Устав муниципального образования "Енотаевский район"



Совет муниципального образования «Енотаевский район»

Устав муниципального образования «Енотаевский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Енотаевский район»

19.05.2005 № 20

(Утратил силу:

Решение от 14.06.2006 № 27 «о принятии новой редакции Устава муниципального образования «Енотаевский район» НГР:RUMO300200600077).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

Статья 3. Преобразование муниципального района

Статья 4. Наименование, территория и состав территории муниципального района

Статья 5. Население муниципального района

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Конференция граждан

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА IY. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 21. Глава муниципального района

Статья 22. Полномочия Главы муниципального района (главы администрации муниципального района)

Статья 23. Отчет Главы муниципального района

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

Статья 25. Исполнение обязанностей Главы муниципального района

Статья 26. Представительный орган муниципального района

Статья 27. Компетенция Совета муниципального района

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов

Статья 29. Депутат Совета муниципального района

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 31. Права депутата Совета муниципального района

Статья 32. Председатель Совета муниципального района, его полномочия

Статья 33. Заместитель Председателя Совета муниципального района

Статья 34. Комиссии Совета муниципального района

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района

Статья 36. Самороспуск Совета муниципального района

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района

Статья 38. Регламент Совета муниципального района

Статья 39. Порядок деятельности Совета муниципального района

Статья 40. Взаимоотношения Совета и администрации муниципального района

Статья 41. Участие должностных лиц в работе Совета муниципального района

Статья 42. Администрация муниципального района

Статья 43. Первые заместители, заместители Главы муниципального района

Статья 44. Полномочия администрации муниципального района

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

Статья 47. Статус муниципального служащего муниципального района

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

Статья 49. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 52. Приватизация муниципального имущества муниципального района

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности муниципального района

Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 55. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 56. Местный бюджет муниципального района

Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 58. Местные налоги и сборы

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 60. Муниципальный заказ муниципального района

Статья 61. Самообложение граждан муниципального района

Статья 62. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 63. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

Статья 68. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Статья 70. Особенности вступления в силу отдельных положений Устава муниципального района

Статья 71. Прекращение действия Устава муниципального района

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальное образование «Енотаевский район», именуемое в дальнейшем «Муниципальный район», границы и статус которого как муниципального района установлены Законом Астраханской области от 6.08.2004 № 43/2004-03 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» (НГР:RU30DMJ200400591), состоит из 14 сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией.

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальными документами, фиксирующим границы муниципального района являются описание границ муниципального района и план-карта границ муниципального района, разработанные в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ муниципального района, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципального районами.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законами Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления при принятии указанными органами соответствующего решения;

Инициатива преобразования муниципального района оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

2. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

3. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, межселенные и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: «Грачевский сельсовет», «Никольский сельсовет», «Пришибинский сельсовет», «Ветлянинский сельсовет», «Село Копановка», «Федоровский сельсовет», «Иваново-Николаевский сельсовет», «Село «Енотаевка», «Владимировский сельсовет», «Восточинский сельсовет», «Косикинский сельсовет», «Табун-Аральский сельсовет», «Средневолжский сельсовет», «Замьянский сельсовет». В состав территорий сельских поселений входят 29 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района является село Енотаевка.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального района: 416200. Астраханская область Енотаевский район село Енотаевка ул. Кирова, 60.

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район вправе иметь свои герб, эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением представительного органа муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения представительного органа муниципального района;

- постановления и распоряжения Главы (главы администрации) муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в районном печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленное на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия на основании законов Российской Федерации и Астраханской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района осуществляется только за счет предоставленных местному бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов, отсутствие которых является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным контролирующим государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган муниципального района и Глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на нем решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными органами государственной власти.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального района, Главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением установленных законодательством избирательных прав граждан. Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль за волеизъявлением граждан на выборах не допускается.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется представительным органом муниципального района в соответствии с Законом Астраханской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Астраханской области». При этом количество членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса устанавливается в составе 9 человек.

3. Назначение и порядок проведения муниципальных выборов осуществляется в соответствии с законом Астраханской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях, подтвержденных в судебном порядке.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе, избирательном округе.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района - глава муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонений от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения Совета и положением о публичных слушаниях, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом муниципального района.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Астраханской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района в течении 30 дней со дня принятия акта, в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи, при этом жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Опрос граждан должен быть проведен в течении 20 дней с момента его назначения.

4. В решении представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления, а также административная ответственность за их нарушение устанавливаются законами Астраханской области.

ГЛАВА IY. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района, именуемый в дальнейшем «Совет муниципального района», в составе которого формируется контрольный орган в целях контроля за подготовкой и исполнением местного бюджета, распоряжением муниципальным имуществом;

- Глава муниципального района (глава администрации муниципального района);

- администрация муниципального района и ее структурные подразделения (комитеты, отделы, службы).

Статья 21. Глава муниципального района

1. Глава муниципального образования «Енотаевский район», именуемый в дальнейшем - Глава муниципального района, является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Астраханской области сроком на пять лет.

3. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

4. Полномочия Главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как Главы муниципального района.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу (Совету) муниципального района.

Статья 22. Полномочия Главы муниципального района (главы администрации муниципального района)

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района, а также правовые акты администрации муниципального района;

- вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района, с мотивированным обоснованием либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

- вправе требовать созыва внеочередных заседаний Совета муниципального района;

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района и ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения муниципального района, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

- заключает от имени муниципального района договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует ее штат в пределах, утвержденных в местном бюджете муниципального района средств на содержание администрации;

- приостанавливает действия, отменяет, изменяет и дополняет правовые акты администрации муниципального района, противоречащие действующему законодательству или правовым нормативным актам, принятым на районном референдуме, Советом или Главой муниципального района.

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- утверждает положения об администрации муниципального района, ее структурных подразделениях, должностные обязанности работников аппарата администрации;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета муниципального района проект местного бюджета муниципального района, проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета муниципального района (за исключением средств, связанных с деятельностью Совета муниципального района, его депутатов), подписывает финансовые документы;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, работников (муниципальных служащих) аппарата администрации муниципального района, решает вопросы их поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы их поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

Статья 23. Отчет Главы муниципального района

1. Глава муниципального района один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года представляет населению муниципального района и Совету муниципального района отчет о своей деятельности и деятельности администрации муниципального района.

2. Отчет (целиком или его основные положения) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Совет муниципального района принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы муниципального района, в последнем случае отчет возвращается на доработку с указанием причин не утверждения и сроков устранения недостатков.

4. Решение об утверждении отчета Главы муниципального района может содержать предложения и замечания, которые Глава муниципального района обязан учесть в планах на следующий год.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

Статья 25. Исполнение обязанностей Главы муниципального района

В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы муниципального района.

Статья 26. Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом муниципального района является Совет муниципального района, который избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Совет муниципального района состоит из 17 (семнадцать) депутатов.

Численность Совета муниципального района не может быть менее численности, определенной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Совет муниципального района приступает к осуществлению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Совет муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета, а также порядок принятия решений. Решения до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

5. Для технического обеспечения своей деятельности Совет муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

6. Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счет в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 27. Компетенция Совета муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции Совета муниципального района также находятся:

1) принятие решений о проведении местного референдума муниципального района, о назначении муниципальных выборов, формирование избирательной комиссии муниципального района;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения этих мероприятий;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

5) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Астраханской области;

7) формирование в составе Совета контрольно-счетного органа, определение порядка его работы и полномочий;

8) определение в соответствии с федеральным законодательством порядка приватизации муниципального имущества, а также порядка передачи имущества муниципального района другим муниципальным образованиям, входящим в состав муниципального района;

9)рассмотрение, утверждение генеральных планов и правил застройки межселенных территорий;

10) определение в соответствии с земельным законодательством порядка использования, предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в собственности и ведении муниципального района;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (услуг);

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, а также Регламентом представительного органа.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой муниципального района.

2. Решения Совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа и граждан, в порядке предусмотренном статьей 15 настоящего Устава.

3. Проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района Главой муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

4. Решения Совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Решение, принятое Советом муниципального района, направляется Главе муниципального района для подписания и опубликования (обнародования). В случае его отклонения Главой муниципального района, решение в 10-дневный срок возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложениями о внесении в решение изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой муниципального района в течении 7 дней и опубликованию (обнародованию).

6. Решения Совета муниципального района и контрольного органа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Депутат Совета муниципального района

1. Депутатами Совета муниципального района являются граждане, избранные в состав Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

2. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия Председатель Совета муниципального района.

3. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета муниципального района. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета муниципального района;

- участие в работе комиссий Совета муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального района;

- участие в выполнении поручений Совета муниципального района;

- работа с избирателями в пределах компетенции Совета муниципального района.

2. Депутат Совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.

3. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 31. Права депутата Совета муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального района депутат имеет право:

-предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета муниципального района;

-вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

-вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету муниципального района;

-вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета муниципального района;

-ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

-участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

-выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

-вносить поправки к проектам решений Совета муниципального района;

-оглашать на заседаниях Совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

-знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета муниципального района.

2. Депутат имеет право:

-обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных и муниципальных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

-на обеспечение документами, принятыми Советом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

-на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 32. Председатель Совета муниципального района, его полномочия

1. Председатель Совета муниципального района избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района из состава депутатов этого Совета.

2. Председатель Совета муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель Совета муниципального района имеет следующие полномочия:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;

- созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета муниципального района;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района;

- оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального района;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального района;

- организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета муниципального района.

Статья 33. Заместитель Председателя Совета муниципального района

В случае отсутствия Председателя Совета муниципального района, невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия осуществляет заместитель Председателя Совета муниципального района, который избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 34. Комиссии Совета муниципального района

1. Совет муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района.

2. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не более одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом муниципального района.

4. Постоянная комиссия Совета муниципального района по вопросам социально-экономического развития и бюджетных отношений является также контрольным органом муниципального района и осуществляет функции контроля за исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района

Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета муниципального района законодательным органом государственной власти Астраханской области;

- принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;

- вступления в силу решения суда Астраханской области о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района.

Статья 36. Самороспуск Совета муниципального района

Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района

Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-отзыва избирателями;

-досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;

-призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

-в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Регламент Совета муниципального района

Для организации своей работы Совет муниципального района принимает Регламент Совета, действующий в течение срока полномочий Совета.

Статья 39. Порядок деятельности Совета муниципального района

1. Совет муниципального района ведет работу в форме заседаний. Очередные заседания Совета проводятся не реже одного раза в два месяца и созываются Председателем Совета. Внеочередные заседания Совета созываются по требованию Главы муниципального района или не менее 1/3 депутатов Совета с указанием вопросов рассмотрения и представлением проектов решений.

2. Заседания Совета муниципального района правомочны при наличии не менее 2/3 депутатов Совета. В ином случае заседания распоряжением Председателя Совета переносятся на другой срок.

3. Правом внесения вопросов местного значения на рассмотрение Совета муниципального района с представлением проектов решений обладают Глава муниципального района, депутаты Совета муниципального района, иные выборные органы и должностные лица местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. Порядок внесения проектов решений Совета муниципального района устанавливается Регламентом Совета.

Статья 40. Взаимоотношения Совета и администрации муниципального района

1. Совет муниципального района не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации муниципального района, и не вправе вмешиваться в ее оперативную финансово-хозяйственную исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Администрация муниципального района подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальному запросу представлять Совету и его комиссиям информацию и документы для рассмотрения.

Статья 41. Участие должностных лиц в работе Совета муниципального района

При необходимости должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, приглашаются на заседания Совета муниципального района или другого органа Совета для представления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета и его органов. Неучастие приглашенных должностных лиц в обсуждении вопросов на заседаниях Совета муниципального района не снимает с них ответственности за невыполнение принятых решений Совета.

Статья 42. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и имеющий полномочия для осуществления отдельных государственных функций, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Структуру администрации муниципального района составляют Глава муниципального района (он же глава администрации муниципального района), его первые заместители, заместители, аппарат администрации муниципального района, структурные (отраслевые) подразделения администрации муниципального района (управления, отделы, комитеты, службы).

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имуществом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штампы и бланки с соответствующей символикой, наименованием и реквизитами, счета в банковских и кредитных учреждениях, быть истцом и ответчиком в судах.

Статья 43. Первые заместители, заместители Главы муниципального района

1. Первых заместителей, заместителей Главы муниципального района на должность назначает Глава муниципального района.

2. Первые заместители, заместители Главы муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия Главы муниципального района, его полномочия осуществляет один из первых заместителей (один из заместителей) Главы муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия Главы муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 44. Полномочия администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района имеет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития муниципального района, проекты местного бюджета, после утверждения Советом муниципального района обеспечивает выполнение этих программ, планов и бюджетов;

2) организует проведение на территории муниципального района единой финансовой и налоговой политики в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством;

3) управляет, использует и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение населения;

5) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, а также иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов за исключением автомобильных дорог и иных транспортных инженерных сооружений федерального, областного и поселенческого значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) принимает меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организует на территории муниципального района охрану общественного порядка силами муниципальной милиции и добровольных народных формирований;

9) осуществляет организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует и осуществляет экономический контроль на объектах производственного и социального назначения на территории муниципального района в рамках компетенции органа местного самоуправления;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса), а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) является органом опеки и попечительства;

14) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

15) распоряжается, предоставляет земельные участки, производит изъятие земельных участков, находящихся в собственности и ведении муниципального района в соответствии с земельным законодательством;

16) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

17) содержат на территории муниципального района межпоселенческие места захоронения, организует предоставление ритуальных услуг;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание поселений;

20) организует выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организует сбор статистический показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

26) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.

2. Администрация муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции Совета муниципального района и органов местного самоуправления других муниципальных образований, а также органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии средств местного бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций из федерального и областного бюджетов).

3. Администрация муниципального района на основании соответствующего решения Совета муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, о передаче им и взятии на себя осуществления отдельных полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации

Администрация муниципального района вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, утверждать его Устав, назначать и освобождать от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности муниципального района устанавливаются в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Астраханской области.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 47. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

1. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

Статья 49. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

-имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

-автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

-пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

-имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

-имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

-имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

-имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

-имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

-имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

-межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

-имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

-земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

-обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

-имущество и земельные участки лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, находящихся на межселенных территориях муниципального района;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Астраханской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой муниципального района.

3. Совет муниципального района может инициировать перед администрацией муниципального района вопрос о создании, преобразовании, ликвидации и деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает орган местного самоуправления - администрация муниципального района либо на основании постановления Главы муниципального района - структурное (отраслевое) подразделение администрации, являющееся юридическим лицом. Цели, условия и порядок деятельности, утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение руководителей и их освобождение, а также иные особенности деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются и осуществляются учредителем в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом муниципального района по инициативе Главы муниципального района или Совета муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 55. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 56. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Астраханской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района.

4. Совет муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия и размеры оплаты труда муниципальных служащих и иных работников.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области.

8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений определяется в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 60. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год определяется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального района.

Статья 61. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

Статья 62. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава муниципального района.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке установленном Советом муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет муниципального района может быть распущен законом Астраханской области, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Астраханской области, за конам Астраханской области, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального района.

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Астраханской области (Председателем Правительства Астраханской области) в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Астраханской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Астраханской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет муниципального района и администрация муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с законом и настоящим Уставом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Астраханской области в отношении бюджета муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом,

2. Решение о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Астраханской области (Председателем Правительства Астраханской области) на основании решения Государственной Думы Астраханской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 68. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Совет муниципального района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, инициативной группы граждан в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района не позднее 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава (проекту о внесении изменений и дополнений в Устав), а также порядка участия граждан в его обсуждении на публичных слушаниях.

3. Устав муниципального района, а также изменения и дополнения, вносимые в Устав, принимаются решением Совета муниципального района, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав муниципального района, изменения и дополнения, внесенные в Устав, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Устав муниципального района, изменения и дополнения, внесенные в Устав, в течении 30 дней после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 70. Особенности вступления в силу отдельных положений Устава муниципального района

До окончательного вступления в силу Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925) и в случае внесения изменений и дополнений в указанный закон положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

Статья 71. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.