Устав Завитинского района Амурской области



УСТАВ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАВИТИНСКИЙ РАЙОН

Устав

Завитинского района Амурской области

Принят решением Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 19.10.2011 №200/31

(Изменения: решение Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области и законами Амурской области является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Завитинском районе, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Завитинского района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района, по осуществлению местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в Завитинском районе.

Устав района подлежит обязательному исполнению на всей территории Завитинского района.

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЗАВИТИНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Завитинский район и его статус

1. Муниципальное образование Завитинский район (по тексту - Завитинский район или район) образован в 1926 году, является муниципальным образованием на территории Амурской области Российской Федерации, наделено статусом Завитинского муниципального района Законом Амурской области от 10.11.2005 г. № 88-03 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом Завитинского района и муниципальных образований в его составе». Границы Завитинского района установлены в соответствии с картографическим описанием согласно приложению № 1 к настоящему Закону и карте.

Официальное наименование Завитинского района – муниципальное образование Завитинский район Амурской области.

2. Сокращенное наименование Завитинского района - Завитинский район.

3. Установление и изменение границ Завитинского района, в том числе при объединении, преобразовании и упразднении Завитинского района и муниципальных образований в его составе, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Завитинского района, а также органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, определяемом законами Амурской области.

Инициатива населения об изменении границ Завитинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Завитинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

4. Изменение границ Завитинского района не допускается без учета мнения населения Завитинского района.

5. Административным центром Завитинского района является город Завитинск. Адрес месторасположения органов местного самоуправления района: 676870 Амурская область, город Завитинск, ул. Куйбышева, 44.

Статья 2. Символика Завитинского района

Завитинский район имеет свой герб, а также вправе иметь и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования герба и иной символики Завитинского района устанавливаются решениями районного Совета народных депутатов.

Статья 3. Территория местного самоуправления.

1. Территория Завитинского района составляет 3,3 тысячи квадратных километров и определяется границами района.

2. В состав территории Завитинского района входят территории сельских поселений.

3. Завитинский район, как муниципальное образование, включает в свой состав 9 сельских муниципальных образований – сельсоветов со статусом сельского поселения и 1 городское муниципальное образование со статусом городского поселения:

Муниципальное образование Албазинский сельсовет в составе сел Албазинка, Платово с административным центром в селе Албазинка; Муниципальное образование Антоновский сельсовет в составе сел Антоновка, Ленино с административным центром в селе Антоновка;

Муниципальное образование Белояровский сельсовет в составе сел Белый Яр с административным центром в селе Белый Яр;

Муниципальное образование Болдыревский сельсовет в составе сел Болдыревка, Аврамовка с административным центром в селе Болдыревка;

Муниципальное образование Верхнеильиновский сельсовет в составе сел Верхнеильиновка, Житомировка с административным центром в селе Верхнеильиновка;

Муниципальное образование Иннокентьевский сельсовет в составе Иннокентьевка, Демьяновка, Ивановка с административным центром в селе Иннокентьевка;

Муниципальное образование Куприяновский сельсовет в составе сел Куприяновка, Подоловка, Федоровка с административным центром в селе Куприяновка;

Муниципальное образование Преображеновский сельсовет в составе сел Преображеновка, Валуево, станция Дея с административным центром в селе Преображеновка;

Муниципальное образование Успеновский сельсовет в составе сел Успеновка, Камышенка с административным центром в селе Успеновка;

Муниципальное образование городское поселение «город Завитинск» в составе города Завитинска, сел Червонная Армия, Новоалексеевка, железнодорожная станция Тур с административным центром в городе Завитинске;

4. В Завитинском районе устанавливается административная связь муниципальных образований в целях разграничения полномочий органов местного самоуправления, определения бюджетных и иных отношений между административно – территориальными единицами, населенными пунктами, а также определения территорий сельсоветов.

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление района

Местное самоуправление района - форма осуществления населением Завитинского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Завитинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Завитинского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Завитинского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Предметы ведения Завитинского района

1. В ведении Завитинского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке.

2. От имени Завитинского района все его права осуществляют Завитинский районный Совет народных депутатов, глава Завитинского района, администрация Завитинского района в пределах их полномочий.

3. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Завитинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Завитинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Завитинского района

4) организация в границах Завитинского района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Завитинского района;

7)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Завитинского района;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Завитинского района;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9)организация охраны общественного порядка на территории Завитинского района муниципальной полицией; (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной полиции).

10)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти законами Амурской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Завитинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)утверждение схем территориального планирования Завитинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Завитинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Завитинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Завитинского района для муниципальных нужд;

15)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Завитинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Завитинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории Завитинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Завитинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Завитинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Завитинского района;

22)выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Завитинского района, за счет средств бюджета Завитинского района;

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Завитинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Завитинского района;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28)обеспечение условий для развития на территории Завитинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Завитинского района;

29)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Завитинского района.

(п. 35 введен в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

4. Органы местного самоуправления Завитинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Завитинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Завитинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Завитинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

Органы местного самоуправления Завитинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Завитинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Завитинского района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Завитинского района.

Статья 7. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Завитинского района имеют право на:

1)создание музеев Завитинского района;

2)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Завитинского района;

4)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Завитинского района.

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(п. 7 введен в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

2. Органы местного самоуправления Завитинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Наделение органов местного самоуправления Завитинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями Амурской области – законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Завитинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава Завитинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов Завитинского района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

4.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.2)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Завитинского района, в состав которого входят указанные поселения;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными «Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

(п. 4.3 введен в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

5)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Завитинского района, преобразования Завитинского района;

6)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Завитинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Завитинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений:

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Завитинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

9)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Завитинского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования Завитинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого органа муниципального образования Завитинского районе не допускается.

4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов законами Амурской области.

5. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Статья 9.Муниципальный контроль

1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 10. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Завитинского района.

3. Наделение органов местного самоуправления Завитинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Завитинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Завитинского района субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Завитинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Завитинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью Завитинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6.Районный Совет народных депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Завитинского района для осуществления органами и должностными лицами Завитинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Глава района вправе внести на рассмотрение районного Совета народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств Завитинского района.

7. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законов Амурской области, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население района составляют проживающие на территории Завитинского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Граждане, проживающие на территории Завитинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Порядок осуществления участия граждан в местном самоуправлении устанавливается законами Российской Федерации, Амурской области, правовыми актами органов местного самоуправления района.5. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 12. Формы участия граждан в местном самоуправлении

Граждане имеют право:

1) участвовать в местных референдумах, муниципальных выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;

3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

4) создавать формы территориального общественного самоуправления;5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления района

6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых районным Советом народных депутатов;

7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) присутствовать на заседаниях районного Совета народных депутатов, кроме закрытых заседаний;

9) отзывать депутатов районного Совета народных депутатов и главу района в установленном законом порядке;

10) равного доступа к муниципальной службе;

11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом.

Статья 13. Референдум Завитинского района и его решения

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится референдум Завитинского района (местный референдум).

Референдум Завитинского района - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Завитинского района, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Решение о назначении референдума принимается районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме Завитинского района:

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета народных депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законодательством, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и главы района.

4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, Устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в муниципальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

6. Муниципальная избирательная комиссия согласно Федеральному закону от 12.06.2002 года № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 года № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (основного Закона) Амурской области, Избирательного кодекса Амурской области, настоящего Устава - о направлении их в представительный орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Районный Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 20 дней со дня поступления в районный Совет народных депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Если районный Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, муниципальная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 3 месяцев.

8. Если районный Совет народных депутатов признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, муниципальная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава района. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 вышеуказанного Федерального закона.

9. Районный Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в муниципальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума, если иное не предусмотрено законом.

После принятия районным Советом народных депутатов решения о проведении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Амурской области, Центральной избирательной комиссии Амурской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации (информационном листке) администрации района, размещению на электронном сайте администрации района, или подлежит опубликованию в иных средствах массовой информации.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Завитинского района.

Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. На референдум Завитинского района не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Завитинского района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления Завитинского района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Завитинского района;

3) об избрании депутатов районного Совета народных депутатов, утверждении должностных лиц, о назначении на должность и освобождении от должности, либо о даче согласия на назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц органов местного самоуправления Завитинского района;

4) о принятии или об изменении бюджета Завитинского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Завитинского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Завитинского района.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и Законом Амурской области «О местном референдуме».

Статья 14. Обращения граждан

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания:

- выборного должностного лица местного самоуправления района - главы Завитинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет;

- депутатов районного Совета народных депутатов избираемых по смешанной системе сроком на 5 лет.

Днями голосования на выборах депутатов районного Совета народных депутатов, главы района в зависимости от дня окончания срока их избрания являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», второе воскресенье октября года, в которых истекают сроки полномочий этих органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 - 8, 14 статьи 8 Закона Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации» (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах).

Выборы депутатов районного Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления производятся в соответствии с федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», Уставом Завитинского района.

Назначение выборов осуществляется районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации (информационном листке) администрации района, размещению на электронном сайте администрации района, или подлежит опубликованию в иных средствах массовой информации.

5. В случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица Завитинского района, представительного органа или депутатов представительного органа Завитинского района, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены избирательной комиссией Завитинского района не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. .При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории (на части территории) района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, главы района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением «О собраниях граждан в Завитинском районе», утвержденным решением районного Совета народных депутатов от 25.08.2005 г. № 182, Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением районного Совета народных депутатов в течение месяца со дня поступления такой инициативы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива районного Совета народных депутатов или главы района оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании граждан, даты, времени и месте проведения собрания.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- ориентировочные сроки его проведения;

- фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы подписываются инициаторами собрания и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются в районный Совет народных депутатов не менее чем за 10 дней до проведения собрания.

Инициатор проведения собрания не менее чем за три дня обязан оповестить всех жителей, проживающих на территории (на части территории района) и имеющих право на участие в собрании, о месте, дате, времени проведения собрания и вопросах, которые выносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, адресные обходы, объявления и иные возможные средства.

В собрании жителей района имеют право участвовать жители района, достигшие 16 лет и проживающие на территории (на соответствующей части территории) района. Собрание жителей района проводится по инициативе не менее 2 процентов жителей района, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей района, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей района проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей района подписывается председателем собрания и передается в районный Совет народных депутатов и администрацию района, орган территориального общественного самоуправления жителей.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации (информационном листке) администрации района, размещению на электронном сайте администрации района, или подлежит опубликованию в иных средствах массовой информации.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Условия, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением «О конференции граждан (собрании делегатов) в Завитинском районе», утвержденным решением районного Совета народных депутатов от 25.08.2005 г. № 177, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию), в порядке, установленном органом, назначающим конференцию (собрание делегатов) .

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Завитинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Завитинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в соответствии с Положением о порядке осуществления гражданами правотворческой инициативы в Завитинском районе, утвержденным районным Советом народных депутатов.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Завитинского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа соответствующего муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из районного бюджета определяются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Завитинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Завитинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Завитинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

4) вопросы о преобразовании Завитинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Статья 22. Голосование по отзыву главы района

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Ответственность главы района перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населением осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва главы района может служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение главой района возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения;

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

б) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Завитинского района;

в) совершение поступков, порочащих звание главы района, приведших к утрате доверия избирателей.

Отзыв главы района по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве главы района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории района и обладающие избирательным правом.

4. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву главы района избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения по отзыву главы района выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию района письменное заявление с указанием предлагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают главу района, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании. Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту из жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указание фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

5. Решение об инициировании отзыва главы района принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания.

В случае принятия решения об инициировании отзыва главы района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей. Голосование по отзыву главы района назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи 5 процентов от числа участников голосования, но не менее 25 подписей.

Граждане - инициаторы отзыва главы района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указа­нием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва главы района с изложением мотивов, по­служивших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения воп­роса об отзыве.

7. Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву главы района проводится муниципальной избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает районный Совет народных депутатов, главу района и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве главы района начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву главы района разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

8. Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения.

В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед районным Советом народных депутатов о назначении голосования по отзыву главы района. В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении даты голосования.

9. Районный Совет народных депутатов уведомляет главу района в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания районного Совета народных депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Районный Совет народных депутатов принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение районного Совета народных депутатов в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения главы района.

10. Дата голосования по отзыву главы района назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения.

Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия. Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву главы района может быть обжаловано в судебном порядке.

11. Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву главы района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г № 67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 г. № 321-ОЗ.

12. Голосование по отзыву главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области для проведения местного референдума.

13. Районный Совет народных депутатов вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе районного Совета народных депутатов без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

14.Инициативная группа, избирательное объединение, районный Совет народных депутатов, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

15. Процедура отзыва главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве. Ему должна быть обеспечена возможность лично присутствовать на собрании избирателей, о чем он извещается лично или в письменном виде не менее чем за 10 дней до проведения собрания. В связи с этим дата проведения собрания, предложенная инициатором, может быть изменена в случае невозможности участия в нем главы района по причине болезни, нахождения его в отпуске или служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи с его отзывом, а также в связи с его участием в работе представительного органа местного самоуправления. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе

16. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятель­ности и инициативы выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности, а также в течении 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий выборный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления.

17. Если по результатам голосования по отзыву главы района они не были отозваны, проведение следу­ющего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

18. Итоги голосования по вопросу отзыва главы района обнародуются в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

Статья 23. Голосование по вопросам изменения границ Завитинского района, преобразования Завитинского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации (информационном листке) администрации района, размещению на электронном сайте администрации района, или подлежит опубликованию в иных средствах массовой информации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Амурской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура местного самоуправления в Завитинском районе

1. Наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области.

2. В структуру органов местного самоуправления в Завитинском районе входят:

Представительный орган местного самоуправления - Завитинский районный Совет народных депутатов, (по тексту - районный Совет народных депутатов);

Глава Завитинского района - глава Завитинского района, (по тексту – глава района), являющийся высшим должностным лицом района, возглавляющим местную администрацию;

Исполнительно-распорядительный орган (местная администрация)– администрация Завитинского района, (по тексту - администрация района) .

Контрольно-счетный орган.

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав Завитинского района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение за исключением случаев предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления.

(в ред. решения Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.04.2012 №1/2)

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

6.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Завитинского района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Районный Совет народных депутатов, администрация района как юридические лица и контрольный орган, в случае наделения его статусом юридического лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

7. Казенные учреждения могут осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о соответствующем казенном учреждении. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в районный бюджет.

Статья 26. Районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов является выборным органом местного самоуправления района, обладающим правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Районный Совет народных депутатов имеет обособленное имущество, лицевые счета, открытые в отделении по Завитинскому району Управления Федерального Казначейства по Амурской области, исполняющем бюджет Завитинского района гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и финансируется из районного бюджета.

3. Местонахождение районного Совета народных депутатов: 676870, Амурская область, город Завитинск, улица Куйбышева,44.

4. Районный Совет народных депутатов состоит из 24 народных депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты районного Совета народных депутатов избираются:

50 % депутатов – по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и 50 % по единому (муниципальному) избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями на основе единой нормы представительства в порядке, определяемом Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» сроком на 5 лет.

Схема избирательных округов по выборам в районный Совет народных депутатов утверждается решением районного Совета народных депутатов.

5. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе Завитинского района, распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов

6.В структуру районного Совета входят:

1) районный Совет как орган принятия коллегиального решения;

2) председатель районного Совета народных депутатов;

3) заместитель председателя районного Совета народных депутатов, замещающий должность на непостоянной основе;

4) постоянные комиссии районного Совета народных депутатов;

5) депутатские объединения (группы и фракции) районного Совета народных депутатов;

6) аппарат районного Совета народных депутатов.

В течение срока полномочий районный Совет народных депутатов вправе вносить изменения в структуру районного Совета народных депутатов.

Статья 27. Основы организации и деятельности районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание районного Совета народных депутатов созывается не позднее 30 дней после его избрания в правомочном составе. Подготовку первого заседания осуществляет организационный комитет, сформированный в соответствии с Регламентом районного Совета народных депутатов. Первое заседание районного Совета народных депутатов открывает и ведет до избрания председателя районного Совета народных депутатов, старейший по возрасту депутат районного Совета народных депутатов. В случае, если в районном Совете народных депутатов создаются депутатские объединения, производится их регистрация (запись в протоколе сессии районного Совета народных депутатов). По просьбе группы депутатов численностью не менее 5 человек для проведения Собрания депутатов по созданию депутатского объединения объявляется перерыв в работе сессии.

2. Заседание районного Совета народных депутатов правомочно, если в работе участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Председательствует на заседании председатель районного Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Заседания проводятся не реже 1 раза в два месяца в соответствии с перспективными и ежемесячными (текущими) планами работы. Кроме плановых заседаний, в случае необходимости могут созываться внеочередные заседания.

Порядок деятельности, основные правила и процедура работы районного Совета народных депутатов, формы депутатской деятельности и иные вопросы, регулирующие деятельность районного Совета народных депутатов и депутатов районного Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом районного Совета народных депутатов (по тексту – Регламентом), принимаемым на заседании.

Повестка дня заседания районного Совета народных депутатов утверждается депутатами на основе поступивших предложений депутатов, постоянных комиссий районного Совета народных депутатов, депутатских объединений, главы района, органов местного самоуправления сельсоветов, прокурора района.

3. Районный Совет народных депутатов принимает правовой акт в коллегиальном порядке. Правовой акт районного Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, за исключением правовых актов по досрочному прекращению полномочий районного Совета народных депутатов в случае самороспуска, принятия отставки выборных должностных лиц, выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления, принятия Устава района и внесения в него поправок и дополнений. По данным вопросам правовой акт считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4.Депутаты районного Совета народных депутатов свою деятельность, как на постоянной профессиональной основе, так и на неосвобожденной основе. На постоянной профессиональной основе не может работать более 2 человек.

5. Денежное вознаграждение депутатов районного Совета народных депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, а также порядок возмещения расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий депутатами, работающими на постоянной профессиональной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

6. Организационно – техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение районного Совета народных депутатов осуществляет аппарат районного Совета народных депутатов в лице организационного отдела районного Совета народных депутатов.

Принятие работников в аппарат районного Совета народных депутатов и утверждение должностных инструкций производится председателем районного Совета народных депутатов самостоятельно, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

7. Структура и смета расходов районного Совета народных депутатов утверждаются на сессии районного Совета народных депутатов до принятия районного бюджета на очередной финансовый год. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Из числа депутатов районного Совета народных депутатов на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета народных депутатов. Кроме этого, могут образовываться временные комиссии и рабочие группы, депутатские группы и фракции. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются районным Советом народных депутатов при их образовании в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом.

9. Районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений в порядке, предусмотренном Регламентом и иными правовыми актами районного Совета народных депутатов. Контрольная деятельность осуществляется в следующих формах: депутатских слушаний, депутатских расследований, направление депутатских запросов, истребование необходимой информации, заслушивание вопроса на сессиях районного Совета народных депутатов и постоянных комиссиях районного Совета народных депутатов. Районный Совет народных депутатов вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов районного Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом районный Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 28. Фракции в Завитинском районном Совете народных депутатов

1.Депутаты Завитинского районного Совета народных депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Амурской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа Завитинского района.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Завитинском районном Совете народных депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе Завитинского района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 29. Полномочия районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Завитинского района и внесение в него изменений и дополнений

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Завитинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К иным полномочиям районного Совета народных депутатов относится

1) утверждение структуры районной администрации по представлению главы района;

2) принятие решений о выборах главы района, депутатов районного Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) формирование избирательной комиссии Завитинского района в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов

6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

7) предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории района, в порядке, установленным федеральным законодательством;

8) принятие концепции развития Завитинского района, утверждение схемы территориального планирования Завитинского района, в том числе внесение изменений в такую схему;

9) внесение в органы государственной власти Амурской области инициативы, оформленных в виде решений районного Совета народных депутатов об изменении границ, преобразовании Завитинского района.

10) Установление за счет районного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории района.

11) Образование целевых бюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения, учреждение фонда для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждение отчетов об их использовании.

12) Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

13)Утверждение Реестра муниципальной собственности.

14) Установление порядка использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и распоряжения ими.

15) Определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждения перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Совета народных депутатов.

16) Определение в соответствии с федеральным законодательством условий и порядка приватизации муниципального имущества района.

17) Установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной территории;

18) Определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

19) Запрещение на основании заключения соответствующих федеральных и областных государственных служб проведения на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия.

20) Объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение правил охраны и использования.

21) Принятие правовых актов по вопросам, отнесенным законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

22) Принятие мотивированного решения об обращении к главе района, должностным лицам органов местного самоуправления с предложением о внесении изменений в правовые акты, принятые главой района или должностным лицом органов местного самоуправления района или с предложением об отмене правовых актов в случаях противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу. При отказе главы района или должностного лица местного самоуправления внести необходимые изменения или отметить правовые акты, районный Совет народных депутатов может обжаловать их в судебном порядке.

23) Избрание и освобождение от должности председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности.

24) Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, защита их прав.

25) Учреждение собственных средств массовой информации.

26) Реализация права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Амурской области.

27) Принятие решений о передаче отдельных полномочий районного Совета народных депутатов главе района, кроме полномочий, находящихся в исключительном ведении районного Совета народных депутатов.

28) Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

29) формирование районного контрольного органа, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

30) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов

31) Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Прекращение полномочий районного Совета народных депутатов

1.Исчисление срока полномочий районного Совета народных депутатов начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого районный Совет народных депутатов был избран в правомочном составе.

2.Полномочия районного Совета народных депутатов прекращаются с момента первого официального заседания (сессии) вновь избранного состава районного Совета народных депутатов.

3. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно, также прекращаются в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа Завитинского района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов в порядке, определенном настоящим Уставом и Регламентом районного Совета народных депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Завитинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Законодательным Собранием Амурской области путем принятия закона Амурской области о роспуске районного Совета народных депутатов;

4) в случае преобразования Завитинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Завитинского района.

5) в случае увеличения численности избирателей Завитинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Завитинского района.

6) В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

4. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Завитинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Завитинского района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

6. В случаях, указанных в п. 3 настоящей статьи, полномочия досрочно прекращаются с момента вступления в юридическую силу правового акта о прекращении деятельности районного Совета народных депутатов.

Статья 31. Выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Выборным должностным лицом местного самоуправления района является глава Завитинского района, возглавляющий администрацию района, по тексту – глава района. Глава района является высшим должностным лицом района.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. На главу района распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления района.

Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов, обязан не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями о своей работе. Районный Совет народных депутатов и глава района взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей района, единства целей и задач в решении районных проблем.

4. Выборы главы района производятся в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Главой района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области избирательным правом.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета народных депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Вступление в должность главы района производится не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов на совместном заседании избирательной комиссии и районного Совета народных депутатов, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности.

Глава района приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги перед районным Советом народных депутатов и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой района. Текст присяги утверждается решением районного Совета народных депутатов.

В течение десяти дней производится передача дел в порядке, установленном Регламентом администрации района.

6. Глава района на принципах единоначалия руководит администрацией района и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 57 настоящего Устава;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Завитинского района;

11) преобразования Завитинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Завитинского района;

12) увеличения численности избирателей Завитинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Завитинского района.

2. Прекращение полномочий главы района производится в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Сложение главой района своих полномочий на основании на основании пунктов 2, 2.1, 3, 7, 8 части 1 настоящей статьи, оформляется решением районного Совета народных депутатов.

4. Во всех случаях, когда глава района не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации района. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации района в порядке, устанавливаемом регламентом администрации.

Статья 33. Полномочия главы района

1. Глава района в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:

1) представляет Завитинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Завитинского района Амурской области

2) подписывает и обнародует в установленном Уставом района порядке нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов.

5) от имени Завитинского района подписывает договоры, соглашения и иные документы;

6) обращается в суд с исками о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

7) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

8) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета народных депутатов структуру администрации района;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями органов местного самоуправления и учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также полномочия по управлению муниципальными уни тарными предприятиями;

10) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета народных депутатов, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на соответствующей территории;

11)заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

12) представляет районному Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации района;

13) назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;

14) Формирует штаты, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

15) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений района;

16) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

17) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы, является главным распорядителем средств районного бюджета;

18) представляет на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект районного бюджета и отчет об его исполнении, проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Завитинского района

19) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития Завитинского района, долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы;

20) организует взаимодействие органов местного самоуправления Завитинского района с органами местного самоуправления сельсоветов района, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти;

21) образует в соответствии с законодательством рабочие комиссии, определяет полномочия этих комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

22) образовывает совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, планов, программ социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций, разрабатывает и утверждает Положения об этих органах.

23) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

24) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

25) представляет интересы Завитинского района, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управлении;

26) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

27) руководит администрацией района на принципах единоначалия;

28) вправе вносить проекты решений районного Совета народных депутатов;

29) вправе присутствовать на заседаниях районного Совета народных депутатов, с правом совещательного голоса;

30) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, для чего в пределах своих полномочий издает постановления администрации района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы местной администрации;

31) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим администрации района и обеспечивающему техническому персоналу;

32) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Завитинского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Завитинского района;

33) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий;

34) Подписывает соглашения о приеме-передаче части полномочий иным органам местного самоуправления района и органам местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района;

35) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов

2. Глава района имеет право:

нормотворческой инициативы в районном Совете народных депутатов, проекты правовых акты, внесенные главой района, рассматриваются районным Советом народных депутатов в первоочередном порядке;

присутствовать на заседаниях районного Совета народных депутатов, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

обжаловать решения районного Совета народных депутатов в судебном порядке.

Статья 34. Должностные лица, замещающие муниципальные должности в районном Совете народных депутатов

1. Должностными лицами районного Совета народных депутатов являются

1) председатель районного Совета народных депутатов;

2)заместитель председателя районного Совета народных депутатов, исполняет свои полномочия на неосвобожденной основе;

Полномочия должностных лиц начинаются с момента их избрания и прекращаются с момента первого официального заседания (сессии) вновь избранного состава районного Совета народных депутатов.

2. Председатель районного Совета народных депутатов избирается районным Советом народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием на период полномочий районного Совета народных депутатов. Кандидаты для избрания выдвигаются депутатами, депутатскими объединениями или путем самовыдвижения из состава депутатов. После начала обсуждения выдвинутых кандидатур выдвижение новых кандидатур не производится.

3. Председатель районного Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4. Если в результате голосования ни одна из кандидатур не получит необходимое число голосов, в работе сессии делается перерыв для выдвижения новых кандидатур на должность председателя районного Совета народных депутатов и затем проводится повторное голосование вплоть до избрания председателя районного Совета народных депутатов.

5. По представлению председателя районного Совета народных депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя, который считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

6.Председатель районного Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

7.Заместитель председателя районного Совета народных депутатов может исполнять свои полномочия на неосвобожденной основе.

Во всех случаях, когда председатель районного Совета народных депутатов временно не может исполнять свои полномочия, его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов в порядке, утвержденном председателем районного Совета народных депутатов. В этом случае заместитель председателя районного Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на оплачиваемой основе.

8. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель могут быть досрочно освобождены от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов соответствующего представительного органа. Порядок прекращения полномочий устанавливается Регламентом районного Совета народных депутатов.

Статья 35. Основные полномочия председателя районного Совета народных депутатов

Председатель районного Совета народных депутатов:

1.Организует деятельность районного Совета народных депутатов;

2.Созывает заседание (сессию) районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки сессии;

3.Представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно – политическими объединениями;

4.Осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

5.Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов;

6.Ведет заседания районного Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

7.Подписывает протоколы сессий, постановления районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения и другие ненормативные документы районного Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов, подписывает решения районного Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера.

8.Ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

9.Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета народных депутатов;

10.Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете народных депутатов и в избирательных округах

11.Организует прием граждан, рассмотрение жалоб, обращений и заявлений;

12.От имени районного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

13.Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

14.Координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

15.Несет ответственность за деятельность районного Совета народных депутатов;

16. Организует взаимодействие представительного органа района с органами местного самоуправления сельсоветов района, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти;

17. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены районным Советом народных депутатов или возложены законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Статья 36. Администрация Завитинского района

1.Органом местного самоуправления района, осуществляющим организационные и исполнительно – распорядительные функции является администрация Завитинского района (далее – администрация района).

2. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации как муниципальное казенное учреждение, имеет обособленное имущество, лицевые счета, открытые в отделении по Завитинскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области, исполняющем бюджет Завитинского района, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется из районного бюджета.

3. Местонахождение администрации района: 676870, Амурская область, город Завитинск, улица Куйбышева, 44.

4. В состав администрации района входят: глава района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района и подчиненные им структурные подразделения, в том числе имеющие статус юридического лица.

Администрация района осуществляет исполнительно – распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления района.

5. Уставы структурных подразделениях администрации района, имеющих статус юридического лица, утверждаются постановлением администрации района. Уставы подведомственных учреждений и Положения о структурных подразделениях, не имеющих статус юридического лица, утверждаются главой района.

Структура администрации района и финансовые расходы на ее содержание утверждаются районным Советом народных депутатов по представлению главы района.

6.Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района.

7.Руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ" О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Амурской области от 31.08.2007 г. № 364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области», Положением «О муниципальной службе в Завитинском районе», утвержденном решением районного Совета народных депутатов от 28.11.2007 г. № 377/35.

8. Штаты и численность администрации Завитинского района определяются главой района самостоятельно, после утверждения структуры администрации районным Советом народных депутатов.

9. К компетенции администрации Завитинского района относится:

1) осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

2)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Завитинского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Завитинского района; обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Завитинского района по реализации вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в случаях и порядке, предусмотренными Федеральными Законами и Законами Амурской области;

3)исполнение иных полномочий, определенных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления;

10. Администрация района осуществляет следующие полномочия:

1. Разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ комплексного развития района, организовывает их выполнение, а также организовывает сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проект районного бюджета, отчеты о его исполнении, организует и исполняет бюджет.

2. Осуществляет владение, пользование, и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Завитинского района в порядке установленном районным Советом народных депутатов.

3. Организует в границах Завитинского района электро - и газоснабжение поселений.

4. Обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Завитинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

5. Решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений, формировании и размещения муниципального заказа.

6.Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Завитинского района.

7.Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

8. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Завитинского района.

9.Организует охрану общественного порядка на территории Завитинского района муниципальной полицией.

10.Устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Завитинского района, в порядке определенном районным Советом народных депутатов.

10.1. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений в составе Завитинского района по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Завитинского района, в состав которого входят указанные поселения.

11. Организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

12. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Амурской области.

13. Организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Завитинского района, а также организует отдых детей в каникулярное время.

14. Создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

15. Участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

16. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

17. Утверждает подготовленные на основе схемы территориального планирования Завитинского района документы по планировке территории.

18.Ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Завитинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Завитинского района для муниципальных нужд.

19. Формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений.

20.Содержит и организует на территории Завитинского района межпоселенческие места захоронения и ритуальные услуги.

21. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Завитинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

22.Организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

23. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Завитинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

24.Создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях входящих в состав Завитинского района.

25.Выравнивает бюджетную обеспеченность поселений, входящих в состав Завитинского района, за счет средств бюджета Завитинского района, внося соответствующие предложения в районный Совет народных депутатов.

26.Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Завитинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

27.Обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Завитинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

28.Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством.

29. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

30.Проводит мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования муниципальных предприятий находящихся на межселенных территориях в военное время.

31.Организует прием населения, а так же рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Завитинского района.

32.Проводит мероприятия по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения районных выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправлении, выборного должностного лица местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

33. Учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

34. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Федеральными законами.

35. Создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

36. Обеспечивает условия для развития на территории Завитинского района физической культуры и массового спорта, организовывает проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.

37. Организует осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью.

38. Выдаёт разрешения на установку рекламных конструкций на территории Завитинского района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания в демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района.

39. Осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

40. Участвует в создании музеев Завитинского района.

41.Участвует в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ; трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

42.Создаёт условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района.

43. Оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

44.Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

45.Организация и осуществление муниципального контроля на территории Завитинского района, осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

46. Администрация района вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

47. Утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует и проводит иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

48. Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.

49. Иные полномочия.

Статья 37. Статус и гарантии осуществления деятельности депутата

1. Народным депутатом районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет на день выборов.

Избрание депутатом районного Совета народных депутатов может производиться неоднократно.

Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Срок полномочий депутата районного Совета народных депутатов– 5 лет. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва.

3. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.Решение о прекращении полномочий депутата на основании письменного заявления депутата о сложении своих полномочий, избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по федеральному или областному законодательству несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого решением представительного органа.

4. Депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Амурской области, Уставом района и иными правовыми актами органов местного самоуправления, защита прав, чести и достоинства. Он осуществляет свою деятельность в соответствии со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, определяемым Уставом района и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

5. Депутат районного Совета народных депутатов при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

6. Депутат районного Совета народных депутатов активно участвует в реализации планов социально – экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, выполнению депутатских наказов в соответствии с Положением о наказах избирателей.

7. Депутат районного Совета народных депутатов имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в районный Совет народных депутатов:

- проектов правовых актов и поправок к ним;

- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании этих актов утратившими силу.

Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

8. Депутат районного Совета народных депутатов имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

9.Депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного Завитинского района.

9.1. При осуществлении депутатских полномочий депутат вправе посещать предприятия и учреждения, находящиеся на территории района, с соблюдением установленных требований к безопасности, не вмешиваясь в их оперативно – хозяйственную деятельность.

10. Депутат районного Совета народных депутатов обладает правом депутатского запроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, имеющим общественное значение, либо по фактам нарушения законодательства. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата районного Совета народных депутатов в течение тридцати дней со дня его получения.

11.Депутат вправе в порядке, предусмотренном федеральным законодательством направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

12.Депутат вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13.Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в районный Совет народных депутатов. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

14.Депутат районного Совета народных депутатов на территории района может пользоваться правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению. Депутату районного Совета народных депутатов может выплачиваться компенсация расходов на ГСМ в порядке, установленном правовым актом районного Совета народных депутатов.

15.Депутату районного Совета народных депутатов для поездок при осуществлении депутатской деятельности на территории избирательного округа служебный автотранспорт может предоставляться соответствующей администрацией по заявке депутата.

16.Депутат районного Совета народных депутатов в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления. Оплата услуг связи, предоставляемых депутату районного Совета народных депутатов, производится из районного бюджета в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

17.Депутат районного Совета народных депутатов в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления района, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

18.Депутат имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет районного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

19.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

20.Неприкосновенность депутата представительного органа местного самоуправления определяется федеральным законодательством. Порядок рассмотрения вопроса о лишении депутата неприкосновенности устанавливается федеральным законом.

21.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

22.Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия без освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы (службы), выплачивается компенсация расходов, связанных с депутатской деятельностью в соответствии с Положением о порядке и условиях возмещения расходов депутата Завитинского районного Совета народных депутатов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. Источником финансирования компенсационных выплат расходов, связанных с депутатской деятельностью, являются средства районного бюджета в пределах утвержденной сметы расходов на содержание районного Совета народных депутатов.

23.Депутату предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями районного Совета народных депутатов.

Статья 38. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности района и муниципальных служащих категории «руководители», работающих по срочному трудовому договору

1. Выборное должностное лицо депутат районного Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе, являются лицами, замещающими муниципальные должности района. Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности района – 5 лет. Решения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления), вступают в силу в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 43 настоящего Устава.

Период замещения названными лицами муниципальных должностей на постоянной основе включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Завитинского района. Отдельные нормы, регулирующие осуществление деятельности и социальные гарантии лиц, замещающих муниципальные должности района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области устанавливаются Уставом района, Регламентом соответствующего органа местного самоуправления, Положением о регулировании отдельных вопросов, связанных с осуществлением деятельности лиц, замещающих муниципальные должности Завитинского района.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность района, для осуществления своих полномочий в пределах компетенции соответствующего органа местного самоуправления района, определяемой федеральными законами, законами области, Уставом Завитинского района, имеет право на:

- самостоятельное принятие решений;

- получение в установленном порядке необходимой информации;

- обеспечение необходимыми организационно-техническими условиями;

- беспрепятственное посещение органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, расположенных на территории района;

- получение гарантий, установленных настоящим Уставом в соответствии с Законами Российской Федерации, Амурской области, и обеспечивающих его деятельность.

3. Лицо, замещающее муниципальную должность района, обладает также иными правами в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

4. Лицо, замещающее муниципальную должность района, имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия данного лица, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

5. Лицу, замещающему муниципальную должность района, гарантируются за счет средств районного бюджета:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2)ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 53 календарных дней;

3)обязательное социальное страхование в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

4)возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

5)профилактические осмотры и медицинское обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях области в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и правовыми актами области и района;

6)предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами района;

7)предоставление лицу, не имеющему жилой площади в райцентре, на срок осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение, в том числе для членов семьи, в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном правовыми актами района. По окончании полномочий лицо, замещавшее муниципальную должность района, обязано в течение двух месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение;

8)Лица, замещавшие муниципальные должности, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных Законом Амурской области от 13.12.2006 г. № 260-ОЗ «О государственных должностях Амурской области» для лиц, замещавших государственные должности области и Положением «О порядке назначения, выплаты, индексации и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим района и лицам, замещавшим муниципальные должности района», утвержденным решением районного Совета народных депутатов народных депутатов народных депутатов от 23.06.2010 года № 130/17.

Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от даты увольнения с муниципальной службы. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

9) иные гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами области и района.

6. Лицо, замещающее муниципальную должность района, пользуется правом первоочередного приема руководителями органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного Завитинского района.

7. Лицо, замещающее муниципальную должность района, вправе в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

8. Лицо, замещающее муниципальную должность района, вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

9. Лицо, замещающее муниципальную должность района, на территории района пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению. Лицу, замещающему муниципальную должность района, может выплачиваться компенсация расходов на ГСМ, в том числе на проезд к месту работы и обратно в случае отсутствия служебного жилья, в порядке, установленном правовым актом районного Совета народных депутатов.

10. Оплата услуг связи, предоставляемых лицу, замещающему муниципальную должность района, производится из районного бюджета в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

11. Лицо, замещающее муниципальную должность района, в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления района, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

12. Лицо, замещающее муниципальную должность района, имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет районного бюджета. При этом материалы, представляемые лицом, замещающим муниципальную должность района, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

13. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальную должность района, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении данных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

14. Лица, замещающие муниципальную должность района, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу данного лица, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда лицом, замещающим муниципальную должность района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Денежное вознаграждение лицам, замещающим муниципальные должности района, устанавливается в соответствии с законами Амурской области и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов. Командирование и возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, производится в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района.

18. Финансирование расходов на оплату труда, пенсионное обеспечение и предоставление иных гарантий, установленных настоящим Уставом, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 39. Ограничения, связанные с выполнением депутатами, выборным должностным лицом своих полномочий

1. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти законами Амурской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности законами Амурской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа Завитинского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат представительного органа Завитинского района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 40. Избирательная комиссия Завитинского района

1. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Завитинского района, преобразования Завитинского района организует избирательная комиссия Завитинского района. Решением районного Совета народных депутатов избирательной комиссии Завитинского района может быть придан статус юридического лица. Формирование избирательной комиссии Завитинского района не осуществляется, если её полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

2. Избирательная комиссия Завитинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района в соответствии с избирательным законодательством.

3. Избирательная комиссия Завитинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия формируется сроком на 5 лет в количестве 10 членов с правом решающего голоса. Если срок полномочий избирательной комиссии Завитинского района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа Завитинского района. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования Завитинского района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Завитинского района.

Компетенция, полномочия, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», иными законами области, настоящим Уставом.

Если полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, возлагаются на территориальную избирательную комиссию, полномочия муниципальной избирательной комиссии исполняет территориальная избирательная комиссия.

5. Избирательная комиссия района формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Амурской области. Формирование комиссии осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете народных депутатов.

Формирование избирательной комиссии района осуществляется районным Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в абзаце 1 настоящей части, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области.

В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав комиссии.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии района.

Районный Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете народных депутатов.

Районный Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Амурской области.

Формирование избирательной комиссии района не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

6. Избирательная комиссия района при подготовке и проведении выборов:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района реализацию мероприятий по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом Амурской области, Законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», иными законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 41. Контрольный орган Завитинского района

1. Контрольный орган Завитинского района является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов долгосрочных целевых программ, проекта районного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с контрольным органом района о передаче ему осуществления внешнего муниципального контроля за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с контрольным органом района о передаче ему осуществления внешнего муниципального контроля в порядке и на условиях, установленных соглашением о передаче полномочий.

Контрольный орган муниципального образования подотчетен районному Совету народных депутатов.

2. Контрольный орган входит в структуру органов местного самоуправления района может являться юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Местонахождение контрольного органа – Завитинск, ул. Куйбышева, 44.

Контрольный орган муниципального образования образуется в составе председателя и должности аудитора контрольного органа

3. Формирование контрольного органа осуществляется в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым районным Советом народных депутатов. Положением о контрольном органе Завитинского района устанавливаются наименование, полномочия контрольного органа, его подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности данного органа.

Председатель и аудитор контрольного органа муниципального образования назначаются на должность решением районного Совета народных депутатов.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольного органа муниципального образования вносятся в районный Совет народных депутатов:

1)председателем районного Совета народных депутатов;

2)депутатами районного Совета народных депутатов – не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов

3)главой района;

4) комиссиями районного Совета народных депутатов.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудитора контрольного органа муниципального образования устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

На должность председателя и аудитора контрольного органа муниципального образования назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного муниципального контроля (аудита) экономики, финансов, юриспруденции.

Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью в пределах своих полномочий и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Подотчетен районному Совету народных депутатов.

4. Работники контрольного органа являются муниципальными служащими, принимаемыми по срочному трудовому договору сроком на 5 лет. Права и обязанности работников, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации о труде, о муниципальной службе, Уставом района, Положением о контрольном органе и должностными инструкциями.

5. Деятельность контрольного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

6. Деятельность контрольного органа муниципального образования не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совет народных депутатов.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Полномочия контрольного органа могут в случае отсутствия членов комиссии либо невозможности исполнять ими свои полномочия, временно возлагаться на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по бюджету, местным налогам и собственности.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Правовой статус муниципального служащего

1.Правовые основы муниципальной службы в районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Завитинского района, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Амурской области от 31.08.2007г. № 364 –ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области», Положения «О муниципальной службе в Завитинском районе», утвержденного решением районного Совета народных депутатов от 28.11.2007г.№ 377/35.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

4. Перечень должностей муниципальной службы устанавливается решением районного Совета народных депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Амурской области, утверждаемым Законом Амурской области.

5. Должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица и оговариваются в Перечне должностей муниципальной службы района.

6.На должности муниципальной службы могут приниматься лица, соответствующие квалификационным и другим требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе. Процедура замещения должностей муниципальных служащих района производится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Амурской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов о муниципальной службе.

7.В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступлению гражданина на муниципальную службу может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется
оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы, перечень должностей, подлежащих поступлению на муниципальную службу путем конкурсного отбора, число членов конкурсной комиссии и порядок её формирования, а также перечень должностей, подлежащих поступлению на муниципальную службу без конкурса, устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

8.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Амурской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

9. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности один раз в три года проводится аттестация. Условия и порядок проведения аттестации устанавливаются Положением «О муниципальной службе в Завитинском районе», утвержденном в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

10. В целях установления единого подхода к условиям прохождения государственной и муниципальной службы, стимулирования муниципальных служащих к повышению уровня профессиональной подготовки и определения их статуса муниципальным служащим присваиваются классные чины муниципальных служащих (далее – классный чин).Порядок присвоения классных чинов, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при их увольнении с муниципальной службы устанавливаются законом Амурской области.

11. Прекращение муниципальной службы осуществляется в порядке и на основаниях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

12. При сокращении должностей муниципальной службы, ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления или изменении его структуры, служебные отношения с муниципальным служащим, замещающим сокращаемую должность муниципальной службы, могут быть продолжены в случае:

1) предоставления муниципальному служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной (гражданской) службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления либо в другом органе местного самоуправления,

2) направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

13. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления района.

14. Нанимателем для муниципального служащего и лица, исполняющего обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований (далее – работники) является муниципальное образование Завитинский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) для работников администрации района является глава района.

Работодателем для работников структурных подразделений администрации района, имеющих статус юридического лица, является руководитель соответствующего структурного подразделения.

Представителем нанимателя (работодателем) для работников районного Совета народных депутатов и Контрольного органа является председатель районного Совета народных депутатов.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

15. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

16. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в
Российской Федерации» и настоящим Уставом.

17. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации определяется Федеральным законом 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

18.В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского
служащего, установленные федеральными законами и Законом Амурской области о государственной гражданской службе.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области, установленным Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего области по соответствующей должности государственной гражданской службы области.

Установление и выплата пенсии за выслугу лет производятся в порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов, с учетом порядка, предусмотренного для государственных гражданских служащих».

19. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств районного бюджета.

20. Иные особенности прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом соответствующего органа местного самоуправления и Положением о правовых актах Завитинского района.

2.В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Завитинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2)нормативные и иные правовые акты районного Совета народных депутатов;

3) правовые акты администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Завитинского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме. Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Завитинского района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Завитинского района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории района. Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

4. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом района.

Нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принятые районным Советом народных депутатов, оформляются в виде решения районного Совета народных депутатов, и направляются главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

Нормативный правовой акт, принятый Завитинским районным Советом народных депутатов, направляется Главе Завитинского района для подписания и обнародования. Глава Завитинского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Завитинский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Завитинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой Завитинского района в течение семи дней и обнародованию.

Решение районного Совета народных депутатов народных депутатов народных депутатов вступает в силу со дня его опубликования, если в самом решении не предусмотрен иной срок и порядок вступления в силу.

По вопросу принятия решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности представительного органа, районным Советом народных депутатов оформляется постановление, подписываемое председателем районного Совета народных депутатов.

Порядок внесения правовых актов, рассмотрения и вступления их в силу регулируется Положением о правовых актах Завитинского района, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

5. Для организации исполнения принятых районным Советом народных депутатов решений и постановлений, а также по оперативным вопросам деятельности районного Совета народных депутатов председатель районного Совета народных депутатов издает распоряжения.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района и должностными инструкциями.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, иными органами местного самоуправления района, в том числе сельсоветов района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

Проекты решений, иных нормативных актов, исходящих от государственных органов, общественных организаций и объединений, граждан, не обладающих правом законодательной ини­циативы, могут быть внесены в районный Совет народных депутатов через соответствую­щие субъекты, обладающие правом законодательной (правотворческой) инициативы.

9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном средстве массовой информации (информационном листке) администрации района, размещения на электронном сайте администрации или опубликования в средствах массовой информации, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Амурской области, законам и иным нормативным правовым актам Амурской области».

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Статья 44. Устав района

1.Устав района – нормативный правовой акт, принятый районным Советом народных депутатов и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам ведения Завитинского района, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Устав района разрабатывается комиссией, созданной по решению районного Совета народных депутатов. В состав комиссии входят представители районного Совета народных депутатов, администрации района, муниципальных образований, созданных на территории района.

3. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района рассматриваются в порядке, предусмотренном Положением о публичных слушаниях в Завитинском районе кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. После проведения публичных слушаний рекомендации публичных слушаний направляются в районный Совет народных депутатов.

Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава Завитинского района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав Завитинского района может исходить от главы района, от депутатов районного Совета народных депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, и рекомендаций публичных слушаний, Устав района, решение о внесении изменений в Устав района принимаются на сессии районного Совета народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

5. Устав района, решение о внесении изменений в Устав района вступают в силу после их государственной регистрации и опубликования.

6. Изменения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), а также гарантии лиц замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, работающих по срочному трудовому договору, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Завитинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Завитинского района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Завитинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Завитинского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Завитинского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Завитинского района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Завитинского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Завитинского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Завитинского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Завитинского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Завитинского района муниципальной полицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Завитинского района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Завитинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Завитинского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Завитинского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Завитинского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Завитинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Завитинского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Завитинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Завитинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Завитинского района.

23) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на межселенной территории в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Лесным кодексом Российской Федерации.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полномочия собственника районной собственности принадлежат районному Совету народных депутатов. Районный Совет народных депутатов устанавливает порядок управления собственностью, определяет права и обязанности органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом народных депутатов.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в лице администрации Завитинского района либо уполномоченное постановлением администрации структурное подразделение администрации, далее – Орган.

Образование органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Завитинского района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами.

4. Муниципальные образования района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, согласование их Уставов производится нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов. Утверждение Устава осуществляется учредителем, согласовывается представительным органом местного самоуправления и комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района. Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их деятельностью осуществляет глава района. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о своей деятельности на коллегиальных мероприятиях органов местного самоуправления.

Муниципальное предприятие может быть создано в случае:

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Учредительным документом муниципального предприятия является его Устав.

Предприятия подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

5. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на

имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Муниципальные учреждения района создаются муниципальным образованием Завитинский район.

Муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений определяется законом.

Казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и Уставом.

Особенности правового положения отдельных видов муниципальных учреждений определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 12 .01.1996 № 7-ФЗ, и иными правовыми актами.

Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

6. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Утверждение реестра и вносимых в него изменений производится районным Советом народных депутатов.

7.Органы местного самоуправления района содействуют развитию предпринимательской деятельности. Районный Совет народных депутатов вправе предоставлять налоговые льготы юридическим и физическим лицам в пределах сумм налога и иных платежей, зачисляемых в доход районного бюджета в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления района сведения в пределах статистической отчетности, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития района.

Статья 49. Районный бюджет

1. Завитинский район как муниципальное образование имеет районный бюджет (далее - районный бюджет). Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Завитинского района.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.

2.В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Районный бюджет и бюджеты поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Завитинского района.

3. Администрация района может полностью или частично осуществлять на договорной основе полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным Кодексом.

Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения районного Совета народных депутатов.

6. Порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета, а также порядок осуществления контроля за его исполнением устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе Завитинского района, утверждаемым районным Советом народных депутатов в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

7. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация района на основании прогноза социально-экономического развития в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном районной администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами районного Совета народных депутатов. Процесс формирования районного бюджета начинается не позднее 10 октября текущего года, предшествующего новому финансовому году, но не позднее 7 дней со дня поступления в финансовый отдел администрации района данных об объёме финансовой поддержки из областного бюджета, установленного на очередной финансовый год.

Администрация района вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения о районном бюджете в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе Завитинского района, но не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно проект решения о районном бюджете направляется в Контрольный орган Завитинского района для подготовки заключения на проект решения о районном бюджете.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в районный Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.

8. В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете в районный Совет народных депутатов председатель районного Совета направляет его в постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по бюджету, налогам, финансам и собственности, для подготовки заключения о соответствии документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и бюджетного законодательства Амурской области.

9. Постоянная комиссия районного Совета народных депутатов по бюджету, налогам, финансам и собственности даёт своё заключение в течение 2 дней.10. Председатель районного Совета народных депутатов на основании заключения постоянной комиссии районного Совета народных депутатов по бюджету, налогам, финансам и собственности принимает решение о принятии к рассмотрению районным Советом народных депутатов проекта решения о районном бюджете либо о его возвращении на доработку главе района. Указанное решение подлежит возвращению на доработку главе района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе Завитинского района.

10. Председатель районного Совета народных депутатов на основании заключения постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и собственности районного Совета народных депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению районным Советом народных депутатов проекта решения о районом бюджете либо о его возвращении на доработку главе района. Указанное решение подлежит возвращении. На доработку главе района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе Завитинского района.

11. Доработанный проект решения районного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами, должен быть представлен в районный Совет народных депутатов в двухдневный срок и рассмотрен районным Советом народных депутатов в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе Завитинского района и Регламентом районного Совета народных депутатов.

До начала рассмотрения проекта решения районного бюджета и отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольным органом проводится внешняя проверка проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе Завитинского района и положением о Контрольном органе.

12. Районным Советом народных депутатов, в случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете, может быть сформирована согласительная комиссия из равного состава представителей от районного Совета народных депутатов, администрации района и сельсоветов. В этом случае проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год направляется председателем районного Совета народных депутатов на рассмотрение в согласительную комиссию. После рассмотрения на согласительной комиссии и доработки проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней выносится на публичные слушания.

13.Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Завитинском районе. Организатором слушаний является районный Совет народных депутатов.

14. После проведения публичных слушаний рекомендации публичных слушаний и проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год направляются председателем районного Совета народных депутатов на доработку согласительной комиссии и на заключение постоянной комиссии районного Совета народных депутатов, Контрольному органу. Проект решения и прилагающиеся к нему документы, а также заключения комиссий, контрольного органа, рекомендации публичных слушаний рассматриваются на сессии районного Совета народных депутатов.

15. Районный Совет народных депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

Принятое районным Советом народных депутатов решение о районном бюджете на очередной финансовый год направляется главе района для подписания и опубликования.

Решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено районным Советом народных депутатов, подписано главой района и опубликовано до начала очередного финансового года.

16. Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый отдел администрацией района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления района. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Устанавливается казначейское исполнение районного бюджета.

17. Отчет об исполнении районного бюджета рассматривается и утверждается районным Советом народных депутатов в аналогичном порядке.

18. Районный Совет народных депутатов осуществляет финансовый контроль в следующих формах:

- предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и проектов иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

19.В составе районного бюджета формируется резервный фонд, размер которого не может превышать 3% утвержденного решением районного Совета народных депутатов общего объема расходов.

Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается главой района. Он ежеквартально информирует районный Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Статья 50. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходование средств районного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, установленных решением районного Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2. Расходные обязательства Завитинского района возникают в результате

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени Завитинского района) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени Завитинского района договоров (соглашений) казенными учреждениями.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов районного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 51. Доходы районного бюджета

1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах к доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К собственным доходам бюджетов относятся:

1)средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 56 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 57 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, решениями органов местного самоуправления района.

3. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решениями районного Совета народных депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу Завитинского района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Завитинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Завитинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности района

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности района предоставляются дотации из областного бюджета в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальные заимствования и гарантии

Администрация района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, и выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном районным Советом народных депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3.Размещение муниципального заказа, а также его обеспечение осуществляется муниципальными заказчиками самостоятельно.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта.

Контроль за исполнением муниципального заказа возлагается на муниципального заказчика.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке осуществляются исключительно путем проведения конкурсов, аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, запроса котировок, при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами.

4. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

Плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений осуществляются районным Советом народных депутатов.

Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Завитинского района и нормативными правовыми актами Завитинского района в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Районный Совет народных депутатов, глава района осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Уставом.

В собственности и пользовании района могут находиться земельные участки в пределах и за пределами района, приобретенные или предоставленные для районных нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Глава района осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов районного Совета народных депутатов и главы района перед населением Завитинского района наступает в результате выражения недоверия депутатам районного Совета народных депутатов и (или) главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом. Население района вправе отозвать депутатов районного Совета народных депутатов, главу района в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Устава Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу Завитинского района, а районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета народных депутатов.

4.1. Полномочия районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске

4.2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске районного Совета народных депутатов.

4.3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске районного Совета народных депутатов.

4.4.Закон Амурской области о роспуске районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. В соответствии с федеральным законодательством высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Устава Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу Завитинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

6. Глава района, в отношении которого высшим должностным лицом Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Завитинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58 Удаление главы района в отставку

1. Удаление главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» производится по инициативе депутатов районного Совета народных депутатов или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 вышеуказанного Федерального закона, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

9. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом народных депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета народных депутатов или губернатора Амурской области и с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. В порядке, предусмотренном законодательством, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют контроль уполномоченные органы государственной власти.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 60.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 61. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области в случаях, оговоренных статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области полномочия органов местного самоуправления района по принятию Устава района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории района, преобразованию района.

3. Решения органов государственной власти законами Амурской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.4. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 62. Участие органов местного самоуправления в межмуниципальных организациях

1. Органы местного самоуправления могут участвовать в межмуниципальных организациях любых форм собственности в порядке, установленном представительным органом. Решения об участии Завитинского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом народных депутатов по инициативе главы района или районного Совета народных депутатов. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Завитинского района выступает администрация района.

2. Районный Совет народных депутатов для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Районный Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5.Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами».

Статья 63. Переходные положения

1. В случае если какие-либо положения Устава вступают в противоречие с принятыми федеральными законами и законами Амурской области, указанные положения применяются в части, соответствующей действующему законодательству.

2. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия Федерального Закона или Закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

3. Пункты 8.1, 8.2, 12 части 3 статьи 6, пункт 14 части 10 статьи 36 Устава в новой редакции вступают в силу с 01.01.2012 года

4. Пункт 11 части 1 статьи 8, пункт 6 части 1 статьи 8.1, пункт 13 статьи 39 Устава Завитинского района от 29.06.2005 № 119 утрачивает силу с 01.01.2012 года.

5. Настоящий Устав вступает в силу после регистрации и официального его опубликования в средствах массовой информации.

Глава Завитинского района

О.Б.Назаренко