Устав Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области



Совет Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района

Устав Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Валуевского сельского поселения

19.02.2015 №19

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Валуевского сельского поселения

Статья 4. Символика Валуевского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Валуевского сельского поселения

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за  Валуевским сельским поселением Старополтавского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Валуевского сельского поселения

Статья 18. Валуевская сельская дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Валуевской сельской думы

Статья 20. Компетенция Валуевской сельской думы

Статья 21. Глава Валуевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Валуевского сельского поселения

Статья 23. Администрация Валуевского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Валуевского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВАЛУЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Валуевского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Валуевского сельском поселении 

Статья 34. Бюджет Валуевского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Валуевского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Валуевской сельской думы перед государством

Статья 39. Ответственность главы Валуевского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Валуевского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Валуевского сельского поселения в переходный период.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

1. Валуевское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Валуевского сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Валуевское сельское поселение).

3. Административным центром Валуевского сельского поселения является село Валуевка Старополтавского района Волгоградской области.

Статья 3. Границы и состав территории Валуевского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли сеоа Валуевка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Валуевского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Валуевского сельского поселения.

2. Границы Валуевского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области Законом Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Валуевского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Валуевского сельского поселения

1. Валуевское сельское поселение имеет собственные официальные символы: герб и флаг.

2. Описание и порядок официального использования символов Валуевского сельского поселения устанавливается решением Валуевской сельской думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Валуевского сельского поселения

             

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Валуевского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валуевского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Валуевского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Валуевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Валуевского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Валуевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валуевского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Валуевского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Валуевского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Валуевского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Валуевского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Валуевского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Валуевским сельским поселением Старополтавского муниципального района

К закрепленным за Валуевским сельским поселением вопросам местного значения, из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Валуевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Валуевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Валуевского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Валуевском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Валуевского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Валуевского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Валуевского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Валуевского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Валуевского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Валуевского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Валуевского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Валуевском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Валуевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Валуевского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Валуевского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Валуевского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Валуевского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Валуевского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Валуевского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Валуевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Валуевского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валуевского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Валуевского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Валуевского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Валуевского сельского поселения».

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Валуевского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Валуевского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Валуевской сельской думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Валуевской сельской думы являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Валуевского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Валуевской сельской думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Валуевской сельской думы.

              Основаниями для отзыва главы Валуевского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Валуевского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Валуевского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Валуевского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Валуевской сельской думы, главы Валуевского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Валуевского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Валуевского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Валуевской сельской думы, главы Валуевского сельского поселения принимается Валуевской сельской думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Валуевской сельской думы, представлять депутатам Валуевской сельской думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Валуевской сельской думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Валуевской сельской думы, главы Валуевского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Валуевской сельской думы о назначении голосования по отзыву депутата Валуевской сельской думы, главы Валуевского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Валуевской сельской думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, глава Валуевского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Валуевского сельского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Валуевской сельской думы, главы Валуевского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Валуевской сельской думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Валуевского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Валуевской сельской думой, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Валуевской сельской думы, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Валуевской сельской думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 100 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Валуевского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения составляют:

              1) Валуевская сельская дума Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Валуевская сельская дума).

              2) глава Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Валуевского сельского поселения);

3) администрация Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Валуевского сельского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Валуевского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Валуевского сельского поселения.

Статья 18. Валуевская сельская дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Валуевская сельская дума является представительным органом Валуевского сельского поселения.

Валуевская сельская дума подконтрольна и подотчетна населению.

2. Валуевская сельская дума обладает правами юридического лица.

3. Валуевская сельская дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатного избирательного округа сроком на 5 лет.

4. Валуевская сельская дума большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Старополтавского муниципального района.

5. Полномочия Валуевской сельской думы прекращаются:

1) в случае принятия Валуевской сельской думой решения о самороспуске;

Решение Валуевской сельской думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 3/4 голосов от числа избранных депутатов Валуевской сельской думы. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Валуевской сельской думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Валуевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валуевского сельского поселения;

4) в случае утраты Валуевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Валуевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валуевского сельского поселения или объединения Валуевского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Валуевской сельской думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Валуевской сельской думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Валуевской сельской думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Валуевской сельской думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Валуевской сельской думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Валуевской сельской думы о досрочном прекращении полномочий депутата Валуевской сельской думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Валуевской сельской думы о досрочном прекращении полномочий депутата Валуевской сельской думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Валуевскую сельскую думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Валуевской сельской думы

1. Валуевская сельская дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Валуевская сельская дума собирается на первое заседание на 7 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Валуевской сельской думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Валуевской сельской думы нового созыва.

Заседание Валуевской сельской думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Валуевской сельской думы определяется настоящим Уставом и регламентом Валуевской сельской думы, утверждаемым решением Валуевской сельской думы.

4. Полномочия председателя Валуевской сельской думы исполняет глава Валуевского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Валуевской сельской думы.

5. Расходы на обеспечение деятельности Валуевской сельской думы предусматриваются в бюджете Валуевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Валуевской сельской думы

             

1. К компетенции Валуевской сельской думы относится:

1) принятие устава Валуевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Валуевского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Валуевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Валуевского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Валуевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Валуевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Валуевского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Валуевского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Валуевского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Валуевского сельского поселения;

18) утверждение регламента Валуевской сельской думы;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Валуевского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Валуевского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Валуевского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Валуевского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Валуевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Валуевской сельской думой;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Валуевского сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Валуевской сельской думы;

32) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Валуевского сельского поселения;

33 установление порядка учета мнения населения Валуевского сельского поселения в случае изменения границ Валуевского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Валуевская сельская дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Валуевского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Валуевского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Валуевской сельской думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Валуевской сельской думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Валуевского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Валуевской сельской думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Валуевской сельской думы подписывает глава Валуевского сельского поселения.

Решение Валуевской сельской думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Валуевского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Валуевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Валуевского сельского поселения является высшим должностным лицом Валуевского сельского поселения.

Глава Валуевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Валуевской сельской думе.

2. Глава Валуевского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Валуевского сельского поселения возглавляет администрацию Валуевского сельского поселения и Валуевскую сельскую думу.

Глава Валуевского сельского поселения входит в состав представительного органа Старополтавского муниципального района.

4. Глава Валуевского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Валуевского сельского поселения представляет Валуевской сельской думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Валуевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Валуевской сельской думой.

5. Полномочия главы Валуевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Валуевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валуевского сельского поселения;

13) утраты Валуевского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Валуевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валуевского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Валуевского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Валуевского сельского поселения в Валуевскую сельскую думу.

Валуевская сельская дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Валуевского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Валуевского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет уполномоченное должностное лицо администрации сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Валуевского сельского поселения возлагается распоряжением главы Валуевского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Валуевского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Валуевского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Валуевского сельского поселения возлагается решением Валуевской сельской думы на одного из муниципальных служащих администрации Валуевского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Валуевского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Валуевской сельской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу

Статья 22. Компетенция главы Валуевского сельского поселения

К компетенции главы Валуевского сельского поселения относится:

1) представление Валуевского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Валуевского сельского поселения;

3) представление на утверждение Валуевской сельской думы планов и программ социально-экономического развития Валуевского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Валуевской сельской думой;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Валуевской сельской думы;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Валуевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валуевского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Валуевской сельской думы в пределах своих полномочий;

9) внесение в Валуевскую сельскую думу проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Валуевского сельского поселения;

11) формирование администрации Валуевского сельского поселения;

12) представление Валуевской сельской думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Валуевской сельской думе;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Валуевского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Валуевской сельской думы.

2. Глава Валуевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Валуевской сельской думы издает:

1) постановления и распоряжения главы Валуевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Валуевского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Валуевского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Валуевского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Валуевского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Валуевского сельского поселения.

Администрация Валуевского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Валуевской сельской думе.

Администрация Валуевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Валуевского сельского поселения возглавляет глава Валуевского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Валуевского сельского поселения утверждается Валуевской сельской думой по представлению главы Валуевского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Валуевского сельского поселения предусматриваются в бюджете Валуевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Валуевского сельского поселения

К компетенции администрации Валуевского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Валуевского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Валуевского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Валуевского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Валуевского сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Валуевского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Валуевской сельской думы.

2. Глава Валуевского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Валуевского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Валуевской сельской думы к компетенции администрации Валуевского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Валуевского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Валуевского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Валуевского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Валуевского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Валуевской сельской думы.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВАЛУЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения входят:

1) устав Валуевского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Валуевской сельской думы;

3) постановления и распоряжения главы Валуевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Валуевского сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия устава Валуевского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Валуевского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Валуевской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Валуевской сельской думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Валуевской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Валуевской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Валуевской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Валуевской сельской думы.

5. Устав, решение Валуевской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Валуевского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Валуевской сельской думы о внесении изменений и ( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения могут вноситься депутатами Валуевской сельской думы, главой Валуевского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Валуевского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Старополтавского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Валуевского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Валуевской сельской думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Валуевского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Валуевской сельской думы только по инициативе главы Валуевского сельского поселения или при наличии заключения главы Валуевского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Валуевского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Валуевской сельской думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Валуевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Валуевской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Валуевского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Валуевского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Валуевской сельской думы, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Валуевского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Валуевского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Валуевского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Валуевского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Валуевская сельская дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Валуевского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Валуевской сельской думы о налогах и сборах;

2) решение Валуевской сельской думы об удалении главы Валуевского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Ударник». Муниципальные правовые акты направляются главой Валуевского сельского поселения для их официального опубликования в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Валуевской сельской думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Валуевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Валуевского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на Центральной площади по улице Центральная села Валуевка Старополтавского района Волгоградской области;

- в здании администрации Валуевского сельского поселения по улице Центральная,53 села Валуевка  Старополтавского района Волгоградской области;

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Валуевского сельском поселении 

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Валуевского сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Валуевского сельского поселения имущество, средства бюджета Валуевского сельского поселения, а также имущественные права Валуевского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Валуевского сельского поселения, устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Валуевского сельского поселения от имени Валуевского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Валуевского сельского поселения, утверждается решением Валуевской сельской думы.

4. Валуевского сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Валуевской сельской думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Валуевского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Валуевское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Валуевского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Валуевского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Валуевской сельской думой на основании предложений главы Валуевского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Валуевского сельского поселения

1. Валуевского сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Валуевского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Валуевского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Валуевского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Валуевского сельского поселения, утвержденным решением Валуевской сельской думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Валуевского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Валуевского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Валуевского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Валуевской сельской думы.

6. Исполнение бюджета Валуевского сельского поселения обеспечивается администрацией Валуевского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Валуевского сельского поселения осуществляется Валуевской сельской думой.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Валуевское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Валуевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Валуевского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Валуевского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Валуевского сельского поселения несут ответственность перед населением Валуевского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Валуевского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Валуевского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Валуевской сельской думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Валуевской сельской думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Валуевская сельская дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Валуевской сельской думы.

2. Полномочия Валуевской сельской думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Валуевская сельская дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Валуевской сельской думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Валуевская сельская дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочные заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Валуевской сельской думы.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Валуевской сельской думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 39. Ответственность главы Валуевского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Валуевского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Валуевского сельского поселения , не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Валуевского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Валуевского поселения в отставку

1. Валуевская сельская дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Валуевской сельской думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Валуевского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Валуевского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Валуевской сельской думы от 1 марта 2012 года N 32/1;

- решения Валуевской сельской думы "О внесении изменений и дополнений в Устав Валуевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области" от 1 апреля 2013 года N 44/1; от 5 июля 2013 года N 47/1; от 7 марта 2014 года N 6/1, от 1 августа 2014 года № 10.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Валуевского сельского поселения в переходный период.

Статья 5.1. Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за Валуевским сельским поселением Старополтавского муниципального района действует до 31 декабря 2015 года включительно».