования и правил застройки Зубилихинского сельсовета и вносит их на утверждение Зубилихинского сельсовета, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения;

- разрабатывает и вносит на утверждение сельского Совета Зубилихинского сельсовета документы территориального планирования Зубилихинского сельсовета;

- разрабатывает и вносит на утверждение Зубилихинского сельсовета местные нормативы градостроительного проектирования Зубилихинского сельсовета;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Зубилихинского сельсовета;

- осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах Зубилихинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

- организует транспортное обслуживание населения Зубилихинского сельсовета, в том числе утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта общего пользования, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности и осуществляет контроль за их деятельностью;

- создает условия для обеспечения жителей города услугами связи;

5) в области жилищно-коммунального, бытового и торгового обслуживания населения:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, предоставляет его гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- дает заключение по планам строительства в Зубилихинского сельсовета предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует работы по благоустройству и озеленению территории Зубилихинского сельсовета, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан;

- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов,     организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организует работы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;

- организует рынки, выставки и ярмарки;

- контролирует соблюдение правил торговли;

- организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6) в области социально-культурного обслуживания населения:

- организует на территории Зубилихинского сельсовета работу культурно-просветительных учреждений;

- обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- создает условия для развития физической культуры и спорта;

- разрабатывает и обеспечивает реализацию комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение общепоселенческих мероприятий в области культуры и спорта;

7) в области социальной защиты населения:

- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, и инвалидов, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения);

- решает вопросы опеки и попечительства;

- обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения;

- организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы;

8) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечивает на территории Зубилихинского сельсовета соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций;

- организует проведение первичных противопожарных мероприятий, обеспечивает противопожарную безопасность на территории Зубилихинского сельсовета;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением массовых общественных мероприятий;

- организует работу архива Зубилихинского сельсовета;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

- содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий.

2. Осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 38. Глава администрации   Зубилихинского сельсовета

1. Глава администрации Зубилихинского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий представительного органа Зубилихинского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Зубилихинского сельсовета (до начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Зубилихинского сельсовета утверждается сельским Советом Зубилихинского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Зубилихинского сельсовета общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Зубилихинского сельсовета в соответствии с федеральным законом и принимаемые в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации сельским Советом Зубилихинского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации  Зубилихинского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырёх лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Зубилихинского  сельсовета осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Зубилихинского сельсовета.

6. Контракт с главой администрации Зубилихинского  сельсовета заключается с главой местного самоуправления.

Статья 39. Полномочия главы администрации Зубилихинского  сельсовета

1. Глава администрации Зубилихинского  сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельским Советом Зубилихинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Зубилихинского  сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Зубилихинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Зубилихинского  сельсовета, полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Зубилихинского  сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Зубилихинского  сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Зубилихинского  сельсовета по согласованию с сельским Советом Зубилихинского сельсовета.

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Зубилихинского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает на работу и увольняет с работы сотрудников в администрации Зубилихинского сельсовета, не замещающих должности муниципальной службы, в соответствии с трудовым законодательством;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) представляет на утверждение планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

10) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Зубилихинского сельсовета;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

12) распоряжается средствами Зубилихинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельский Совет Зубилихинского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации      Зубилихинского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Зубилихинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Зубилихинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Зубилихинского сельсовета.

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зубилихинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой администрации Зубилихинского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Сельский Совет Зубилихинского сельсовета или глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а так же в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской     Федерации»;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области, а так же в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской     Федерации»;

3) глава администрации Зубилихинского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Зубилихинского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Зубилихинского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Зубилихинского сельсовета его полномочия временно исполняет специалист 1 категории.

Статья 41. Избирательная комиссия Зубилихинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Зубилихинского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  Зубилихинского сельсовета, преобразования  Зубилихинского сельсовета.

Избирательная комиссия Зубилихинского  сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Зубилихинского  сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета Зубилихинского сельсовета а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Зубилихинского  сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Зубилихинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Зубилихинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Зубилихинского сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Зубилихинского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Зубилихинского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Зубилихинского сельсовета с правом решающего голоса составляет от 5 до 11 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Зубилихинского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Зубилихинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения Зубилихинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Зубилихинского сельсовета могут глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета или глава администрации Зубилихинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Зубилихинского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Зубилихинского сельсовета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Зубилихинского сельсовета.

Статья 43. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Зубилихинского сельсовета определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Муниципальные правовые акты Зубилихинского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Зубилихинского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Зубилихинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Зубилихинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Зубилихинского сельсовета входят:

1) Устав Зубилихинского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

5) постановления и распоряжения администрации Зубилихинского сельсовета;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

3. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зубилихинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

4. Глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Зубилихинского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

5. Глава администрации Зубилихинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Зубилихинского сельсовета издает постановления администрации Зубилихинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Зубилихинского сельсовета по вопросам организации работы администрации Зубилихинского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Зубилихинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Зубилихинского сельсовета.

7. Правом внесения в сельского Совета Зубилихинского сельсовета  проектов решений обладают депутаты сельского Совета Зубилихинского сельсовета, глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета, депутатские объединения (фракции) сельского Совета Зубилихинского сельсовета, глава администрации Зубилихинского сельсовета, органы местного самоуправления Краснобаковского района, прокурор Краснобаковского района, органы территориального общественного самоуправления Зубилихинского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Зубилихинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Зубилихинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Зубилихинского сельсовета только по инициативе главы администрации Зубилихинского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Зубилихинского сельсовета.

Статья 45. Порядок принятия Устава Зубилихинского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Зубилихинского сельсовета могут вноситься депутатами сельского Совета Зубилихинского сельсовета, глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета, депутатскими объединениями (фракциями) сельского Совета Зубилихинского сельсовета, главой администрации Зубилихинского сельсовета, органами местного самоуправления Краснобаковского района, прокурором Краснобаковского района, органы территориального общественного самоуправления Зубилихинского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Зубилихинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Изменения и дополнения в Устав Зубилихинского сельсовета принимаются решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

3. Проект устава Зубилихинского сельсовета проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Зубилихинского сельсовета внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом Зубилихинского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка  учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, так же порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения  и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными Законами. 

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зубилихинского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

5. Устав Зубилихинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Зубилихинского сельсовета решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубилихинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Зубилихинского сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубилихинского сельсовета  и предусматривающие создание контрольного органа Зубилихинского сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Зубилихинского сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Зубилихинского сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты Зубилихинского сельсовета затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением решений сельского Совета Зубилихинского сельсовета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты Зубилихинского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется не позднее 10 дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области или в самом акте.

2. Под официальным обнародованием муниципального правового акта сельсовета понимается вывешивание текста муниципального правового акта на специально оборудованном месте, расположенном на здании администрации на доступном для ознакомления жителей месте.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗУБИЛИХИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Зубилихинского сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления Зубилихинского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Зубилихинского сельсовета имущество, средства бюджета Зубилихинского сельсовета, а также имущественные права Зубилихинского сельсовета.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Зубилихинского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зубилихинского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Зубилихинского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет Зубилихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Зубилихинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 52. Бюджет Зубилихинского сельсовета

1. Зубилихинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Зубилихинского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Зубилихинского сельсовета поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Зубилихинского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Краснобаковского района.

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета Зубилихинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

Статья 53. Доходы бюджета Зубилихинского сельсовета

К собственным доходам бюджета Зубилихинского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Зубилихинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Зубилихинского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета и часть доходов Зубилихинского сельсовета от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Зубилихинского сельсовета за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Зубилихинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Расходы бюджета Зубилихинского сельсовета

1. Расходы бюджета Зубилихинского сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Зубилихинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Зубилихинского сельсовета.

  3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми сельским Советом Зубилихинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

4. Расходование средств бюджета Зубилихинского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета о бюджете Зубилихинского сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Зубилихинского сельсовета в порядке, установленном сельским Советом Зубилихинского сельсовета.

2. Муниципальное образование Зубилихинского сельсовета вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Эмитентом ценных бумаг Зубилихинского сельсовета выступает администрация Зубилихинского сельсовета, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 58. Исполнение бюджета Зубилихинского сельсовета

1. Исполнение бюджета Зубилихинского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Зубилихинского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение бюджета Зубилихинского сельсовета

1. Глава администрации Зубилихинского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Зубилихинского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Зубилихинского сельсовета утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Зубилихинского сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского Совета Зубилихинского сельсовета несут ответственность перед населением сельского Совета Зубилихинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после государственной  регистрации в порядке, установленном федеральным законом, с момента официального обнародования.

Статья 62. Признание утратившими  силу

С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1. Устав Зубилихинского  сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области принятый  решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета от 30.08.2005 года  № 22.

2. Устав Козловского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области принятый  решением сельского Совета Козловского сельсовета от 18.08.2005 года  № 53. 

3.    Изменения и дополнения, внесённые в Устав Зубилихинского  сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области принятые  решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета от 29.03.2007 года  № 25, от 17.04.2009 года. 

4. Изменения и дополнения, внесённые в Устав Козловского  сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области принятые  решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета от 12.02.2007 года  №46, от 16.04.2009 года № 9.

Глава местного самоуправления

Зубилихинского сельсовета

С.И. Бурдун