УСТАВ ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу

27 апреля 2006 г.

N RU505130002006001

Принят решением Совета депутатов муниципального образования

Люберецкий район Московской области

от  20.04.2006 г. № 50/9

Глава района ____________ В.П. Ружицкий

УСТАВ

муниципального образования

Люберецкий муниципальный район

Московской области

(в редакции Решений Совета депутатов муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

от 10.09.2008 № 324/37,

от 06.02.2009 № 364/42,

от 05.10.2009 №396/47,

от 10.12.2009 №14/4,

от 16.09.2010 № 66/10, от 19.01.2012 № 139/23

                               от 08.11.2012 № 183/30, от 24.06.2014 № 289/43,

                                от 21.05.2015 № 55/9, от 21.05.2015 № 56/9,

от 10.12.2015 № 96/15, от 04.08.2016 № 149/23)

Настоящий Устав устанавливает систему местного самоуправления в муниципальном образовании, определяет его наименование, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, гарантии его осуществления на территории муниципального района, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Люберецкий район Московской области – муниципальный район

1.               Люберецкий район Московской области является муниципальным районом - муниципальным образованием, находящимся в границах Московской области, представляющим собой городские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2.              Наименование муниципального образования – Люберецкий муниципальный район Московской области.

Словосочетания «Муниципальное образование Люберецкий муниципальный район Московской области», «Люберецкий муниципальный район Московской области» и «Люберецкий муниципальный район» в настоящем Уставе, муниципальных правовых актах являются тождественными.

3.               Люберецкий муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Московской области от 28.02.2005 №81/2005-ОЗ «О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований».

4.              Люберецкий муниципальный район как муниципальное образование выступает участником общественных отношений, регулируемых действующим законодательством, обладает имуществом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, отвечает по обязательствам, защищает свои права.

5.               Административным центром Люберецкого муниципального района является город Люберцы.

6. Адрес представительного органа и администрации Люберецкого муниципального района: 140000, Московская область, г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д.190.

Статья 2.              Понятие и основные принципы местного самоуправления в Люберецком муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2.              Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районе осуществляется на основе следующих принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение муниципальных правовых актов и деятельность органов местного самоуправления;

2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;

4) гласности;

5) обязательности исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района на всей его территории;

6) двухуровневой организации местного самоуправления в Люберецком районе Московской области;

7) взаимодействия органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района с органами и должностными лицами государственной власти по вопросам местного значения межпоселенческого характера и осуществления отдельных государственных полномочий;

8) взаимодействия органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района и городских поселений в его составе по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городских поселений;

9) равноправия городских поселений, входящих в состав Люберецкого муниципального района;

10) гарантированности осуществления местного самоуправления;

11) ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Статья 3.              Состав Люберецкого муниципального района

1.              В состав Люберецкого муниципального района входят следующие городские поселения:

городское поселение Красково;

городское поселение Люберцы;

городское поселение Малаховка;

городское поселение Октябрьский;

городское поселение Томилино.

2.              Городские поселения в составе Люберецкого муниципального района являются муниципальными образованиями.

Взаимоотношение Люберецкого муниципального района, городских поселений в его составе, их органов и должностных лиц осуществляется на основе законодательных актов и заключаемых между ними соглашений.

Статья 4. Население Люберецкого муниципального района

1. Население Люберецкого муниципального района составляют его жители – лица, постоянно или преимущественно проживающие на его территории независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, сроков проживания, места рождения и других различий.

2. В осуществлении местного самоуправления в Люберецком муниципальном районе участвуют жители, обладающие таким правом в соответствии с федеральным законодательством.

3. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районе осуществляется его жителями как непосредственно (местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования, муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания граждан, другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления), так и через выборные и иные органы местного самоуправления.

4. Жители Люберецкого муниципального района составляют местное сообщество.

5.              Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Люберецкого муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Гарантии прав жителей на осуществление местного самоуправления

1.               Государственные гарантии прав жителей Люберецкого муниципального района на осуществление местного самоуправления обеспечиваются федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

2.               Муниципальные гарантии прав жителей Люберецкого муниципального района на осуществление местного самоуправления обеспечиваются органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района, которые принимают все не запрещенные  законодательством меры по их обеспечению и защите.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Люберецком муниципальном районе

1.              Правовую основу местного самоуправления в Люберецком муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района.

2. Устав Люберецкого муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Люберецкого муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты, в том числе муниципальные правовые акты городских поселений в составе Люберецкого муниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу.

Статья 7.               Структура органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района

1.              Структуру органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района составляют:

1)               Совет депутатов Люберецкого муниципального района – представительный орган Люберецкого муниципального района (далее Совет депутатов);

2)              Глава Люберецкого муниципального района - Глава муниципального образования (далее Глава района);

3)              Администрация Люберецкого муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Люберецкого муниципального района (далее Администрация района);

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3.              Изменение структуры органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение.

Статья 8.               Межмуниципальное сотрудничество

В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями Люберецкий муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, заключать соглашения с органами городских поселений в его составе о совместном решении вопросов местного значения, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в иных формах, не противоречащих законодательству.

Статья 9. Официальные символы Люберецкого муниципального района

1. Люберецкий муниципальный район в соответствии с действующим законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета депутатов.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления

Статья 10.              Территория Люберецкого муниципального района

1.              Люберецкий муниципальный район имеет собственную территорию, объединяющую территории городских поселений в его составе, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

2.              Границы территории Люберецкого муниципального района и городских поселений в его составе устанавливаются и изменяются законом Московской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 11. Изменение границ Люберецкого муниципального района

1. Изменение границ Люберецкого муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              Инициатива населения об изменении границ Люберецкого муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Люберецкого муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ Люберецкого муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав городских поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных городских поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4.              Изменение границ Люберецкого муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав городских поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Люберецкого муниципального района и соответствующих городских поселений в его составе.

Статья 12. Преобразование Люберецкого муниципального района

1.               Преобразованием Люберецкого муниципального района является его объединение с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Люберецкого муниципального района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав Люберецкого муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа.

2.               Преобразование Люберецкого муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района или городских поселений, входящих в его состав, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Инициатива населения о преобразовании Люберецкого муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района или городских поселений в его составе, органов государственной власти оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3.               Объединение двух и более городских поселений в составе Люберецкого муниципального района, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из городских поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых городских поселений.

Разделение городского поселения в составе Люберецкого муниципального района, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан.  

4.              Объединение Люберецкого муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Разделение Люберецкого муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

5. Изменение статуса городского поселения в составе Люберецкого муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Люберецкого муниципального района, из состава которого выделяется городское поселение.

Мнение населения Люберецкого муниципального района и городских поселений в его составе выявляется путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Поскольку в состав Люберецкого муниципального района входят городские поселения, имеющие единую сложившуюся социальную, транспортную и иную инфраструктуру, они могут быть в порядке, предусмотренном действующим законодательством, объединены в одно городское поселение с его наделением статусом городского округа.

Глава 3. Компетенция органов местного самоуправления

Статья 13. Вопросы местного значения Люберецкого муниципального района

1. К вопросам местного значения Люберецкого муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012. № 139/23)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п.7.1 введен решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий   бесплатного    оказания медицинской помощи;

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(пп. 13 в ред. решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 04.08.2016 N 149/23)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в редакции Решения Совета депутатов от .19.01.2012. № 139/23.)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пп. 28 в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2015 № 96/15)

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

   32) утратил силу;

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

33) утратил силу. - Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2011 № 139/23)

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

37) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

(пп. 37 введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 04.08.2016 № 149/23).

2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления городских поселений в его составе, решают следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, организация снабжения населения топливом;

2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, создание условий для жилищного строительства;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

7) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

8) иные вопросы местного значения городского поселения в составе Люберецкого муниципального района.

3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района решают вопросы местного значения городских поселений в его составе без заключения соответствующих соглашений.

Статья 13.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) утратил силу;

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

   6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию        на 31 декабря 2008 года;

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

(введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

(пп.13 введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 04.08.2016 № 149/23)

2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных ст. 13 настоящего Устава, органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

   3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(пп.8 введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 10.09.2008 N 324/37, в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43, от 10.12.2015 № 96/15)

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городских поселений в составе Люберецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих городских поселений в бюджет Люберецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городских поселений в его составе о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Люберецкого муниципального района в бюджеты этих городских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Люберецкого муниципального района.

(абзац введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 56/9).

Статья 14.1. Муниципальный контроль

(введена Решением Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Московской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

3. утратила силу. - Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9;

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 15. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета соответствующего уровня.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5.              Отдельные государственные полномочия, передаваемые федеральным законом, законом Московской области органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района, если федеральным законом, законом Московской области прямо не установлено, что отдельное государственное полномочие осуществляется органами местного самоуправления городских поселений в его составе.

Глава 4. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Люберецкого  муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы района;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Люберецкого муниципального района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Люберецкого муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности.

3.               Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Люберецкого муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 17. Местный референдум

1.               В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

     2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

3.              На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4.              На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1)               о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2)               о персональном составе органов местного самоуправления;

3)               об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4)               о принятии или об изменении бюджета Люберецкого муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5)               о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных, не допускается.

5. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Люберецкого муниципального района, имеющим в соответствии с Законом Московской области           от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» право на участие в референдуме;

2) избирательному объединению, иному общественному объединению, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3) Совету депутатов и Руководителю Администрации района, выдвинутой ими совместно.

6.               Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется действующим законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Руководителем Администрации района, оформляется их правовыми актами.

7.  Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

8.               В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае, если референдум назначен судом, референдум организуется Избирательной комиссией Люберецкого муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

9.               В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Люберецкого муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на основании международных договоров и в порядке, установленном законом.

10.               Проведение повторного местного референдума, то есть местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Люберецкого муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

14.              Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и Глав городских поселений на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с избирательной системой, предусмотренной Уставами городских поселений.

2. Муниципальные выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией или судом.

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов, указанных органов. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом              от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа Люберецкого муниципального района.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный муниципальный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московской области, настоящему Уставу, повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Люберецкому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу приговором суда.

Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его деятельность создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района принимается Советом депутатов муниципального. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица при их представлении.

5. Депутат Совета депутатов,  Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало количество избирателей, установленное действующим законодательством.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Люберецкого муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Люберецкого муниципального района назначается решением Совета депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам  изменения границ, преобразования Люберецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Люберецкого муниципального района или части Люберецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Люберецкого муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Люберецкого муниципального района или части Люберецкого муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ, преобразования Люберецкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Люберецкого муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов. Данным решением также определяется порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или Главой района в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения в составе Люберецкого муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского поселения в составе Люберецкого муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета соответствующего городского поселения в составе Люберецкого муниципального района определяются решениями Совета депутатов соответствующего городского поселения.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Люберецкого муниципального района, Советом депутатов, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Люберецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

  3) проекты планов и программ развития Люберецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пп. 3 в ред. Решений Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 08.11.2012 N 183/30, от 21.05.2015 № 56/9)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(пп. 4 в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2015 № 96/15)

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Люберецкого муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы района.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов.

5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Люберецкого муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Люберецкого муниципального района, обладающие избирательным правом.

    3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов в соответствии с законом Московской области.

  (п. 3 в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 56/9).

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Люберецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

5. Жители Люберецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района; за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области, за счет средств федерального бюджета – при проведении опроса по инициативе федеральных органов государственной власти.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московской области от 05.10.2006 №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

Глава 5. Совет депутатов

Статья 28. Совет депутатов Люберецкого муниципального района

1. Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Люберецкого муниципального района.

2. Численность Совета депутатов 15 человек.

3. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов состоит из Глав городских поселений Люберцы, Красково, Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района и из депутатов Советов депутатов указанных городских поселений, избираемых Советами депутатов городских поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения городских поселений нормой представительства в количестве по 2 депутата от каждого Совета депутатов городского поселения.

Входящие в Совет депутатов Главы городских поселений и депутаты Советов депутатов городских поселений, избранные в Совет депутатов Люберецкого муниципального района, являются депутатами Совета депутатов Люберецкого муниципального района. 

Совет депутатов Люберецкого муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с тем, что Советом депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области выдвинута инициатива о его формировании в соответствии с указанным порядком, которая оформлена Решением от 15.10.2009 № 3/1 «О выдвижении инициативы по формированию представительного органа Люберецкого муниципального района Московской области».

В Решении Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 15.10.2009 № 3/1 «О выдвижении инициативы по формированию представительного органа Люберецкого муниципального района Московской области» указана предлагаемая норма представительства депутатов Советов депутатов городских поселений в Совете депутатов Люберецкого муниципального района – 2 депутата, а также день начала работы Совета депутатов Люберецкого муниципального района, сформированного в соответствии с порядком, предусмотренным частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым является следующий день после истечения срока полномочий действующего на момент выдвижения инициативы Совета депутатов Люберецкого муниципального района, избранного на муниципальных выборах.

Инициатива по формированию Совета депутатов Люберецкого муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поддержана Советами депутатов городских поселений Красково (Решение Совета депутатов городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области от 16.10.2009 № 389/73 «О поддержании инициативы Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по формированию представительного органа Люберецкого муниципального района Московской области»), Малаховка (Решение Совета депутатов городского поселения Малаховка Люберецкого муниципального района Московской области от 19.10.2009 № 332/50 «О поддержании инициативы Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по формированию представительного органа Люберецкого муниципального района Московской области»), Октябрьский (Решение Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области от 16.10.2009 № 121/09 «О поддержании инициативы Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по формированию представительного органа Люберецкого муниципального района Московской области»).

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после того, как он сформирован в количестве не менее чем на две трети от его установленной численности.

Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания.

6. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

Полномочия Совета депутатов действующего созыва начинаются со дня первого заседания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва, сформированного в правомочном составе.

Решение о начале формирования и дате первого заседания Совета депутатов нового созыва принимается Советом депутатов действующего созыва  не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий Совета депутатов действующего созыва.

(абзац введен решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 16.09.2010 N 66/10)

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

Совет депутатов нового созыва формируется из глав городских поселений и депутатов Советов депутатов городских поселений, входящих в состав Люберецкого муниципального района, на основании соответствующих решений Советов депутатов городских поселений. Решения Советов депутатов городских поселений об избрании депутатов Советов депутатов городских поселений из своего состава в Совет депутатов Люберецкого муниципального района нового созыва  направляются в Совет депутатов Люберецкого муниципального района не позднее чем за 5 дней до истечения срока полномочий Совета депутатов Люберецкого муниципального района действующего созыва.

(абзац введен решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 16.09.2010 N 66/10)

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Люберецкого муниципального района или досрочного прекращения полномочий избранных в его состав депутатов Совета депутатов городского поселения,  Советы депутатов городских поселений или соответствующий Совет депутатов городского поселения в течении одного месяца обязаны (обязан) избрать в Совет депутатов Люберецкого муниципального района других депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Люберецкого муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета в процессе его исполнения осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

8. В структуру Совета депутатов входят Глава района, исполняющий полномочия его председателя, заместитель председателя Совета депутатов,  постоянные депутатские комиссии.

9. В Совете депутатов образуется аппарат по обеспечению его деятельности.

Статья 29. Полномочия Совета депутатов

1. Совету депутатов принадлежит право от имени всего населения Люберецкого муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Люберецкого муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Люберецкого муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Люберецкого муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

3. Кроме полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:

1) принятие регламента Совета депутатов;

2) избрание Главы района, исполняющего полномочия его председателя,  заместителя председателя;

3) образование, упразднение постоянных и других депутатских комиссий, рабочих групп, утверждение их состава и избрание председателей из числа депутатов;

4) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

5) утверждение структуры Администрации района;

6) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы района, депутатов Совета депутатов;

7) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;

8) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;

9) формирование избирательной комиссии Люберецкого муниципального района;

10) принятие решений по вопросам, внесенным на рассмотрение Совета депутатов Главой района;

11) заслушивание ежегодных отчетов Главы района, Руководителя Администрации района о результатах их деятельности;

12) решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов.

4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.

5. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, иными муниципальными правовыми актами.

6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает правовые акты в форме решений, устанавливающих обязательные правила на территории Люберецкого муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов в форме постановлений Совета депутатов.

Правовые акты Совета депутатов имеют юридическую силу действуют, применяются и обязательны к исполнению на всей территории Люберецкого муниципального района.

Статья 30. Деятельность Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются Главой района не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе Главы района, руководителя Администрации района либо по предложению не менее 5 депутатов Совета депутатов не позднее чем в течение 7 дней после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.

2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее пятидесяти процентов от установленной численности Совета депутатов.

3. Вновь сформированный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня формирования Совета депутатов в правомочном составе.

4. О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах доводится до сведения всех депутатов. Вопросы порядка созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

5. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

6. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос.

7. В своем волеизъявлении и мнении при решении поставленных перед депутатом вопросов, он не связан мнением Совета депутатов городского поселения, избравшим его в состав Совета депутатов района.

Статья 31. Прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва, избранного в правомочном составе.

2. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 66 настоящего Устава. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается  не менее чем 10 депутатами по инициативе не менее 5 депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Советы депутатов городских поселений в течение одного месяца обязаны избрать в Совет депутатов Люберецкого муниципального района других депутатов.

Статья 32. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается депутатами из своего состава на срок своих полномочий как Главы или депутата Совета депутатов городского поселения.

2. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов:

- оказывает Главе района, исполняющему полномочия Председателя Совета депутатов, содействие в организации деятельности Совета депутатов и осуществлению других его полномочий;

- выполняет отдельные поручения Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета депутатов;

- по поручению Главы района председательствует на заседаниях Совета депутатов.

4. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются при прекращении его депутатских полномочий либо досрочно по решению Совета депутатов.

Статья 33. Структура и организация деятельности Совета депутатов

1. Структура Совета депутатов, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

2. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава района, исполняющий полномочия его председателя, который избирается Советом депутатов из своего состава на срок полномочий данного лица как Главы или депутата Совета депутатов городского поселения.

Статья 34. Депутатские комиссии

1.              В Совете депутатов могут образовываться постоянные и временные депутатские комиссии по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.

2.              Депутатские комиссии осуществляют предварительное рассмотрение проектов правовых актов (обращений, ответов на обращения), принимаемых Советом депутатов.

Статья 35. Депутат Совета депутатов и гарантии его деятельности

1. Депутат Совета депутатов представляет интересы всего населения Люберецкого муниципального района, осуществляет свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов определяется сроком его полномочий как Главы или депутата Совета депутатов городского поселения.

Срок полномочий депутата Совета депутата, являющегося депутатом Совета депутатов городского поселения, начинается со дня принятия решения о его избрании в Совет депутатов, а заканчивается в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов городского  поселения либо досрочно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Полномочия депутата Совета депутатов, входящего в его состав по должности (Главы городского поселения), прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия не на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом общей численности депутатов Совета депутатов.

Постановлением Совета депутатов определяется депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.

4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются с истечением срока его  полномочий как Главы или депутата Совета депутатов городского поселения, с прекращением полномочий Совета депутатов либо досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральными законами.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

5. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

6. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Совета депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;

4) участие в депутатских слушаниях.

7. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленными настоящим Уставом.

8. Депутат Совета депутатов не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

9. Депутатам Совета депутатов, совмещающим депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по основному месту работы, в соответствии с решением Совета депутатов возмещаются расходы, связанные с исполнением депутатских полномочий.

10. Депутат обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, устава, иных нормативных правовых актов Люберецкого муниципального образования;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) своевременно рассматривать обращения избирателей;

4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий;

5) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, нормы этики депутата, установленные муниципальными правовыми актами;

6) регулярно вести прием избирателей округа;

7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

8) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, связанные с осуществлением полномочий депутата, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(п. 8 в ред. Решений Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 08.11.2012 N 183/30, от 10.12.2015 № 96/15)

11. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе гарантируется:

1) денежное вознаграждение, размер которого определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Московской области;

2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;

(пп. 3 в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 56/9)

4) утратил силу.

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

11.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов не вправе:

1) утратил силу. - Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(п.п. 2 в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9, от 04.08.2016 № 149/23)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пп. 5 введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2015 № 96/15)

12. Положения, изложенные в части 11 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва депутата Совета депутатов избирателями;

2) признания выборов депутата недействительными.

13. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

14. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренные действующим законодательством.

15. Депутат Совета депутатов:

- обеспечивается документами органов местного самоуправления Люберецкого района, а также иными информационными и справочными материалами, необходимыми для участия в заседании Совета депутатов;

- имеет право выступить с отчетом о своей работе в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района;

- в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с осуществлением своих полномочий и повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, имеет право на получение компенсации в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

16. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(п.16 введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2015 № 96/15)

Глава 6. Глава района

Статья 36. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Люберецкого муниципального района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в Люберецком муниципальном районе, а также исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

2. Глава района избирается депутатами Совета депутатов из своего состава на срок своих полномочий как депутата Совета депутатов Люберецкого муниципального района.

3. Глава района осуществляет организацию деятельности Совета депутатов.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность (принятия Советом депутатов решения об избрании) и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района либо досрочно.

5. Глава района представляет Люберецкий муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Люберецкого муниципального района.

Статья 37. Полномочия Главы района

1. Главе района принадлежит право от имени всего населения Люберецкого муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

2. Глава района как высшее должностное лицо местного самоуправления:

1) обеспечивает на территории Люберецкого муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области и иных нормативных правовых актов Московской области, правовых актов органов местного самоуправления;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) созывает внеочередные заседания Совета депутатов;

4) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;

5) вправе пользоваться правом внеочередного выступления: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;

6) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

7) участвует в заседаниях Совета депутатов;

8) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и Администрации района;

9) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района и органов местного самоуправления городских поселений в его составе;

10) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, их подразделениями, расположенными на территории Люберецкого муниципального района;

   11) организует совещания, проводимые с участием Руководителя Администрации района, заместителей Руководителя Администрации района, руководителей органов государственной власти, их подразделений, расположенных на территории Люберецкого муниципального района, Глав городских поселений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них, определяет порядок и срок их проведения;                              

12) в соответствии с действующим законодательством координирует рассмотрение вопросов обороны, мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны;

13) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность Руководителя Администрации района;

14) награждает наградами, присваивает почетные звания Люберецкого муниципального района;

15) представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности Совету депутатов и жителям Люберецкого муниципального района;

16) обеспечивает координацию деятельности муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, учредителем (участником) которых является Люберецкий муниципальный район.

3. Глава района при исполнении полномочий председателя Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;

4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5)  координирует деятельность комиссий Совета депутатов;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

13) осуществляет иные полномочия  в соответствии с настоящим Уставом, решениями и Регламентом Совета депутатов.

4. Глава района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения Люберецкого муниципального района и осуществлению отдельных государственных полномочий, если эти полномочия не находятся в компетенции Совета депутатов и Администрации района.

5. В случае невозможности исполнения Главой района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера его полномочия Председателя Совета депутатов исполняет заместитель Председателя Совета депутатов, иные полномочия – Руководитель Администрации района, а при его отсутствии заместитель Руководителя Администрации района, определенный постановлением Главы района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия Председателя Совета депутатов исполняет заместитель Председателя Совета депутатов, а иные полномочия Руководитель Администрации района до вступления в должность вновь избранного Главы района.

6. Глава района в переделах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления, а по вопросам организации деятельности Совета депутатов –  распоряжения.

Правовые акты Главы района имеют юридическую силу, действуют, применяются и обязательны к исполнению на всей территории Люберецкого муниципального района.

Статья 38.              Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования Люберецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003                 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Люберецкого муниципального района;

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) удаления Главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

15) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.

1.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах Главы района.

(ч.1.1 введена решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района принимается Советом депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Московской области. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района может быть оспорено в судебном порядке, в случае его противоречия действующему законодательству.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 настоящей статьи оформляется постановлением Главы района.

2.1. В случае, если избранный из состава Совета депутатов муниципального образования Люберецкий муниципальный район  Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы района до вступления решения суда в законную силу.

(введена Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

Статья 39.              Гарантии для Главы района

1. Главе муниципального района гарантируется:

1) денежное вознаграждение, размер которого определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Московской области;

2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет Главе района устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;

        (пп.3 в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 56/9)

4) утратил силу.

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

2. исключен. - Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 56/9.

3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия Главы района, за счет средств бюджета Люберецкого муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Московской области.

Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.

4. Положения, изложенные в части 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва Главы района избирателями;

2) признания выборов Главы района недействительными;

3) отрешения Главы района от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.

5. Гарантии прав Главы района при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

6. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренные действующим законодательством.

Глава 7. Администрация района

Статья 40. Администрация района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия на территории Люберецкого  муниципального района.

2.               Администрацией района руководит Руководитель Администрации на принципах единоначалия, Администрация района подотчетна и подконтрольна Руководителю Администрации.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4.               Администрация района формируется Руководителем Администрации на основе утвержденной Советом депутатов структуры Администрации района.

Администрация района включает:

-              заместителей Руководителя Администрации района, отвечающих за работу подведомственных направлений деятельности Администрации района;

- отраслевые (функциональные) структурные подразделения, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах;

-              территориальные структурные подразделения, которые могут образовываться для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в отдельных отраслях и сферах на территории отдельных городских поселений в составе Люберецкого муниципального района.

Структурные подразделения Администрации района могут наделяться правами юридического лица, являться муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Функции и полномочия структурных подразделений Администрации района определяются положениями о них, утверждаемыми Руководителем Администрации.

5.               Работники Администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Руководителем Администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации района.

Статья 41. Полномочия Администрации района

1. Администрация района:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения Люберецкого муниципального района, установленные действующим законодательством;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) разрабатывает проекты решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений  Администрации района, иных муниципальных правовых актов;

4) формирует проект бюджета Люберецкого муниципального района, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития муниципального района, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;

6) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,  осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

8) формирует и размещает муниципальный заказ;

9) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Люберецкого муниципального района;

11) осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; регистрирует трудовые договоры, заключаемые с работодателями-физическими лицами; обеспечивает  реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда; регистрирует коллективные договоры, территориальные соглашения; формирует службу по урегулированию коллективных трудовых споров;

12) осуществляет полномочия высшего органа управления открытого акционерного общества в случае,  если в муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества; осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов,  Администрации района, соглашениями о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, заключенными в соответствии с действующим законодательством.

2. Являясь по должности руководителем Администрации района, Руководитель Администрации района:

1) от имени Люберецкого муниципального района, Администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, совершает сделки;

2) принимает решения об утверждении проектов границ земельных участков, актов выбора, решения о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам в аренду, собственность или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Люберецкого муниципального района для муниципальных нужд, принимает иные решения в области использования и охраны земель;

3) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Люберецкого муниципального района документацию по планировке территории;

4) принимает по согласованию с Главой района решения о заключении инвестиционных контрактов на реализацию инвестиционных проектов строительства (реконструкции) объектов недвижимости производственного, социально-бытового, коммунального и другого назначения;

5) обеспечивает разработку бюджета Люберецкого муниципального района, представляет его на утверждение Совету депутатов, представляет Совету депутатов отчет о его исполнении;

6) вносит в Совет депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития Люберецкого муниципального района, организует их исполнение;

7) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами Администрации района, подписывает финансовые документы;

8) разрабатывает структуру Администрации района и вносит её на утверждение Совета депутатов;

9) принимает по согласованию с Главой района решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об утверждении их уставов, внесении в них изменений и дополнений, принимает по согласованию с Главой района решения об участии Люберецкого муниципального района в создании хозяйственных обществ;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов Люберецкого муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Люберецкого муниципального района федеральными законами, законами Московской области.

             

41.1. Руководитель Администрации района

1. Руководителем Администрации района является лицо, назначаемое  на должность Руководителя Администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность Руководителя Администрации района, который составляет 5 лет.

Руководитель Администрации района является муниципальным служащим.

2. Условия контракта для Руководителя Администрации района утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области  - в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Руководителя администрации района устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в официальном печатном средстве массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Московской области.

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

4. Лицо назначается на должность Руководителя Администрации района Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Руководителем Администрации района заключается Главой района. Надлежащее исполнение контракта является обязанностью Руководителя Администрации района.

5. Руководитель Администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия Руководителя Администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае его упразднения;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прекращение полномочий Руководителя Администрации района влечет прекращение контракта.

Решение о прекращении контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2 настоящей части, оформляется правовым актом Главы района.

Решение о прекращении контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10 настоящей части, принимается Советом депутатов на первом заседании после получения соответствующих документов, подтверждающих наличие оснований для расторжения контракта, причем в случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 настоящей части – только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

По основанию, предусмотренному пунктом 4 настоящей части, контракт считается прекращенным с момента вступления в силу соответствующего правового акта Губернатора Московской области.

По основанию, предусмотренному пунктами 11, 12 настоящей части, контракт считается прекращенным с момента вступления в законную силу соответствующего закона Московской области о преобразовании, упразднении Люберецкого муниципального района или изменении его границ.

7. Контракт с Руководителем Администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета  депутатов или Главы района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Московской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Руководителя Администрации района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.

Расторжение контракта влечет прекращение полномочий Руководителя Администрации района.

Решение о прекращении контракта по соглашению сторон оформляется правовым актом Главы района.

По основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 настоящей части, контракт считается прекращенным с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

8. Контракт и полномочия Руководителя Администрации района прекращаются в связи с истечением срока, на который он  заключен, то есть в связи с прекращением полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность Руководителя Администрации района.

Полномочия Совета депутатов прекращаются в связи с истечением срока, на который он сформирован, и досрочно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов контракт считается прекращенным с момента вступления в силу соответствующего правового или судебного акта, устанавливающего прекращение полномочий (прекращающего полномочия) Совета депутатов.

9. В случаях, когда Руководитель Администрации района не может временно выполнять свои обязанности, их исполняет один из назначаемых  Руководителем Администрации района заместитель Руководителя Администрации района или другое должностное лицо Администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации района его полномочия до назначения нового Руководителя Администрации района исполняет первый заместитель Руководителя Администрации района, а при его отсутствии заместитель Руководителя Администрации района, определяемый Главой района.

Статья 41.2. Компетенция Руководителя Администрации района             

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Руководитель Администрации района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района;

2) заключает от имени Администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органов  Администрации района

4) отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов, Главой района, Руководителем Администрации района;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Руководителя администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) организует взаимодействие Администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме;

8) организует прием граждан должностными лицами Администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

9)  организует работу с кадрами в Администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

10) формирует штат Администрации района в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание, осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

11) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов Руководитель Администрации района:

1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации района;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

5) организует и контролирует выполнение решений принятых Советов депутатов;

6) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации района;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями и регламентом Совета депутатов, положением об Администрации района.

3. Руководитель Администрации района несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района.

Статья 41.3. Правовые акты Руководителя Администрации района

1. Руководитель Администрации района в пределах своей компетенции  издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

2. Правовые акты Администрации района вступают в силу после их подписания Руководителем Администрации района, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом и самим актом.

3. Нормативные правовые акты Администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Постановления и распоряжения Администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Руководителем Администрации района             (в том числе исполняющим обязанности Руководителя Администрации района), либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

5. Руководитель Администрации района вправе передать должностным лицам Администрации района часть своих полномочий по принятию муниципальных ненормативных правовых актов, находящихся в его компетенции.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальный служащий Люберецкого муниципального района Московской области (далее - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовую основу муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Московской области от 24.07.2007                             № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», Устав Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района.

Статья  42.1 Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Люберецкого муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом Люберецкого муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Московской области.

Статья 42.2. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальный служащий может состоять членом органа управления коммерческой организации, если ему поручено Главой администрации района участвовать в управлении этой организацией, при условии, что в собственности Люберецкого муниципального района находятся паи, акции или доли уставного капитала этой организации, в случаях, предусмотренных федеральными законами или принятым в соответствии с федеральными законами  и законами Московской области муниципальным правовым актом.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 42.3. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области».

2. утратила силу.

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

Глава 8. Избирательная комиссия

Статья 43. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района

1. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Люберецкого муниципального района, преобразования Люберецкого муниципального района.

2. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района не обладает статусом юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Люберецкого муниципального района составляет пять лет.

Статья 43.1. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района

1. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района в порядке, предусмотренном избирательным законодательством, формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

2. Формирование Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в Федеральном законе  от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района:

а) осуществляет на территории Люберецкого муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и иностранных граждан, имеющих право участвовать в выборах, местном референдуме, иных избирательных действиях на основании международных договоров и в порядке, установленном законом;

б) обеспечивает на территории Люберецкого муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, голосования по вопросу изменения границ Люберецкого муниципального района, преобразованием Люберецкого муниципального района, а также изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Люберецкого муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, голосования по вопросу изменения границ Люберецкого муниципального района, преобразованием Люберецкого муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Люберецкого муниципального района  меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Люберецкого муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Люберецкого муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также избирательных комиссий городских поселений Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района, и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) в случае, если полномочия избирательной комиссии Люберецкого муниципального района не возложены на территориальную комиссию, вносит предложения о включении не менее двух членов с правом решающего голоса в составы избирательных комиссий городских поселений Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района, которые обязательны для включения на основании решений Советов депутатов соответствующих городских поселений;

л) в случае, если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Люберецкого муниципального района, вносит предложения о включении не менее половины членов с правом решающего голоса в составы избирательных комиссий городских поселений Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района, которые обязательны для включения на основании решений Советов депутатов соответствующих городских поселений;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района по результатам рассмотрения жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также избирательных комиссий городских поселений Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района, и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме выносит одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав соответствующую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

5. Решения избирательной комиссии Люберецкого муниципального района, принятые в пределах её компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий, а также для избирательных комиссий городских поселений Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района.

Статья 43.2. Организация деятельности Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района

1. Порядок деятельности Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района устанавливается избирательным законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района.

Статья 43.3. Контрольно-счетная палата Люберецкого муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Люберецкого муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района.

2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты Люберецкого муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Контрольно-счетная палата Люберецкого муниципального района подотчетна Совету депутатов Люберецкого муниципального района.

4. Контрольно-счетная палата Люберецкого муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Люберецкому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов муниципального района и главе муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Люберецкого муниципального района.

4.1. Контрольно-счетная палата Люберецкого муниципального района помимо полномочий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Люберецкого муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Люберецкого муниципального района Московской области.

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

5. Муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой Люберецкого муниципального района в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

6. Контрольно-счетная палата Люберецкого муниципального района образуется в составе председателя, его заместителя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты. Председатель контрольно-счетной палаты, его заместитель и аудиторы назначаются на должность Советом депутатов Люберецкого муниципального района сроком на пять лет.

7. Финансирование деятельности контрольно-счетной палаты Люберецкого муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты Люберецкого муниципального района предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

Глава 9. Муниципальные правовые акты

Статья 44. Система муниципальных правовых актов Люберецкого муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов, устанавливающие общеобязательные для исполнения на территории Люберецкого муниципального района правила, принятые по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом (принимаются в форме решений), а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов (принимаются в форме постановлений);

4) постановления Главы района в переделах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также по вопросам работы аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов;

5) постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района;

2. Устав Люберецкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Люберецкого муниципального района.

Статья 45. Порядок принятия муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой района, Руководителем Администрации района, иными выборными органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, Люберецким городским прокурором Московской области, инициативными группами граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения и принятия устанавливаются:

1) для правовых актов Совета депутатов - правовым актом, принятым Советом депутатов;

2) для правовых актов Главы района - правовым актом, изданным Главой района.

   3) для правовых актов Администрации района - правовым актом, изданным Руководителем Администрации района.

3. Решения Совета депутатов принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием. Если иное не установлено настоящим Уставом, решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются не менее 8 голосами, постановления Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Правовые акты Совета депутатов принимаются при правомочности заседания Совета депутатов.

4. Правовые акты Главы района принимаются им единолично.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Люберецкого муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, Совет депутатов, Глава района, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(п. 6 введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 04.08.2016 N 149/23)

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории Люберецкого муниципального района, после принятия Советом депутатов направляются Главе района для подписания и обнародования (опубликования) в течение 10 дней.

2. Правовые акты Главы района вступают в силу с момента их подписания Главой района, Администрации района - соответствующим должностным лицом Администрации района, если иной порядок их вступления в силу не установлен настоящим Уставом, правовым актом, указанным в пункте 2 части 1 статьи 41 настоящего Устава либо самим издаваемым правовым актом.

3. Решения Совета депутатов, указанные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания Главой района если:

- самим решением не установлено, что оно вступает в силу по истечении определенного времени со дня подписания Главой района либо с момента наступления определенного события;

- если не требуется его официальное опубликование (обнародование);

- если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом.

Правовые акты Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов вступают в силу с момента подписания Главой района, если в самом акте не установлено иное.

4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном издании Люберецкого муниципального района, определенном решением Совета депутатов.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Днем официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта считается дата выхода в свет печатного издания, содержащего текст публикуемого муниципального правового акта.

7. В муниципальном правовом акте может быть установлено, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

2. Руководитель Администрации района вправе полностью или частично отменить или приостановить действие правовых актов Администрации района.

Статья 48. Порядок принятия Устава Люберецкого муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются не менее 10 голосами депутатов Совета депутатов.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Глава 10. Финансово-экономическая основа

местного самоуправления

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Люберецкого муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в собственности Люберецкого муниципального района, средства бюджета Люберецкого муниципального района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Люберецкого муниципального района.

1.1. В собственности Люберецкого муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района, установленных Федеральным законом от 06.10.2003               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления                        в Российской Федерации.".

(п.1.1 введен Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 56/9).

2. В собственности Люберецкого муниципального района могут находиться:

Подпункты 1 - 23 – исключены Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 56/9.

3. В случаях возникновения у Люберецкого муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Люберецкого муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Люберецкого муниципального района.

4. Утратил силу.

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

Статья 52. Муниципальные предприятия и учреждения

(в редакции Решения Совета депутатов от 19.01.2012 № 139/23)

1. Люберецкий муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

3. Администрация района по согласованию с Главой района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Люберецкого муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района с юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления вправе координироваться участие юридических лиц в комплексном социально-экономическом развитии Люберецкого муниципального района, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития Люберецкого муниципального района, привлекать предприятия, учреждения, организации к участию в благоустройстве, содержании территории Люберецкого муниципального района.

Статья 54. Местный бюджет

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

1. Люберецкий муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Люберецкого муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских поселений, входящих в его состав (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Люберецкого муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(п. 4 в ред. Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2015 № 96/15)

Статья 55. Доходы бюджета Люберецкого муниципального района

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Люберецкого муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Люберецкого муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Люберецкого муниципального района.

Статью 57 утратила силу. - Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9;

Статью 58 утратила силу. - Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9;

Статью 59 утратила силу. - Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9.

Статья 60. Муниципальные заимствования

1. Люберецкий муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени Люберецкого муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации района.

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 61. Расходы бюджета Люберецкого муниципального района

(в редакции Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

1. Формирование расходов бюджета Люберецкого муниципального района осуществляется в соответствии с его расходными обязательствами, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Люберецкого муниципального района осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Разработка, рассмотрение и исполнение бюджета Люберецкого муниципального района

1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Люберецкого муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Люберецкого муниципального района, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Люберецкого муниципального района, утверждаемым  Советом депутатов.

1.1.Проект бюджета Люберецкого муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов.

(введена Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 21.05.2015 № 55/9)

2. Разработку проекта бюджета Люберецкого муниципального района осуществляет Администрация района.

   3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение Совета депутатов вносит Руководитель Администрации района.

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

4. Порядок  рассмотрения проекта бюджета, его утверждения и исполнения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Люберецком муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(в редакции решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 24.06.2014 № 289/43)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 63.1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов

1. Уполномоченный орган местного самоуправления Люберецкого муниципального района осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд органами местного самоуправления городских поселений Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района путем проведения плановых и внеплановых проверок.

2. Плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются соответствующим структурным подразделением администрации Люберецкого муниципального района.

3. Положение, определяющее соответствующее структурное подразделение администрации Люберецкого муниципального района, осуществляющее функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов, и порядок  его работы, утверждается Руководителем Администрации района в установленном порядке.

Глава 11. Ответственность органов

и должностных лиц местного самоуправления

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Люберецкого муниципального района несут ответственность перед населением Люберецкого муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья  65. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главы района перед населением

1. Население Люберецкого муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, Главу района.

2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, Главы района и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными  лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную думу проект закона Московской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную думу проект закона Московской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района, Руководителя Администрации района в случае:

1) издания Главой района, Руководителем Администрации района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района, Руководитель Администрации района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района, Руководителем Администрации района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава района, Руководитель Администрации района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(в ред. решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2009 N 14/4, от 04.08.2016 № 149/23)

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 12. Районное собрание

Статья 68. Районное собрание в системе местного самоуправления района.

Районное собрание является совещательным органом местного самоуправления района и создается для взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий, учреждений, организаций, общественных, религиозных, политических и иных организаций, представляющих различные социальные группы населения.

Районное собрание осуществляет свою деятельность на основе Положения, принимаемого на заседании Районного собрания по представлению Главы района.

Участниками Районного собрания могут являться руководители Администрации района, администраций городских поселений в его составе, почетные граждане, руководители государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также юридических лиц иных форм собственности, представители общественных и политических организаций, творческой интеллигенции, депутаты всех уровней. Состав участников Районного собрания и его изменения утверждаются решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района по представлению Главы района.

Статья 69. Полномочия Районного собрания.

Районное собрание:

1) обсуждает наиболее важные проблемы Люберецкого муниципального района и вырабатывает рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района и городских поселений в его составе;

2) координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, общественных и политических организаций и социальных групп населения;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о Районном собрании.

Статья 70. Деятельность районного собрания.

Районное собрание проводится один раз в три месяца по решению Главы района.

Председательствует на заседании Районного собрания Глава района.

Решения Районного собрания принимаются большинством голосов присутствующих участников, носят рекомендательный характер и в обязательном порядке рассматриваются органами местного самоуправления при принятии соответствующих решений.

В период между заседаниями функционирует Общественный совет Районного собрания, действующий на основе Положения о Районном собрании.

Глава 13. Заключительные положения

Статья 71. Вступление в силу Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) за исключением положений, для которых настоящим Уставом установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. В переходный период, установленный Федеральным законом от 06.10.2003       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района на территории городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области решают вопросы местного значения поселения, установленные статьей 14 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением вопросов местного значения, определенных Законом Московской области от 02.11.2005. № 231/2005-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период» для городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области как вновь образованного муниципального образования.

4. Пункт 3 части 1 статьи 14, часть 4 статьи 28, пункт 6 части 2 статьи 29, часть 3 статьи 40, часть 3 статьи 52, абзац 7 части 2 статьи 55 настоящего Устава в редакции  Решения Совета депутатов Люберецкого муниципального района от 16.09.2010 № 66/10 «О внесении изменений в Устав муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области» вступают в силу с 01.01.2011 года.

Статья 72. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального образования Люберецкий район Московской области, принятый решением Совета депутатов от 02.10.2000 г. № 270/31 с последующими изменениями и дополнениями.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствии с настоящим Уставом и применяются в части, ему не противоречащей.

Глава района                                                                                                                             В.П. Ружицкий