Устав Черняевского сельсовета Магдагачинского района



(утратил силу в связи с принятием нового устава)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАГДАГЧИНСКИЙ РАЙОН

ЧЕРНЯЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав

Черняевского сельсовета Магдагачинского района

Принят решением Черняевского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района от 19 мая 2005 года №26

Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской Федерации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области», Устава Амурской области место и роль Черняевского сельсовета, как неотъемлемой и составной части Магдагачиского района Амурской области, регулирует организацию и деятельность местного самоуправления в селе Черняево, устанавливает права и обязанности граждан села по осуществлению самоуправления и их гарантии, действует на всей территории села и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории Черняевского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, а так же физическими лицами и их объединениями.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.

1. Устав Черняевского сельсовета является высшим нормативно-правовым актом в системе муниципальных правовых актов села Черняево.

2. Устав Черняевского сельсовета регулирует организацию местного самоуправления на территории села Черняево в соответствии с Федеральными Законами и Законами Амурской области.

3. Иные нормативно-правовые акты, принимаемые на территории села Черняево органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления не должны противоречить положениям настоящего Устава.

4. Устав Черняевского сельсовета принимается представительным органом Черняевского сельсовета большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

5. Устав Черняевского сельсовета, внесенные в него изменения и дополнения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Черняевского сельсовета, изменяющие структуру органов местного самоуправления, а так же полномочия органов местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Черняевского сельсовета, принявшего эти изменения и дополнения.

7. В случае противоречия настоящего Устава Конституции Российской Федерации, Федеральным Законам, Законам Амурской области, применяются положения Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов или Законов Амурской области.

Глава 2. Правовое положение сельсовета. Территория села Черняево.

Статья 2.

Село Черняево может в соответствии с Федеральными Законами и геральдическими правилами устанавливать свою символику, которая отражает самобытность и исторические, культурные, национальные и иные местные традиции села Черняево. Официальные символы села Черняево подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законодательством.

Статья 3.

1. Границы села Черняево установлены в соответствии с административно-территориальным делением Магдагачинского района Амурской области.

2. Село Черняево имеет административно-территориальное деление:

Территория села Черняево с прилегающими землями;

Территория села Калиновка с прилегающими землями.

3. В состав территории села Черняево входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Земли села Черняево используются в соответствии с генеральным планом и правилами застройки, принимаемыми сельским Советом народных депутатов, а так же проектами планировки и застройки территории, планами их земельно-хозяйственного устройства другой градостроительной документацией, которые утверждает глава администрации Черняевского сельсовета в соответствии с генеральным планом и планами застройки.

4. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы обязаны проводить работы по благоустройству и озеленению земельных участков, сохранять на них зеленые насаждения в соответствии с установленными правилами.

5. В случае невыполнения установленных правил, виновные привлекаются к административной ответственности.

Статья 4.

1. Изменение границ села Черняево осуществляется Законами Амурской области по инициативе населения села Черняево, органов местного самоуправления села Черняево, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

2. Инициатива населения села Черняево об изменениях границ села Черняево реализуется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Черняево, органов государственной власти об изменении границ села Черняево оформляется соответствующими решениями органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 5.

В целях объединения финансовых средств, материальных и других ресурсов для решения вопросов местного значения села Черняево на основании соглашений с другими муниципальными образованиями вправе использовать межмуниципальные объединения, в том числе с наделением их отдельными полномочиями органов местного самоуправления села Черняево (за исключением полномочий представительного органа местного самоуправления), учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с Федеральными законами и нормативно-правовыми актами представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов, а так же заключать договоры и соглашения.

Глава 3. Предметы ведения села Черняево.

Статья 6.

1. К вопросам местного значения Черняевского сельсовета относятся:

1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета села Черняево и контроль за исполнением данного бюджета.

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов села Черняево.

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности села Черняево.

1.4. Организация в границах села Черняево электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах села Черняево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального назначения.

1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории села Черняево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села Черняево.

1.8. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах села Черняево.

1.9. Создание условий для обеспечения жителей села Черняево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.10. Организация библиотечного обслуживания населения села Черняево.

1.11. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей села Черняево услугами организации культуры.

1.12. Обеспечение условий для развития на территории села Черняево массовой физической культуры и спорта.

1.13. Создание условий для массового отдыха жителей села Черняево и организация обустройства мест массового отдыха населения.

1.14. Формирование архивных фондов села Черняево.

1.15. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

1.16. Организация благоустройства и озеленения территории села Черняево.

1.17. Планирование застройки села Черняево, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории села Черняево, изъятие земельных участков в границах села для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель села Черняево.

1.18. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов .

1.19. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1.20. Охрана и с сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального) значения, расположенных в границах поселения.

1.21. Оказание содействия в установлении в соответствии с Федеральными Законами опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.

1.22. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.24. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

1.25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета села Черняево (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджете или бюджета Амурской области) В случае и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, бюджета Амурской области.

3. Федеральные законы, законы Амурской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местного бюджета села Черняево.

Статья 7.

Органы Черняевского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетентности органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

Статья 8.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черняевского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1.1. Принятие Устава муниципального образования Черняевского сельского Совета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

1.2 Установление официальных символов муниципального образования Черняевского сельсовета.

1.3 Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.5 . Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение на территории села Черняево местных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ села Черняево, преобразования села Черняево;

1.6. Принятие и организация выполнение планов и программ

комплексного социально-экономического развития села Черняево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы села Черняево, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.7. Учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

1.9. Иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. При этом органы местного самоуправления Черняевского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселка работ в целях решения вопросов местного значения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние жители села Черняево в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления Черняевского сельсовета, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Черняевского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления Черняевского сельсовета или должностного лица местного самоуправления села другому органу или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается .

Статья 9.

1. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

2. Наделение органов местного самоуправления Черняевского сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, а отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления Черняевского сельсовета отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Наделение органов местного самоуправления Черняевского сельсовета отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 10.

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черняевского сельсовета осуществляются только за счет предоставляемых местному бюджету села Черняево субвенций из соответствующего бюджета.

2. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 11.

Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Черняевского сельсовета на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Черняевского сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 4. Формы осуществления населением села Черняево местного самоуправления и участие населения села Черняево в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13.

Местное самоуправление в селе Черняево осуществляется его населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Амурской области гарантиями на непосредственное осуществление населением местного самоуправления правления путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а так же через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 14.

1. В целях решения непосредственно населением села Черняево вопросов местного значения, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, - других вопросов, может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории села Черняево.

3. В местном референдуме имеют право участвовать жители села Черняево, обладающие избирательным правом.

4. Решение о назначении местного референдума на территории села Черняево принимается представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов:

4.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

4.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральными законами.

4.3. По инициативе представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов и главы администрации Черняевского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения на территории села Черняево местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 4.2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории села Черняево в соответствии с федеральным законодательством.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 4.2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области.

7. Инициатива проведения на территории села Черняево местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом Черняевского сельского Совета и Главой администрации Черняевского сельсовета, оформляется соответствующими правовыми актами.

Статья 15.

1. Представительный орган муниципального образования Черняевского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Черняевского сельского Совета народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

2. В случае, если местный референдум на территории села Черняево не назначен представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации Черняевского сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора.

3. В случае, если местный референдум на территории села Черняево назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией села Черняево, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области.

Статья 16.

1. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеют право участвовать в референдуме, избирать и быть избранным.

2. Местный референдум на территории села проводится на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3 Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17.

1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории села Черняево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

Статья 18.

Решение о проведении местного референдума на территории села Черняево, а так же принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления , прокурором, уполномоченными федеральным законодательством органами государственной власти.

Статья 19.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме на территории села Черняево устанавливается федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области.

Статья 20 .

1. Муниципальные выборы на территории села Черняево проводятся в целях избрания депутатов представительного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления Черняевского сельсовета на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы на территории села Черняево назначаются представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов в сроки, предусмотренные законами Российской Федерации и законами Амурской области. В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы на территории села Черняево назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан на проведение муниципальных выборов в селе Черняево, а так же порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

4. Итоги муниципальных выборов на территории села Черняево подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21

Голосование по отзыву депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Черняевского сельсовета проводится по инициативе населения села Черняево в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области для проведения местного референдума.

Статья 22.

1. Основаниями для отзыва депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Черняевского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Процедура отзыва депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Черняевского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Депутат представительного органа , член выборного органа местного самоуправления , выборное должностное лицо местного самоуправления Черняевского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в селе Черняево.

Статья 23.

1.В случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях получения согласия населения села Черняево при изменении границ села Черняево, преобразовании села Черняево проводится голосование по вопросам изменения границ села Черняево, преобразования села Черняево.

2. Голосование по вопросам изменения границ села Черняево, преобразования села назначается представительным органом села Черняево и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума. При этом, положения федеральных законов, законов Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а так же положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ села Черняево, преобразования села считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей села Черняево.

4. Согласие населения села Черняево на изменение границ села Черняево, преобразования сельсовета села Черняево считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей села Черняево.

5. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления села Черняево, итоги голосования по вопросам изменения границ села Черняево,

преобразования села Черняево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24.

1. Жители села вправе вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления Черняевского сельсовета проект муниципального нормативно-правового акта, поправки к действующему муниципальному нормативно-правовому акту или предложения о принятии соответствующего муниципального нормативно-правового акта.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3% от числа жителей села Черняево, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Черняевского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. В случае, если принятие муниципального правового акта , проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетентности коллегиального органа местного самоуправления Черняевского сельсовета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение , принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы жителей села Черняево, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 25

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей села Черняево представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов, главой администрации Черняевского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов или главы администрации Черняевского сельского Совета. Публичные слушания , проводимые по инициативе населения или представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов, назначаются представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов., а по инициативе главы администрации Черняевского сельсовета - главой администрации Черняевского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1. Проект Устава муниципального образования Черняевского сельсовета, а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.

3.2. Проект бюджета муниципального образования Черняевского сельсовета и отчет о его исполнении.

3.3. Проекты планов и программ развития села Черняево.

3.4. Вопросы о преобразовании сельсовета села Черняево

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом Черняевского сельсовета проекта муниципального правового акта Черняевского сельсовета.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за семь дней до проведения слушаний.

Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее, чем через дня после его принятия.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 3 дня после его проведения.

5. Проекты правил землепользования и застройки.

6. Проекты планировки территорий.

7. Проекты межевания территорий.

8. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

9. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Статья 26.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения села о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления , в селе могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения села, представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов, главы администрации Черняевского сельсовета, а так же в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов или главы администрации Черняевского сельсовета, назначается соответственно представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов или главой администрации Черняевского сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения села, назначается представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Черняевского сельсовета, а так же избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черняевского сельсовета.

5. Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черняевского Сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а так же полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Черняевского сельского Совета

народных депутатов.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения села о деятельности органов местного управления и должностных лиц местного самоуправления, в селе могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе , оформленной в виде решения представительного органа или главы администрации Черняевского сельсовета.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с настоящим Уставом.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан в селе устанавливается представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов.

Статья 28.

1. С целью выявления и учета мнения населения села Черняево при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления села, органами государственной власти, на территории села может проводиться опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан могут принимать участие жители села , обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Представительного органа или главы администрации Черняевского сельсовета - по вопросам местного значения

2.2. Органов государственной власти Амурской области - для учета мнений граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель села Черняево для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан на территории села назначается представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов не позднее, чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с п. 2 настоящей статьи. Опрос граждан на территории села Черняево должен проведен не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

4.1. Дату и сроки проведения опроса граждан.

4.2. Формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан.

4.3. Методику проведения опроса граждан.

4.4. Форму опросного листа.

4.5. Минимальную численность жителей села, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа села Черняево в соответствии с положением законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

6.1. За счет средств местного бюджете - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Черняевского сельсовета.

6.2. За счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 29.

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы в органы местного самоуправления Черняевского сельсовета. Должностные лица местного самоуправления села, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Черняевского сельсовета в течение одного месяца.

Статья 30

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением села Черняево местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области. Органы и должностные лица местного самоуправления Черняевского сельсовета обязаны содействовать населению в осуществлении им местного самоуправления и участии в его осуществлении.

Статья 31.

Граждане по месту их жительства на части территории поселения имеют право самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения.

Глава 5. Органы и должностные лица Черняевского сельсовета.

Статья 32.

1. Структуру органов местного самоуправления Черняевского сельсовет образуют:

1.1. Представительный орган муниципального образования села - Черняевский сельский Совет народных депутатов.

1.2. Глава Черняевского сельсовета.

1.3. Администрация сельсовета.

2. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы администрации.

3. Органы местного самоуправления села Черняево не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры органов местного самоуправления села осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение представительного органа села об изменении структуры органов местного самоуправления Черняевского сельсовета вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 33.

1. Представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов является Черняевский сельский Совет народных депутатов.

2. Сельский Совет народных депутатов осуществляет от имени населения села Черняево местное самоуправление в селе Черняево в пределах и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

3. Сельский Совет народных депутатов состоит из десяти (10) депутатов, избираемых по одномандатному избирательному округу на 4 года на местных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции сельского Совета народных депутатов находятся:

5.1. Принятие Устава Черняевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений.

5.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

5.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5.4. Принятие планов и программ развития села, утверждение отчетов об их исполнении.

5.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности села Черняево.

5.6. Определение порядка принятия решений о создании , реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а так же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

5.7. Определение порядка участия сельсовета села Черняево в организациях межмуниципального сотрудничества.

5.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления села Черняево.

5.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления села и должностными лицами органов местного самоуправления села полномочий по решению вопросов местного значения.

5.10. Решение иных вопросов, отнесенных к его ведению в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 34.

1. Депутаты сельского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Председатель сельского Совета народных депутатов работает на непостоянной основе.

2. Формами депутатской деятельности в сельском Совета народных депутатов являются:

2.1. Участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов.

2.2. Участие в работе комиссий сельского Совета народных депутатов.

2.3. Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета народных депутатов.

2.4. Участие в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов.

3. Депутат сельского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 35.

Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета народных депутатов, депутат имеет право:

Предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях сельского Совета народных депутатов.

Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

.Вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подконтрольных сельскому Совету народных депутатов.

Вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению сельского Совета народных депутатов.

Ставить вопросы о необходимости разработки новых решений.

Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а так же председательствующему на заседаниях, требовать ответа и давать им оценку.

Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

Вносить поправки к проектам решений сельского Совета народных депутатов. Оглашать на заседаниях сельского Совета народных депутатов обращения граждан, имеющих общественное значение.

Знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний сельского Совета народных депутатов.

2. Депутат сельского Совета народных депутатов имеет право:

2.1. Обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления , общественных организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности по вопросам, находящимся в ведении Черняевского сельского Совета.

2.2. На обеспечение документами, принятыми сельским Советом народных депутатов , а так же документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространенными другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

2.3.На пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

3.Депутат сельского Совета народных депутатов не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

Статья 36

1.Организацию деятельности сельского Совета народных депутатов осуществляет избираемый из состава депутатов сельского Совета народных депутатов его председатель.

2. Председатель сельского Совета народных депутатов:

2.1. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Черняевского сельского Совета народных депутатов.

2.2. Созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов сельского Совета народных депутатов время и место их проведения, а так же повестки дня.

2.3. Ведет заседания сельского Совета народных депутатов.

2.4. Оказывает содействие депутатам сельского Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.

2.5. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнений в работе сельского Совета народных депутатов.

2.6. Подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета народных депутатов.

2.7. Координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп.

2.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, регламентом сельского Совета народных депутатов.

Статья 37.

1. Сельский Совет народных депутатов из числа депутатов может образовывать комиссии для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению сельского Совета народных депутатов.

Сельский Совет народных депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается решением сельского Совета народных депутатов.

Статья 38

1.По вопросам своей компетенции сельский Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты сельского Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов и подписываются главой Черняевского сельского Совета.

2. Решения сельского Совета народных депутатов о принятии Устава Черняевского сельсовета, о внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей от числа депутатов сельского Совета народных депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета народных депутатов проекта нового Устава муниципального образования Черняевского сельсовета, а так же проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Черняевского сельсовета может исходить от главы администрации Черняевского сельсовета или от депутатов сельского совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета села, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Правовые акты сельского Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Черняевского сельсовета. Нормативные правовые акты сельского Совета правовых актов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации.

5.Глава Черняевского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Черняевского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством голосов - не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой администрации Черняевского сельсовета течении 7 дней и обнародованию.

Статья 39

1.Полномочия сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1.1. В случае, если судом будет установлено, что сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов. Полномочия сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

1.2. В случае принятия сельским Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

1.3. В случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.4. В случае преобразования Черняевского сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет народных депутатов.

4.Закон Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 40.

1. Депутат сельского Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1.1.Смерти.

1.2. Отставки по собственному желанию.

1.3 Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

1.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

1.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

1.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

1.7. Прекращения гражданства Российской Федерации.

1.8. Отзыва избирателями в порядке , предусмотренном федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

1.9. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата сельского Совета народных депутатов.

1.10. Досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов.

1.11. Иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 41.

1. Глава Черняевского сельского Совета является высшим должностным лицом Черняевского сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Черняевского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом:

2.1. Избирается на 4 года на местных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.2.. Возглавляет администрацию Черняевского сельского Совета народных депутатов.

2.3. Представляет Черняевский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Черняевского сельсовета.

2.4. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов.

2.5. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

2.6. Осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными актами сельского Совета народных депутатов.

3. Глава Черняевского сельсовета подконтролен и подотчетен населению села и сельскому Совету народных депутатов.

Статья 42

1.Полномочия главы Черняевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

Смерти.

Отставки по собственному желанию.

1.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дее - способным.

1.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

1.5. Вступлении в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

1.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

1.7. Прекращения гражданства Российской Федерации.

1.8. Отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом.

1.9. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Черняевского сельсовета.

2.Высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

2.1. Издания главой Черняевского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом, конституции (Уставу), законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а главой сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не было принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.2. Совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено судом, а главой сельсовета не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3.Срок, в течение которого высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Черняевского сельсовета не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

4.Глава Черняевского сельсовета , в отношении которого высшим должностным лицом Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

5. Глава Черняевского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 43.

1. Депутатам сельского Совета народных депутатов, главе Черняевского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутатов сельского Совета народных депутатов начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Полномочия главы сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Черняевского сельсовета.

4. Депутаты сельского Совета народных депутатов, глава сельсовета села Черняево не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Гарантии прав депутатов сельского Совета народных депутатов, главы Черняевского сельсовета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных действий, а так же при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета села, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты сельского Совета народных депутатов, глава Черняевского сельсовета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета села, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатами сельского Совета народных депутатов, главой сельсовета села были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения , ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 44.

1. Администрация Черняевского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Черняевского сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села федеральными законами и законами Амурской области.

2.Главой администрации сельсовета является избранный населением села глава сельсовета, который руководит администрацией на принципах единоначалия.

3.Администрация села обладает правами юридического лица.

Статья 45.

1. От имени Черняевского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления Черняевского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом.

2.Органы местного самоуправления , которые в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Сельский Совет народных депутатов и администрация сельсовета как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений законодательства и некоммерческих организациях применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления села в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 46.

Временная избирательная комиссия Черняевского сельсовета организует подготовку и проведение в селе выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ села, преобразования Черняевского сельсовета.

Глава 6. Муниципальная служба в селе Черняево.

Статья 47.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих села распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством , законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 48 .

1. Муниципальные должности муниципального образования села подразделяются на муниципальные должности:

Категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Категории "Б" - для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А".

Категории "В" - должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

2.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов Черняевского сельсовета, не являются муниципальными служащими.

Статья 49.

1. Муниципальный служащий Черняевского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеющий профессиональное образование и отвечающий квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета села.

2.Муниципальный служащий Черняевского сельсовета не вправе:

Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности

Быть депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатов представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.

Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Состоять членом органа самоуправления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию.

Получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего.

Получать от физических или юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей.

Выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а так же с органами государственной власти.

Принимать участие в забастовках.

Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

3. Муниципальный служащий Черняевского сельсовета обязан:

Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию настоящего Устава, решений, принятых путем прямого волеизъявления гражданина так же нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления села Черняево, в том числе регулирующих сферу его полномочий.

Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

Обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а так же возможность получения гражданами другой полной достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.

Своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а так же предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

Соблюдать в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией.

Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Статья 50.

1. Муниципальный служащий имеет право на :

Ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а так же условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей.

Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей.

Посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организации независимо от форм собственности.

Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями.

Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной службы.

Продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.

Повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет местного бюджета.

Ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей.

Проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

Объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, законных социально-экономических и профессиональных интересов.

Внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы.

Обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 51.

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципального образования села, включаются:

Должностной оклад.

Надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд.

Надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы.

Надбавка к должностному окладу за выслугу лет.

Надбавка за ученую степень и почетное звание.

Премия по результатам работы.

Материальная помощь.

Иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, правовыми актами Черняевского сельсовета.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Черняевского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования села, осуществляется за счет средств местного бюджета села Черняево.

Статья 52.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:

Замечание.

Выговор.

Увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий, налагаемых на муниципального служащего Черняевского сельсовета, устанавливается соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Амурской области, а так же нормативными правовыми актами о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих муниципальной службы.

Статья 53.

1.Муниципальному служащему Черняевского сельсовета настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области гарантируются:

Условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей.

Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и нормативными правовыми актами Черняевского сельсовета.

Ежегодный оплачиваемый отпуск.

Медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию.

Переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения.

Обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы.

Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы, или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Иные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами Черняевского сельсовета.

Статья 54.

На муниципального служащего Черняевского сельсовета в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяется права государственного служащего в Российской Федерации, государственного служащего государственной службы Амурской области, устанавливаемые федеральными законами, законами Амурской области о государственной службе.

Статья 55.

1.В стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и других выплат в соответствии с федеральными законами, законами амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, включается время работы на должностях муниципальной службы и выборных муниципальных должностях, а так же на государственных и иных должностях, предусмотренных законами Амурской области о государственной службе для исчисления соответствующего стажа государственной службы.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

2.Стаж муниципальной службы приравнивается к стажу государственной службы.

Статья 56.

1. При поступлении на муниципальную службу Черняевского сельсовета, а так же при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

Наличия подтвержденного заключения медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.

Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.

Близкого родства или свойства ( родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а так же братья, сестры, родители и дети супругов.) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

4.Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

5.Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Статья 57.

Положения о муниципальной службе в Черняевском сельсовете, не урегулированные настоящим Уставом, применяются в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Амурской области.

Глава 7. Правовые акты Черняевского сельсовета

Статья 58.

1.Правовые акты местного самоуправления села издаются населением поселка непосредственно или органами местного самоуправления в виде актов местного референдума, нормативных правовых актов, нормативных (индивидуальных) правовых актов, а так же иных вспомогательных правовых документов.

2. Нормативные правовые акты местного самоуправления принимаются с целью:

Нормативного регулирования общественных отношений в Черняевском сельсовете по вопросам местного значения, отнесенным к таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления села федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 59.

1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Черняевского сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черняевского сельсовета.

2. Акты местного референдума села не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти , государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления. Муниципальный правовой акт во исполнение прямого волеизъявления населения должен быть издан не позднее, чем через 15 дней со дня принятия на местном референдуме. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы Черняевского сельсовета или досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов.

Статья 60.

1.Сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории села Черняево, а так же решения по вопросам организации деятельности сельского Совета народных депутатов.

2. Глава Черняевского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села федеральными законами и законами Амурской области, а так же распоряжения по вопросам организации работы администрации села.

Статья 61.

1. В случае противоречия между настоящим Уставом и правовым актом местного самоуправления села действует настоящий Устав

2. Сфера действия правовых актов местного самоуправления села ограничивается территорией села Черняево.

Статья 62.

Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции0 применяются в качестве приложений к решениям, распоряжениям и постановлениям.

Статья 63.

1. Правовые акты местного самоуправления села вступают в силу с момента их принятия , если иное не предусмотрено настоящим Уставом или самим актом.

2. Нормативные правовые акты местного самоуправления , затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовой акт местного самоуправления сельсовета может быть отменен органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, издавшим его, либо в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, вышестоящей инстанцией, или признаны недействительными по решению суда.

Статья 64.

1. Правовые акты местного самоуправления сельсовета, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения (постановления, распоряжения) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления села. Принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а так же органами местного самоуправления и гражданами

2 Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления села влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65.

1. Право нормотворческой инициативы в селе принадлежит субъектам права нормотворческой инициативы:

инициативной группе граждан (народная правотворческая инициатива).

депутатам сельского Совета народных депутатов.

Главе сельсовета.

Муниципальной избирательной комиссии села.

2. Право нормотворческой инициативы реализуется путем внесения в органы местного самоуправления села проекта акта местного референдума, проекта нормативного (ненормативного) правового акта местного самоуправления, предложений, замечаний и поправок к проектам актов местного самоуправления в соответствии с регламентом сельского Совета народных депутатов.

Статья 66.

1. В процессе работы над проектом правового акта местного самоуправления субъектами права нормотворческой инициативы должны быть изучены относящиеся к теме проекта действительные обстоятельства жизнедеятельности Черняевского сельсовета, законодательство Российской Федерации и Амурской области, нормативные правовые акты местного самоуправления села, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а так же данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

2. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны быть подготовлены предложения о внесении и (или) дополнений в ранее изданные правовые акты, о признании этих актов ( или их частей) утратившими силу. Положения об изменениях, дополнениях или признания утратившими силу ранее изданных правовых актов или их частей включаются в текст проекта принимаемого акта.

3. Если при подготовке правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а так же содержащиеся в ранее изданных правовых актах правовые предписания. Ранее изданные правовые акты при этом признаются утратившими силу.

4. Органы местного самоуправления сельсовета во исполнение законов и нормативных правовых актов местного самоуправления могут принять решение о подготовке проектов правовых актов местного самоуправления либо силами специальной временной комиссии органа местного самоуправления, либо силами научных учреждений и организаций на конкурсной основе.

5. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение нормативных правовых актов местного самоуправления органами и должностными лицами местного самоуправления села, как правило не должен превышать одного месяца, если нормативным правовым актом местного самоуправления села не установлен другой срок

Статья 67.

К содержанию проектов актов местного самоуправления сельсовета предъявляются следующие требования:

Соответствие действительным обстоятельствам жизнедеятельности села.

Соответствие нормативным правовым актам более высокой юридической силы (Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законодательству Амурской области, Уставу и нормативным актам местного самоуправления сельсовета).

Отсутствие необоснованного превалирования интересов отдельных лиц или групп местного общества и недопустимого ущемления прав иных лиц.

Наличие формулировки цели регулирования (для нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение иных актов, - ссылка на нормативный правовой акт, на основании и во исполнение которого предлагается принять данный акт).

Соответствие регулирующего воздействия цели регулирования.

Отсутствие дублирования действующих норм (в том числе, отсутствие повтора действующей нормы в более узкой формулировке).

Статья 68.

1. Правовые акты местного самоуправления сельсовета после их утверждения сельским Советом народных депутатов (в случае, если это нормативный правовой акт) подписываются главой сельсовета.

2. Подписанный (утвержденный) правовой акт местного самоуправления села должен иметь следующие реквизиты:

Наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, издавшего правовой акт.

Наименование вида правового акта местного самоуправления и его название.

Дата подписания (утверждения) правового акта и его номер

Наименование должности и фамилия должностного лица, подписавшего акт местного самоуправления.

Статья 69

1. Нормативные правовые акты местного самоуправления подлежат обязательному опубликованию.

2. Решение об опубликовании иных правовых актов местного самоуправления сельсовета принимает должностное лицо, принявшее (издавшее) данный правовой акт.

3. Правовые акты местного самоуправления сельсовета вступают в силу с момента их принятия, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

4. Правовые акты местного самоуправления сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава 8. Экономическая и финансовая основа Черняевского сельсовета.

Статья 70

1. Экономическую основу местного самоуправления Черняевского сельсовета составляют:

Имущество, находящееся в муниципальной собственности села.

Средства бюджета.

Имущественные права села.

Муниципальная собственность села признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 71.

1. В собственности Черняевского сельсовета может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения села.

Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления села федеральными законами и законами Амурской области.

Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений села, в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Черняевского сельсовета могут находиться:

Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта.

Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах поселка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а так же имущество, предназначенное для их обслуживания.

Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма , а так же имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах села.

Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села.

Объекты, а так же пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.

Библиотеки

Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей села Черняево услугами организаций культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах села Черняево.

Имущество, предназначенное для развития на территории села Черняево массовой физической культуры и спорта

Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории села, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения села Черняево.

Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения.

Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности села Черняево в соответствии с федеральными законами.

Обособленные водные объекты на территории села Черняево.

только в случае приобретения (отчуждения) имущества, находящегося в собственности муниципального образования села, а так же в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном федеральным законом, перечня вопросов местного значения.

4. В случае возникновения у Черняевского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черняевского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений села, либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 72.

1. Органы местного самоуправления села самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2 Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 73.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами местного самоуправления Черняевского сельсовета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества села Черняево поступают в бюджет села Черняево.

Статья 74.

Органы местного самоуправления села могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления села определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 75.

Черняевский сельсовет имеет собственный бюджет.

Органы местного самоуправления села обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Черняевского сельсовета.

3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета села Черняево, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления села самостоятельно с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством РФ, другими федеральными законами, а так же принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

4. Органы местного самоуправления села в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчет об исполнении местного бюджета села Черняево.

5. В местном бюджете села Черняево раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления села Черняево по решению вопросов местного значения , и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления села отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а так же осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект местного бюджета села Черняево, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления села, с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В случае невозможности опубликования указанных документов и сведений, органы местного самоуправления села обеспечивают жителям поселка возможность ознакомления с ними.

Статья 76.

1. К собственным доходам местного бюджета Черняевского сельсовета относятся:

Средства самообложения граждан.

Доходы от местных налогов и сборов.

Отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

Штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к его компетенции.

Добровольные пожертвования.

Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Черняевского сельсовета, иные средства финансовой помощи и безвозмездные перечисления из бюджетов других уровне, предоставляемые в соответствии с федеральными законами.

Иные поступления в соответствии с федеральными законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления села.

2. В доходы местного бюджета села зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления села отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 настоящего Устава, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации .

Статья 77.

1. Расходы местного бюджета села осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ в порядке, установленном решением представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления села, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета села на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета села Черняево на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области. В случае и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета села на осуществление органами местного самоуправления села отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления села.

Статья 78

1. Представительный орган Черняевского сельсовета может принять бюджет села Черняево на очередной финансовый год как с поправками, так и без них. Поправка к бюджету означает добавление или увеличение денежных сумм, а так же исключение или сокращение денежных сумм (за исключением расходов, предусмотренных законом или необходимых для выплаты долгов). Ни одна поправка к бюджету не должна приводить к росту санкционированных расходов до суммы, превышающей общий доход.

2. Бюджет Черняевского сельсовета принимается со следующими обязательными условиями:

Не допускается сокращение (или исключение) обязательных расходов.

Все расходы не должны превышать общую сумму предполагаемых поступлений (доходов).

3. Бюджет Черняевского сельсовета должен быть принят до начала финансового года. Если по каким либо причинам бюджет села в целом не может быть принят к установленному сроку, принимается решение о финансировании текущих расходов в размере одной двенадцатой части бюджета предыдущего года.

Статья 79.

1. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черняевского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета села Черняево. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Черняевского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черняевского сельсовета.

Статья 80.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черняевского сельсовета несут ответственность перед населением Черняевского сельсовета, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 81.

Население Черняевского сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Черняевского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и федеральными законами.

Статья 82.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черняевского сельсовета перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а так же в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 83.

1. В случае, если судом установлено, что представительным органом Черняевского сельского Совета народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, а представительный орган Черняевского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. Закон Амурской области о роспуске представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 84.

1. Высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Черняевского сельсовета в случае:

Издания главой Черняевского сельсовета нормативного правового акта , противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам. Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава Черняевского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Совершения главой Черняевского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено судом, а глава Черняевского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Черняевского сельсовета, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава 9. Заключительные и переходные положения.

Статья 85.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов проекта нового Устава Черняевского сельсовета, а так же проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Черняевского сельсовета, от депутатов представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, а так же инициативным группам граждан и иным субъектам правотворческой инициативы.

2. Проект Устава Черняевского сельсовета , а так же проект решения о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом села порядка учета предложений граждан по проекту указанного Устава (решения), а так же порядка участия граждан в его обсуждении.

3 Решение представительного органа Черняевского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении в него изменений и (или) дополнений, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа села.

4. Устав Черняевского сельсовета, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законами Амурской области

5. Устав Черняевского сельсовета, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 86.

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального образования села.

3. С момента вступления в силу настоящего Устава все ранее изданные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Черняевского сельсовета должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.

Глава 10. Особые положения приграничной территории

Статья 87.

1.Особые положения включают в себя особенности , обусловленные режимом приграничной территории с целью обеспечения безопасности Государственной Границы РФ.

2. Особые положения имеют цель согласования на местном уровне вопросов обеспечения безопасности прилегающего к территории муниципального образования участка Государственной Границы., участия населения в ее охране и ограничения прав и свобод граждан села.

3.Особые положения включают в себя:

Ограничения на въезд, постоянное проживание, передвижение, производство работ и водопользование граждан на территории муниципального образования.

Ответственность должностных лиц, органов местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и Амурской области за принятые ими решения.

Ответственность юридических, физических лиц, руководителей предприятий, учреждений и организации, а так же граждан за исполнение законов, нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, порядка и правил, установленных командованием пограничных войск и международными договорами.

4. Пропускной режим на приграничную территорию (в населенные пункты пограничной зоны) устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О государственной границе РФ", Правилами пограничного режима, установленными органами государственной власти Амурской области. Должностным лицам, имеющим право выдачи разовых разрешений по пропуску на территорию приграничного муниципального образования по служебной необходимости, кроме указанных в Правилах пограничного режима, являются руководители предприятий и организаций, расположенных на данной территории.

5. Въезд граждан регламентируется Правилами пограничного режима, на основании разрешений, выданных органом местного самоуправления Черняевского сельсовета.

6. Гарантии местного самоуправления и их полномочия, основы финансовой самостоятельности, социальные гарантии гражданам, проживающим на режимной территории, регулируются и гарантируются Федеральным законодательством.

Глава администрации Черняевского сельсовета

С.М.Кайгородов

Председатель Черняевского сельского Совета народных депутатов

И.А.Башурова