УСТАВ НОГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

Принят

решением Совета депутатов

муниципального образования

"Ногинский район"

Московской области

от 19 августа 2005 г. № 458/57

(в ред. решений Совета депутатов Ногинского муниципального

района МО от 03.04.2006 № 588/64, от 23.10.2006 № 680/75,

от 29.12.2006 № 736/79, от 29.12.2006 № 738/79,

от 28.05.2008 № 202/19, от 23.06.2009 № 365/34,

от 27.05.2010 № 471/42, от 26.07.2012 № 34/4, от 29.04.2015 № 300/40, от 19.08.2015 № 326/43)

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным  традициям, Совет депутатов Ногинского муниципального района принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»

1. Устав муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» является основным нормативным правовым актом муниципального образования, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Ногинского муниципального района.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Ногинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

ГЛАВА II. НАИМЕНОВАНИЕ, СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 3. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования – «Ногинский муниципальный район Московской области».

2. Статус муниципального образования - муниципальный район.  

Статья 4. Границы и состав территории Ногинского муниципального района

1. Границы территории Ногинского муниципального района установлены  Законом Московской области  от 28 февраля 2005 года  № 82/2005-ОЗ «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2. В состав Ногинского муниципального района  входят следующие поселения:

- городское поселение им.Воровского;

- городское поселение Ногинск;

- городское поселение Обухово;

- городское поселение Старая Купавна;

- городское поселение Электроугли;

- сельское поселение Аксено-Бутырское;

- сельское поселение Буньковское;

- сельское поселение Мамонтовское;

- сельское поселение Степановское;

- сельское поселение Ямкинское.

3. Административным центром Ногинского муниципального района является город Ногинск.

Статья 5. Официальные символы и порядок их использования

1. Ногинский муниципальный район имеет официальные символы: герб, флаг и иные символы, установленные нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района. 

2. Официальные символы Ногинского муниципального района отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

3. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.

ГЛАВА III.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОГИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Вопросы местного значения Ногинского муниципального района

1. К вопросам местного значения  Ногинского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ногинского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Ногинского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ногинского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ногинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района;

4) организация в границах Ногинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ногинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ногинского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ногинского муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ногинского муниципального района;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

        10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ногинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Ногинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ногинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ногинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ногинского муниципального района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Ногинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, за счет средств бюджета Ногинского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ногинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ногинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в  области использования   и   охраны   особо охраняемых  природных   территорий  местного значения.

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ногинского муниципального района;

23) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ногинского муниципального района;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории Ногинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ногинского муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным  объектам  общего пользования и  их  береговым полосам;

       30)  осуществление муниципального лесного контроля;

31) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ногинского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ногинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством.

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ногинского муниципального района;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ногинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ногинского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ногинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.

Статья 6.1 Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Ногинского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в его состав

1. К вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления Ногинского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в его состав:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

27)  участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Ногинского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Ногинского муниципального района  обладают  следующими  полномочиями:

1) принятие Устава Ногинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ногинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;

  4.1) полномочиями по организации теплоснабжения в границах сельских поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

  4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения в границах сельских поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы Ногинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ногинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ногинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ногинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Ногинского муниципального района, Председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10)  разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Ногинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ногинского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Ногинского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ногинского муниципального района;

4) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

5) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 7.1, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области».

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ногинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК  И ГАРАНТИИ  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ногинского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Ногинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ногинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Ногинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ногинского муниципального района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Ногинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Ногинского муниципального района и руководителя администрации Ногинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п.п. 2 п. 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Ногинского муниципального района и руководителем администрации Ногинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района и руководителя администрации Ногинского муниципального района.

5. Совет депутатов Ногинского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Ногинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Ногинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений, Главы Ногинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Ногинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов Ногинского муниципального района на более поздний срок не позднее 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Ногинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Ногинского муниципального района вправе участвовать в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке установленным законом.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. В течение  двух лет референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не может.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ногинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ногинского муниципального района.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Обязательному рассмотрению на местном референдуме подлежит вопрос о введении и использовании на территории Ногинского муниципального района разовых платежей в порядке самообложения граждан.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом 8 депутатов избираются по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 7 депутатов по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ногинского муниципального района, а в случаях, установленных федеральным законом выборы назначаются Избирательной комиссией Ногинского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в средствах массовой информации через 5 дней со дня принятия решения. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы Ногинского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Ногинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главы Ногинского муниципального района необходимо собрать подписи не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главы Ногинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия   (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов Ногинского муниципального района, Глава Ногинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в соответствующем избирательном округе Ногинского муниципального района.

4. Депутат Совета депутатов Ногинского муниципального района, Глава Ногинского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главы Ногинского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района назначается Советом депутатов Ногинского муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам  изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского  муниципального района  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ногинского муниципального района или части Ногинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ногинского муниципального района,  преобразование Ногинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ногинского муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Ногинского муниципального района,  преобразования Ногинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Ногинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главы Ногинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.

          3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ногинского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации

правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ногинского муниципального района Советом депутатов Ногинского муниципального района, Главой Ногинского муниципального района могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания должны выноситься следующие вопросы:

- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проект планов и программ развития Ногинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Ногинского муниципального района;

- иные вопросы, которые в соответствии с действующим законодательством должны выноситься на публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.

3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ногинского муниципального района  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ногинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Ногинского муниципального района или Главы Ногинского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ногинского муниципального района.

6. Жители Ногинского муниципального района  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ногинского муниципального района. Финансирование опроса по инициативе органов государственной власти Московской области за счет бюджета Московской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом, законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления Ногинского муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления Ногинского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ногинского муниципального района составляют – Глава Ногинского муниципального района, Совет депутатов Ногинского муниципального района, администрация Ногинского муниципального района, Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ногинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района, принявшего указанное решение.

          5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ногинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ногинского муниципального района.

Статья 22. Совет депутатов Ногинского муниципального района, досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района

1. Совет депутатов Ногинского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов Ногинского муниципального района состоит из 15 депутатов района, из которых 8 депутатов избираются по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 7 депутатов по одномандатным избирательным округам.

3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать шесть человек.

4. Совет депутатов Ногинского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Совет депутатов Ногинского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания десяти депутатов.

          6. Заседание Совета депутатов Ногинского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

          7. Вновь избранный Совет депутатов Ногинского муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов Ногинского муниципального района в правомочном составе.

7.1. Совет депутатов Ногинского муниципального района возглавляет председатель Совета депутатов Ногинского муниципального района, избираемый на первом заседании Совета депутатов Ногинского муниципального района из числа избранных депутатов простым большинством присутствующих депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета депутатов Ногинского муниципального района, избираемый в том же порядке, что и председатель Совета депутатов Ногинского муниципального района.

Председатель Совета депутатов Ногинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Ногинского муниципального района предусматриваются в бюджете Ногинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. В исключительной компетенции Совета депутатов Ногинского муниципального района находится:

1) принятие устава Ногинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ногинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ногинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку;

11) учреждение и упразднение видов наград и поощрений Ногинского муниципального района.

10. Иные полномочия Совета депутатов Ногинского муниципального района определяются федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области.

11. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ногинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района только по инициативе руководителя администрации Ногинского муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации Ногинского муниципального района.

12. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ногинского муниципального района, направляется Главе Ногинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

13. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Ногинского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Ногинского муниципального района и депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района.

14. Полномочия Совета депутатов Ногинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа  избранных депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ногинского муниципального района, а также в случае упразднения Ногинского муниципального района.

4) в случае увеличения численности избирателей Ногинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ногинского муниципального района.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, указанные в пункте 4 статьи 12 настоящего Устава.

          16. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 23. Статус депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района составляет 5 лет.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Ногинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Председатель Совета депутатов Ногинского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) исключить;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.1. Депутат Совета депутатов Ногинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Полномочия депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

          7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора

Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6. Депутату Совета депутатов Ногинского муниципального района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий.

         7. Решение  Совета депутатов Ногинского муниципального района о досрочном  прекращении  полномочий  депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района принимается не позднее чем через  30  дней  со дня появления основания для досрочного  прекращения  полномочий,  а  если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Ногинского муниципального района, - не позднее чем  через  три  месяца  со  дня появления такого основания.

Статья 24. Глава Ногинского муниципального района

1. Глава Ногинского муниципального района является высшим должностным лицом Ногинского муниципального района.

2. Глава Ногинского муниципального района избирается Советом депутатов Ногинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на пять лет, и возглавляет администрацию Ногинского муниципального района.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Ногинского муниципального района устанавливается Советом депутатов Ногинского муниципального района.

Общее число членов конкурсной комиссии в Ногинском муниципальном районе устанавливается Советом депутатов Ногинского муниципального района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Ногинского муниципального района, а другая половина - Губернатором Московской области.

3. Глава Ногинского муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ногинского муниципального района.

4. Глава Ногинского муниципального района подписывает и обнародует в установленном порядке нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Ногинского муниципального района.

4.1  Глава Ногинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава Ногинского муниципального района издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения.

6. Глава Ногинского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района.

6.1. Глава Ногинского муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

7. Полномочия Главы Ногинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ногинского муниципального района.

8. Глава Ногинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ногинского муниципального района.

8.1. Глава Ногинского муниципального района представляет Совету депутатов Ногинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Ногинского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ногинского муниципального района.

9. Глава Ногинского муниципального района обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов Ногинского муниципального района и администрации Ногинского муниципального района.

10. Полномочия Главы Ногинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ногинского муниципального района;

11) преобразования Ногинского муниципального района, а также в случае упразднения Ногинского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Ногинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ногинского муниципального района или объединения поселения с городским округом;

12.1) исключить;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

11. Полномочия Главы Ногинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

- несоблюдения Главой Ногинского муниципального района, его супругой   и несовершеннолетними    детьми   запрета, установленного Федеральным      законом     «О        запрете     отдельным         категориям     лиц   открывать      и      иметь    счета      (вклады),    хранить       наличные          денежные   средства   и     ценности     в         иностранных банках,      расположенных     за   пределами    территории Российской Федерации,    владеть и (или) пользоваться  иностранными    финансовыми инструментами;

-  установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Ногинского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Ногинского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ногинского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель руководителя администрации Ногинского муниципального района.

Статья 24.1. Удаление Главы Ногинского муниципального района в отставку

1. Совет депутатов Ногинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) вправе удалить Главу Ногинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района или по инициативе Губернатора Московской области.

2.  Основаниями удаления Главы Ногинского муниципального района являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Ногинского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Ногинского муниципального района Советом депутатов Ногинского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Ногинского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года                  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Ногинского муниципального района, администрацией Ногинского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ногинского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов  Совета депутатов Ногинского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ногинского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Ногинского муниципального района и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ногинского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ногинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Ногинского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы Ногинского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ногинского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения представительного органа. О выдвижении данной инициативы Глава Ногинского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ногинского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района или Губернатора Московской области об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Ногинского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района.

9. Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов Ногинского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Ногинского муниципального района решения об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение Главой Ногинского муниципального района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление Главе Ногинского муниципального района возможности дать депутатам Совета депутатов Ногинского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления его в отставку.

11.  В случае, если Глава Ногинского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если особое мнение Главы Ногинского муниципального района по вопросу удаления его в отставку, изложено в письменном виде, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района или Губернатора Московской области об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Ногинского муниципального района, вопрос об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Ногинского муниципального района, в отношении которого Советом депутатов Ногинского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 25. Администрация Ногинского муниципального района

1. Администрация Ногинского муниципального района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрация Ногинского муниципального района обладает правами юридического лица.

3.  Администрацией Ногинского муниципального района руководит Глава Ногинского муниципального района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Ногинского муниципального района утверждается Советом депутатов Ногинского муниципального района по представлению Главы Ногинского муниципального района, возглавляющего администрацию Ногинского муниципального района.

5. Администрация Ногинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов Ногинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Ногинского муниципального района, настоящим Уставом и Положением об администрации Ногинского муниципального района.

Статья 26. Компетенция администрации Ногинского муниципального района

1. К компетенции администрации Ногинского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ногинского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Московской области;

          3) подготовка проектов нормативных и иных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития Ногинского муниципального района и обеспечение их выполнения;

5) разработка проекта местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с установленным порядком;

7) проведение в Ногинском  муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

8) решение вопросов, касающихся земельных отношений, градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

          9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

10) защита интересов Ногинского муниципального района в суде, арбитражном суде, в органах государственной власти и управления;

11) управление муниципальным долгом;

12) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»;

13) разработка и реализация за счет средств бюджета Ногинского муниципального района долгосрочных целевых программ (подпрограмм);

14) определение порядка, разработка и реализация за счет предусмотренных в бюджете Ногинского муниципального района бюджетных ассигнований ведомственных целевых программ;

15) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

16) иные полномочия, предусмотренные Положением об администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области».

Статья 27. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района действует на территории муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района и преобразования Ногинского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района работает на коллегиальной основе, и в пределах своих полномочий независима от органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Срок полномочий Избирательной комиссии Ногинского муниципального района составляет 5 лет.

5. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района может обладать правами  юридического лица.

6. При проведении местного референдума Избирательная комиссия Ногинского муниципального района действует в качестве комиссии местного референдума.

7. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

8. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района формируется Советом депутатов Ногинского муниципального района. Совет депутатов Ногинского муниципального района обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии Ногинского муниципального района на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе; избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Ногинского муниципального района.

Совет депутатов Ногинского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов Избирательной комиссии Ногинского муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.

9. Председатель и секретарь Избирательной комиссии Ногинского муниципального района могут работать на постоянной основе (штатной основе).

10. Председатель Избирательной комиссии Ногинского муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;

б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами Избирательной комиссии Ногинского муниципального района, с правом решающего голоса.

11. Полномочия Избирательной комиссии Ногинского муниципального района:

11.1. осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

11.2. обеспечивает на территории Ногинского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, издание необходимой печатной продукции;

11.3. осуществляет на территории Ногинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

11.4. осуществляет на территории Ногинского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

11.5. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям (муниципальным комиссиям городских и сельских поселений, окружным и участковым избирательным комиссиям);

11.6. заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

11.7. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11.8. осуществляет на территории Ногинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

11.9. осуществляет на территории Ногинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

11.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

12. Порядок деятельности Избирательной комиссии Ногинского муниципального района:

12.1. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава;

12.2. заседания Избирательной комиссии Ногинского муниципального района созываются ее председателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса;

12.3. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня;

12.4. Решения Избирательной комиссии Ногинского муниципального района об избрании на должность либо освобождении от должности председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списка кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или результатах выборов, референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения Избирательной комиссии Ногинского муниципального района при повторном рассмотрении, в случае отмены данного решения вышестоящей избирательной комиссией и направленное на новое рассмотрение, принимаются на заседании Избирательной комиссии Ногинского муниципального района большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса;

12.5. решения Избирательной комиссии Ногинского муниципального  района по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса;

12.6. при принятии Избирательной комиссией Ногинского муниципального района решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «ЗА» и «ПРОТИВ», голос председателя является решающим;

12.7. решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии;

12.8. члены Избирательной комиссии Ногинского муниципального района с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение Избирательной комиссии Ногинского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Избирательной комиссии Ногинского муниципального района;

12.9. Избирательная комиссия Ногинского муниципального района может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий по гражданско-правовым договорам.

13. Иные вопросы, связанные с организацией деятельности Избирательной комиссии Ногинского муниципального района, не указанные в настоящей статье, регулируются Положением об Избирательной комиссии Ногинского муниципального района.

Статья 28. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 29. Контрольно-счетный орган

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» является Контрольно-счетная палата.

Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» формируется Советом депутатов муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» и действует в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом депутатов Ногинского муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 30. Система муниципальных правовых актов Ногинского муниципального района

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Ногинского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Ногинского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области »;

2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов Ногинского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Главы Ногинского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации Ногинского муниципального района;

6) приказы и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» и руководителей органов администрации Ногинского муниципального района по вопросам их компетенции.

2. Устав Ногинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ногинского муниципального района.

3.1. Совет депутатов Ногинского муниципального района в пределах своих полномочий принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ногинского муниципального района, решение об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ногинского муниципального района, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

4. Глава Ногинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5. исключить.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на референдуме.

Статья 31. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главой Ногинского муниципального района, руководителем администрации Ногинского муниципального района, органами администрации Ногинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Ногинского муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ногинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ногинского муниципального района.

Решения принимаются на заседании Совета депутатов Ногинского муниципального района открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов Ногинского муниципального района принимаются большинством голосов. Нормативные правовые акты принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Ногинского муниципального района.

Порядок официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета депутатов Ногинского муниципального района устанавливается Регламентом Совета депутатов Ногинского муниципального района

3. Правовые акты Совета депутатов Ногинского муниципального района вступают в силу после их подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Ногинского муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты Ногинского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Порядок принятия муниципальных правовых актов Ногинского муниципального района устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Муниципальные правовые акты Ногинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Порядок официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Ногинского муниципального района устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Муниципальные правовые акты Ногинского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления  действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Ногинского  муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 34. Муниципальное имущество

1. В собственности Ногинского муниципального района могут находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ногинского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ногинского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ногинского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ногинского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ногинского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

          7)  имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ногинского муниципального района.

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ногинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, или иной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ногинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ногинского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав  Ногинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Ногинского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ногинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ногинского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ногинского муниципального района, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ногинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Ногинского муниципального района;

24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Ногинского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Ногинского муниципального района;

26) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Ногинского муниципального района.

              Статья 35. Местный бюджет

1. Бюджет Ногинского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов Ногинского муниципального района. Бюджет Ногинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ногинского муниципального района.

2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется  Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Ногинского муниципального района.

3. При исполнении бюджета муниципальное образование «Ногинский муниципальный район Московской области» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Доходы бюджета Ногинского муниципального района

1. Доходы бюджета Ногинского  муниципального района формируются за счет собственных доходов и безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней (субвенций), поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов Совета депутатов Ногинского муниципального района.

2. К собственным доходам бюджета Ногинского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Ногинского муниципального района;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления Ногинского муниципального района.

3. В состав доходов бюджета Ногинского муниципального района включаются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Статья 37. Расходы бюджета Ногинского муниципального района

1. Расходы  бюджета Ногинского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Ногинского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Ногинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Ногинского муниципального района.

3. Совет депутатов Ногинского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда  депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Ногинского муниципального района.

4. Порядок определения размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливаются решениями Совета депутатов Ногинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

5. Расходование средств бюджета Ногинского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района о бюджете Ногинского муниципального района на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

7. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления Ногинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ногинского муниципального района.

Статья 38. Исполнение местного бюджета Ногинского муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ногинского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Ногинского муниципального района, утверждаемым  Советом депутатов Ногинского муниципального района.

3. Разработку проекта местного бюджета Ногинского муниципального района осуществляет администрация Ногинского муниципального района.

4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района вносит Глава Ногинского муниципального района.

5. Порядок  рассмотрения проекта местного бюджета Ногинского муниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Ногинского муниципального района.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования проекта местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством л

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Ногинского муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ногинского муниципального района несут ответственность перед населением Ногинского муниципального района, Российской Федерацией, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ногинского муниципального района, основания наступления этой

ответственности и порядок решения соответствующих  вопросов устанавливаются правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.

Статья 41.  Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Ногинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ногинского  муниципального района, внесении изменений и дополнений  в Устав Ногинского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Ногинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Ногинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района.

3. Устав Ногинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 42. Вступление в силу Устава

1. Устав Ногинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их  государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Глава Ногинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ногинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.