УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН

от 20 мая 2005 года № 34-3

{УТРАТИЛ СИЛУ: решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 29.11.2006 № 15-3НГР: ru715070002006001}

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ДУБЕНСКОГО РАЙОНА.

Статья 1. Статус муниципального образования Дубенский район.

1. Муниципальное образование Дубенский район (далее район) является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской области Российской Федерации и не входит в состав других муниципальных образований.

2. На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей района, исторических и иных местных традиций.

3. Вопрос об изменении статуса района как муниципального образования решается с учетом мнения населения района в соответствии с законодательством Тульской области.

Инициатива по изменению статуса района может исходить от населения района, органов местного самоуправления общественного самоуправления.

Статья 2. Символ района.

1. Дубенский район может иметь свой герб и иную символику.

2. Описание герба, порядок его использования и изображения определяется Положением о гербе Дубенского района, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 3. Границы и состав территории Дубенского района.

1. Наименование муниципального образования и его статус

Наименование муниципального образования - Дубенский район.

Статус муниципального образования - муниципальный район.

Муниципальное образование Дубенский район расположено на северо-западе Тульской области. Граничит с Калужской областью и сопредельными Алексинским, Ленинским, Щекинским, Одоевским и Суворовским районами. Территория района составляет 799,27 кв.км, в том числе п.Дубна - 6,45 кв.км.

2. Границы муниципального образования Дубенский район установлены Законом Тульской области от 03.04.2005 года № 537-ЗТО«О переименовании муниципального образования «Дубенский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Дубенского района Тульской области».

3. В состав территории муниципального образования Дубенский район входят территории 1 городского и 4 сельских поселений:

- городское поселение рабочий поселок Дубна Дубенского района (административный центр - рабочий поселок Дубна);

- сельское поселение Воскресенское Дубенского района (административный центр - село Воскресенское);

- сельское поселение Гвардейское Дубенского района (административный центр - поселок Гвардейский);

- сельское поселение Пореченское Дубенского района (административный центр - поселок Поречье);

- сельское поселение Протасовское Дубенского района (административный центр - село Протасово)

4. Административным центром муниципального образования Дубенский район является рабочий поселок Дубна.

5. Деление территории района в целях организации управления осуществляется по решению представительного органа района в соответствии с законодательством Тульской области.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления.

1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции органов местного самоуправления района относятся:

- принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление и отмена местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие района;

- определение структуры органов местного самоуправления района;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, строений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- обеспечение санитарного и экологического благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории района;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- организация и ведение муниципального строительства;

- контроль за использованием и охраной земель на территории района, решение вопросов владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, предоставление льгот по оплате за земли в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории района;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;

- организация и содержание муниципального архива;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации в районе;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории района;

- обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

3. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Тульской области.

4. Органы местного самоуправления района вправе самостоятельно принимать к своему исполнению полномочия, не отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и органов государственной власти.

ГЛАВА 2-1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 4-1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Дубенский район. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании Дубенский район.

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Дубенский район - форма осуществления населением Дубенского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Дубенский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные правовые акты муниципального образования Дубенский район.

Статья 4-2. Вопросы местного значения муниципального образования Дубенский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Дубенский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Дубенский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Дубенский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения городских и сельских поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Дубенский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 8 части вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания городских и сельских поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области.

3. Органы местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4-3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Дубенский район отдельных государственных полномочий.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей Дубенского района.

Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 5. Формы прямого волеизъявления граждан и другие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления.

1. Обладателем всех прав самоуправления в районе является население района в лице жителей, имеющих избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области, настоящим Уставом, именуемых в дальнейшем избирателями.

2. Формами прямого волеизъявления граждан и другими организационно-правовыми формами осуществления местного самоуправления являются: местный референдум, муниципальные выборы, сходы (собрания) граждан, правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориально-общественное самоуправление и другие.

3. Избиратели имеют право:

- участвовать в референдумах, сходах (собраниях) граждан по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

- в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума;

- направлять в органы местного самоуправления района, муниципальные учреждения и предприятия должностным лицам органов местного самоуправления устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления;

- создавать территориальное общественное самоуправление;

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района;

- заслушивать отчеты должностных лиц органов местного самоуправления района;

- отзывать выборных должностных лиц органов местного самоуправления района в порядке, установленном Законом Тульской области и настоящим Уставом;

- получать судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;

- осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Тульской области, а также настоящим Уставом.

Статья 6. Гарантии участия граждан в реализации прав местного самоуправления.

1. Различные национальные группы и общности, казачество, компактно проживающее на территории района, имеют равные права на реализацию прав местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Основными функциями органов местного самоуправления района является обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

3. Должностные лица местного самоуправления района, органы местного самоуправления и граждане, проживающие на его территории, вправе предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

4. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, запрещается.

5. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через районную газету и местное радиовещание.

6. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие законодательству, могут быть обжалованы в суде, либо в арбитражном суде в установленном законом порядке.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законами Российской Федерации.

Статья 7. Референдум района.

1. Референдум (общее голосование избирателей района) проводится для принятия решений по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении района.

2. Решения, принятые путем референдума, обязательны для исполнения органами местного самоуправления района, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, расположенными на территории района, а также гражданами.

Они могут быть отменены или изменены только судом или референдумом.

3. Решения, принятые на референдуме, подлежат опубликованию в районной газете.

4. На референдум не могут выноситься вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Решение о проведении референдума района принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район две трети голосов или по требованию не менее чем 5процентов от общего количества жителей района, пользующихся избирательными правами.

Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления или в связи с нарушением инициаторами референдума порядка его подготовки. Отказ в проведении референдума может быть обжалован в судебном порядке.

6. Порядок организации, подготовки и проведения референдума района определяется Законом Тульской области "О референдуме области и местном референдуме".

Статья 8. Муниципальные выборы.

1. Порядок проведения выборов осуществляется на основании федерального законодательства, законов Тульской области, настоящего Устава.

2. Выборы Главы муниципального образования Дубенский район, депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, избираемых населением непосредственно, проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

3. Житель Дубенского района, обладающий избирательным правом, вправе избирать Главу муниципального образования Дубенский район, депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Гражданин Российской Федерации по достижению 21 года вправе быть избранным Главой муниципального образования Дубенский район, депутатом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в независимости от происхождения, социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.

6. При проведении выборов Главы муниципального образования Дубенский район применяется мажоритарная система абсолютного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший 50процентов плюс один голос от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим в результате первого голосования наибольшее число голосов избирателей. При этом выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 25 процентов от общего числа избирателей, внесенных в избирательные списки.

Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов избирателей, назначаются повторные муниципальные выборы в соответствии с Законом Тульской области "О муниципальных выборах в Тульской области".

7. При проведении муниципальных выборов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район применяется мажоритарная система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что это число голосов превышает число голосов, полученных "Против всех кандидатов". Если два и более кандидатов получили наибольшее, но равное количество голосов, проводится повторное голосование. При этом выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 25 процентов от общего числа избирателей, внесенных в избирательные списки.

8. При проведении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район образуются 15 одномандатных избирательных округов.

9. Дата выборов Главы муниципального образования Дубенский район, депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район назначается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район не менее, чем за 80 дней до окончания срока, на который были избраны Глава муниципального образования Дубенский район и Собрание представителей муниципального образования Дубенский район.

В случае, если Собрание представителей муниципального образования Дубенский район не назначит новые выборы Главы муниципального образования Дубенский район, депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в установленный настоящей статьей срок, муниципальная избирательная комиссия проводит выборы в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Главы муниципального образования Дубенский район или депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, в первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Дубенский район или депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

Допускается совмещение даты выборов Главы муниципального образования Дубенский район, депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район с датой выборов в органы государственной власти.

Статья 9. Собрания (сходы), конференции граждан.

1. Собрания (сходы), конференции граждан проводятся по деревням, селам, поселкам, микрорайонам, улицам и дворам.

Порядок, сроки их проведения и нормы представительства определяются положением о сходах (собраниях, конференциях), утвержденным Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

2. На собраниях, сходах и конференциях граждан по месту жительства:

- обсуждаются вопросы жизни района, сел, деревень и поселков, имеющие существенное значение для населения соответствующих поселений, проекты решений Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, вынесенные на их рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения;

- рассматриваются сообщения и отчеты о работе Главы муниципального образования Дубенский район, Главы администрации муниципального образования Дубенский район, депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, руководителей комитетов и служб администрации, муниципальных учреждений и предприятий;

- принимаются решения о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам;

- принимаются решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений о них, по отчету деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления;

- рассматриваются иные вопросы, имеющие значение для населения данной территории.

3. Повестка дня собрания (схода) определяется его инициаторами и утверждается на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания (схода) избираются председатель и секретарь.

4. Решения по вопросам деятельности органов территориального общественного самоуправления, по отчетам органов местного самоуправления и их должностных лиц принимаются собраниями (сходами) при участии в них не менее 25 процентов жителей данной территории, обладающих избирательным правом, а при проведении конференций - более две трети делегированных на них представителей, большинством голосов от числа присутствующих.

В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий, находящихся в компетенции Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией в пределах их полномочий по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.

Статья 10. Правотворческая инициатива.

1. Население района в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании соответствующих органов местного самоуправления района с участием инициаторов, а результаты рассмотрения - опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Обращения граждан.

Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые рассматриваются в порядке, определенном Законом Тульской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тульской области".

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

1. В муниципальном образовании признается и гарантируется территориальное общественное самоуправление.

2. Территориальное общественное самоуправление организуется в населенных пунктах, микрорайонах, кварталах, улицах, домах и других территориях.

Территориальные границы деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район по представлению самих этих органов с учетом особенностей территории муниципального образования.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. Их деятельность регулируется статьей 27 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области", другими законами Тульской области, положениями о них.

4. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район, администрация муниципального образования Дубенский район оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности.

5. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно и под свою ответственность осуществляет собственные инициативы в вопросах местного значения.

6. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в иных формах осуществления местного самоуправления, не противоречащих действующему законодательству.

Статья 13. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.

ГЛАВА 3-1 НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13-1. Референдум района

1. На территории муниципального образования для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования;

- вопросы возможности строительства на территории муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде,

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Дубенский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и Главой муниципального образования Дубенский район, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и Главы муниципального образования Дубенский район.

6. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Дубенский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования Дубенский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тульской области.

Статья 13-2 . Муниципальные выборы.

1. Порядок проведения выборов осуществляется на основании федерального законодательства, законов Тульской области, настоящего Устава.

2. Житель Дубенского района, обладающий активным избирательным правом, вправе избирать депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Гражданин Российской Федерации по достижению 21 года вправе быть избранным депутатом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

4. При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район применяется мажоритарная система относительного большинства, при которой избранным по избирательному округу признается кандидат в депутаты, который получил наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

5. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район назначает Собрание представителей муниципального образования Дубенский район. Решение о назначении выборов депутатов, должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран представительный орган муниципального образования Дубенский район. Днем голосования на выборах депутатов муниципального образования Дубенский район кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законами Тульской области, является первое воскресенье месяца, в котором истекает установленный Уставом муниципального образования срок, на который был избран представительный орган муниципального образования прежнего созыва муниципального образования Дубенский район.

В случае, если представительный орган муниципального образования прежнего созыва не назначит выборы Собрания представителей муниципального образования Дубенский район муниципального образования Дубенский район в срок, установленный в настоящей статье, выборы Собрания представителей муниципального образования Дубенский район муниципального образования Дубенский район назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа, Главы муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район муниципального образования Дубенский район или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, выборы должны быть назначены избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Статья 13-3. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является также основанием для отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участником референдума, установленному законом Тульской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район назначает голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Дубенский район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Дубенский район проводится в случаях:

- изменения границ муниципального образования Дубенский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Дубенский район, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Дубенский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Дубенский район или части муниципального образования Дубенский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Дубенский район, преобразования муниципального образования Дубенский район считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Дубенский район или части муниципального района.

12. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Дубенский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13-4. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Дубенский район, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Дубенский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Дубенский район или Главой муниципального образования Дубенский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13-5. Публичные слушания, собрание, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан муниципального образования Дубенский район, обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район

Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Дубенский район Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, Главой муниципального образования Дубенский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, а по инициативе Главы муниципального образования Дубенский район - Главой муниципального образования Дубенский район.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект устава муниципального образования Дубенский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район;

- проект бюджета муниципального образования Дубенский район и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования Дубенский район;

- вопросы о преобразовании муниципального образования Дубенский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 13-6. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Дубенский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы муниципального образования Дубенский район, назначается Главой муниципального образования Дубенский район.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Дубенский район.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Дубенский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Дубенского района.

Статья 13-7. Конференция граждан муниципального образования Дубенский район (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Дубенский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Дубенский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 13-8. Опрос граждан муниципального образования Дубенский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Дубенский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Дубенский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Дубенский район, обладающие активным избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания представителей муниципального образования Дубенский район или Главы муниципального образования Дубенский район - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Дубенский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

6. Жители муниципального образования Дубенский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район;

- за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 13-9. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Дубенский район обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район устанавливаются правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в соответствии с законом Тульской области.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Дубенский район порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Тульской области.

Статья 13-10. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования Дубенский район местного самоуправления и участие в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам и законам Тульской области.».

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА.

Статья 14. Органы и должностные лица местного самоуправления района.

1. Местное самоуправление осуществляется Главой муниципального образования Дубенский район, органами местного самоуправления.

К органам местного самоуправления района относятся: представительный орган - Собрание представителей муниципального образования Дубенский район и исполнительный орган - администрация муниципального образования Дубенский район.

2. Органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией в соответствии с Законом Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области" и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

4. Наименование, полномочия органов местного самоуправления района и их разделение устанавливаются настоящим Уставом и в соответствии с Законом Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области".

5. Порядок создания органов местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законами Тульской области.

Статья 15. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район.

1. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район - представительный орган местного самоуправления Дубенского района - состоит из 15 депутатов и Главы муниципального образования Дубенский район, входящего в состав Собрания представителей муниципального образования Дубенский район по должности.

2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

3. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район избираются сроком на 4 года по 15 одномандатным избирательным округам, охватывающим всю территорию района и отвечающим следующим требованиям:

- равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением до 10 процентов от среднего числа избирателей в округе;

- избирательный округ образует единую территорию: не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.

4. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район избираются гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами и в порядке, установленном, настоящим Уставом.

5. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район считается правомочным при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Заседания Собрания представителей муниципального образования Дубенский район созываются не реже 1 раза в квартал Главой муниципального образования Дубенский район, по собственной инициативе или требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

7. Порядок деятельности Собрания представителей муниципального образования Дубенский район устанавливается регламентом, который принимается простым большинством голосов от общего числа членов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

8. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и непосредственно депутатов осуществляется Главой муниципального образования Дубенский район через аппарат администрации муниципального образования Дубенский район за счет средств бюджета района, направленных на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

9. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район подотчетен избирателям района.

10. Место нахождения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район: п.Дубна Тульской области Российской Федерации.

Статья 16. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

1. В исключительном ведении Собрания представителей муниципального образования Дубенский район находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения района как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

- утверждение районного бюджета и отчета об его исполнении;

- принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц местного самоуправления.

2. К полномочиям Собрания представителей муниципального образования Дубенский район относятся:

- назначение районного референдума;

- назначение выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район;

- принятие решения о недоверии Главе муниципального образования Дубенский район, главам территориальных образований и другим должностным лицам местного самоуправления;

- принятие решения о самороспуске Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

- утверждение структуры администрации муниципального образования Дубенский район по представлению Главы муниципального образования Дубенский район;

- образование муниципальных внебюджетных фондов;

- внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район;

- утверждение Положения об удостоверении депутата и образца удостоверения.

Статья 17. Глава муниципального образования Дубенский район.

1. Глава муниципального образования Дубенский район является выборным должностным лицом района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

2. Главой муниципального образования Дубенский район может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

3. Глава муниципального образования Дубенский район избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному округу, границы которого совпадают с границами района, сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными и областными законами и настоящим Уставом. Глава муниципального образования Дубенский район не может быть депутатом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Глава муниципального образования Дубенский район подотчетен населению района и Собранию представителей муниципального образования Дубенский район.

5. Глава муниципального образования Дубенский район в соответствии с законодательством и настоящим Уставом наделен собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Статья 18. Полномочия Главы муниципального образования Дубенский район.

1. Глава муниципального образования Дубенский район осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава муниципального образования Дубенский район:

- в порядке, установленном настоящим Уставом, формирует администрацию района и на принципах единоначалия руководит ею;

- входит в состав Собрания представителей муниципального образования Дубенский район с правом решающего голоса, созывает его заседания, может председательствовать на них, подписывает и обнародует его решения с указанием должности "Глава муниципального образования Дубенский район ";

- представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и населением, заключает от имени района договоры и соглашения;

- организует разработку и вносит на рассмотрение проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития района, решений Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, осуществляет контроль за их исполнением;

- представляет ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

- разрабатывает и представляет на утверждение Собранию представителей муниципального образования Дубенский район структуру администрации и утверждает штатное расписание в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете района; осуществляет назначение заместителей главы администрации муниципального образования с согласия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район; самостоятельно назначает и увольняет других должностных лиц администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; может создавать консультативный совещательный орган - Совет администрации муниципального образования;

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов при исполнении бюджета муниципального образования Дубенский район;

- ведет прием населения, организует рассмотрение обращений и заявлений граждан и принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 19. Администрация муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования является исполнительным органом районного самоуправления, который формируется Главой муниципального образования Дубенский район в части назначения главных должностных лиц: заместителей главы администрации муниципального образования - с согласия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, в остальной части - самостоятельно.

2. Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета района, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Администрация муниципального образования имеет самостоятельный баланс и смету.

3. Местонахождение администрации муниципального образования - п.Дубна, ул.Первомайская, дом 33 Дубенского района Тульской области Российской Федерации.

4. Все структурные подразделения и органы управления администрации муниципального образования находятся в подчинении Главы муниципального образования Дубенский район, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

5. Комитеты, управления, отделы, территориальные и другие структурные подразделения администрации муниципального образования могут быть юридическими лицами в соответствии с положениями о них, утвержденными Главой муниципального образования Дубенский район.

Статья 20. Полномочия администрации муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования:

- осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

- разрабатывает проект бюджета района и обеспечивает исполнение бюджета района;

- разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития района и обеспечивает их выполнение;

- обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики;

- организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории района;

- выступает заказчиком на строительство жилья, муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории района;

- принимает участие в охране окружающей среды на территории района;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;

- осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи, обслуживающих население района;

- осуществляет защиту прав потребителей и контроль за соблюдением правил торговли и предоставлением услуг;

- управляет муниципальными учреждениями здравоохранения, культуры, образования, социальной помощи населению, физической культуры и спорта;

- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, их занятости, их собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории района;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 21. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования.

1. В территориальных образованиях района Главой муниципального образования Дубенский район создаются территориальные структурные подразделения администрации района для осуществления на подведомственной территории управленческих и иных функций местного значения. Предметы ведения таких подразделений, функции, компетенция, порядок работы, пользование закрепленным муниципальным имуществом и финансированием определяются настоящим Уставом, соответствующими положениями, утвержденными постановлениями Главы муниципального образования Дубенский район.

2. Руководителями территориальных структурных подразделений администрации района являются: глава поселка Дубна и главы 8 сельских округов, работающие на постоянной основе.

3. Глава территориального образования назначается на должность Главой муниципального образования Дубенский район с учетом мнения, высказанного населением на собраниях (сходах) граждан соответствующего сельского округа, по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Главы поселка и сельских округов в своей деятельности подотчетны населению и Главе муниципального образования Дубенский район.

Статья 22. Полномочия территориальных структурных подразделений администрации муниципального образования.

1. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования:

- организуют и контролируют исполнение Устава района на подведомственной территории;

- используют муниципальное имущество в соответствии с его назначением;

- распоряжаются финансовыми средствами в соответствии со сметой расходов;

- выходят с предложениями по вопросам комплексного социально-экономического развития территории;

- содержат и используют муниципальный жилой фонд, нежилые помещения и строения;

- участвуют в формировании органов общественного самоуправления;

- организуют содержание и обеспечивают развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- обеспечивают санитарное, экологическое и ветеринарное благополучие на территории;

- участвуют в охране общественного порядка, организуют добровольные дружины и другие формы содействия укреплению общественного порядка;

- участвуют в планировке и согласовывают с соответствующими органами застройку территории;

- создают условия для жилищного и культурного строительства;

- контролируют проведение муниципального строительства и выполнение архитектурно-планировочных заданий;

- контролируют использование и охрану земель, решают вопросы владения и пользования муниципальными землями в границах территориального образования;

- организуют содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

- организуют снабжение муниципальных учреждений и населения топливом;

- контролируют и организуют содержание дорог местного значения;

- организуют работу по благоустройству и озеленению территории;

- организуют утилизацию бытовых отходов;

- создают условия для обеспечения населения услугами торговли, бытового обслуживания, иных услуг;

- участвуют в сохранении памятников истории и культуры.

2. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования могут наделяться иными полномочиями по решению Главы муниципального образования Дубенский район или Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

ГЛАВА 4-1. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН

Статья 22-1. Органы местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования - Собрание представителей муниципального образования Дубенский район;

- глава муниципального образования Дубенский район;

- исполнительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Дубенский район;

- контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия муниципального образования Дубенский район.

Порядок формирования, срок полномочий, наименование подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области.

Статья 22-2. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район

1. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район состоит из 20 депутатов, избираемых населением муниципального образования Дубенский район на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.

2. Число депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район по представлению избирательной комиссии муниципального образования Дубенский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

4. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район обладает правами юридического лица.

5. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

6. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район избираются сроком на 4 года по многомандатным округам, охватывающим всю территорию района и отвечающим требованиям федерального законодательства, законодательства Тульской области.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Дубенский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Дубенский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район большинством голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием избирает Главу муниципального образования Дубенский район, который одновременно является председателем Собрания представителей муниципального образования Дубенский район. Порядок голосования по данному вопросу определяется регламентом.

9. Организацию деятельности Собрания представителей муниципального образования Дубенский район осуществляет Глава муниципального образования Дубенский район в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

10. Из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования Дубенский район. Заместитель Главы муниципального образования Дубенский район исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие. В случае отсутствия Главы муниципального образования Дубенский район и заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Дубенский район временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования Дубенский район может быть возложено решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район на одного из депутатов.

Статья 22-3. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Дубенский район находятся:

1) принятие Устава муниципального образования муниципального образования Дубенский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Дубенский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Дубенский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Дубенский район полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 22-4. Глава муниципального образования Дубенский район

1. Глава муниципального образования Дубенский район является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования Дубенский район избирается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район из числа депутатов на первом заседания Собрания представителей муниципального образования Дубенский район тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сроком на четыре года. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы муниципального образования Дубенский район более двух сроков подряд. Глава муниципального образования Дубенский район исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Полномочия Главы муниципального образования Дубенский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования Дубенский район. Глава муниципального образования Дубенский район вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования решения Собрания представителей муниципального образования результатов выборов Главы муниципального образования Дубенский район. При вступлении в должность Глава муниципального образования Дубенский район приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Глава муниципального образования Дубенский является председателем Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

5. Глава муниципального образования Дубенский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования Дубенский район не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

6. Гарантии прав Главы муниципального образования Дубенский район при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования Дубенский район, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального образования Дубенский район не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального образования Дубенский район, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального образования Дубенский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Глава муниципального образования Дубенский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 22-5. Полномочия Главы муниципального образования Дубенский район.

1. Глава муниципального образования Дубенский район:

1) представляет муниципальное образование Дубенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Дубенский район;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

7) заключает контракт с Главой администрации муниципального образования Дубенский район;

2. Глава муниципального образования Дубенский район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 22-6. Администрация муниципального образования Дубенский район.

1. Администрация муниципального образования Дубенский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Дубенский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Дубенский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования Дубенский район руководит Глава администрации муниципального образования Дубенский район на принципах единоначалия.

3.Администрация муниципального образования Дубенский район является юридическим лицом.

4. Администрация муниципального образования Дубенский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, постановлениями Главы муниципального образования Дубенский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Дубенский район.

5. Структура Администрации муниципального образования Дубенский район утверждается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район по представлению Главы администрации муниципального образования Дубенский район.

6. Первый заместитель, заместители Главы администрации муниципального образования Дубенский район назначаются на должность Главой администрации муниципального образования Дубенский район по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

Первый заместитель, заместители Главы администрации муниципального образования Дубенский район осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования Дубенский район в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой администрации муниципального образования Дубенский район.

7. В структуру Администрации муниципального образования Дубенский район входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального образования Дубенский район, которые могут обладать правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов Администрации муниципального образования Дубенский район в качестве юридических лиц является решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

8. Руководители органов Администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности главы муниципального образования Дубенский район могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

9. Органы Администрации муниципального образования Дубенский район осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, постановлений Главы муниципального образования Дубенский район и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

10. Штатное расписание Администрации муниципального образования Дубенский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой администрации муниципального образования Дубенский район, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Дубенский район.

Статья 22-7. Полномочия Администрации муниципального образования Дубенский район

1. К компетенции Администрация муниципального образования Дубенский район относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования Дубенский район;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Дубенский район федеральными законами и законами Тульской области;

2. Администрация муниципального образования Дубенский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов Администрации муниципального образования Дубенский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой муниципального образования Дубенский район.

Статья 22-8. Глава Администрации муниципального образования Дубенский район

1. Главой администрации муниципального образования Дубенский район является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 4 года.

2. Условия контракта для Главы администрации муниципального образования Дубенский район утверждаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами области.

3. Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации муниципального образования Дубенский район могут устанавливаться настоящим уставом и Законом Тульской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования Дубенский район устанавливается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район. Порядок проведения формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования Дубенский район устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.102003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

Члены конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, а одна треть - Областной Думой по представлению Губернатора Тульской области.

5. Глава администрации муниципального образования Дубенский район не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

6. Полномочия Главы администрации муниципального образования Дубенский район:

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район проект бюджета муниципального образования муниципального образования Дубенский район и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования муниципального образования Дубенский район;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования муниципального образования Дубенский район;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район структуру администрации муниципального образования Дубенский район;

- формирует администрацию муниципального образования Дубенский район и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

- назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования Дубенский район по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Дубенский район;

- назначает и освобождает о должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования Дубенский район;

- организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования Дубенский район в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение администрации муниципального образования Дубенский район федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

- в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования Дубенский район, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

- организует исполнение бюджета муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования Дубенский район в соответствии с бюджетом муниципального образования и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- может создавать консультативный совещательный орган - Президиум администрации муниципального образования Дубенский район.

7. Полномочия Главы администрации муниципального образования Дубенский район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с п.8 настоящей статьи Устава;

- отрешения от должности в установленном законом порядке;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договор Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- призыва на военную службы или, направления на заменяющую ее, альтернативную службу.

8. Контракт с Главой администрации муниципального образования Дубенский район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания представителей муниципального образования Дубенский район или Главы муниципального образования Дубенский район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

- Главы администрации муниципального образования Дубенский район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

Статья 22-9. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Дубенский район

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Дубенский район обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции".

ГЛАВА 5. СТАТУС, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА.

Статья 23. Акты Главы муниципального образования Дубенский район.

1. Глава муниципального образования Дубенский район при осуществлении своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

2. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и обнародования актов Главы муниципального образования Дубенский район определяется Положением, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 24. Акты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

1. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район принимает решения.

2. Решение Собрания представителей районного муниципального образования Дубенский район принимается простым большинством голосов от общего числа членов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район. Решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав, о вынесении на референдум вопроса о выражении недоверия и отзыве Главы муниципального образования Дубенский район, о самороспуске Собрания представителей муниципального образования Дубенский район считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей общего числа членов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район подписываются Главой муниципального образования Дубенский район в течение пяти дней. Глава муниципального образования Дубенский район вправе возвратить решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах возврата. Если при повторном рассмотрении решение принимается не менее две трети от общего числа членов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в первоначальной редакции, то решение считается принятым, и Глава муниципального образования Дубенский район обязан подписать его в течение трех дней. В случае принятия решения в иной редакции, оно направляется на подпись Главе муниципального образования Дубенский район как вновь принятое.

Статья 25. Акты должностных лиц органов местного самоуправления района.

1. Главы территориальных структурных образований принимают постановления и распоряжения.

2. Акты руководителей структурных подразделений администрации района, других должностных лиц местного самоуправления принимаются в порядке, определенном положениями о них.

Статья 26. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов.

1. Решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, постановления и распоряжения Главы муниципального образования Дубенский район, приказы (распоряжения) должностных лиц вступают в силу с момента их подписания.

2. Решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, постановления и распоряжения Главы муниципального образования Дубенский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Наследие", если иное не указано в самом нормативно-правовом акте.

Статья 27. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления в Дубенском районе ответственны перед населением, физическими и юридическими лицами, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законами Российской Федерации и Тульской области.

2. Население района имеет право на выражение недоверия, отзыв депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления Дубенского района.

3. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Дубенского района Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов Тульской области и Устава Дубенского района наступает ответственность перед государством.

2. За осуществление отдельных государственных полномочий органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность только в той мере, в какой эти полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующими органами государственной власти.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска;

- по результатам референдума о выражении недоверия населением.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район Глава муниципального образования Дубенский район назначает выборы, которые должны состояться не позднее чем через три месяца. При этом полномочия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район до начала работы Собрания представителей муниципального образования Дубенский район нового созыва осуществляет Глава муниципального образования Дубенский район за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

1. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район прекращаются досрочно в случаях:

- на основании личного заявления о добровольном сложении полномочий;

- при утрате гражданства Российской Федерации;

- отзыва, выражения недоверия избирателями или признания результатов его выборов недействительными;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора в отношении депутата или признания его недееспособным в установленном законодательством порядке;

- смерти;

- прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 31. Отзыв депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

1. При инициировании отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район избиратели округа вправе собрать пять процентов подписей от числа всех избирателей округа за отзыв депутата и в письменной форме подать заявление в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район, который обязан в течение месяца принять решение о назначении даты голосования об отзыве депутатов. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 процентов избирателей, проживающих на территории округа. Если за отзыв депутата голосовало более 50процентов от участвующих в голосовании, то Собранием представителей муниципального образования Дубенский район назначаются выборы по избранию нового депутата по данному округу.

2. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Дубенский район .

1. Полномочия Главы муниципального образования Дубенский район прекращаются досрочно:

- на основании личного заявления о сложении полномочий;

- при утрате гражданства Российской Федерации;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора в отношении Главы муниципального образования Дубенский район или признания его недееспособным в установленном законодательством порядке;

- в случае признания недействительными выборов Главы муниципального образования Дубенский район;

- по результатам референдума об отзыве, выражении недоверия населением Главе муниципального образования Дубенский район.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Дубенский район Собрание представителей муниципального образования Дубенский район назначает выборы Главы муниципального образования Дубенский район, которые состоятся не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. До выборов Главы муниципального образования Дубенский район его обязанности исполняет первый заместитель, полномочия которого прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования Дубенский район.

Статья 33. Отзыв Главы муниципального образования Дубенский район.

1. Инициаторами отзыва Главы муниципального образования Дубенский район могут быть Собрание представителей муниципального образования Дубенский район и население района.

2. Вопрос о недоверии Главе муниципального образования Дубенский район может быть поставлен на голосование по требованию не менее 1/3 общего числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район. Решение о недоверии Главе муниципального образования Дубенский район принимается две трети от общего числа членов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о недоверии Главе муниципального образования Дубенский район должно быть поддержано не менее 5процентов избирателей района посредством подписных листов. После сбора необходимого количества подписей Собрание представителей муниципального образования Дубенский район назначает районный референдум о недоверии Главе муниципального образования Дубенский район не менее чем через 1 месяц и не более чем через 2 месяца после принятия решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Референдум о недоверии Главе муниципального образования Дубенский район считается действительным, если в нем приняло участие не менее 25 процентов граждан, имеющих право избирательного голоса, и за недоверие Главе муниципального образования Дубенский район высказалось более 50 процентов от участников референдума.

5. Выборы Главы муниципального образования Дубенский район в случае принятия референдумом решения о недоверии Главе муниципального образования Дубенский район назначаются не более чем через 3 месяца после официального обнародования результатов референдума в средствах массовой информации.

Статья 34. Статус, правовые и социальные гарантии депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и выборных должностных лиц местного самоуправления.

1. В своей деятельности депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей муниципального образования Дубенский район нового созыва, за исключением досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район или депутата в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район имеет депутатское удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение установленного срока своих полномочий. Удостоверение депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления района, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Дубенского района. Положение об удостоверении и его образец утверждаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район на время заседания Собрания представителей и выполнения других депутатских обязанностей освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы на основании официального уведомления Главы муниципального образования Дубенский район о вызове в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район.

4. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район пользуется на территории района правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта за исключением такси.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в период срока своих полномочий без согласия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район не может быть уволен, переведен или перемещен на другую работу по инициативе работодателя.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район принимает личное участие в заседаниях Собрания представителей муниципального образования Дубенский район. При невозможности присутствовать на заседании Собрания представителей муниципального образования Дубенский район по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Главу муниципального образования Дубенский район.

Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

7. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район вправе предлагать вопросы для рассмотрения Собрание представителей муниципального образования Дубенский район, вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по структуре администрации муниципального образования Дубенский район, назначению и увольнению заместителей Главы муниципального образования Дубенский район. Обращаться с запросами, участвовать в прениях, вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованиями предложений и по мотивам голосования давать справки. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания представителей муниципального образования Дубенский район отчета или информации органа либо должностного лица, подотчетного Собранию представителей муниципального образования Дубенский район.

8. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район вправе обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности, расположенные на территории района, по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью. Руководители и должностные лица обязаны безотлагательно дать депутату ответ на его обращение или предоставить ему необходимую информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной и коммерческой тайне.

9. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район не реже двух раз в год отчитывается перед избирателями о своей работе.

10. Депутату Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и выборному должностному лицу районного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

11. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и выборные должностные лица на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области. Данные лица могут быть подвергнуты досмотру на территории района лишь в случаях и в порядке, предусмотренном Законом Тульской области "О статусе депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Тульской области".

12. Отзываемые Глава муниципального образования Дубенский район и депутаты имеют право на публичную защиту своей чести и достоинства.

13. Социальные гарантии депутатам и выборным должностным лицам устанавливаются законом области.

Статья 35. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления. Условия и порядок организации муниципальной службы.

1. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Тульской области.

2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, социальные гарантии, управление службой, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются законами Тульской области и Российской Федерации.

ГЛАВА 5-1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35-1. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Дубенский район. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования Дубенский район;

5) постановления и распоряжения главы местной администрации муниципального образования Дубенский район;

6) распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Дубенский район.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главой муниципального образования Дубенский район, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Перечень иных субъектов правотворческой инициативы может быть установлен нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

7. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Наследие".

Статья 35-2. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Дубенский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы муниципального образования Дубенский район или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 35-3. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район

1. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Дубенский район, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

2. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе Главы муниципального образования Дубенский район или при наличии заключения Главы муниципального образования Дубенский район.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, направляется Главе муниципального образования Дубенский район для подписания и обнародования. Глава муниципального образования Дубенский район имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования Дубенский район. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования Дубенский район отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, он подлежит подписанию Главой муниципального образования Дубенский район в течение семи дней и обнародованию.

Статья 35-4. Правовые акты Главы муниципального образования Дубенский район, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального образования Дубенский район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

2. Правовые акты Главы муниципального образования Дубенский район нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Глава администрации муниципального образования Дубенский район издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, постановлениями Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район.

Статья 35-5. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район могут быть прекращены досрочно в случае:

1) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

2) принятия Собранием представителей муниципального образования Дубенский район решения о самороспуске в порядке, предусмотренным решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

3) преобразования муниципального образования муниципального образования Дубенский район;

4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования Дубенский район по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания представителей проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования.

Статья 35-6. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

1. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район прекращаются досрочно в случаях:

- на основании личного заявления о добровольном сложении полномочий;

- при утрате гражданства Российской Федерации;

- отзыва, выражения недоверия избирателями или признания результатов его выборов недействительными;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора в отношении депутата или признания его недееспособным в установленном законодательством порядке;

- смерти;

- прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 35-7. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Дубенский район.

Полномочия Главы муниципального образования Дубенский район прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федерального законодательства;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

ГЛАВА 5-2 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35-8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Дубенский район перед населением, физическими и юридическими лицами.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Дубенский район несут ответственность перед населением муниципального образования Дубенский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район перед населением муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население муниципального образования Дубенский район вправе отозвать депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главу муниципального образования Дубенский район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 35-9. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Дубенский район.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Дубенский район перед государством.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования муниципального образования Дубенский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Статья 35-10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Дубенский район перед государством.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Дубенский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Дубенский район, а представительный орган в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

4. Глава муниципального образования Дубенский район может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

- издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Дубенский район, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального образования Дубенский район в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а также не принятии в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5. За осуществление отдельных государственных полномочий органы и должностные лица местного самоуправления Дубенского района несут ответственность в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 35-11. Статус, правовые и социальные гарантии депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и выборных должностных лиц местного самоуправления.

1. В своей деятельности Собрание представителей муниципального образования Дубенский район руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала Собрания представителей муниципального образования Дубенский район нового созыва, за исключением досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или депутата в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район имеет депутатское удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение установленного срока своих полномочий. Удостоверение депутата Собрания представителей муниципального образования Дубенский район является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления района, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Дубенского района. Положение об удостоверении и его образец утверждаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район на время заседания Собрания и выполнения других депутатских обязанностей освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы на основании официального уведомления Главы района о вызове в Собрание представителей.

4. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район пользуется на территории района правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта за исключением такси.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в период срока своих полномочий без согласия Собрания представителей муниципального образования Дубенский район не может быть уволен, переведен или перемещен на другую работу по инициативе работодателя.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район принимает личное участие в заседаниях Собрания представителей муниципального образования Дубенский район. При невозможности присутствовать на заседании Собрания представителей муниципального образования Дубенский район по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Главу района. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

7. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район вправе предлагать вопросы для рассмотрения Собранием представителей, вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по структуре администрации района, назначению и увольнению заместителей Главы муниципального образования Дубенский район.

Обращаться с запросами, участвовать в прениях, вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованиями предложений и по мотивам голосования давать справки. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания представителей муниципального образования Дубенский район отчета или информации органа либо должностного лица, подотчетного Собранию представителей муниципального образования Дубенский район.

8. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район вправе обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности, расположенные на территории района, по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью. Руководители и должностные лица обязаны безотлагательно дать депутату ответ на его обращение или предоставить ему необходимую информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной и коммерческой тайне.

9. Депутат Собрания представителей поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат Собрания представителей муниципального образования Дубенский район не реже двух раз в год отчитывается перед избирателями о своей работе.

10. Депутату Собрания представителей и выборному должностному лицу районного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

11. Депутаты Собрания представителей и выборные должностные лица на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области. Данные лица могут быть подвергнуты досмотру на территории района лишь в случаях и в порядке, предусмотренном Законом Тульской области "О статусе депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Тульской области".

12. Отзываемые депутаты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район имеют право на публичную защиту своей чести и достоинства.

13. Социальные гарантии депутатам и выборным должностным лицам устанавливаются законом области.

Статья 35-12. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления. Условия и порядок организации муниципальной службы.

1. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Тульской области.

2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, социальные гарантии, управление службой, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются законами Тульской области и Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

2. Органы местного самоуправления разрабатывают планы социально-экономического развития Дубенского района.

3. Комплексное социально-экономическое развитие территории района осуществляется за счет:

собственных средств Дубенского района, расходование которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно;

средств федерального бюджета и областного бюджета, передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории Дубенского района, для реализации федеральных программ и программ экономического и социального развития области (порядок контроля и условия расходования средств в этом случае определяются договором или программой);

иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях, для развития территории.

4. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Дубенского района.

5. Для исполнения функций местного самоуправления, удовлетворения интересов населения Дубенского района, создания условий финансово-экономической самостоятельности органы местного самоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

6. Администрация муниципального образования Дубенский район вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

7. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район вправе образовывать внебюджетные, валютные фонды в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

8. Администрация муниципального образования Дубенский район в соответствии с действующим законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

9. Администрация муниципального образования Дубенский район вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Дубенского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, жилья, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение землеустроительных и других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

10. Администрация муниципального образования Дубенский район в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 37. Финансовая основа местного самоуправления муниципального образования Дубенский район.

1. Финансовую основу местного самоуправления муниципального образования Дубенский район составляют средства местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

2. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и области местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

4. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации и законами области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, продажи земли в соответствии с законом, от сдачи муниципального имущества, земли в аренду, от местных займов и лотерей, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законами области и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти области.

5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам очередного года не подлежит изъятию органами государственной власти и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от государственных налогов и сборов на следующий финансовый год.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования Дубенский район, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области отчислений от федеральных налогов и налогов области.

7. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

8. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

Статья 38. Общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные, валютные фонды, имущество органов местного самоуправления, природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, земли, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты (имущество) государственной собственности, переданные на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, созданная и приобретенная на законных основаниях собственность.

2. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования Дубенский район.

3. Глава муниципального образования Дубенский район в пределах своих полномочий определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Отношения между Главой муниципального образования Дубенский район и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Администрация муниципального образования Дубенский район в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район на основании действующего законодательства.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

7. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как по решению суда.

Статья 39. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, а также предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами области.

ГЛАВА 6-1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 39-1. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 39-2. Местный бюджет муниципального образования Дубенский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Дубенский район. Исполнение местного бюджета. Расходы местного бюджета. Муниципальный заказ.

1. Муниципальное образование Дубенский район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального образования).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район обеспечивают жителям муниципального образования Дубенский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Бюджет муниципального образования Дубенский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Дубенский район.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета устанавливается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования Дубенский район назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Дубенский район ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Дубенский район в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

11. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального образования Дубенский район, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы муниципального образования Дубенский район.

12. Расходование средств бюджета муниципального образования Дубенский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

13. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

14. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

15. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

16. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 39-3. Доходы местного бюджета. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Дубенский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о местном бюджете муниципального образования Дубенский район на очередной финансовый год.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

4. Установленный учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Дубенский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования Дубенский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

6. Муниципальное образование Дубенский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей муниципального образования Дубенский район в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

7. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является оснований для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тульской области.

Статья 39-4. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. В собственности муниципального образования Дубенский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Дубенский район;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Дубенский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Дубенский район;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Дубенский район;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Дубенский район, муниципальной милиции;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Дубенский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Дубенский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район в соответствии с федеральными законами;

2. В собственности муниципального образования Дубенский район может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

3. В случаях возникновения у муниципального образования Дубенский район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования Дубенский район по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

8. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Дубенский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

10. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей муниципального образования Дубенский район.

12. Цели, условия, порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

13. Глава администрации муниципального образования Дубенский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

14. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Дубенский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

ГЛАВА 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области.

2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами, законами Тульской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения этих полномочий.

3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления района, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется федеральными и областными законами о разделении полномочий.

Статья 41. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов.

2. Дубенский район представляет Глава муниципального образования Дубенский район либо уполномоченные им должностные лица.

3. Глава района и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия.

4. Глава муниципального образования Дубенский район вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения, которые утверждаются Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

5. Собрание представителей муниципального образования Дубенский район обладает правом законодательной инициативы в областной Думе.

Статья 42. Разрешение споров и разногласий.

Споры и разногласия между органами государственной власти области и органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Дубенский район разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА.

Статья 43. Принятие Устава.

1. Настоящий Устав принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.

2. В случае возникновения предложений со стороны Главы муниципального образования Дубенский район или депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о необходимости разработки нового Устава района данный вопрос выносится на заседание Собрания представителей муниципального образования Дубенский район. Решение о разработке проекта нового Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее две трети от общего числа членов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район. Для подготовки проекта Устава решением районного Совета депутатов создается комиссия под председательством Главы муниципального образования Дубенский район по разработке проекта нового Устава. Порядок деятельности данной комиссии устанавливается положением о ней, которое утверждает Собрание представителей муниципального образования Дубенский район по предложению Главы муниципального образования Дубенский район квалифицированным большинством - не менее две трети голосов от общего числа членов районного Совета.

3. Правом внесения проекта нового Устава, в случае принятия такого решения, обладают граждане, группы граждан, общественные объединения, зарегистрированные на данной территории, органы территориального общественного самоуправления, а также Собрание представителей муниципального образования Дубенский район и Глава муниципального образования Дубенский район. Проекты нового Устава поступают в комиссию, которая рассматривает их и принимает решение о внесении их на заседание Собрание представителей муниципального образования Дубенский район либо об отказе от внесения в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район. Отказ комиссии от внесения данного проекта для его рассмотрения на заседании Собрания представителей муниципального образования Дубенский район возможен лишь в случае несоответствия его положений действующему законодательству, о чем должен быть дан мотивированный ответ авторам проекта.

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в Устав.

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся по инициативе населения, по решению суда, решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, которое принимается не менее две трети от общего числа членов районного Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, или на референдуме.

2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются Главой муниципального образования Дубенский район и Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, которые выносят свои заключения по внесенным предложениям и доводят их до сведения жителей района.

Статья 45. Вступление в силу Устава.

Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Тульской области.

ГЛАВА 8-1. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН

Статья 43. Принятие Устава муниципального образования Дубенский район, внесение изменений, дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район

1. Устав муниципального образования Дубенский район, решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

2. Проект Устава муниципального образования Дубенский район, проект решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Дубенский район, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования Дубенский район учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан муниципального образования Дубенский район в его обсуждении.

3. Правом внесения проекта Устава муниципального образования Дубенский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, глава муниципального образования Дубенский район, глава администрации муниципального образования Дубенский район, иные выборные органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

4. Порядок внесения проекта Устава муниципального образования Дубенский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в Устав.

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся по инициативе населения, по решению суда, решением Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, которое принимается не менее две трети от общего числа членов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, или на референдуме.

2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются Главой района и Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, которые выносят свои заключения по внесенным предложениям и доводят их до сведения жителей района.

Статья 45. Вступление в силу Устава.

Устав муниципального образования Дубенский район принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Дубенский район подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Дубенский район и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 9. ПРИМЕНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Статья 46. Применение отдельных положений Устава в переходный период.

1. Главы 2-1, 3-1 (кроме статьи 13-2), 5-1, 5-2, 8-1 и статья 22-8 вступают в силу с 01 января 2006 года.

2. Глава 4-1 вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район, избранных на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.

3. Главы 3 (кроме статьи 8, утрачивающей силу с момента опубликования Устава в новой редакции), 5, 6, 8, статьи 29-35 утрачивают силу с 01 января 2006 года.

4. Глава 4 применяется до истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, Главы муниципального образования Дубенский район, избранных на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.