УСТАВ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Настоящий Устав города Липецка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой об

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ   РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением районного Совета депутатов

от 19 октября 2010 г. № 191

Настоящий Устав Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Устав района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации –  Хлевенского муниципального района.

Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Хлевенского муниципального района.

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Наименование, правовой статус и территориальная организация

1.Хлевенский муниципальный район - часть территории Липецкой области Российской Федерации, которая является самоуправляемой административно-территориальной единицей области, представляет собой совокупность объединенных общей территорией сельских поселений, в пределах которых осу­ществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

2.Статус  муниципального образования установлен законом Липецкой области от 2 июля 2004 года № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

2.1.Наименование и статус муниципального образования: Хлевенский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее – Хлевенский район).

3.Территорию Хлевенского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Хлевенского района.  

4.Границы территории Хлевенского района Липецкой области установлены законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

5. Изменение границ Хлевенского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. В состав Хлевенского района входят:

- сельские поселения: Хлевенский, Елец-Маланинский, Введенский, Ново-Дубовский, Елецко-Лозовский, Воробьевский, Ворон-Лозовский, Малининский, Синдякинский, Конь-Колодезский, Отскоченский, Дмитряшевский, Фомино-Негачевский, Верхне-Колыбельский, Нижне-Колыбельский сельсоветы.

Площадь территории Хлевенского района составляет 70,1 тыс. га

Административным центром  Хлевенского района является село Хлевное.

7. Официальным документом, фиксирующим границы Хлевенского района, является план (схема)  территории района с описанием границ (Приложение №1).

Статья 2. Официальные символы Хлевенского района

1.Хлевенский район имеет герб, флаг, отражающие исторические культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Порядок официального использования символики Хлевенского района устанавливается Советом депутатов района.

Геральдическое описание герба Хлевенского района:

В червлёном (красном) поле во главе золотой колокол, по краям и внизу - внутренняя кайма того же металла, образованная колосьями; поверх всего - лазоревый пояс.

Флаг Хлевенского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, раздельное по горизонтали на четыре неравные полосы: верхнюю  красную в 1/3 ширины полотнища, несущую в центре изображение желтого колокола, синюю (среднюю) в 4/9 ширины полотнища и нижнюю красную полосу в 2/9 ширины полотнища. Вдоль древка жёлтая полоса в 1/5 длины полотнища.

Описание и порядок офици­ального   использования   символики   Хлевенского  района  устанавливается Советом депутатов района.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Вопросы местного значения Хлевенского района

1. К вопросам местного значения Хлевенского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Хлевенского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Хлевенского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хлевенского района;

4) организация в границах Хлевенского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хлевенского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хлевенского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Хлевенского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хлевенского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Хлевенского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Хлевенского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Хлевенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Хлевенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Хлевенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Хлевенского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Хлевенского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе»;

17) содержание на территории Хлевенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Хлевенского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Хлевеского района, за счет средств бюджета Хлевенского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Хлевенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хлевенского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Хлевенского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28)  обеспечение условий для развития на территории Хлевенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий Хлевенского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Хлевенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Хлевенского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Хлевенского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Хлевенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Хлевенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Хлевенского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Хлевенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев Хлевенского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Хлевенского района.

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Хлевенского района первичной медико-санитарной помощи.

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Хлевенского района.

2. Органы местного самоуправления Хлевенского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к  компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Хлевенского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Хлевенского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)  установление официальных символов Хлевенского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Хлевенского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Хлевенского района,  преобразования Хлевенского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Хлевенского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Хлевенского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Хлевенского района официальной информации о социально-экономическом  и культурном развитии Хлевенского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Хлевенского района;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Хлевенского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.

2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Хлевенского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Хлевенского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления Хлевенского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хлевенского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Хлевенского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Хлевенского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

5. Органы местного самоуправления Хлевенского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления Хлевенского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Хлевенского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Хлевенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Хлевенского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

ГЛАВА 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории  Хлевенского района

1. Местное самоуправление в Хлевенском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Хлевенского района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 8.  Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения на всей территории Хлевенского района может проводиться местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве  не менее 10 человек.

5. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Хлевенского района.

6.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

8. Совет депутатов района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

9. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10.  Итоги голосования  и принятое  на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.

12. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Хлевенского района или судом.

4. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов района, главы района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

6. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта.

Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и Уставом района.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Хлевенского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов района, главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

4. Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу района и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением суда, вступившим в законную силу;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Хлевенскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Хлевенского района, а равно для участия населения Хлевенского района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.

5. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов района являются:

1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов района, установленное вступившим в законную силу решением суда.

2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или Устава района, иных муниципальных правовых актов, либо с совершением действий, не достойных звания депутата, установленная вступившим в законную силу решением суда.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района принимается Советом депутатов района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов района, представлять депутатам Совета депутатов района письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов района указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов района  о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, если они давались.

7. Депутат Совета депутатов района, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Хлевенского района на всей территории Хлевенского района или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района назначается  Советом депутатов района.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Хлевенского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Хлевенского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Хлевенского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Хлевенского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Хлевенского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей Хлевенского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Хлевенского района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Хлевенского района Советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы района – главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Хлевенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Хлевенского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Хлевенского района, утверждаемым решением Совета депутатов района.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Советом депутатов района.

4. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов района.

5. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов района.

6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Хлевенского района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Хлевенского района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов района.

4. Жители Хлевенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Хлевенского района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

ГЛАВА 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Хлевенского района составляют:

- Совет депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Совет депутатов района);

- глава Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - глава района);

- администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района);

- контрольно-счетная комиссия Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту – контрольно – счетная комиссия района).

2. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  Хлевенского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Хлевенского района.

2.1.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Хлевенского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Хлевенского района.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов района, принявшего указанное решение.

Статья 19. Совет депутатов Хлевенского муниципального района

1.Совет депутатов Хлевенского муниципального района – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории  Хлевенского района.

Совет депутатов района избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий Совета депутатов района составляет 5 лет.

2.Совет депутатов района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов в Совет депутатов района проводятся в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

3.Совет депутатов района  состоит из 30 депутатов.

4.Срок полномочий Совета депутатов района исчисляется со дня его первого заседания. Совет депутатов района считается правомочным, если в его составе  избрано не менее двух третей от  установленной численности  депутатов.

5.Днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов района, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов района. Если второе воскресенье марта, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов района, совпадает с нерабочим  праздничным днем или  предшествующим  ему днем, или днем, следующим за нерабочим  праздничным днем, либо  второе воскресенье марта  объявлено в установленном  порядке рабочим днем, днем  окончания срока, на который  избирается Совет депутатов района, является первое  воскресенье марта.  

6.Депутаты Совета депутатов района могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к партиям, иным признакам, не противоречащим действующему законодательству.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов района.

7.Совет депутатов района обладает правами юридического лица.

8.Совет депутатов района самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

9.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов района предусматриваются в бюджете Хлевенского района отдельной строкой.

Статья 20. Депутаты Совета депутатов района

1.Депутаты Совета депутатов района избираются на срок полномочий Совета депутатов района.

2.Депутаты Совета депутатов района избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Хлевенского района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

3.Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, может быть избран депутатом Совета депутатов района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Хлевенского района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеет право избирать депутатов Совета депутатов района, быть избранным депутатом Совета депутатов района, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.

4.Статус депутата Совета депутатов района определяется федеральными законами и законами Липецкой области.

5.Депутат Совета депутатов района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 10 настоящего Устава.

6.Депутат Совета депутатов района обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

Депутат Совета депутатов района представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов района в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

7.Депутату Совета депутатов района гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата Совета депутатов района, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов района.

Депутат Совета депутатов района имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов района, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением Совета депутатов района.

8. Депутат Совета депутатов района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета депутатов района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов  иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Депутат Совета депутатов района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

12.Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

13. Депутаты Совета депутатов района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов района, включая председателя Совета депутатов района.

Статья 21.  Компетенция Совета депутатов района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов района находятся:

1)принятие Устава  района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Хлевенского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Хлевенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов района относится:

1) принятие Регламента Совета депутатов района;

2) установление правил, обязательных для исполнения на территории района;

3) утверждение официальных символов Хлевенского района: флага, герба  и  порядка их официального использования;

4) утверждение документов территориального планирования Хлевенского района и иной градостроительной документации;

5)осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов,

6) присвоение названий улицам, площадям и другим территориям Хлевенского района;

7) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

8)назначение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов района;

7) назначение муниципальных выборов главы района;

9) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района;

10) назначение голосования по вопросам изменения границ Хлевенского района, а также преобразования Хлевенского района;

11)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов района;

12) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

13)назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

14)утверждение структуры администрации района по представлению главы района;

15)формирование контрольно-счетной комиссии района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

16)формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района;

17)принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов района;

18)принятие Положения «Об Общественной палате Хлевенского муниципального района», в соответствии с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Хлевенского муниципального района;

19)установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными.

3.Совет депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

4.Совет депутатов района вправе решать иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 22. Организационные основы деятельности Совета депутатов района

1.Основной формой деятельности Совета депутатов района являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов района согласно утвержденному Советом депутатов района графику.

Внеочередные сессии собираются по инициативе главы района, председателя Совета депутатов района либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов района.

2.Сессии Совета депутатов района считаются правомочными, если на них присутствуют 50 и более процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов района. Сессии Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3.Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов района, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов района, устанавливаются регламентом Совета депутатов района. Регламент принимается Советом депутатов района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов района.

4.На сессиях Совета депутатов района каждый депутат имеет один голос. Голосование на сессиях Совета депутатов района может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов района.

5.Вновь избранный Совет депутатов района собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.

Статья 23. Председатель Совета депутатов района

1.Организацию работы Совета депутатов района осуществляет председатель Совета депутатов района.

2.Председатель Совета депутатов района избирается на сессии Совета депутатов района из числа депутатов Совета депутатов района открытым или тайным голосованием по решению сессии Совета депутатов района. Решение об избрании председателя Совета депутатов района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района.

Председатель Совета депутатов района подотчетен Совету депутатов района и может быть освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов района. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов района от занимаемой должности вносится группой депутатов Совета депутатов района численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении председателя Совета депутатов района от занимаемой должности принимается в том же порядке, что и решение об его избрании.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района.

В случае непринятия Советом депутатов района отставки председателя Совета депутатов района он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи им заявления о сложении полномочий.

3. Председатель Совета депутатов района:

1)представляет Совет депутатов района в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2)созывает сессии Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов района;

4) ведет заседания Совета депутатов района в соответствии с Регламентом Совета депутатов района;

5) информирует о работе Совета депутатов района;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района, подписывает решения Совета депутатов района ненормативного характера, протоколы сессий;

7)оказывает содействие депутатам Совета депутатов района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;

8) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов района, работников аппарата администрации района (по согласованию);

9)координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов района, депутатских групп;

10)дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов района;

11)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов района;

12)обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов  решений Совета депутатов района, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13)рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов района;

14) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов района или возложены действующим законодательством.

Статья 24. Заместитель председателя Совета депутатов района

1.Заместитель председателя Совета депутатов района избирается открытым голосованием из числа депутатов Совета депутатов района по представлению председателя Совета депутатов района.

2.Предложения по кандидатуре своего заместителя на утверждение Советом депутатов района вносит председатель Совета депутатов района.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3.Заместитель председателя Совета депутатов района выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов района, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета депутатов района осуществляет его полномочия.

4.Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов района от обязанностей может быть внесено председателем Совета депутатов района или группой депутатов Совета депутатов района численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов района от обязанностей принимается в том же порядке, что и решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов района.

Статья 25. Комиссии Совета депутатов района

1.Совет депутатов района, на срок своих полномочий, образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов района контроля за деятельностью администрации района.

2.Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов района. Структура Совета депутатов района утверждается решением Совета депутатов района.

3.Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссий.

Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов района.

4.Постоянные комиссии Совета депутатов района:

1)вносят на рассмотрение Совета депутатов района проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития Хлевенского района, проекта бюджета Хлевенского района;

2)по поручению Совета депутатов района, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;

3)в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений Совета депутатов района, администрации района, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории района;

4) выполняют поручения Совета депутатов района и его председателя;

5)по поручению Совета депутатов района, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции Совета депутатов района и сообщают о полученных результатах соответственно Совету депутатов района, его председателю;

6)обращаются с предложениями в Совет депутатов района или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

7)осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов района.

5.Решения постоянной комиссии Совета депутатов района носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которым они адресованы.

О результатах рассмотрения решений комиссии должно быть сообщено в установленный ею срок, но не позднее одного месяца со дня получения организациями и должностными лицами решений постоянных комиссии.

6.Совет депутатов района может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются Советом депутатов района при их образовании.

7.Постоянные и временные комиссии ответственны перед Советом депутатов района и ему подотчетны.

Статья 26. Аппарат Совета депутатов района

1.Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов района осуществляет аппарат Совета депутатов района.

2.Структура аппарата утверждается  Советом депутатов района.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района

1. Полномочия Совета депутатов района прекращаются досрочно:

1) в порядке и по основаниям, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом депутатов района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Хлевенского района, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством;

5) в случае увеличения численности избирателей Хлевенского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Хлевенского района;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Глава Хлевенского района

1.Глава Хлевенского муниципального района является высшим должностным лицом Хлевенского район.

2.Глава района избирается на муниципальных выборах. Глава района является главой администрации района.

3.Главой района может быть избран гражданин, достигший 21 года с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством.

Глава района избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий главы района составляет пять лет.

Срок, на который избирается глава района, исчисляется со дня его избрания. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4.Днём вступления в должность главы района считается день принесения им присяги следующего содержания: 

«Клянусь при осуществлении полномочий главы Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Хлевенского муниципального района, нормативные правовые акты Хлевенского района, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов района.

5. Глава района не может:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

б) одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов района, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

в) заниматься предпринимательской деятельностью;

г) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

д) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

е) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

ж) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6.Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда им были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7.Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 54 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять полномочия  главы района;

12)изменения порядка формирования Совета депутатов района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования Хлевенского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

14) увеличения численности избирателей Хлевенского района более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ Хлевенского района.

9.В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района, а в случае отсутствия главы района и первого заместителя главы администрации района по распоряжению - один из заместителей главы администрации района.

10.В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

11.Глава района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 10 настоящего Устава.

Статья 29. Полномочия главы района

1. Глава района:

1)представляет Хлевенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Хлевенского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района;

5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2.Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов района в пределах его компетенции.

3.Глава района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

4. К полномочиям главы района, как главы администрации района, относится:

1)организация выполнения решений Совета депутатов района в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов района проектов муниципальных правовых актов;

3)представление на утверждение Совета депутатов района проекта бюджета Хлевенского района и отчета о его исполнении;

4)представление на рассмотрение Совета депутатов района проектов муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета района;

5) формирование администрации района и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности работников администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) представление на утверждение Совета депутатов района планов и программ социально-экономического развития Хлевенского района, отчетов об их исполнении;

8) принятие мер по обеспечению и защите интересов Хлевенского района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

9) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

10)рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11)осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 30. Администрация  Хлевенского района

1.Администрация Хлевенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Хлевенского района, обладает правами юридического лица.

2.Администрацию района возглавляет глава района, который руководит администрацией района на принципах единоначалия.

3.Основаниями для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района.

4.Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению главы района.

5.Руководители органов администрации района руководят органами администрации района на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой района и наделяются распоряжением администрации района полномочиями по управлению органами администрации района.

Статья 31.  Компетенция администрации района   

1. К компетенции администрации Хлевенского района относятся следующие полномочия:

1)осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов района, иными муниципальными правовыми актами;

2)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

6)утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;

3)подготовка проектов решений Совета депутатов района, иных муниципальных  правовых актов;

4) формирование и исполнение бюджета Хлевенского района;

5)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов района;

6) ведение реестра муниципальной собственности;

7)организация в границах Хлевенского района электро- и газоснабжения поселений;

8)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хлевенского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хлевенского района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Хлевенского района;

11)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хлевенского района;

12)организация охраны общественного порядка на территории Хлевенского района муниципальной милицией;

13)организация мероприятий межпоселенческого характера  по охране окружающей среды на территории Хлевенского района;

14)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Хлевенского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15)организация оказания на территории Хлевенского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больнич­ных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

17)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Хлевенского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Хлевенского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

19)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20)содержание на территории Хлевенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23)управление муниципальным долгом;

24)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Хлевенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хлевенского района;

26)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Хлевенского района;

27)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) организация муниципальной информационной службы,

29) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;

30) ведение муниципальной статистики;

31) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

32)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Хлевенского района;

33)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,

34)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35)утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

36) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентироанных некоммерческих организаций;

37)разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 

38)обеспечение условий для развития на территории Хлевенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Хлевенского района;

39) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

40)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

2.Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 32. Контрольно - счетная комиссия  Хлевенского района

1.Контрольно - счетная комиссия района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно - счетная комиссия района формируется Советом депутатов района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области, настоящим Уставом и Положением о контрольно-счетной комиссии Хлевенского муниципального района, утвержденным Советом депутатов района.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной  комиссией района, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Избирательная комиссия Хлевенского муниципального района

1.Избирательная комиссия Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - избирательная комиссия Хлевенского района) организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов района, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Избирательная комиссия Хлевенского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Хлевенского района.

2.Избирательная комиссия Хлевенского района состоит из восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

3.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Хлевенского района устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

Формирование избирательной комиссии Хлевенского района осуществляется Советом депутатов района в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом.

4.Срок полномочий избирательной комиссии Хлевенского района составляет пять лет.

Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии Хлевенского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия Хлевенского района, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов района.

Полномочия избирательной комиссии Хлевенского района предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания избирательной комиссии Хлевенского района нового состава. Полномочия избирательной комиссии Хлевенского района могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования Хлевенского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании Хлевенского района.

Статья 34. Общественная палата Хлевенского муниципального  района

1.Общественная палата Хлевенского муниципального района – консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации – жителей Хлевенского района с органами местного самоуправления  Хлевенского района в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Хлевенского района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Хлевенского района.

2.Порядок формирования и полномочия Общественной палаты Хлевенского муниципального района устанавливаются Положением «Об Общественной палате Хлевенского муниципального района», принимаемым Советом депутатов района.

ГЛАВА 3. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 35. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Хлевенского района.

3.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА 4.  Виды муниципальных правовых актов, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов

Статья 36. Виды муниципальных правовых актов

1. К муниципальным правовым актам  Хлевенского района относятся:

- Устав района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов района;

- постановления, распоряжения главы района;

- постановления, распоряжения администрации района;

- постановления, распоряжения председателя Совета депутатов района;

- распоряжения, приказы руководителей органов администрации района.

Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Хлевенского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

2.Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хлевенского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов района, в том числе решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хлевенского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района, если иное не установлено федеральным законом.

Совет депутатов района принимает в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов района, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

Нормативные правовые акты Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

3.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Муниципальные нормативные правовые акты Хлевенского района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

4.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов района, председателем Совета депутатов района, главой района, постоянными комиссиями Совета депутатов района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, Общественной палатой Хлевенского муниципального района, прокурором Хлевенского района.

5.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

2.Решения Совета депутатов района затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Совета депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные решения Совета депутатов района вступают в силу в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов района.

3.Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу в срок, указанный в данных постановлениях и распоряжениях, а если этот срок не указан - со дня их подписания.

Постановления и распоряжения администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

4.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5.Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Хлевенского района является районная газета «Донские вести».

6.Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

- органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

-  судом;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области) – в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Хлевенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

ГЛАВА 5. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 38. Экономическая основа Хлевенского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Хлевенского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности Хлевенского района может находиться:

1) имущество, указанное в части 3 настоящей статьи и предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения муниципального района;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хлевенского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Хлевенского района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Хлевенского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Хлевенского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хлевенского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Хлевенского района;

4)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хлевенского района;

5)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Хлевенского района муниципальной милицией;

6)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)имущество, предназначенное для оказания на территории Хлевенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Хлевенского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Хлевенского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Хлевенского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Хлевенского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Хлевенского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Хлевенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21)имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Хлевенского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22)имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Хлевенского района.

4.В случаях возникновения у Хлевенского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Полномочия собственника муниципального имущества от имени  Хлевенского района осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции установленной действующим законодательством, Уставом района и муниципальными правовыми актами.

2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в аренду, временное или постоянное пользование, доверительное управление, залог, а также порядок и условия передачи муниципального имущества гражданам и юридическим лицам на основании иных договоров в соответствии с действующим законодательством устанавливается решениями Совета депутатов района.

3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов района в соответствии с действующим законодательством о приватизации муниципального имущества. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4.1.Хлевенский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5.Глава района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5.1.Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

6.Органы местного самоуправления от имени Хлевенского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6.1.Органы местного самоуправления от имени Хлевенского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Районный бюджет

1.Хлевенский район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав Хлевенского района, (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) составляют консолидированный бюджет Хлевенского района.

Районный бюджет формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов района.

2.Составление, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3.Органы местного самоуправления Хлевенского района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Хлевенского района.

4.Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе в Хлевенском муниципальном районе и Уставом района.

5. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, изменениях районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 41. Доходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов района, и  доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления Хлевенского района.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 42. Расходы районного бюджета

Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Хлевенского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1.Для решения конкретных вопросов местного значения Хлевенского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Хлевенского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Хлевенского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Хлевенского района.

Статья 44. Доходы районного бюджета от местных налогов и сборов

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Хлевенского района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов района депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Доходы районного бюджета от региональных налогов и сборов

В районный бюджет в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Липецкой области.

Статья 46. Доходы районного бюджета от федеральных налогов и сборов

В районный бюджет в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Липецкой области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Хлевенского района

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Хлевенского района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Хлевенского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Хлевенского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья  48.  Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хлевенского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 49. Муниципальные заимствования

1.Хлевенский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации  и  Уставом  района.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования , и кредиты, привлекаемые  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Хлевенского района  принадлежит администрации  района.

2. Предельный объем заимствований Хлевенского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.Управление муниципальным долгом осуществляет  администрация района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Хлевенского района, составляющим муниципальную казну.

Статья 50. Исполнение районного бюджета

1.Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок и сроки разработки проекта районного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом районного бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Хлевенском муниципальном  районе, утверждаемым Советом депутатов района.

2.Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация района

3.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района вносит глава района.

4.Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5.После опубликования проекта районного бюджета, публичные слушания проводятся не позднее чем через 15 дней после опубликования. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

ГЛАВА 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Хлевенского района несут ответственность перед населением Хлевенского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района, главы района перед населением

Население Хлевенского района вправе отозвать депутата Совета депутатов района, главу района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 10 настоящего Устава.

Статья 53. Ответственность Совета депутатов района, главы района перед  государством

1.Совет депутатов района может быть распущен на основании закона Липецкой области в следующих случаях:

- если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а Совет депутатов района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

- если соответствующим судом установлено, что избранный (избранный вновь) в правомочном составе Совет депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. 

Полномочия Совета депутатов района прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. 

2. Глава района может быть отрешен от должности на основании правового акта главы администрации Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а данное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 54. Удаление главы района в отставку

1.Совет депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов района или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку. 

О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района депутатов.

7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

9. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 7. Порядок принятия Устава района, внесения в него изменений

Статья 56. Устав района

1. Устав района принимается Советом депутатов района.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вносить: глава района, председатель Совета депутатов района, группа депутатов Совета депутатов района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов района, органы территориального общественного самоуправления, Общественная палата Хлевенского муниципального района, прокурор Хлевенского района, жители Хлевенского района, обладающие правом на участие в местном референдуме путем сбора не менее 1 (одной) тысячи подписей.

4. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района.

5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в устав муниципального образования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 3.1. части 1 статьи 5, часть 2.1 статьи 18, пункт 6.1 части 1 статьи 21, части 4.1, 5.1, 6.1 статьи 39, абзац 9 части 1 статьи 41 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.  

Пункт 3 части 1 статьи 5, часть 2 статьи 18, пункт 6 части 1 статьи 21, части 4, 5, 6 статьи 39, абзац 8 части 1 статьи 41 настоящего Устава утрачивают в силу с 1 января 2011 года.  

3. Устав Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Хлевенского районного Совета депутатов Липецкой области от 29.06.2005 № 146, а также изменения и дополнения в данный Устав, принятые решениями Хлевенского районного Совета депутатов Липецкой области от 31.05.2006 № 221, от 26.10.2007 №324, Совета депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой области от 31.10.2008 № 55, от 25.09.2009 № 135 утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Хлевенского муниципального

района Липецкой области

М.А.Лисов