УСТАВ ЧАЙРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАРОЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



Устав Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района

Принят Сходом граждан

Чайринского сельского поселения

Шаройского муниципального

района Чеченской Республики

Решение от 20.10.2010г. № 5

Глава  Чайринского

сельского поселения

А.Х. Саитов

У С Т А В

Чайринского сельского поселения

Шаройского муниципального района

Чеченской Республики

село  Чайри

2010 год

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус  Чайринского сельского поселения

Чайринское сельское поселение Шаройского муниципального района Чеченской Республики (далее  Чайринское сельское поселение) – муниципальное образование образованное и наделенное статусом сельского поселения Законом Чеченской Республики от 14 июля 2008 года №43-РЗ «Об образовании муниципального образования Шаройский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения». Административным центром  Чайринского сельского поселения является село  Чайри .

Статья 2. Границы  Чайринского сельского поселения

Границы территории  Чайринского сельского поселения установлены Законом Чеченской Республики от 14 июля 2008 года №43-РЗ «Об образовании муниципального образования Шаройский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения» в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 3. Наименование, состав территории и официальная символика  Чайринского сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования –  Чайринское сельское поселение Шаройского муниципального района Чеченской Республики.

2. Территорию  Чайринского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли села  Чайри , прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения  Чайринского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития  Чайринского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  Чайринского сельского поселения.

В состав территории  Чайринского сельского поселения входят населенные пункты: село  Чайри .

3. Территория  Чайринского сельского поселения входит в состав территории Шаройского муниципального района Чеченской Республики.

4. Описание и порядок официального использования символики  Чайринского сельского поселения устанавливается решением схода граждан  Чайринского сельского поселения.

Официальные символы  Чайринского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного

самоуправления в  Чайринском сельском поселении

Статья 4. Местное самоуправление  Чайринского сельского поселения

1. Местное самоуправление в  Чайринском сельском поселении – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Чеченской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в  Чайринском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования –  Чайринского сельского поселения.

Статья 5. Муниципальные правовые акты  Чайринского сельского поселения

1. По вопросам местного значения населением  Чайринского сельского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления  Чайринского сельского поселения федеральными законами и законами Чеченской Республики, должны приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Чеченской Республики.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

-Устав  Чайринского сельского поселения;

-решения, принимаемые на местном референдуме;

-решения схода граждан  Чайринского сельского поселения;

-постановления и распоряжения главы  Чайринского сельского поселения, местной администрации.

4. Устав  Чайринского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Чайринского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой Чайринского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления  Чайринского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения, принятые на сходе граждан  Чайринского сельского поселения, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, указанные в пункте 3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты  Чайринского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 6. Вопросы местного значения  Чайринского сельского поселения

1. К вопросам местного значения  Чайринского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  Чайринского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  Чайринского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Чайринского сельского поселения;

4) организация в границах  Чайринского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Чайринского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в пределах  Чайринского сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Чайринского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Чайринского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Чайринского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Чайринского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей  Чайринского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Чайринского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Чайринского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности  Чайринского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  Чайринского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Чайринском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Чайринского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей  Чайринского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов  Чайринского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории  Чайринского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  Чайринского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов  Чайринского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов  Чайринского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории  Чайринского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  Чайринского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель  Чайринского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  Чайринского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Чайринского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Чайринского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  Чайринском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 7. Права органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев  Чайринского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в  Чайринском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории  Чайринского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории  Чайринского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Чайринского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чеченской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава  Чайринского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Чайринского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и органами местного самоуправления Шаройского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы  Чайринского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ  Чайринского сельского поселения, преобразования  Чайринского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Чайринского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  Чайринского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений  Чайринского сельского поселения;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Глава  Чайринского сельского поселения, Администрация  Чайринского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Чеченской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

2. Осуществление органами местного самоуправления Чайринского сельского поселения отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  Чайринского сельского поселения обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения  Чайринского сельского поселения

в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее граждане), проживающие на территории  Чайринского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории  Чайринского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории  Чайринского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории  Чайринского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  Чайринского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении местного референдума  Чайринского сельского поселения принимается в соответствии с законодательством.

Выдвинуть инициативу о проведения местного референдума  Чайринского сельского поселения могут:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сход граждан  Чайринского сельского поселения и глава администрации  Чайринского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  Чайринского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 12. Муниципальные выборы

Выборы главы  Чайринского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

Статья 13. Сход граждан

1. Для решения вопросов местного значения  Чайринского сельского поселения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа сельского поселения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа сельского поселения.

3. Сход граждан может созываться главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой администрации сельского поселения.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. В исключительной компетенции схода граждан  Чайринского сельского поселения находятся:

1) принятие устава  Чайринского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета  Чайринского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  Чайринского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия  Чайринского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) иные полномочия Схода граждан  Чайринского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, настоящим Уставом.

10. Проекты правовых актов схода граждан  Чайринского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан  Чайринского сельского поселения главой администрации  Чайринского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации  Чайринского сельского поселения.

11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат опубликованию (обнародованию) в течении 10 дней.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей  Чайринского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  Чайринского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  Чайринского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения  Чайринского сельского поселения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сходом граждан  Чайринского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в  Чайринском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией  Чайринского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения с использованием средств местного бюджета  Чайринского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета  Чайринского сельского поселения определяются решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой  Чайринского сельского поселения или сходом граждан  Чайринского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов  Чайринского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе  Чайринского сельского поселения или сходу граждан  Чайринского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением, принимает сход граждан  Чайринского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой  Чайринского сельского поселения – глава  Чайринского сельского поселения.

Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава  Чайринского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития  Чайринского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании  Чайринского сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта  Чайринского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава  Чайринского сельского поселения или по проекту решения схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 5 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава  Чайринского сельского поселения или по проекту решения схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения  Чайринского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Чайринского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, главы  Чайринского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения  Чайринского сельского поселения или главы  Чайринского сельского поселения, назначается соответственно сходом граждан  Чайринского сельского поселения или главой  Чайринского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом схода граждан  Чайринского сельского поселения.

Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей  Чайринского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории  Чайринского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители  Чайринского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) населения  Чайринского сельского поселения или главы  Чайринского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Чеченской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  Чайринского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей  Чайринского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

6. Жители  Чайринского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава IV. Органы местного самоуправления Чайринского сельского поселения, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления Чайринского сельского поселения

Статья 21. Структура органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения

В структуру органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения входят:

- глава  Чайринского сельского поселения;

- администрация  Чайринского сельского поселения;

- ревизионная комиссия  Чайринского сельского поселения.

Статья 22. Глава  Чайринского сельского поселения

1. Глава  Чайринского сельского поселения является высшим должностным лицом  Чайринского сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава Чайринского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Чайринского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Глава  Чайринского сельского поселения вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального обнародования результатов выборов главы  Чайринского сельского поселения.

Избранный глава  Чайринского сельского поселения принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

4. Глава Чайринского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Чайринского сельского поселения.

5. Глава  Чайринского сельского поселения:

представляет Боулойское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Чайринского сельского поселения;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сходом граждан  Чайринского сельского поселения;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чеченской Республики.

6. Глава  Чайринского сельского поселения осуществляет организацию деятельности схода граждан  Чайринского сельского поселения в части:

- осуществления руководства по подготовке схода граждан  Чайринского сельского поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

- созыва схода граждан  Чайринского сельского поселения, доведения до сведения населения  Чайринского сельского поселения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня;

- ведения схода граждан  Чайринского сельского поселения;

- оказания содействия сходу граждан  Чайринского сельского поселения в осуществлении его полномочий, организации обеспечения населения необходимой информацией;

- принятия мер по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе схода граждан  Чайринского сельского поселения;

- подписания протоколов заседаний и других документов схода граждан  Чайринского сельского поселения;

- координации деятельности комиссий, инициативных групп.

7. Глава Чайринского сельского поселения возглавляет администрацию Чайринского сельского поселения.

8. Глава  Чайринского сельского поселения представляет на Сходе граждан  Чайринского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Сходом граждан  Чайринского сельского поселения.

9. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы  Чайринского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 23. Исполнение обязанностей главы  Чайринского сельского поселения

1. В случае временного отсутствия главы  Чайринского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет управляющий делами администрации  Чайринского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы  Чайринского сельского поселения его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы  Чайринского сельского поселения, по решению схода граждан  Чайринского сельского поселения, осуществляет управляющий делами администрации  Чайринского сельского поселения, который становится исполняющим обязанности главы  Чайринского сельского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы  Чайринского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы  Чайринского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Администрация  Чайринского сельского поселения

1. Администрация  Чайринского сельского поселения - орган местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения  Чайринского сельского поселения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чеченской Республики.

2. Администрация  Чайринского сельского поселения - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган)  Чайринского сельского поселения, – создана на базе администрации села  Чайри , осуществлявшей до 1 января 2010 года на данной территории полномочия органа местного самоуправления, и ее имущества без реорганизации или ликвидации указанной администрации.

Администрация  Чайринского сельского поселения является правопреемником администрации села  Чайри , ранее исполнявшего на данной территории полномочия органа местного самоуправления, в том числе в отношениях, осуществлявшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами».

3. Администрация  Чайринского сельского поселения является юридическим лицом.

4. Руководство деятельностью администрации Чайринского сельского поселения осуществляет на принципах единоначалия глава Чайринского сельского поселения, являющийся главой администрации  Чайринского сельского поселения.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава  Чайринского сельского поселения – глава администрации  Чайринского сельского поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации  Чайринского сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации  Чайринского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Схода граждан  Чайринского сельского поселения структуру администрации  Чайринского сельского поселения, формирует штат администрации  Чайринского сельского поселения в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации  Чайринского сельского поселения;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации  Чайринского сельского поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации  Чайринского сельского поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

- вносит на рассмотрение схода граждан  Чайринского сельского поселения проекты нормативных правовых актов  Чайринского сельского поселения;

- вносит на утверждение схода граждан  Чайринского сельского поселения проекты местного бюджета  Чайринского сельского поселения и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве схода граждан  Чайринского сельского поселения;

- представляет на утверждение схода граждан  Чайринского сельского поселения планы и программы социально-экономического развития  Чайринского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

5. В случае временного отсутствия главы  Чайринского сельского поселения его обязанности, предусмотренные настоящей статьей, временно осуществляет управляющий делами администрации  Чайринского сельского поселения.

Статья 25. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация  Чайринского сельского поселения.

Структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации  Чайринского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля устанавливаются Положением об администрации  Чайринского сельского поселения, утверждаемым решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

2. К полномочиям администрации  Чайринского сельского поселения в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории  Чайринского сельского поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Чеченской Республики полномочий.

Статья 26. Ревизионная комиссия  Чайринского сельского поселения

1. Сходом граждан  Чайринского сельского поселения создается ревизионная комиссия  Чайринского сельского поселения.

2. Ревизионная комиссия  Чайринского сельского поселения осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета  Чайринского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки проекта местного бюджета  Чайринского сельского поселения, рассмотрением местного бюджета  Чайринского сельского поселения и отчета о его исполнении;

выполнением программ и планов социально - экономического развития  Чайринского сельского поселения;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Чайринского сельского поселения.

3. Численность членов ревизионной комиссии  Чайринского сельского поселения составляет 4 человека. Члены ревизионной комиссии  Чайринского сельского поселения избираются сходом граждан  Чайринского сельского поселения из числа жителей  Чайринского сельского поселения.

4. Срок полномочий членов ревизионной комиссии  Чайринского сельского поселения соответствует сроку полномочий главы  Чайринского сельского поселения. Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии  Чайринского сельского поселения допускается по личному заявлению.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления  Чайринского сельского поселения обязаны предоставлять в ревизионную комиссию  Чайринского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионную комиссию  Чайринского сельского поселения возглавляет председатель, избираемый из утвержденного состава комиссии большинством голосов схода граждан  Чайринского сельского поселения присутствующих на сходе. Порядок работы ревизионной комиссии  Чайринского сельского поселения и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии  Чайринского сельского поселения, утвержденным сходом граждан  Чайринского сельского поселения.

7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией  Чайринского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Избирательная комиссия  Чайринского сельского поселения

1. Избирательная комиссия  Чайринского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, главы  Чайринского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ  Чайринского сельского поселения, преобразования Чайринского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия  Чайринского сельского поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии  Чайринского сельского поселения определяются законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

3. В соответствии с действующим законодательством полномочия избирательной комиссии  Чайринского сельского поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

4. Избирательная комиссия  Чайринского сельского поселения не входит в структуру органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

Глава V. Муниципальная служба  Чайринского сельского поселения

Статья 28. Статус муниципального служащего  Чайринского сельского поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения. На муниципальных служащих  Чайринского сельского поселения распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

2. Муниципальный служащий  Чайринского сельского поселения – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, избирательной комиссии  Чайринского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими  Чайринского сельского поселения.

4. Муниципальный служащий  Чайринского сельского поселения обязан соблюдать запреты и ограничения связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Права и обязанности муниципального служащего  Чайринского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего  Чайринского сельского поселения устанавливаются федеральными законами и законами Чеченской Республики, а также Положением о муниципальной службе  Чайринского сельского поселения, утверждаемым решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения, должностным регламентом муниципального служащего, утверждаемым представителем нанимателя (работодателя).

6. Выход на пенсию муниципального служащего  Чайринского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 29. Реестр должностей муниципальной службы  Чайринского сельского поселения

1. В соответствии с Законами Чеченской Республики от 26 июня 2007г. №38-рз «О Реестре должностей муниципальной службы в Чеченской Республике» и от 18 июля 2007г. №47-рз «О Перечне специализаций должностей муниципальной службы в Чеченской Республике», решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения утверждается Перечень должностей муниципальной службы  Чайринского сельского поселения.

2. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемыми Законом Чеченской Республики от 26 июня 2007 г. № 36-рз «О муниципальной службе в Чеченской Республике» (далее – Закон Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике») в соответствии с классификацией по группам должностей муниципальной службы.

4. Квалификационные требования по уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики, муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.

5. Другие требования к должностям муниципальной службы в Чеченской Республике могут устанавливаться законами Чеченской Республики в соответствии с федеральными законами.

Статья 30. Денежное содержание муниципального служащего Чайринского сельского поселения

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего  Чайринского сельского поселения определяются решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике».

Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим должности муниципальной службы  Чайринского сельского поселения, осуществляется за счет средств бюджета  Чайринского сельского поселения.

Статья 31. Аттестация муниципального служащего  Чайринского сельского поселения

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о порядке проведения аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Чеченской Республики от 10 июля 2007г. №45-рз «Об утверждении типового положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих в Чеченской Республике».

3. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

4. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы, график проведения аттестации утверждаются главой администрации  Чайринского сельского поселения, принимающим решение о назначении на должность или об освобождении от должности соответствующих муниципальных служащих.

5. По результатам аттестации глава администрации  Чайринского сельского поселения принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

6. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава администрации  Чайринского сельского поселения может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

7. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 32. Муниципальное имущество  Чайринского сельского поселения

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности  Чайринского сельского поселения, средства бюджета  Чайринского сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

2. В собственности  Чайринского сельского поселения может находиться имущество, указанное в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у  Чайринского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, муниципальных служащих  Чайринского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 33. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом  Чайринского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения от имени  Чайринского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Права собственника муниципального имущества  Чайринского сельского поселения, если иное не предусмотрено законодательством и решениями Схода граждан  Чайринского сельского поселения, осуществляет администрация  Чайринского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Чеченской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 34. Приватизация муниципального имущества  Чайринского сельского поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Чайринского сельского поселения.

Статья 35. Право органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения на создание предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения  Чайринского сельского поселения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Чайринского сельского поселения выступает администрация  Чайринского сельского поселения. Глава администрации  Чайринского сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Сход граждан  Чайринского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Сход граждан  Чайринского сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

4. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения от имени  Чайринского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 36. Участие  Чайринского сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных и автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии  Чайринского сельского поселения в хозяйственном обществе или автономной некоммерческой организации и фонде принимаются Сходом граждан  Чайринского сельского поселения по инициативе главы  Чайринского сельского поселения или Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

3. Участником в хозяйственных обществах и автономных некоммерческих организациях и фондах от имени  Чайринского сельского поселения выступает администрация  Чайринского сельского поселения.

Статья 37. Местный бюджет  Чайринского сельского поселения

1.  Чайринское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет  Чайринского сельского поселения).

2. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета  Чайринского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета  Чайринского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств  Чайринского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета  Чайринского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Чеченской Республики.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета  Чайринского сельского поселения, утверждения и исполнения местного бюджета  Чайринского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета  Чайринского сельского поселения устанавливается Сходом граждан  Чайринского сельского поселения.

4. Проект местного бюджета  Чайринского сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета  Чайринского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета  Чайринского сельского поселения и о численности муниципальных служащих  Чайринского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Администрация  Чайринского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 38. Муниципальный заказ  Чайринского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории  Чайринского сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения  Чайринского сельского поселения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Чайринского сельского поселения в установленном законодательством порядке.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета  Чайринского сельского поселения.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета  Чайринского сельского поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

Статья 39. Доходы и расходы бюджета  Чайринского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета  Чайринского сельского поселения относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности  Чайринского сельского поселения;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чеченской Республики и решениями органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

2. Расходы бюджета  Чайринского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией  Чайринского сельского поселения.

3. Сход граждан  Чайринского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих  Чайринского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Администрации  Чайринского сельского поселения, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета  Чайринского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

Статья 40. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 41. Самообложение граждан  Чайринского сельского поселения

Для решения конкретных вопросов местного значения  Чайринского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей  Чайринского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей  Чайринского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования, указанных в абзаце 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 42. Муниципальные заимствования

Администрация  Чайринского сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением Схода граждан  Чайринского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения

Органы местного самоуправления Чайринского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Чайринского сельского поселения несут ответственность перед населением Чайринского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 44. Ответственность главы  Чайринского сельского поселения перед населением

Основания наступления ответственности главы  Чайринского сельского поселения перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 22 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 45. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  Чайринского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Чайринского сельского поселения Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Схода граждан  Чайринского сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления  Чайринского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления  Чайринского сельского поселения.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 46. Принятие Устава Чайринского сельского поселения, решения схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чайринского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение схода граждан  Чайринского сельского поселения проекта Устава  Чайринского сельского поселения, а также проекта решения схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Чайринского сельского поселения может исходить от главы  Чайринского сельского поселения или от иных, предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы.

2. Проект Устава  Чайринского сельского поселения, проект решения схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Чайринского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сходом граждан  Чайринского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав  Чайринского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава  Чайринского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение схода граждан  Чайринского сельского поселения о принятии Устава  Чайринского сельского поселения, решение схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Чайринского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от общего числа жителей  Чайринского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

4.Устав  Чайринского сельского поселения, решение схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5.Устав  Чайринского сельского поселения, решение схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации.

Статья 47. Вступление в силу Устава Чайринского сельского поселения, решения схода граждан Чайринского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чайринского сельского поселения

Устав  Чайринского сельского поселения, решение схода граждан  Чайринского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы  Чайринского сельского поселения, подписавшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.