УСТАВ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района Воронежской области от 27.06.2011 № 19 «О принятии Устава Подгоренского

муниципального района Воронежской области» НГР: RU365240002011001 от 08.08.2011

УСТАВ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета народных депутатов от 18.05.2006 №1, от 20.08.2007 №45, от 07.07.2009 № 38, от 06.04.2010 № 4)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления Подгоренского муниципального района

Статья 2. Межмуниципальное сотрудничество.

Статья 3. Официальные символы Подгоренского муниципального района.

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Территория муниципального района.

Статья 5. Границы муниципального района.

Статья 6. Образование муниципального района.

Статья 7. Административно - территориальное устройство муниципального района.

Статья 8. Жители муниципального района.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.(

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

Статья 13. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Местный референдум.

Статья 16. Муниципальные выборы.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Подгоренского муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 19. Публичные слушания.

Статья 20. Собрание граждан.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 22. Опрос граждан.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 26. Органы местного самоуправления района.

Статья 27. Порядок формирования Совета народных депутатов района.

Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов района.

Статья 29. Правовая инициатива в Совете народных депутатов района.

Статья 30. Организация работы Совета народных депутатов района.

Статья 31. Полномочия председателя Совета народных депутатов района по организации деятельности Совета народных депутатов района.

Статья 32. Сессия Совета народных депутатов района.

Статья 33. Правовые акты Совета народных депутатов района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

Статья 35. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов района.

Статья 36. Глава Подгоренского муниципального района.

Статья 37. Администрация Подгоренского муниципального района.

Статья 38. Глава администрации Подгоренского муниципального района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

Статья 40. Полномочия главы администрации района.

Статья 41. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 42. Правовые акты администрации района.

Статья 43. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Статья 44. Контрольный орган муниципального района.

Статья 45. Избирательная комиссия Подгоренского муниципального района.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 46. Трудовые отношения на муниципальной службе.

Статья 47. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего района.

Статья 48. Аттестация муниципальных служащих района.

Статья 49. Классификация должностей муниципальной службы района.

Статья 50. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой в органах местного самоуправления района

Статья 51. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА.

Статья 52. Система муниципальных правовых актов района.

Статья 53. Устав Подгоренского муниципального района.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления района.

Статья 59. Муниципальное имущество района.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района.

Статья 61. Местный бюджет района.

Статья 62. Расходы бюджета района.

Статья 63. Доходы бюджета района.

Статья 64. Муниципальные заимствования района.

Статья 65. Исполнение бюджета района.

Статья 66. Муниципальный заказ района.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района.

Статья 68. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством.

Статья 70. Ответственность Совета народных депутатов района перед государством.

Статья 71. Ответственность главы Подгоренского района и главы администрации района перед государством.

Статья 71.1. Удаление главы Подгоренского муниципального района в отставку.

Статья 72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 75. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период.

Статья 76. Заключительные положения.

Совет народных депутатов Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - Совет народных депутатов района), руководствуясь интересами населения Подгоренского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Подгоренского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления Подгоренского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Подгоренского муниципального района составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы;

- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- Устав Воронежской области;

(абзац 9 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

- законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;

- Устав Подгоренского муниципального района;

- иные муниципальные правовые акты Подгоренского муниципального района .

Статья 2. Межмуниципальное сотрудничество.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Подгоренского муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 18.05.2006 №1)

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(статья 2 дополнена абзацем 3 решением от 18.05.2006 №1)

Статья 3. Официальные символы Подгоренского муниципального района.

1. Подгоренский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Подгоренского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Подгоренского муниципального района.

(абзацы 2, 3 исключены решением от 18.05.2006 №1)

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Территория муниципального района.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Подгоренского муниципального района.

Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

(абзац 3 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Статья 5. Границы муниципального района.

Подгоренский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области.

Описание границ Подгоренского муниципального района и карта-схема муниципального района утверждены законом Воронежской области от 02.12.2004 года № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» (приложение № 1 и № 2 к настоящему Уставу).

Общая площадь территории Подгоренского муниципального района составляет 157932 квадратных километров.

Статья 6. Образование муниципального района.

Подгоренский район образован 30 июня 1928 года Решением СНК РСФСР.

Законом Воронежской области от 02.12.2004 года № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» Подгоренский район наделен статусом муниципального района.

Статья 7. Административно - территориальное устройство муниципального района.

1. В состав территории муниципального района входят: Подгоренское городское поселение и сельские поселения: Белогорьевское, Березовское, Большедмитровское, Витебское, Гончаровское, Гришевское, Колодежанское, Лыковское, Первомайское, Переваленское, Сагуновское, Семейское, Сергеевское, Скорорыбское, Юдинское.

2. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. В границах муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Подгоренский.

Статья 8. Жители муниципального района.

1. Жителями муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Подгоренского муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Подгоренского муниципального района.

Звание «Почетный житель» может быть присвоено и человеку, ранее проживающему на территории района и внесшему большой вклад в развитие района.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) - исключен решением от 18.05.2006 №1

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 11 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 12 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(пункт 15 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(часть 1 дополнена пунктом 19.1. решением от 18.05.2006 №1)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(часть 1 дополнена пунктом 19.2. решением от 18.05.2006 №1)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт 24 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(часть 1 дополнена пунктом 25 решением от 18.05.2006 №1)

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(часть 1 дополнена пунктом 26 решением от 18.05.2006 №1)

27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(часть 1 дополнена пунктом 27 решением от 20.08.2007 №45)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(часть 1 дополнена пунктом 28 решением от 20.08.2007 №45)

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(часть 1 дополнена пунктом 29 решением от 20.08.2007 №45)

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 30 решением от 07.07.2009 № 38)

1.1. - признана утратившей силу решением от 20.08.2007 №45

2. - признана утратившей силу решением от 20.08.2007 №45

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.(

(устав дополнен статьей 9.1. решением от 20.08.2007 №45)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) (утратил силу в соответствии с решением от 06.04.2010 № 4)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

(часть 1 дополнена пунктом 6 решением от 07.07.2009 № 38)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(часть 1 дополнена пунктом 7 решением от 07.07.2009 № 38)

8) создание условий для развития туризма.

(часть 1 дополнена пунктом 8 решением от 07.07.2009 № 38)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 18.05.2006 №1)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района (далее - Совет народных депутатов района), а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(часть 1 дополнена пунктом 8.1 решением от 07.07.2009 № 38)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Подгоренского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(часть 1 дополнена пунктом 8.2 решением от 06.04.2010 № 4)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в муниципальном районе органами государственной власти и их должностными лицами не допускается.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти осуществляются посредством:

- реализации федеральных, областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в областную Думу;

- иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом и городскими и сельскими поселениями муниципального района устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции городские и сельские поселения муниципального района самостоятельны.

3. Должностные лица местного самоуправления городских и сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц городских и сельских поселений должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.

4. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

5. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Подгоренского муниципального района, и органы местного самоуправления Подгоренского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(статья 12 дополнена частью 5 решением от 07.07.2009 № 38)

Статья 13. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями.

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(часть 1 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Положения федеральных законов, законов Воронежской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным районам на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.1. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(статья 14 дополнена частью 2.1 решением от 07.07.2009 № 38)

3. - признана утратившей силу решением от 20.08.2007 №45

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Подгоренского муниципального района (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Подгоренского муниципального района ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Подгоренского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(статья 14 дополнена частью 4 решением от 18.05.2006 №1)

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов района и главой администрации района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов района и главы администрации района.

(часть 4 изложена в редакции решения от 18.05.2006 №1)

5. Совет народных депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов района документов, на основании которых назначается местный референдум.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 18.05.2006 №1)

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Подгоренского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Подгоренского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума

(абзац 2 изложен в редакции решения от 18.05.2006 №1)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального района.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

(часть 10 изложена в редакции решения от 18.05.2006 №1)

Статья 16. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

1) Днями голосования на выборах в Совет народных депутатов района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета народных депутатов района или депутатов Совета народных депутатов района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 настоящей статьи.

2) В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района или депутатов Совета народных депутатов района, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3) Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

4) Решение о назначении выборов в Совет народных депутатов района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Подгоренец» или ином средстве массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5) Если Совет народных депутатов района не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 части 2 настоящей статьи, а также, если Совет народных депутатов района отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 части 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Если избирательная комиссия района не назначит в установленный пунктом 4 части 2 настоящей статьи срок выборы, либо если избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящей статьей, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Совет народных депутатов, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия района должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Воронежской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а при отсутствии Совета народных депутатов - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

2.1. Выборы депутатов Совета народных депутатов района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

(статья 16 дополнена частью 2.1 решением от 07.07.2009 № 38)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

(часть 3 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Подгоренского муниципального района, преобразования муниципального района.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются:

а) уклонение от осуществления своих полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

г) совершение действий, порочащих звание депутата.

Отзыв по иным основаниям, кроме оснований, указанных в настоящей статье, не допускается.

Под уклонением от осуществления полномочий, являющихся основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин уклонение депутата от совершения действий и обязанностей, соответствующих статусу депутата, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами района.
Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета народных депутатов.
Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов района, являющихся основанием для отзыва депутата понимается однократное грубое либо систематические нарушения им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшие тяжкие последствия, установленные судом. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Под утратой депутатом доверия избирателей, являющейся основанием для отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата по выполнению предвыборной программы, отказ от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Под совершением действий, порочащих звание депутата, являющихся основанием для отзыва, понимается совершение депутатом действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали. Факт совершения депутатом действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали, констатируется решением Совета народных депутатов.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом народных депутатов района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов района, назначаются Советом народных депутатов района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пункт 3 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом. Инициатива проведения собрания граждан может принадлежать группе жителей района, если на его проведении настаивает не менее 5% граждан, проживающих на территории района и обладающих активным избирательным правом.

Совет народных депутатов района обязан принять решение о назначении собрания граждан, проводимом по инициативе жителей района, в течение двухнедельного срока после поступления в Совет народных депутатов требования о проведении собрания граждан по инициативе жителей района в соответствии с настоящей статьей Устава.

К требованию о проведении собрания граждан по инициативе жителей района должны быть приложены подписные листы, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, адрес места жительства; его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства.

Форма подписных листов для оформления инициативы жителей района в проведении собрания граждан утверждается Советом народных депутатов района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом муниципального района и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. - признана утратившей силу решением от 20.08.2007 №45

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

(часть 3 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 4 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(пункт 3 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 26. Органы местного самоуправления района.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет народных депутатов Подгоренского муниципального района - представительный орган Подгоренского муниципального района;

- Глава Подгоренского муниципального района (далее в Уставе - глава Подгоренского района);

- Администрация Подгоренского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- Ревизионная комиссия Подгоренского муниципального района - контрольный орган Подгоренского муниципального района.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

(статья 26 изложена в редакции решения от 18.05.2006 №1)

Статья 27. Порядок формирования Совета народных депутатов района.

(статья 27 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

1. Совет народных депутатов района состоит из глав поселений, входящих в состав Подгоренского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.

2. Совет народных депутатов района состоит из 32 человек.

3. Совет народных депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов района - 5 лет.

Срок полномочий Совета народных депутатов района не может быть изменен для Совета народных депутатов района текущего созыва.

5. Совет народных депутатов района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов района и депутатов..

Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов района.

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Подгоренского района в отставку.

(часть 1 дополнена пунктом 10 решением от 07.07.2009 № 38)

2. К компетенции Совета народных депутатов района также относятся:

1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

2) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

3) законодательная инициатива в Воронежской областной Думе;

4) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

5) назначение местного референдума в порядке, установленном законодательством;

6) избрание главы муниципального района - председателя Совета народных депутатов района, заместителя председателя Совета народных депутатов района и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Совета народных депутатов района, заслушивание отчетов об их деятельности;

7) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в соответствии со ст.36 настоящего Устава;

8) назначение главы администрации муниципального района по контракту в предусмотренных Уставом случаях;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) или иных органов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) принятие Регламента Совета народных депутатов района;

11) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депутатов района и структуры администрации района, расходов на их содержание;

12) (утратил силу в соответствии с решением от 06.04.2010 № 4)

13) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации муниципального района;

14) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

15) определение в соответствии с законодательством порядка размещения предприятий на территории муниципального района;

16) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

17) признание жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и перевод жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а нежилых - в жилой фонд в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области;

18) учреждение собственных средств массовой информации ;

19) заслушивание отчетов руководителей органов местного самоуправления муниципального района;

20) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

21) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

22) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

23) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

24) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

25) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов района.

3. Совет народных депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы администрации Подгоренского муниципального района (далее - администрация района) о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе Подгоренского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов района.

(статья 28 дополнена частью 3 решением от 07.07.2009 № 38)

4. Совет народных депутатов района также осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа муниципального образования федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

(статья 28 дополнена частью 4 решением от 07.07.2009 № 38)

Статья 29. Правовая инициатива в Совете народных депутатов района.

(статья 29 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Право внесения в Совет народных депутатов района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов района;

представительным органам местного самоуправления городских и сельских поселений;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов района;

главе Подгоренского района;

главе администрации района;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии с настоящим Уставом.

прокурору Подгоренского района.

Статья 30. Организация работы Совета народных депутатов района.

1. Работу Совета народных депутатов района организует глава Подгоренского района, который избирается из числа депутатов тайным голосованием и является председателем Совета народных депутатов района.

2. По представлению главы Подгоренского района Совет депутатов района тайным голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов района.

Глава Подгоренского района - председатель Совета народных депутатов района и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов района.

В случае неизбрания заместителя председателя по первому представлению главы Подгоренского района - председателя Совета народных депутатов района после дополнительного обсуждения председатель Совета народных депутатов района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов района.

Представление главой Подгоренского района - председателем Совета народных депутатов района на сессии одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных депутатов района одного созыва не допускается.

3. В случае отсутствия главы Подгоренского района - председателя Совета народных депутатов района или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Подгоренского района - председателя Совета народных депутатов района на ближайшем заседании Совета народных депутатов района избирается новый глава Подгоренского района - председатель Совета народных депутатов района в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов района.

4. Глава Подгоренского района - председатель Совета народных депутатов района и иные должностные лица Совета народных депутатов района подотчетны Совету народных депутатов района. Формы и порядок их отчетов определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов района.

Статья 31. Полномочия председателя Совета народных депутатов района по организации деятельности Совета народных депутатов района.

Председатель Совета народных депутатов района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов района:

1) созывает сессии Совета народных депутатов района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов района,подписывает решения Совета народных депутатов района, не имеющие нормативного характера;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов района.

Статья 32. Сессия Совета народных депутатов района.

1. Совет народных депутатов района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов района руководит глава Подгоренского района - председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов района состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов района.

3. Заседания Совета народных депутатов района правомочны, если на них присутствует более половины от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов района созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов района не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов района открывает и ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избрания главы Подгоренского района - председателя Совета народных депутатов района. Последующие сессии открывает и ведет глава Подгоренского района -председатель Совета народных депутатов района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов района.

5. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов района.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии Совета народных депутатов района проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания. Совет народных депутатов района вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседание, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов района протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов и председатель Совета народных депутатов района.

Статья 33. Правовые акты Совета народных депутатов района.

1. Совет народных депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального района, решение об удалении главы Подгоренского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов района принимаются на его заседаниях.

(часть 1 изложена в редакции решения 06.04.2010 № 4)

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов района, направляется главе Подгоренского района для подписания и обнародования.

3. Председатель Совета народных депутатов района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов района.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

5. Правовые акты Совета народных депутатов района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

6. Правовые акты Совета народных депутатов района принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, а изменения и дополнения в Устав муниципального района, - не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов района. Решения Совета народных депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгоренского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом. Решение Совета народных депутатов района об удалении главы Подгоренского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Правовые акты Совета народных депутатов района принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).

7. Правовые акты вступают в силу с момента их подписания. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития муниципального района, охраны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, вступают в действие после их официального опубликования (обнародования) в районной газете «Подгоренец».

8. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов района подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Совет народных депутатов района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

(устав дополнен статьей 34 решением от 20.08.2007 №45)

1.Полномочия Совета народных депутатов района независимо от порядка его формирования прекращаются досрочно в случаях:

(абзац 1 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

1) Самороспуска Совета народных депутатов района в порядке, предусмотренном настоящей статьей Устава.

Самороспуск Совета народных депутатов района осуществляется по инициативе группы депутатов Совета народных депутатов. Данная инициатива может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/2 от установленной численности депутатов Совета и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска, которая направляется Главе района для созыва заседания сессии Совета народных депутатов.

Заседание Совета народных депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.

Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов.

В случае непринятия Советом народных депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске Совета народных депутатов может быть выдвинута не ранее, чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

2) в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(пункт 2 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

3) Вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава Совета народных депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) В случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Подгоренского муниципального района;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

5) в случае увеличения численности избирателей Подгоренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 5 решением от 07.07.2009 № 38)

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района, сформированного из глав поселений, входящих в состав Подгоренского  муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, представительные органы соответствующих поселений в течение одного месяца избирают в состав Совета народных депутатов района других депутатов.

(часть 3 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Статья 35. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов района.

1. Депутатами Совета народных депутатов района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Депутаты Совета народных депутатов района избираются населением муниципального района по одномандатным (или многомандатным, не более 5) избирательным округам.

Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов района.

Статья 36. Глава Подгоренского муниципального района.

1. Глава Подгоренского района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы Подгоренского района - 5 лет.

2. Глава Подгоренского района избирается Советом народных депутатов района из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов района. Кандидатуру на должность главы Подгоренского района имеют право вносить депутаты Совета народных депутатов района.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

Кандидат считается избранным, если за его кандидатуру подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов района.

Порядок избрания главы Подгоренского района устанавливается настоящим Уставом и Регламентом работы Совета народных депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Главой Подгоренского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

(абзац 4 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Глава Подгоренского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(абзац 5 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

3. Глава Подгоренского района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

1.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

(пункт 1.1 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов района;

3) издает правовые и нормативные акты по вопросам:

- обеспечения исполнения на территории района федеральных, областных законов, решений других органов государственной власти и Подгоренского муниципального района;

- обеспечения на территории района жизнедеятельности населения района;

4) вправе созывать внеочередные заседания Совета народных депутатов района;

5) - исключен решением от 07.07.2009 № 38

6) - исключен решением от 07.07.2009 № 38

7) - исключен решением от 07.07.2009 № 38

8) - исключен решением от 07.07.2009 № 38

9) - исключен решением от 07.07.2009 № 38

4. Глава Подгоренского района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов района.

5. Полномочия главы Подгоренского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(часть 5 дополнена пунктом 2.1 решением от 07.07.2009 № 38)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.71 настоящего Устава;

(пункт 3 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

9) отзыва избирателями;

10) - признан утратившим силу решением от 20.08.2007 №45

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Подгоренского района;

12) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района;

(часть 5 дополнена пунктом 12 решением от 07.07.2009 № 38)

12.1) изменения порядка формирования Совета народных депутатов района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.ю2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(часть 5 дополнена пунктом 12.1 решением от 06.04.2010 № 4)

13) преобразования Подгоренского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Подгоренского муниципального района;

(часть 5 дополнена пунктом 13 решением от 07.07.2009 № 38)

14) увеличения численности избирателей Подгоренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского муниципального района.

(часть 5 дополнена пунктом 14 решением от 07.07.2009 № 38)

5.1. Глава Подгоренского муниципального района (далее - глава Подгоренского района) представляет в Совет народных депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов района.

(статья 36 дополнена частью 5.1 решением от 07.07.2009 № 38)

6. Полномочия главы Подгоренского района по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3, 4, 5, 7, 6, 8, 9, 11 пункта 5 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из указанных фактов, а по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 5 настоящей статьи, прекращаются на основании решения Совета народных депутатов района с момента принятие этого решения. Совет народных депутатов района должен принять такое решение в течение одного месяца с момента появления оснований досрочного прекращения полномочий либо на ближайшем заседании Совета народных депутатов района. Полномочия главы по основаниям, предусмотренным пунктом 2.1 части 5 настоящей статьи, прекращаются с момента принятия решения Совета народных депутатов района, а по основаниям, предусмотренным пунктами 12,13,14 части 5 настоящей статьи, прекращаются с момента вступления в силу соответствующего правового акта.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

(абзац 2 исключен решением от 07.07.2009 № 38)

(абзац 3 исключен решением от 07.07.2009 № 38)

Изменение срока полномочий главы Подгоренского района, определенного в настоящем Уставе района, в течение срока полномочий этого лица не допускается.

Полномочия главы по основанию, предусмотренному пунктом 12.1 части 5 настоящей статьи, прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 6 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Подгоренского муниципального района полномочия главы муниципального района, на период до вступления в должность вновь избранного главы Подгоренского муниципального района, временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов района.

(статья 36 дополнена частью 7 решением от 20.08.2007 №45)

Статья 37. Администрация Подгоренского муниципального района.

1. Администрация Подгоренского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района далее - администрация района) наделяется настоящим Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

К компетенции администрации района относится решение всех вопросов местного значения по предметам ведения муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов государственной власти, Уставом района к компетенции Совета народных депутатов района, Главы района или других органов местного самоуправления района.

(часть 1 дополнена абзацем 2 решением от 18.05.2006 №1)

2. Администрация района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации района утверждается Советом народных депутатов района по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Статья 38. Глава администрации Подгоренского муниципального района.

1. Главой администрации Подгоренского муниципального района (далее - глава администрации района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета народных депутатов района принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Совета народных депутатов района нового созыва), но не менее чем на два года.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Глава администрации района возглавляет администрацию Подгоренского муниципального района, является должностным лицом местного самоуправления района, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации района.

(часть 1 дополнена абзацем 2 решением от 20.08.2007 №45)

2. Условия контракта для главы администрации района устанавливаются Советом народных депутатов района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными или областными законами.

3. При назначении на должность главы администрации района по контракту, к кандидатам на должность главы администрации района устанавливаются следующие требования:

- стаж работы на руководящих должностях не менее 3-х лет;

(абзац 3 исключен решением от 07.07.2009 № 38)

(абзац 4 исключен решением от 07.07.2009 № 38)

- отсутствие судимости за уголовные преступления (не снятой и не погашенной);

Законодательством Воронежской области могут устанавливаться дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации района.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Советом народных депутатов района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов района.

При формировании конкурсной комиссии в районе 2/3 ее членов назначаются Советом народных депутатов района, а 1/3 - Воронежской областной Думой по представлению Губернатора Воронежской области - председателя правительства Воронежской области.

(абзац 3 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

5. Лицо назначается на должность главы администрации района Советом народных депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается главой Подгоренского района.

5.1. Глава администрации Подгоренского муниципального района (далее - глава администрации района):

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов района;

2) представляет Совету народных депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

(статья 38 дополнена частью 5.1 решением от 07.07.2009 № 38)

6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(статья 38 дополнена частью 6 решением от 20.08.2007 №45)

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжение контракта в соответствии с часть 2 настоящей статьи;

- отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.71 настоящего Устава;

(абзац 5 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(абзац 10 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу.

(часть 1 дополнена абзацем 11 решением от 20.08.2007 №45)

- преобразования Подгоренского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Подгоренского муниципального района;

(часть 1 дополнена абзацем решением от 07.07.2009 № 38)

- увеличения численности избирателей Подгоренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского муниципального района.

(часть 1 дополнена абзацем решением от 07.07.2009 № 38)

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета народных депутатов района или главы Подгоренского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(абзац 2 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

- Губернатора Воронежской области в связи - с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(абзац 3 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

- главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

Статья 40. Полномочия главы администрации района.

Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) управляет муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организует охрану труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов района структуру администрации района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов района проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организует их исполнение;

4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов района, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории муниципального района;

6) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Уставом случаях Советом народных депутатов района;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов района кандидатуры на должности заместителей главы администрации района, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

8) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, рассматривает жалобы, предложения и заявления, принимает по ним решений;

9) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, обеспечивает повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

10) принимает меры по защите интересов района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

11) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

12) распоряжается средствами районного бюджета;

13) представляет населению района и Совету народных депутатов района отчет о деятельности администрации района;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов района.

Статья 41. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет пять лет.

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборное должностное лицо местного самоуправления - заместитель председателя Совета народных депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Совета народных депутатов района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов района.

5.1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

4) медицинское обслуживание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им выборной муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий;

7) пенсионное обеспечение;

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

(статья 41 дополнена частью 5.1 решением от 07.07.2009 № 38)

5.2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Условия, порядок, размеры предоставления указанных в части 5.1 и части 5.2 настоящей статьи гарантий устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов района.

(статья 41 дополнена частью 5.2 решением от 07.07.2009 № 38)

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Воронежской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов района, выборные должностные лица местного самоуправления района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(часть 6 дополнена абзацем 2 решением от 18.05.2006 №1)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 7 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(статья 41 дополнена пунктом 9.1 решением от 07.07.2009 № 38)

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(часть 10 дополнена пунктом 9.1. решением от 18.05.2006 №1)

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года              № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(пункт 10 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

11. В случае прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав Подгоренского муниципального района, соответствующий представительный орган избирает из своего состава другого депутата в состав Совета народных депутатов района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.

В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений, либо невозможности исполнения им полномочий, его полномочия в Совете народных депутатов района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.

(статья 41 дополнена частью 11 решением от 06.04.2010 № 4)

Статья 42. Правовые акты администрации района.

(статья 42 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом района, решениями Совета народных депутатов района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Правовые акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, за исключением правовых актов, для которых установлен иной порядок вступления в силу. Нормативные правовые акты администрации района вступают в силу с момента их обнародования (опубликования).

Статья 43. Органы местного самоуправления как юридические лица.

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

- глава Подгоренского района;

- глава администрации района,

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 44. Контрольный орган муниципального района.

1. Ревизионная комиссия Подгоренского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия района) - контрольный орган муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия муниципального района формируется Советом народных депутатов муниципального района на срок полномочий Совета народных депутатов района.

3. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией района, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 45. Избирательная комиссия Подгоренского муниципального района.

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Воронежской области.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Подгоренского муниципального района - 4 (четыре) года. Количество членов Избирательной комиссии Подгоренского муниципального района с правом решающего голоса - 8 человек.

(часть 4 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

(статья 45 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 46. Трудовые отношения на муниципальной службе.

1. Муниципальным служащим района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

(часть 1 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий Подгоренского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

(часть 2 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус и социальные гарантии служащего, условия, особенности и порядок прохождения службы, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяются Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом народных депутатов района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, принимаемыми на должности заместителей главы администрации района на период полномочий главы администрации района, а также с главой администрации района, назначаемым по контракту в установленных настоящим Уставом случаях.

(часть 4 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

5. Обязательными элементами содержания договора (контракта) являются: перечень основных прав и должностных обязанностей, условия труда и оплаты, а также возможности выплат дополнительного вознаграждения, получения определенных льгот, основания для расторжения договора в соответствии с законодательством РФ о труде, муниципальной службе и законодательством Воронежской области. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации района по контракту, утверждается законом Воронежской области.

(часть 5 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Статья 47. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего района.

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего раойна производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим района может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы (65 лет);

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

(часть 2 дополнена пунктом 4 решением от 06.04.2010 № 4)

3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

(статья 47 дополнена частью 3 решением от20.08.2007 №45)

Статья 48. Аттестация муниципальных служащих района.

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

(часть 1 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих района определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.

(часть 2 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Статья 49. Классификация должностей муниципальной службы района.

(название статьи 49 изложено в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

1. Должности муниципальной службы района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, определенным Законом Воронежской области.

(часть 1 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

2. По результатам аттестации муниципальных служащих района определяется соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

3. Классные чины, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Воронежской области в соответствии с федеральными законами.

(часть 3 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Статья 50. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой в органах местного самоуправления района

(статья 50 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные для него федеральным законодательством.

Статья 51. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района.

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих района ежегодно устанавливаются Советом народных депутатов района.

3. К муниципальным служащим района применяются поощрения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе. Порядок применения поощрений устанавливаются соответствующим актом Совета народных депутатов района.

(часть 3 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.

5. Муниципальным служащим района могут предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением, утвержденным Советом народных депутатов района.

6. Социальные гарантии, предоставляются муниципальным служащим, если они закреплены в нормативных правовых актах Подгоренского муниципального района. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим социальных гарантий, осуществляется за счет собственных средств бюджета муниципального района.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА.

Статья 52. Система муниципальных правовых актов района.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Подгоренского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(пункт 1 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

2) Правовые акты:

- абзац 2 признан утратившим силу решением от 20.08.2007 №45

- нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов района;

- постановления, распоряжения, принимаемые главой Подгоренского района;

- постановления и распоряжения главы администрации района;

- распоряжения и приказы, принимаемые иными органами местного самоуправления и их должностными лицами.

2. Устав Подгоренского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Подгоренского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Подгоренского- муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Должностные лица администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Положениями о данных подразделениях.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

(статья 52 дополнена частью 4 решением от 07.07.2009 № 38)

Статья 53. Устав Подгоренского муниципального района.

1. Уставом Подгоренского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Подгоренского муниципального района принимается Советом народных депутатов района.

3. Для подготовки Устава Подгоренского муниципального района или проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского муниципального района решением Совета народных депутатов района создается специальная комиссия. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Подгоренского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(часть 3 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

4. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также проведения юридической экспертизы, проект устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов района.

5. Устав Подгоренского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района.

6. Устав Подгоренского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Подгоренского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Подгоренского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Подгоренского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Подгоренского муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Подгоренского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

(часть 3 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов района, главой Подгоренского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(часть 1 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в средствах массовой информации, определяемых Советом народных депутатов района. Кроме того, муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем помещения текстов муниципальных правовых актов в общедоступных местах, с целью доведения до сведения жителей, проживающих на территории Подгоренского муниципального района.

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

(статья 57 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления района.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 59. Муниципальное имущество района.

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района;

3.1) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(часть 1 дополнена пунктом 3.1 решением от 07.07.2009 № 38)

4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

5) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

(пункт 6 изложен в редакции решения от 18.05.2006 №1)

7) - признан утратившим силу решением от 20.08.2007 №45

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 11 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

(пункт 15 изложен в редакции решения от 18.05.2006 №1)

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(часть 1 дополнена пунктом 19 решением от 18.05.2006 №1)

20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(часть 1 дополнена пунктом 20 решением от 18.05.2006 №1)

21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(часть 1 дополнена пунктом 21 решением от 18.05.2006 №1)

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(часть 1 дополнена пунктом 22 решением от 18.05.2006 №1)

23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

(часть 1 дополнена пунктом 23 решением от 18.05.2006 №1)

24) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории района;

(пункт 24 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(часть 1 дополнена пунктом 25 решением от 07.07.2009 № 38)

1.1. - признана утратившей силу решением от 20.08.2007 №45

1.2. - исключена решением от 07.07.2009 № 38

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих района, работников районных муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в пунктах 4-24 части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливается федеральным законом.

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(статья 60 дополнена частью 5 решением от 07.07.2009 № 38)

Статья 61. Местный бюджет района.

1. Подгоренский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Подгоренского муниципального района и свод бюджетов сельских и городских поселений, входящих в состав Подгоренского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Составной частью бюджета Подгоренского муниципального района являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов района самостоятельно.

2. Финансовый орган администрации района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и финансовый орган администрации Воронежской области отчеты об исполнении местного бюджета.

3. В бюджете Подгоренского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 62. Расходы бюджета района.

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган администрации района ведет реестры расходных обязательств Подгоренского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

(часть 1 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 63. Доходы бюджета района.

1. К собственным доходам местного бюджета Подгоренского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст.62 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 64. Муниципальные заимствования района.

(статья 64 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Подгоренский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Подгоренского муниципального района принадлежит администрации района.

Статья 65. Исполнение бюджета района.

1. Исполнение бюджета Подгоренского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 2 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Подгоренского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 4 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Статья 66. Муниципальный заказ района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(часть 1 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Подгоренского муниципального района.

(часть 2 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением Подгоренского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района.

(статья 68 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

1.Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, Совета народных депутатов района выборных должностных лиц местного самоуправления Подгоренского муниципального района перед населением Подгоренского муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

Депутат Совета народных депутатов района, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Подгоренского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, устава Подгоренского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность Совета народных депутатов района перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Подгоренского муниципального района, а Совет народных депутатов района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района.

(часть 1 изложена в редакции решения от 20.08.2007 №45)

2. Полномочия Совета народных депутатов района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Воронежской области - председатель правительства Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района.

(статья 70 дополнена частью 2.1 решением от 07.07.2009 № 38)

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Воронежской области - председатель правительства Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района.

(статья 70 дополнена частью 2.2 решением от 07.07.2009 № 38)

3. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 71. Ответственность главы Подгоренского района и главы администрации района перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает Указ об отрешении от должности главы Подгоренского муниципального района или главы местной администрации муниципального района в случае:

(абзац 1 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Подгоренского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 71.1. Удаление главы Подгоренского муниципального района в отставку.(

(устав дополнен статьей 71.1 решением от 07.07.2009 № 38)

1. Совет народных депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Подгоренского района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов района или по инициативе Губернатора Воронежской области - председателя правительства Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Подгоренского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Подгоренского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Подгоренского района Советом народных депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов района, данная два раза подряд.

3. Удаление главы Подгоренского района в отставку осуществляется в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов района и администрация района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета указанного муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Подгоренского района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Воронежской области - председателем правительства Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов муниципального района или решения областной Думы Воронежской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ Губернатора Воронежской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

(абзац 1 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Воронежской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава Подгоренского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Подгоренского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном районе по ходатайству Губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов муниципального района.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 20.08.2007 №45)

В целях восстановления платежеспособности муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет района на текущий финансовый год, проект бюджета района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

(абзац 3 изложен в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

(часть 5 изложена в редакции решения от 07.07.2009 № 38)

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 75. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период.

(статья 75 утратила силу в соответствии с решением от 06.04.2010 № 4)

Статья 76. Заключительные положения.

(статья 76 изложена в редакции решения от 06.04.2010 № 4)

Нормы статей 16 и 35 настоящего Устава применяются в случае избрания Совета народных депутатов района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Описание границ Подгоренского муниципального района Воронежской области.

Линия прохождения границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Павловским муниципальным районом.

От точки стыка границ 75000 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по середине реки Дон до точки 2400430 стыка границ Юдинского сельского поселения, Колодежанского сельского поселения, Павловского муниципального района.

От точки стыка границ 2400430 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по середине реки Дон до точки 24320592 стыка границ Колодежанского сельского поселения, Белогорьевского сельского поселения, Павловского муниципального района.

От точки стыка границ 24320592 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по середине реки Дон до точки 24320840 стыка границ Белогорьевского сельского поселения, Витебского сельского поселения, Павловского муниципального района.

От точки стыка границ 24320840 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по середине реки Дон до точки 24008202 стыка границ Витебского сельского поселения, Семейского сельского поселения, Павловского муниципального района.

От точки стыка 24008202 линия границы идет в общем юго-западном направлении по середине реки Дон и далее с северной стороны Государственного лесного фонда Павловского мехлесхоза до точки стыка границ 5500 Павловского муниципального района, Россошанского муниципального района, Подгоренского муниципального района.

Протяженность границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Павловским муниципальным районом составляет 84728 м.

Линия прохождения границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Россошанским муниципальным районом.

От точки стыка границ 5500 линия границы совпадает с северной границей урочища Коловерть и идет в западном направлении до точки 53244.

От точки 53244 линия проходит в общем юго-западном направлении по северо-западной границе урочища Коловерть до точки 53240.

От точки 53240 линия границы идет на юго-восток по пашне до точки 53238.

От точки 53238 линия границы поворачивает на юго-запад вдоль юго-восточной стороны лесной полосы до точки 53236.

От точки 53236 линия границы идет в общем западном направлении вдоль вершин оврагов по пастбищу, по пашне, по южной стороне прибалочной лесной полосы до точки 53232.

От точки 53232 линия границы идет в юго-западном направлении по юго-восточной стороне лесной полосы до точки 53230.

От точки 53230 линия границы поворачивает на запад, проходит по южной стороне лесной полосы, по северной стороне лесной полосы, затем по пастбищу с редкой порослью леса, пересекает участок урочища Медвежье, далее по южной стороне лесной полосы, по пастбищу до точки 53223.

От точки 53223 линия границы идет в общем северном направлении по пастбищу, затем вдоль западной стороны лесной полосы, пересекает участок овражно-балочной сети, по восточной стороне лесной полосы до точки 53213.

От точки 53213 линия границы проходит в западном направлении по северной стороне лесной полосы, далее по сенокосу до точки 53206.

От точки 53206 линия границы идет в северном направлении по восточной стороне лесной полосы до точки 27280420.

От точки 27280420 линия границы поворачивает на запад и идет по пастбищу до точки 53201.

От точки 53201 линия границы идет в общем северо-западном направлении, совпадая с границей урочища Высокий Лес, до точки 53185.

От точки 53185 линия границы проходит по прямой линии в северном направлении, по восточной стороне лесной полосы до точки 53183.

От точки 53183 линия границы идет в общем северном направлении по юго-восточной границе участка Государственного лесного фонда, далее совпадает с северо-восточной границей участка Государственного лесного фонда (урочище Парное) до точки 53177.

От точки 53177 линия границы проходит в западном направлении по прямой линии, по пашне до точки 24008230 стыка границ Россошанского муниципального района, Семейского сельского поселения, Сергеевского сельского поселения.

От точки 24008230 линия границы идет в западном направлении по пашне до точки 53174.

От точки 53174 линия границы идет в северо-западном направлении по прямой линии, по юго-западной стороне лесной полосы, далее по пастбищу до точки 53171.

От точки 53171 линия границы поворачивает на юго-запад и идет по пастбищу, по северо-западной стороне лесной полосы до точки 53166.

От точки 53166 линия границы идет в северо-западном направлении по прямой линии по юго-западной стороне лесной полосы до точки 53165.

От точки 53165 линия границы идет в юго-западном направлении по северо-западной стороне лесной полосы до точки 24321084 стыка границ Россошанского муниципального района, Сергеевского сельского поселения, Первомайского сельского поселения.

От точки 24321084 линия границы идет в юго-западном направлении, пересекает яр Рыпшев, по юго-восточной стороне лесной полосы до точки 53158.

От точки 53158 линия границы проходит в западном направлении по прямой линии, по южной стороне лесной полосы до точки 53154.

От точки 53154 линия границы идет в юго-западном направлении по пастбищу, пересекает полосу отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), далее по южной границе хутора Суд-Николаевка, затем по пастбищу, по прямой по пашне, пересекая участок сенокоса до точки 53148.

От точки 53148 линия границы проходит вниз по течению реки Сухая Россошь до точки 53147.

От точки 53147 линия границы идет в северо-западном направлении по пашне, вдоль юго-западной стороны лесной полосы, пересекая участок пастбища, снова по пашне до точки 53142.

От точки 53142 линия границы поворачивает на северо-запад, идет вдоль юго-западной стороны лесной полосы по пашне, далее огибает участок Государственного лесного фонда урочища Кирик, по пашне до точки 53130 стыка границ Первомайского сельского поселения, Скорорыбского сельского поселения, Россошанского муниципального района.

От точки 53130 линия границы поворачивает на запад и идет по прямой линии, по южной стороне лесной полосы, затем по пастбищу, пересекая яр Денисов, вдоль южной стороны лесной полосы, по пашне до точки 53119.

От точки 53119 линия границы идет на северо-запад по прямой линии вдоль юго-западной стороны лесной полосы, по посадкам лесных насаждений до точки 53116.

От точки 53116 линия границы поворачивает на северо-восток и проходит по прямой линии, по юго-восточной стороне лесной полосы до точки 53114.

От точки 53114 линия границы меняет направление на северное и идет по пастбищу, затем по пашне, восточнее полевой дороги, частично по пастбищу до точки 53111.

От точки 53111 линия границы проходит в западном направлении по прямой линии по северной стороне лесной полосы до точки 53108.

От точки 53108 линия границы идет в юго-западном направлении вдоль оврага, пересекая его, затем по днищу балки, по бровке балки до точки 53105.

От точки 53105 линия границы идет в западном направлении, пересекает участок пастбища, вдоль контура пастбища, далее по пашне, по балке урочища Крейдоватое до точки стыка границ Подгоренского муниципального района, Россошанского муниципального района, Ольховатского муниципального района 53000.

Протяженность границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Россошанским муниципальным районом составляет 55428 м.

III. Линия прохождения границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Ольховатским муниципальным районом.

От точки стыка границ 53000 Подгоренского муниципального района, Ольховатского муниципального района, Россошанского муниципального района линия границы идет в северном направлении от урочища Крейдоватого по восточной границе урочища Зеленый, по балке урочища Зеленый, по пашне, по западной границе урочища Калиновый, по пастбищу вершины балки Яр Гудзеватый, по пашне, по западной обочине автомобильной дороги на хутор Большой Скорорыб до точки 53019.

От точки 53019 линия границы идет в западном направлении между южной обочиной автомобильной дороги и северной границей урочища Большой Осадчий, затем по южной обочине автомобильной дороги на поселок городского типа Подгоренский, между южной обочиной той же автомобильной дороги и лесной полосой до точки 53027.

От точки 53027 линия границы идет в северном направлении с юго-западной стороны автомобильной дороги до точки 53032.

От точки 53032 линия границы идет в юго-западном направлении по границе пастбища балки Яр Ольховатский до точки 53038.

От точки 53038 линия границы идет в северо-западном направлении по пастбищу, по пашне и далее пересекает лесной массив, затем сначала с северо-восточной стороны лесной полосы, потом с юго-западной до точки 53048.

От точки 53048 линия границы идет в северо-западном направлении по северо-восточной стороне лесной полосы, по границе урочища Дьяково до точки 53051.

От точки 53051 линия границы идет в северо-западном направлении по урочищу Дьяково, по северо-восточной стороне лесной полосы, затем по пашне, далее пересекает урочище Березняг 2-й, по юго-западной стороне лесной полосы, по пастбищу урочища Гнилое до точки 52000 стыка границ Подгоренского муниципального района, Ольховатского муниципального района, Каменского муниципального района.

Протяженность границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Ольховатским муниципальным районом составляет 25765 м.

IV. Линия прохождения границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Каменским муниципальным районом.

От точки стыка границ 52000 Подгоренского муниципального района, Ольховатского муниципального района, Каменского муниципального района линия границы идет в общем северо-восточном направлении по пашне, пересекает автомобильную дорогу Воронеж-Миллерово, по пастбищу до точки 52115 стыка границ Каменского муниципального района, Гришевского сельского поселения, Гончаровского сельского поселения.

От точки стыка границ 52115 линия границы идет в северо-восточном направлении по пашне, пересекает автомобильную дорогу, по пашне, пастбищу до точки 52124.

От точки 52124 линия границы идет в юго-восточном направлении вдоль северо-восточной стороны лесной полосы, по сенокосу, пересекает реку Гнилая Россошь, снова по сенокосу, пашне, частично по пастбищу до точки 52136.

От точки 52136 линия границы идет в общем северо-восточном направлении по пашне, пастбищу, до точки 24320624 стыка границ Каменского муниципального района, Гончаровского сельского поселения, Переваленского сельского поселения.

От точки 24320624 линия границы идет в северо-восточном направлении по пашне, пастбищу, снова по пашне, пастбищу до точки 52152 стыка границ Каменского муниципального района, Переваленского сельского поселения, Березовского сельского поселения.

От точки 52152 линия границы идет в северо-западном направлении по пашне, пастбищу, снова по пашне, пересекает овраг Калиновый, по пастбищу, по лесным насаждениям, по юго-западной стороне лесной полосы до точки 52166.

От точки 52166 линия границы идет в общем северо-восточном направлении вдоль северо-восточной стороны лесной полосы, пересекает автомобильную дорогу Каменка-Подгорное, по пашне, по границе урочища Васильево, по пастбищу, по пашне до точки 52188.

От точки 52188 линия границы идет в юго-восточном направлении по пашне, пересекает овраг Березняки, по пашне, пастбищу до точки 52196.

От точки 52196 линия границы идет в северо-восточном направлении, по пашне, пастбищу, снова по пашне до точки 52206.

От точки 52206 линия границы идет в южном и юго-восточном направлениях, по пашне до точки 52210 стыка границ Каменского муниципального района, Березовского сельского поселения, Сагуновского сельского поселения.

От точки 52210 линия границы идет в восточном направлении, пересекает полосу отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), по пашне до точки 52212 стыка границ Каменского муниципального района, Сагуновского сельского поселения, Юдинского сельского поселения.

От точки стыка границ 52212 линия границы идет по ломаной линии в общем северном направлении по пашне, пастбищу, снова по пашне, вдоль западной стороны лесной полосы, вдоль северной стороны автомобильной дороги, по пашне, пастбищу до точки 52228.

От точки 52228 линия границы идет в восточном направлении по пастбищу, пашне, пастбищу, по пашне, снова по пастбищу до точки 52234.

От точки 52234 линия границы идет в северном направлении по пастбищу до точки 52239.

От точки 52239 линия границы идет в северо-восточном направлении по пашне, пастбищу, пашне, снова по пастбищу, по пашне до точки 75000 стыка с рекой Дон и границ Каменского муниципального района, Павловского муниципального района, Подгоренского муниципального района.

Протяженность границы Подгоренского муниципального района по смежеству с Каменским муниципальным районом составляет 55270 м.

Общая протяженность границы Подгоренского муниципального района составляет 221191м.