Устав Кустанаевского сельсовета Белогорского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЕЛОГОРСКИЙ РАЙОН

КУСТАНАЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

КУСТАНАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Кустанаевского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 20.05.2005 №27

(утратил силу в связи с принятием нового устава)

(Изменения:

решение Кустанаевского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 10.06.2006 №107)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

Настоящий Устав является основным нормативно - правовым актом муниципального образования КУСТАНАЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ Белогорского района Амурской области (далее по тексту Устав сельсовета) принятый Кустанаевским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации проживающих на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета.

Устав муниципального образования Кустанаевского сельсовета разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, законами Амурской области и определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования и гарантии его осуществления. Устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на подведомственной территории по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав муниципального образования сельсовета является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 2. Муниципальное образование Кустанаевский сельсовет

Муниципальное образование Кустанаевский сельсовет является административно-территориальной единицей Белогорского района Амурской области. Вопросы об образовании, преобразовании, упразднении, объединении Кустанаевского сельсовета с другими муниципальными образованиями решается в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Границы, состав территории Кустанаевского сельсовета и порядок их изменения

1. Границы муниципального образования определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Территорию муниципального образования Кустанаевского сельсовета составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития сельских населённых пунктов, земли переданные из районного фонда перераспределения, а также земли находящиеся в границах муниципального образования независимо от формы собственности и целевого назначения.

2. Территория муниципального образования сельсовета включает в себя территорию четырёх сёл:

- село Кустанаевка

- село Лукьяновка

- село Камышовка

- село Лозовое

3. Территория муниципального образования Кустанаевского сельсовета определена Законом Амурской области « Об установлении границ и наделение соответствующим статусом муниципального образования Белогорского района и муниципальных образований в его составе» от 09 декабря 2004 года, картографическое описание границ Кустанаевского сельсовета - приложение №7 от 19.01.2005 года №419 - оз.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования сельсовета, является схема муниципального образования, разработанная в соответствии с требованиями градостроительства и земельного законодательства.

4. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования на референдуме, с учётом мнения представительных органов соответствующих поселений.

5. Изменение границ Кустанаевского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения Кустанаевского сельсовета, органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурскойобласти.

Статья 4. Административный центр

Административный центр муниципального образования Кустанаевского сельсовета - село Кустанаевка Белогорского района Амурской области.

Статья 5. Население муниципального образования сельсовета

Население муниципального образования сельсовета представляет собой граждан, проживающих и временно пребывающих на территорию муниципального образования.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление

Местное самоуправление, в Кустанаевском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального образования самостоятельное и под свою ответственность, решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Кустанаевского сельсовета

Правовую основу местного самоуправления Кустанаевского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации. Устав Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Белогорского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные нормативные правовые акты.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кустанаевского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Кустанаевского сельсовета, при осуществлении местного самоуправления, обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане, проживающие на территории Кустанаевского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

СТАТЬЯ 9. Муниципальные правовые акты Кустанаевского сельсовета

1.Систему муниципальных правовых актов Кустанаевского сельсовета образуют:

-Устав муниципального образования Кустанаевского сельсовета;

-решения, принимаемые на сельском референдуме; решения Кустанаевского сельского Совета народных депутатов

-постановления и распоряжения главы администрации сельсовета;

-правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования Кустанаевского сельсовета.

2.Устав муниципального образования сельсовета, решения принятые на референдуме и оформленные правовыми актами, являются актами высшей юридической силы. Другие правовые акты сельсовета не могут противоречить Уставу и правовым актам, принятым на сельском референдуме.

Правовые акты сельсовета обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

3. Правовые акты сельсовета муниципального образования затрагивающие права, обязанности и свободы человека и граждан вступают в силу после официального их обнародования.

4. Органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета обеспечивают населению Кустанаевского сельсовета возможность ознакомиться с нормативными правовыми актами Кустанаевского сельсовета, используя имеющиеся возможности, в том числе и посредством публичных слушаний.

ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУСТАНАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СТАТЬЯ 10. Вопросы местного значения муниципального образования сельсовета

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение сельского бюджета и контроль, за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электрического, газового. водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населённых пунктов с муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе территории муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей сёл сельсовета услугами учреждений культуры;

13) охрана и содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения расположенных в границах сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опёки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

17)формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) Организация благоустройства и озеленения территории Кустанаевского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Кустанаевского сельсовета;

(в ред. решения Кустанаевского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 10.06.2006 №107)

20) планирование застройки территории муниципального образования, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории населённых пунктов, изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путём выкупа, осуществление контроля за использованием земель муниципального образования;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных учреждений и предприятий, находящихся на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кустанаевского сельсовета.

2.Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы , не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств ( за исключением субвенций, дотаций предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

3. Органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Белогорского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета, предоставляемых из бюджета Кустанаевского сельсовета в бюджет Белогорского района.

Органы местного самоуправления Белогорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоупраления Кустанаевского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета Белогорского района в бюджет Кустанаевского сельсовета.

Указанные соглашения могут заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

СТАТЬЯ 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемы муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрены федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) регулирование тарифов, на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан, проживающих на территории Кустанаевского сельсовета, к выполнению на добровольной основе социально значимых для Кустанаевского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Кустанаевского сельсовета, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части первой статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Кустанаевского сельсовета, в свободное, от основной работы или учёбы время, на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. При этом, продолжительность социально значимых работ, не может составлять более четырёх часов подряд.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств сельского бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых сельскому бюджету из федерального бюджета и бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обстоятельства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета Белогорского района.

СТАТЬЯ 12. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Кустанаевского сельсовета отдельных государственных полномочий.

1.Органы местного самоуправления муниципального образования Кустанаевского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае их наделения данными полномочиями федеральными законами или законами Амурской области.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования Кустанаевского сельсовета осуществляется за счёт предоставления субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставить уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Кустанаевским сельским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов в сельский Совет народных депутатов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть;

1) граждане Российской Федерации

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет народных депутатов и глава муниципального образования совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативно-правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение выборов осуществляется сельским Советом народных депутатов не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган и депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Зарегистрированные кандидаты на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей в соответствии с избирательным Кодексом Амурской области. На выборах в сельский Совет народных депутатов зарегистрированные кандидаты, находящиеся на муниципальной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Сход граждан

1. В поселении с численностью граждан, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нём более половины жителей населения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа Кустанаевского сельсовета, в том числе отнесённые к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой Кустанаевского сельсовета самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой сельской администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава Кустанаевского сельсовета или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если проголосовало более половины участников схода граждан и подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обнародованию.

СТАТЬЯ 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном представительным органом Кустанаевского сельсовета.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан, устанавливается нормативным правовым актом Кустанаевского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3% от всего числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Кустанаевского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта не позднее трёх месяцев со дня его внесения.

Рассмотрение правового акта, внесённого в порядке правотворческой инициативы граждан, рассматривается Кустанаевским сельским Советом народных депутатов на открытом заседании.

При рассмотрении проекта правового акта, представителям инициативной группы предоставляется возможность изложения своей позиции по существу вопроса.

4. Принятое мотивированное решение по результатам рассмотренного вопроса, в письменной форме, официально доводится до сведения группы граждан, выступивших с правотворческой инициативой.

СТАТЬЯ 17. Собрания и конференция граждан

1. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, проживающего на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета, Кустанаевского сельского Совета народных депутатов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Обращения, принятые собранием граждан, проживающих на территории Кустанаевского сельсовета, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами администрации сельсовета, к компетенции которых отнесено решение вопроса, содержавшегося в обращении, с направлением письма - ответа.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

4. Для обсуждения вопросов местного значения Кустанаевского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

5. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в решении:

- представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- главы муниципального образования Кустанаевского сельсовета.

6. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с настоящим уставом.

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Кустанаевского сельского Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории Кустанаевского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Кустанаевского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории Кустанаевского сельсовета непосредственно населением через собрания и конференции граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, улица населённого пункта, сельский населённый пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается утверждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Кустанаевским сельским Советом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления, отчёта об её исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях или конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления территории муниципального образования, с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- цели, задачи, основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов местного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования, распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования, к Уставу территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета Кустанаевского сельсовета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, по вопросам местного значения, с участием жителей муниципального образования Кустанаевского сельсовета, Кустанаевским сельсоветом, главой Кустанаевского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, проживающего на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета, представительного органа Кустанаевского сельсовета или главы Кустанаевского сельсовета.

По инициативе населения или представительного органа Кустанаевского сельсовета, публичные слушания назначаются представительным органом Кустанаевского сельсовета; по инициативе главы Кустанаевского сельсовета - главой Кустанаевского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования Кустанаевского сельсовета, а также проект правового акта о внесении в Устав изменений и (или) дополнений;

- проект бюджета Кустанаевского сельсовета и отчёт о его исполнении;

-проекты программ и планов социально-экономического развития территории муниципального образования;

- вопросы о преобразовании Кустанаевского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа Кустанаевского сельсовета, которые предусматривают заблаговременное оповещение жителей, проживающих на территории Кустанаевского сельсовета о времени и месте публичных слушаний. Заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Кустанаевского сельсовета, обнародование публичных слушаний.

Статья 20. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета или на его части, для выявления мнения населения и его учёта при принятии важных для населения решений органами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета или должностными лицами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители, проживающие на территории Кустанаевского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа Кустанаевского сельсовета или главы муниципального образования Кустанаевского сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Кустанаевского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Кустанаевского сельсовета, в котором устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Кустанаевского сельсовета, участвующих вопросе.

4. Жители Кустанаевского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Статья 21 Обращение граждан в органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Кустанаевского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 10.06.2006 №107)

Статья 22. Голосование по отзыву депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета, главы Кустанаевского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета, главы Кустанаевского сельсовета проводится по инициативе населения, проживающего на территории муниципального образования, в порядке, установленном федеральными законами, законами Амурской области.

2. Основанием отзыва депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета, главы Кустанаевского сельсовета является нарушение своими действиями (бездействием) или принятым решением Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Амурской области, закона Амурской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтверждён решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета, главы Кустанаевского сельсовета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых равняется количеству подписей, в соответствии с законом Амурской области, для поддержки инициативы населения по проведению сельского референдума.

4. Представительный орган Кустанаевского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета, главы Кустанаевского сельсовета, в течение 30 дней со дня поступления, в представительный орган Кустанаевского сельсовета, документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. Депутат Кустанаевского сельсовета, глава Кустанаевского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета, главы Кустанаевского сельсовета и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления и участия в местном самоуправлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2004 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета местного самоуправления, граждане, проживающие на территории сельсовета вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением, проживающим на территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета, и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

ГЛАВА 5

СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Кустанаевского сельсовета образуют:

- представительный орган Кустанаевского сельсовета - Кустанаевский сельский Совет народных депутатов;

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Кустанаевского сельсовета - администрация Кустанаевского сельсовета (далее - администрация);

- контрольно-счётная комиссия.

Администрация обладает правами юридического лица.

СТАТЬЯ 25. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН КУСТАНАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Представительный орган Кустанаевского сельсовета - Кустанаевский сельский Совет народных депутатов (далее представительный орган Кустанаевского сельсовета) состоит из 7 депутатов, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании, сроком на четыре года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

Представительный орган Кустанаевского сельсовета обладает правами юридического лица.

2. Представительный орган Кустанаевского сельсовета правомочен, в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Представительный орган Кустанаевского сельсовета решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем представительного органа Кустанаевского сельсовета не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа Кустанаевского сельсовета по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального образования Кустанаевского сельсовета и по инициативе 1/3 депутатов представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 26. Регламент представительного органа Кустанаевского сельсовета

Представительный орган Кустанаевского сельсовета, на основании настоящего Устава принимает Регламент, нормативно-правовой акт регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 27. Компетенция представительного органа Кустанаевского сельсовета

К исключительной компетенции Кустанаевского сельского Совета народных депутатов относится:

- принятие Устава Кустанаевского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета Кустанаевского сельсовета и отчёта об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ социально-экономического развития территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета, утверждении отчётов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кустанаевского сельсовета;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

-определение порядка участия Кустанаевского сельсовета в организации межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического, организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета;

- контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета по решению вопросов местного значения.

К иным полномочиям представительного органа Кустанаевского сельсовета относятся:

- принятие решений о проведении референдума;

-назначение и определение порядка проведения конференции граждан;

-принятие, предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ территории муниципального образования Кустанаевского сельсовета;

- утверждение структуры администрации Кустанаевского сельсовета;

-формирование контрольно-счётной комиссии Кустанаевского сельсовета, определение, в соответствии с настоящим Уставом, порядка её работы и полно-

мочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил

застройки и использования земель в Кустанаевском сельсовете;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт бюджета Кустанаевского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- другие вопросы, отнесённые к ведению представительного органа Кустанаевского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 28. Решения представительного органа Кустанаевского сельсовета

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Кустанаевского сельсовета принимает решения. Решения Кустанаевского сельского Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Нормативный правовой акт, принятый Кустанаевским сельским Советом народных депутатов направляется в течение 7 календарных дней главе Кустанаевского сельсовета. Глава Кустанаевского сельсовета подписывает и обнародует нормативные правовые акты представительного органа Кустанаевского сельсовета в течение 14 календарных дней с момента их поступления. Глава Кустанаевского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом Кустанаевского сельсовета. В этом случае, указанный нормативный правовой акт, в течение 10 дней возвращается в представительный орган Кустанаевского сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. В случае отклонения нормативного правового акта главой Кустанаевского сельсовета, он вновь рассматривается представительным органом Кустанаевского сельсовета. Если, при повторном рассмотрении нормативного правового акта, в раннее принятой редакции, акт будет одобрен большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, такой акт подлежит подписанию главой сельсовета, в течение 7 дней и обнародованию.

3. Решения представительного органа Кустанаевского сельсовета о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений (далее решение о принятии Устава) принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кустанаевского сельского Совета. Проекты решений представительного органа Кустанаевского сельсовета о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой Кустанаевского сельсовета, депутатами сельского Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан проживающих на территории и обладающими правом избирательного голоса, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования Кустанаевского сельсовета.

4. Проекты решений представительного органа Кустанаевского сельсовета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств сельского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Кустанаевского сельсовета только по инициативе главы Кустанаевского сельсовета или при наличии заключения Главы Кустанаевского сельсовета.

5. Решения представительного органа Кустанаевского сельсовета вступают в силу с момента их подписания главой Кустанаевского сельсовета и обнародования, если иной порядок не предусмотрен действующим законодательством или самим решением. Решения представительного органа Кустанаевского сельсовета предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с налоговым Кодексом Российской Федерации.

Статья 29. Депутат представительного органа Кустанаевского сельсовета

1. Статус депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом представительного органа Кустанаевского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты представительного органа Кустанаевского сельсовета не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Кустанаевского сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей деятельности перед избирателями округа не реже одного раза в год, ведёт приём граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета начинаются со дня его избрания и заканчиваются с момента начала работы представительного органа Кустанаевского сельсовета нового созыва.

6. Депутатам представительного органа Кустанаевского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждённые правовым актом представительного органа Кустанаевского сельсовета.

8. Депутаты представительного органа Кустанаевского сельсовета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 30. Условия осуществления депутатом представительного органа Кустанаевского сельсовета своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются :

- участие в заседаниях представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- участие в работе комиссий представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- подготовка и внесение на рассмотрение представительного органа Кустанаевского сельсовета проектов решений;

- участие в выполнении поручений представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- участие в депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Кроме того, депутатская деятельность может осуществляться в других формах предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом Кустанаевского сельсовета.

2. Депутат представительного органа Кустанаевского сельсовета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесённых к ведению представительного органа Кустанаевского сельсовета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Кустанаевского сельсовета. В своей деятельности депутат представительного органа Кустанаевского сельсовета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой. Депутат строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

Статья 31. Права депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета

Депутат представительного органа Кустанаевского сельсовета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом Кустанаевского сельсовета, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий, на заседаниях представительного органа Кустанаевского сельсовета депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления Кустанаевского сельсовета и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом Кустанаевского сельсовета;

- предлагать вопросы для рассмотрения представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- вносить предложения о заслушивании на заседаниях представительного органа Кустанаевского сельсовета внеочередного отчёта или информации любого органа местного самоуправления Кустанаевского сельсовета;

- участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол сессии сельского Совета народных депутатов, переданного председательствующему текста выступления, не оглашённого, в связи с прекращением обсуждения вопроса.

Порядок реализации депутатом прав, устанавливается регламентом представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 32. Председатель представительного органа Кустанаевского сельсовета

1. Председатель представительного органа Кустанаевского сельсовета - выборное должностное лицо местного самоуправления Кустанаевского сельсовета возглавляющее и организующее деятельность представительного органа Кустанаевского сельсовета, работающий на непостоянной и неоплачиваемой основе.

Председатель представительного органа Кустанаевского сельсовета избирается представительным органом Кустанаевского сельсовета из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины, из числа избранных депутатов.

2. Председатель Кустанаевского сельского Совета народных депутатов подотчётен сельскому Совету, избравшему его, и может быть досрочно освобождён от должности в случае неисполнения своих обязанностей, по инициативе депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, если за это решение проголосовало не менее двух третей установленного числа депутатов.

Статья 33. Полномочия председателя представительного органа Кустанаевского сельсовета

Председатель представительного органа Кустанаевского сельсовета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Кустанаевского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного Кустанаевского сельсовета;

- созывает заседания представительного органа Кустанаевского сельсовета, доводит до сведения депутатов представительного органа Кустанаевского сельсовета и населения, проживающего на территории Кустанаевского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведёт заседания представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- оказывает содействие депутатам представительного органа Кустанаевского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Кустанаевского сельсовета;

-организует в представительном органе Кустанаевского сельсовета приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- в соответствии с регламентом, ведает внутренним распорядком заседаний представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 34. Заместитель председателя Кустанаевского сельсовета

Заместитель председателя представительного органа Кустанаевского сельсовета избирается из числа депутатов открытым голосованием, простым большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа Кустанаевского сельсовета. Решение об освобождении заместителя председателя представительного органа Кустанаевского сельсовета от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 35. Комиссии представительного органа Кустанаевского сельсовета

1. Представительный орган Кустанаевского сельсовета, из числа депутатов, может образовывать постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Кустанаевского сельсовета.

2. Представительный орган Кустанаевского сельсовета вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается представительным органом Кустанаевского сельсовета.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положением о комиссиях, принимаемых представительным органом Кустанаевского сельсовета.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Кустанаевского сельсовета

1. Полномочия представительного органа Кустанаевского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска представительного органа Кустанаевского сельсовета на основании закона Амурской области, в соответствии со ст. 73 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия представительным органом Кустанаевского сельсовета решения о самороспуске, которое принимается не менее двумя третями голосов, от установленного числа депутатов представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- - в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава представительного органа Кустанаевского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Кустанаевского сельсовета.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа Кустанаевского сельсовета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Кустанаевского сельсовета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган Кустанаевского сельсовета.

статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета

Полномочия депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета досрочно прекращаются в случае:

- смерти депутата;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращении гражданства Российской Федерации, прекращении гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Глава муниципального образования Кустанаевского сельсовета

1. Глава муниципального образования Кустанаевского сельсовета ,далее глава Кустанаевского сельсовета) является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию Кустанаевского сельсовета.

2. Глава Кустанаевского сельсовета является выборным должностным лицом Кустанаевского сельсовета, представляющим интересы его населения, осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия и несёт ответственность за надлежащее осуществление полномочий.

3. Глава Кустанаевского сельсовета избирается населением Кустанаевского сельсовета на муниципальных выборах, сроком на четыре года, при тайном голосовании, из числа граждан Российской Федерации, не моложе 21 года.

4. На главу Кустанаевского сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава Кустанаевского сельсовета не вправе:

- заниматься другой, оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть депутатом областного Совета народных депутатов;

- быть поверенным или представителем по делах третьих лиц в органе местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, который непосредственно подчинён или подконтролен ему, входить в состав органов управления некоммерческих организаций, пользующихся финансами муниципального образования Кустанаевского сельсовета, если в порядке, установленном федеральным или областным законодательством, нормативным актом Кустанаевского сельсовета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией,

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество Кустанаевского сельсовета, а также служебную информацию,

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и др.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, где избран Глава, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в должностные обязанности должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений для пропаганды отношения к ним.

6. Глава Кустанаевского сельсовета обязан:

- передать под гарантию Кустанаевского сельсовета, на время выполнения своих полномочий, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в соответствии с Положением, утверждённым представительным органом местного самоуправления Кустанаевского сельсовета;

- ежегодно предоставлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве личной собственности, являющимися объектами налогообложения.

7. Глава Кустанаевского сельсовета вступает в должность после принятия присяги в следующей редакции:

«Вступая в должность главы муниципального образования Кустанаевского сельсовета Белогорского района Амурской области, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав муниципального образования Кустанаевского сельсовета. Уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй интересы жителей муниципального образования Кустанаевского сельсовета, добросовестно выполнять, возложенные на меня обязанности главы муниципального образования Кустанаевского сельсовета».

Присяга произносится в торжественной обстановке, в присутствии депутатов Кустанаевского сельского Совета народных депутатов, администрации Кустанаевского сельсовета, Почётных граждан муниципального образования Кустанаевского сельсовета, представителей районного муниципального образования, общественности. Присяга принимается в течение двух недель со дня официального объявления результатов выборов главы Кустанаевского сельсовета.

Статья 39. Полномочия главы Кустанаевского сельсовета

1. Глава Кустанаевского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование Кустанаевского сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кустанаевского сельсовета;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативно-правовые акты, принятые представительным органом Кустанаевского сельсовета.

- в пределах своей компетенции, издаёт постановления и распоряжения.

Правовые акты главы администрации Кустанаевского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен другой срок. Постановления и распоряжения главы Кустанаевского сельсовета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы администрации Кустанаевского сельсовета прекращает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой Кустанаевского сельсовета;

- признания его в судебном порядке, не соответствующим законодательству.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Кустанаевского сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Кустанаевского сельсовета по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации Кустанаевского сельсовета;

- заключает от имени администрации Кустанаевского сельсовета договора, в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и предоставляет на утверждение представительного органа Кустанаевского сельсовета структуру администрации Кустанаевского сельсовета. Формирует штат администрации, в пределах утверждённых в сельском бюджете средств, на содержание аппарата управления и учреждений, находящихся на балансе администрации Кустанаевского сельсовета;

- утверждает положения администрации Кустанаевского сельсовета;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств по исполнению бюджета Кустанаевского сельсовета;

- разрабатывает и вносит в представительный орган Кустанаевского сельсовета на утверждение проект бюджета муниципального образования Кустанаевского сельсовета, планы и программы социально-экономического развития Кустанаевского сельсовета, а также отчёты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Регламентом администрации сельсовета.

3. В сфере взаимодействия с представительным органом Кустанаевского сельсовета Глава Кустанаевского сельсовета:

- вносит на рассмотрение представительного органа Кустанаевского сельсовета проекты нормативно-правовых актов;

- вносит на утверждение представительного органа Кустанаевского сельсовета проекты бюджета Кустанаевского сельсовета и отчёты об его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Кустанаевского сельсовета.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы Кустанаевского сельсовета

Полномочия главы Кустанаевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию. Глава Кустанаевского сельсовета вправе уйти в отставку, направив в представительный орган Кустанаевского сельсовета письменное заявление, с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления представительный орган Кустанаевского сельсовета, за две недели принимает решение, простым большинством голосов от установленного числа депутатов;

- отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом;

- признание судом недееспособным или ограничено дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности, по состоянию здоровья, осуществлять полномочия главы Кустанаевского сельсовета.

Статья 41. Исполнение обязанностей главы Кустанаевского сельсовета

В случае отсутствия главы Кустанаевского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Кустанаевского сельсовета.

Статья 42. Администрация Кустанаевского сельсовета

1. Администрация Кустанаевского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. 2. Глава муниципального образования Кустанаевского сельсовета является главой администрации Кустанаевского сельсовета.

3. Структура администрации утверждается представительным органом Кустанаевского сельсовета по представлению главы Кустанаевского сельсовета.

4. Администрация Кустанаевского сельсовета обладает правами юридического лица.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУСТАНАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 43. Статус муниципальной избирательной комиссии Кустанаевского сельсовета

1. Муниципальная избирательная комиссия Кустанаевского сельсовета является органом местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов и местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Кустанаевского сельсовета, главы Кустанаевского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кустанаевского сельсовета и преобразования Кустанаевского сельсовета.

2. Муниципальная избирательная комиссия Кустанаевского сельсовета в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

3. Муниципальная избирательная комиссия Кустанаевского сельсовета формируется представительным органом Кустанаевского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области. Срок полномочий Избирательной комиссии Кустанаевского сельсовета 4 года. В состав муниципальной Избирательной комиссии Кустанаевского сельсовета входит 5 членов, обладающих правом решающего голоса.

4. Муниципальной Избирательной комиссией руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами, законами Амурской области, Положением об муниципальной Избирательной комиссии Кустанаевского сельсовета, утверждённым представительным органом местного самоуправления.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным Законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

2. Муниципальный служащий Кустанаевского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определённом настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета Кустанаевского сельсовета.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Кустанаевского сельсовета устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, законом Амурской области и Положением «О муниципальной службе в муниципальном образовании Кустанаевского сельсовета».

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением «О порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих, муниципальной службы органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета и их подведомственных учреждений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы, членом Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Амурского областного Совета народных депутатов, депутатов Белогорского районного Совета народных депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического , финансового и информационного обеспечения, другого имущества и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с выполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счёт физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости с органами местного самоуправления других муниципальных образований. А также, с органами государственной власти и органами местного самоуправления других государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать своё служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передать, в доверительное управление, под гарантию Кустанаевского сельсовета, на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты, акции) в уставной капитале коммерческих организациях, в соответствии с Положением, утверждаемым представительным органом Кустанаевского сельсовета.

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Амурской области и муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утверждённым представительным органом Кустанаевского сельсовета, устанавливается согласно законодательству Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Кустанаевского сельсовета».

9. Организация муниципальной службы на территории Кустанаевского сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области о муниципальной службе, Уставом Кустанаевского сельсовета и Положением о муниципальной службе, принимаемым представительным органом Кустанаевского сельсовета.

10. К предметам ведения Кустанаевского сельсовета в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управление службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом Кустанаевского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 45. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы Кустанаевского сельсовета устанавливается в соответствии с реестром муниципальных должностей в Амурской области, утверждённым законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящиеся в муниципальной собственности Кустанаевского сельсовета, а также имущественные права Кустанаевского сельсовета составляют экономическую основу местного самоуправления Кустанаевского сельсовета.

2. В собственности Кустанаевского сельсовета находятся:

- имущество, предназначенное для решения Кустанаевским сельсоветом вопросов местного значения: природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства бюджета Кустанаевского сельсовета, муниципальные ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, муниципальной жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кустанаевского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Кустанаевского сельсовета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Кустанаевского сельсовета находятся:

1) имущество, предназначенное для электрического, газового, теплового и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов, входящих в состав Кустанаевского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, в границах населённых пунктов Кустанаевского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущества, предназначенного для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Кустанаевского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Кустанаевского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кустанаевского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечение жителей Кустанаевского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Кустанаевского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Кустанаевского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Кустанаевского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Кустанаевского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Кустанаевского сельсовета.

(в ред. решения Кустанаевского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 10.06.2006 №107)

4. В случае, возникновения у Кустанаевского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки установленные федеральным законодательством.

Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кустанаевского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования Кустанаевского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований. А также отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кустанаевского сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Кустанаевского сельсовета.

Статья 48. Приватизация муниципального имущества Кустанаевского сельсовета

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Кустанаевского сельсовета, в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кустанаевского сельсовета.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета с предприятиями, учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Кустанаевского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Кустанаевского сельсовета по представлению главы муниципального образования Кустанаевского сельсовета.

3. В решении представительного органа Кустанаевского сельсовета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий, учреждений от имени Кустанаевского сельсовета выступает администрация Кустанаевского сельсовета. Глава Кустанаевского сельсовета определяет цели, порядок и условия деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Не реже одного раза в год, заслушивает отчёты об их деятельности.

5. Представительный орган Кустанаевского сельсовета вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Представительный орган Кустанаевского сельсовета может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Кустанаевского сельсовета.

Статья 50. Участие Кустанаевского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе и межмуниципальных.

2. Решения об участии Кустанаевского сельсовета в хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются представительным органом Кустанаевского сельсовета по инициативе главы Кустанаевского сельсовета или представительного органа Кустанаевского сельсовета.

3. Порядок участия Кустанаевского сельсовета в хозяйственных обществах или некоммерческих организациях, в том числе и межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Кустанаевского сельсовета.

4. Участникам в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Кустанаевского сельсовета выступает администрация Кустанаевского сельсовета.

Статья 51. Финансовый год, финансы и казна Кустанаевского сельсовета

1. В соответствии с законодательством, финансовый год в муниципальном образовании Кустанаевского сельсовета установлен с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.

2. Финансы Кустанаевского сельсовета включают средства бюджета Кустанаевского сельсовета, государственные и муниципальные, ценные бумаги, принадлежащие Кустанаевскому сельсовету, внебюджетные (в том числе валютные) средства, средства органов территориального общественного самоуправления, добровольные пожертвования и другие финансовые средства.

3. Казна Кустанаевского сельсовета состоит из средств бюджета Кустанаевского сельсовета и иного муниципального имущества, не закреплённого за муниципальными учреждениями и предприятиями.

Статья 52. Бюджет Кустанаевского сельсовета

1. Кустанаевский сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет муниципального образования Кустанаевского сельсовета).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Кустанаевского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с положением, принимаемым представительным органом Кустанаевского сельсовета. При этом, обязательно соблюдение требований, установленных бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Амурской области, Положением о бюджетных правах и бюджетных отношениях в Белогорском районе.

3. В бюджете Кустанаевского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Кустанаевского сельсовета.

4. Проект бюджета Кустанаевского сельсовета, решение об утверждении бюджета Кустанаевского сельсовета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кустанаевского сельсовета и о численности муниципальных служащих Кустанаевского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному обнародованию

5. Представительный орган Кустанаевского сельсовета обеспечивает жителей Кустанаевского сельсовета возможностью ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Доходы и расходы бюджета Кустанаевского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Кустанаевского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Кустанаевского сельсовета, в полном объёме, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Кустанаевского сельсовета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета и муниципальными учреждениями, платных услуг, оставшаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета.

2. В доходы бюджета Кустанаевского сельсовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Расходы бюджета Кустанаевского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом принимаемым представительным органом Кустанаевского сельсовета.

4. Представительный орган Кустанаевского сельсовета самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами, в соответствии с законами Амурской области, размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Муниципальных служащих, сметы расходов администрации поселения, других органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета. Устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Кустанаевского сельсовета на решение вопросов местного значения.

Статья 54. Средства самообложения

1. Под средствами самообложения граждан понимают разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей Кустанаевского сельсовета. Исключение составляет отдельная категория малоимущих граждан, численность которых не превышает 30% от всей численности населения, когда размер платежа может быть уменьшен или отменён вообще.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Кустанаевского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ, на текущий год, формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля, за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым представительным органом Кустанаевского сельсовета.

Статья 57. Муниципальное заимствование

Представительный орган Кустанаевского сельсовета вправе принять решение о привлечении заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заёмных средств, в том числе за счёт выпуска ценных бумаг, устанавливается представительным органом Кустанаевского сельсовета и в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 9. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом, не допускаются.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кустанаевского сельсовета несут ответственность перед населением Кустанаевского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных, конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава Белогорского района, нормативных правовых актов Белогорского района, Устава Кустанаевского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль, за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета

1. Представительный орган Кустанаевского сельсовета осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления Кустанаевского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кустанаевского сельсовета Уставу Кустанаевского сельсовета и принятым на его основании, нормативным правовым актам представительного органа Кустанаевского сельсовета;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

- исполнением бюджета Кустанаевского сельсовета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения проекта бюджета Кустанаевского сельсовета и отчёта о его исполнении;

- выполнением сельских программ и планов социально-экономического развития Кустанаевского сельсовета;

- соблюдением, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кустанаевского сельсовета.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами представительного органа Кустанаевского сельсовета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кустанаевского сельсовета.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Принятие Устава Кустанаевского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кустанаевского сельсовета

1. Инициатива, по внесению на рассмотрение представительного органа Кустанаевского сельсовета проекта Устава Кустанаевского сельсовета в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кустанаевского сельсовета, может исходить от главы Кустанаевского сельсовета, депутатов представительного органа Кустанаевского сельсовета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных объединений и т. д.

2. Проект Устава Кустанаевского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кустанаевского сельсовета подлежит официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения представительным органом Кустанаевского сельсовета. Одновременно, подлежит обнародованию, установленный представительным органом Кустанаевского сельсовета порядок, учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренным настоящим Уставом проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Кустанаевского сельсовета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством, в две трети голосов, от установленного числа депутатов представительного органа Кустанаевского сельсовета.

5. Устав Кустанаевского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Кустанаевского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Кустанаевского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней со дня регистрации.

Статья 62. Прекращение действия Устава Кустанаевского сельсовета

Настоящий Устав прекращает своё действие после вступления в силу Устава муниципального образования Кустанаевского сельсовета, в новой редакции.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава Кустанаевского сельсовета

1. Положения статей абзаца 2 статьи 10; статей 36, 37, 40 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.

2. Положение статей 38, 39 Устава Кустанаевского сельсовета в части, касающейся главы Кустанаевского сельсовета, применяются к правоотношениям, возникающим со дня вступления в должность избранного главы Кустанаевского сельсовета.

3. Положение остальных статей настоящего Устава Кустанаевского сельсовета вступают в силу после его государственной регистрации, со дня официального опубликования (обнародования).

Глава Кустанаевского сельсовета

В.П. Печерица