УСТАВ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРИНЯТ:

Решением Совета депутатов

Старооскольского городского округа

от 21 февраля 2008 года №24

УСТАВ

СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, основываясь на исторических и культурных традициях Старооскольского городского округа, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса Старооскольского городского округа, принимает Устав Старооскольского городского округа Белгородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Старооскольского городского округа Белгородской области

Устав Старооскольского городского округа Белгородской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Старооскольского городского округа Белгородской области.

Статья 2. Статус и наименование муниципального образования

1. Старооскольский городской округ Белгородской области является самостоятельным муниципальным образованием.

Муниципальное образование - Старооскольский городской округ Белгородской области - наделено статусом городского округа законом Белгородской области от 7 сентября 2007 года №138 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа».

В состав Старооскольского городского округа Белгородской области входят город Старый Оскол и сельские населенные пункты в границах Старооскольского района Белгородской области.

2. Полное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ Белгородской области.

Сокращенное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ.

3. Административным центром Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - городской округ) является город Старый Оскол, основанный в 1593 году.

Статья 3. Территория городского округа

1. Границы городского округа установлены законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» (с изменением, закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года № 167).

2. Территорию городского округа образуют территории следующих населенных пунктов:

города Старый Оскол;

сел - Анпиловка, Архангельское, Бабанинка, Боровая, Бочаровка, Владимировка, Великий Перевоз, Верхне-Атаманское, Верхне-Чуфичево, Воротниково, Выползово, Голофеевка, Городище, Готовье, Дмитриевка, Долгая Поляна, Знаменка, Ивановка, Казачок, Каплино, Котеневка, Котово, Крутое, Курское, Лапыгино, Луганка, Монаково, Нагольное, Незнамово, Нижнеатаманское, Нижне-Чуфичево, Николаевка (Казачанская сельская территория), Николаевка (Песчанская сельская территория), Новиково, Новоалександровка, Новокладовое, Новониколаевка, Новоселовка, Обуховка, Окольное, Озерки, Песчанка, Потудань, Преображенка, Приосколье, Прокудино, Роговатое, Сергеевка, Солдатское, Сорокино, Терехово, Терновое, Федосеевка, Хорошилово, Черниково, Чужиково, Шаталовка, Шмарное;

поселков - Логвиновка, Малый Присынок, Набокино, Пасечный, Первомайский, Петровский;

хуторов - Высокий, Глушковка, Гриневка, Змеевка, Игнатовка, Ильины, Липяги, Менжулюк, Новая Деревня, Песочный, Плота, Рекуновка, Сумароков, Чумаки.

3. Территорию городского округа составляют все земли, входящие в состав города Старый Оскол и сельских населенных пунктов, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе рекреационные земли, земли, необходимые для развития городского округа, и другие земли в границах городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Изменение границ городского округа осуществляется законом Белгородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Белгородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Статья 4. Органы местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

представительный орган Старооскольского городского округа - Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области (далее- Совет депутатов городского округа);

глава Старооскольского городского округа, избираемый населением и исполняющий полномочия главы администрации Старооскольского городского округа, - Глава администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Глава администрации городского округа);

исполнительно-распорядительный орган Старооскольского городского округа - администрация Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - администрация городского округа).

В целях разграничения полномочий главы администрации городского округа в тексте настоящего Устава в наименовании главы городского округа, избираемого населением и исполняющего полномочия главы администрации городского округа, -первая буква начинается с заглавной буквы «Г», в наименовании главы

администрации городского округа как руководителя исполнительно-распорядительного органа городского округа первая буква начинается со строчной буквы «г»;

контрольный орган Старооскольского городского округа - контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа Белгородской области (далее- контрольно-ревизионная комиссия городского округа).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 5. Территориальное деление городского округа

1. Территориальными единицами городского округа являются город Старый Оскол и следующие сельские территории:

Архангельская сельская территория;

Владимировская сельская территория;

Городищенская сельская территория;

Дмитриевская сельская территория;

Долгополянская сельская территория;

Знаменская сельская территория;

Котовская сельская территория;

Крутовская сельская территория;

Казачанская сельская территория;

Лапыгинская сельская территория;

Незнамовская сельская территория;

Обуховская сельская территория;

Озерская сельская территория;

Песчанская сельская территория;

Потуданская сельская территория;

Роговатовская сельская территория;

Солдатская сельская территория;

Сорокинская сельская территория;

Федосеевская сельская территория;

Шаталовская сельская территория.

Проект территориального деления городского округа вносится на утверждение Совета депутатов городского округа главой администрации городского округа.

2. Вопросы установления и изменения границ сельских территорий, не имеющих статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, и выделения микрорайонов в пределах городской черты решаются Советом депутатов городского округа с учетом мнения населения соответствующей территории, экономико-географических, демографических особенностей и исторических традиций городского округа, а также с учетом целостности землепользования. Предложения по данным вопросам вносятся главой администрации городского округа.

3. В составе территории городского округа, исходя из предложений граждан, решением Совета депутатов городского округа определяются территории, на которых действует территориальное общественное самоуправление.

Статья 6. Символика и награды городского округа

1. Городской округ имеет официальные символы: герб, флаг, гимн.

Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Решениями Совета депутатов городского округа могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания городского округа, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие городского округа.

3. Наименование и описание символов, наград, почетных званий городского округа, а также порядок официального использования символов устанавливаются решениями Совета депутатов городского округа.

Статья 7. Города-побратимы городского округа

Городской округ имеет города - побратимы и развивает побратимские отношения.

Предложения об установлении побратимских отношений городского округа с другими городами вносятся на рассмотрение Совета депутатов городского округа его депутатами, главой администрации городского округа, местными общественными объединениями. Решение Совета депутатов городского округа об установлении побратимских отношений принимается в порядке, установленном Положением о побратимских отношениях, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

Статья 8. День города

День города Старый Оскол как административного центра городского округа является торжественной датой, которая ежегодно отмечается во вторую субботу сентября.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории городского округа.

2. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местное самоуправление в городском округе

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Белгородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах городского округа.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 11. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 12. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Советом депутатов городского округа. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Белгородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Белгородской области, отдельными государственными полномочиями Белгородской области - законами Белгородской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на Главу администрации городского округа и администрацию городского округа.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Администрация городского округа и ее должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона, закона Белгородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Белгородской области, настоящим Уставом.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Белгородской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Белгородской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти Белгородской области осуществляются посредством:

участия органов местного самоуправления городского округа в реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований Белгородской области;

заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Белгородской области;

создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

законодательной инициативы Совета депутатов городского округа и Главы администрации городского округа в Белгородской областной Думе.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население городского округа непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

местного референдума;

муниципальных выборов;

голосования по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа;

голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;

правотворческой инициативы граждан;

территориального общественного самоуправления;

публичных слушаний;

собраний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан;

обращений граждан в органы местного самоуправления,

а также в иных формах в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Белгородской области.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории городского округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающие активным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Белгородской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа, обладающими активным избирательным правом;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Избирательным кодексом Белгородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой администрации городского округа, оформляется решением Совета депутатов городского округа и постановлением главы администрации городского округа.

6. Совет депутатов городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации городского округа, Белгородской областной Думы, губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области, избирательной комиссии Белгородской области или прокурора.

8. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Белгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В случае принятия избирательной комиссией городского округа решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

12. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава администрации городского округа избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского округа.

Депутаты Совета депутатов городского округа избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по 25 одномандатным избирательным округам.

2. Днями голосования на выборах Главы администрации городского округа, в Совет депутатов городского округа являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа. Решение о назначении выборов Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа принимается Советом депутатов городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, влекущего за собой его неправомочность, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского округа досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом сроки избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Досрочные выборы Совета депутатов городского округа назначаются Главой администрации городского округа.

Досрочные выборы Главы администрации городского округа назначаются Советом депутатов городского округа.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа

1. Полномочия Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно в случае их отзыва избирателями.

2. Основаниями для отзыва Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа могут служить конкретные установленные судом противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Белгородской области и законы Белгородской области, настоящий Устав.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу численностью не менее:

для отзыва Главы администрации городского округа - 30 избирателей;

для отзыва депутата Совета депутатов городского округа - 10 избирателей.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия городского округа незамедлительно информирует Главу администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа и по их требованию предоставляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Глава администрации городского округа, депутат Совета депутатов городского округа вправе представить в избирательную комиссию городского округа аргументы в свою защиту в письменном виде.

6. Избирательная комиссия городского округа принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

8. Для назначения голосования по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа должно быть собрано не менее 50 процентов подписей избирателей, принявших участие в голосовании на соответствующих выборах.

9. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия городского округа принимает решение о направлении всех материалов в Совет депутатов городского округа со своим заключением о проведении отзыва или об отказе в его проведении. Совет депутатов городского округа в течение 15 дней с момента поступления материалов, но не позднее, чем за 50 дней до дня голосования по отзыву принимает решение о проведении отзыва и назначении голосования по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа.

10. Глава администрации городского округа, депутат Совета депутатов городского округа имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации для проведения предвыборной агитации.

11. Отзыв не освобождает Главу администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.

12. Глава администрации городского округа, депутат Совета депутатов городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

13. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа проводится в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Белгородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан минимальной численностью 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы населения должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,

определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. В городском округе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, Главой администрации городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, Главы администрации городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов городского округа, по инициативе Главы администрации городского округа - Главой администрации городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

5. Итоги публичных слушаний и принятое по их результатам решение публикуется в средствах массовой информации городского округа.

Статья 25. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, Главы администрации городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов городского округа, назначаются соответственно Советом депутатов городского округа, проводимые по инициативе Главы администрации городского округа, - Главой администрации городского округа.

Назначение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов городского округа.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа заявления группы граждан минимальной численностью 100 человек, обладающих избирательным правом. В заявлении должны быть указаны обсуждаемые вопросы, а также соблюдены требования к письменному обращению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Решение Совета депутатов городского округа о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Порядок назначения и проведения собрания в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан - делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа или Главы администрации городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Белгородской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Белгородской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 28. Публичные мероприятия и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Гражданин, группа граждан, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения на территории городского округа имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие публичные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Белгородской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 29. Совет депутатов городского округа

1. Представительным органом городского округа является Совет депутатов городского округа.

2. Совет депутатов городского округа осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.

3. Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа устанавливается федеральными законами и законами Белгородской области.

Количественный состав и срок полномочий Совета депутатов городского округа не могут быть изменены в течение текущего созыва.

4. Совет депутатов городского округа является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 от установленной численности состава Совета депутатов городского округа.

5. Моментом начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва является его первое заседание.

6. Деятельность Совета депутатов городского округа не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области.

7. Совет депутатов городского округа является юридическим лицом.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совет депутатов городского округа принимает Регламент Совета депутатов городского округа, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Совета депутатов городского округа, организацию работы аппарата Совета депутатов городского округа и иные вопросы.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городского округа, Совет депутатов городского округа имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов.

Дополнительные выборы депутатов Совета депутатов городского округа не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Статья 30. Компетенция Совета депутатов городского округа

1. К исключительной компетенции Совета депутатов городского округа относится:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета депутатов городского округа также относится:

1) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Совета депутатов городского округа;

2) утверждение Положения о контрольно-ревизионной комиссии и ее штатного расписания, назначение председателя контрольно-ревизионной комиссии и ее инспекторов;

3) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы администрации городского округа;

4) учреждение органов администрации городского округа в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

5) согласование назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя главы администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа, руководителей органов администрации городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений согласно перечню и порядку, утверждаемому Советом депутатов городского округа;

6) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, отраслевых условий оплаты труда работников муниципальных учреждений в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области;

7) утверждение размеров должностных окладов, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области;

8) принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского округа;

9) решение вопросов территориального деления городского округа;

10) учреждение собственных средств массовой информации;

11) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

12) распоряжение имуществом, закрепленным за Советом депутатов городского округа;

13) толкование Устава городского округа и правовых актов Совета депутатов городского округа, осуществление контроля за их исполнением;

14) осуществление законодательной инициативы в Белгородской областной Думе;

15) предъявление в судебные органы требований о признании недействующими актов органов государственной власти, нарушающих права местного самоуправления на территории городского округа;

16) принятие решений о проведении референдумов, назначении выборов;

17) учреждение почетных званий и наград, присвоение звания "Почетный гражданин городского округа";

18) дача согласия на заключение органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа договоров на сумму, превышающую уровень, установленный Советом депутатов городского округа, а также договоров с субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями в Российской Федерации, иностранными и международными организациями независимо от суммы этих договоров;

19) принятие решений о переименовании улиц и других частей городского округа;

20) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

21) утверждение тарифов на транспортные услуги населению;

22) организация работы по созданию территориального общественного самоуправления;

23) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе;

24) принятие решений о получении органами местного самоуправления городского округа займов и кредитов, выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств превышают уровни, установленные Советом депутатов городского округа;

25) установление порядка выдачи муниципальных гарантий и осуществления муниципальных заимствований, в том числе предельного размера заемных средств, привлекаемых администрацией городского округа;

26) утверждение условий получения органами местного самоуправления городского округа кредитов, принятия иных финансовых обязательств независимо от их размеров;

27) установление порядка и условий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, включая муниципальные земли, в том числе порядка приобретения, создания и преобразования объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за их исполнением;

28) определение перечня объектов муниципальной собственности городского округа, не подлежащих отчуждению, а также объектов, имеющих особое социальное значение для городского округа;

29) установление порядка отчуждения муниципального имущества, внесения его в уставный капитал юридических лиц либо залога в соответствии с нормами действующего законодательства;

30) утверждение порядка сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;

31) установление базовых ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в том числе землей, установление порядка предоставления льгот по арендной плате;

32) рассмотрение на заседаниях Совета депутатов городского округа отчетов администрации городского округа, муниципальных учреждений о выполнении решений Совета депутатов городского округа по вопросам использования муниципальной собственности, земельных ресурсов, землеустройству и иным вопросам;

33) утверждение программ использования и охраны земель;

34) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

35) установление процедуры и критериев предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

36) установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

37) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием муниципальных земель;

38) утверждение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;

39) установление порядка принятия решений об условиях приватизации, а также размера и видов затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества; утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

40) принятие решений об участии городского округа в случаях, предусмотренных законодательством, в акционерных обществах, а также о даче согласия на участие муниципальных унитарных предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, в которых в соответствии с законодательством допускается участие юридических лиц;

41) принятие решений о приеме в муниципальную собственность объектов производства и соцкультбыта и передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Белгородской области;

42) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

43) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

44) утверждение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы;

45) утверждение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

46) утверждение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера данных платежей;

47) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

48) утверждение размера платежей за коммунальные услуги в порядке, установленном законодательством;

49) утверждение документов территориального планирования городского округа;

50) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

51) утверждение правил землепользования и застройки городского округа;

52) утверждение документации по планировке территории, подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

53) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления городского округа в соответствии со статьей 19 Федерального закона;

54) определение порядка взаимодействия Совета депутатов городского округа и администрации городского округа с политическими партиями, общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В ведении Совета депутатов городского округа могут находиться иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления или делегированные им органами государственной власти Российской Федерации или Белгородской области.

4. Совет депутатов городского округа в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории городского

округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа.

Статья 31. Структура и обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат. Решения о структуре Совета депутатов городского округа и его аппарата, штатном расписании аппарата Совета депутатов городского округа принимаются Советом депутатов городского округа по представлению председателя Совета депутатов городского округа.

2. Руководит работой Совета депутатов городского округа председатель Совета депутатов городского округа.

3. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа осуществляет аппарат Совета депутатов городского округа. Работники аппарата Совета депутатов городского округа являются муниципальными служащими, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Совета депутатов городского округа, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

Расходы на содержание Совета депутатов городского округа утверждаются Советом депутатов городского округа при рассмотрении сметы расходов на содержание Совета депутатов городского округа, предусмотренных в бюджете городского округа на текущий год.

Статья 32. Организационно-правовые формы работы и порядок деятельности Совета депутатов городского округа

1. Высшей организационно-правовой формой работы Совета депутатов городского округа является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов городского округа.

2. Заседание Совета депутатов городского округа созывается председателем Совета депутатов городского округа по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Одно заседание, посвященное обсуждению единой повестки дня, может проводиться в течение нескольких дней.

3. В случае необходимости по инициативе Главы администрации городского округа, совета председателей постоянных комиссий (Малого Совета), одной или нескольких постоянных комиссий, не менее 8 депутатов может созываться внеочередное заседание Совета депутатов городского округа.

4. Заседание Совета депутатов городского округа правомочно при участии в нем не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Первое после выборов заседание Совета депутатов городского округа созывается не позднее чем на 14 день после установления общих итогов выборов избирательной комиссией городского округа или Старооскольской территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии городского округа. Первое заседание Совета депутатов городского округа открывает и ведет председатель избирательной комиссии городского округа или председатель Старооскольской территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии городского округа.

6. Со дня начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва полномочия Совета депутатов городского округа прежнего созыва прекращаются.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в его работе комиссий, групп, фракций, депутатов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, правила организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов городского округа регулируются Регламентом Совета депутатов городского округа.

8. Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Совета депутатов городского округа создается совет председателей постоянных комиссий Совета депутатов городского округа (Малый Совет). Порядок формирования, деятельности, полномочия совета председателей постоянных комиссий Совета депутатов городского округа (Малого Совета) определяются Регламентом Совета депутатов городского округа.

9. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов городского округа, содействия реализации решений, осуществления контроля за деятельностью администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, в пределах компетенции Совета депутатов городского округа на срок его полномочий из числа депутатов создаются постоянные комиссии.

Порядок организации и деятельности постоянных комиссий Совета депутатов городского округа, их количество, наименование и полномочия определяются Регламентом Совета депутатов городского округа, иными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

10. Совет депутатов городского округа может также создавать временные комиссии.

Статья 33. Руководство Советом депутатов городского округа

1. Для реализации полномочий и организации деятельности в соответствии со своим Регламентом, Совет депутатов городского округа избирает из числа депутатов председателя и заместителя председателя Совета депутатов городского округа.

2. Председатель Совета депутатов городского округа избирается большинством от числа депутатов, избранных в Совет депутатов городского округа. Избрание председателя Совета депутатов городского округа проводится на заседании Совета депутатов городского округа. Выражение недоверия или отставка председателя Совета депутатов городского округа оформляется решением Совета депутатов городского округа.

3. Полномочия председателя Совета депутатов городского округа начинаются со дня вступления в должность и заканчиваются вступлением в должность вновь избранного председателя Совета депутатов городского округа.

Днем вступления председателя Совета депутатов городского округа в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

«Вступая в должность председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа, торжественно клянусь: строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав Старооскольского городского округа, уважать и защищать права человека и гражданина, честно служить народу, всемерно способствовать развитию Старооскольского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа».

Торжественная присяга приносится на заседании Совета депутатов городского округа.

4. Председатель Совета депутатов городского округа исполняет полномочия в соответствии с настоящим Уставом и распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета депутатов городского округа.

5. Председатель Совета депутатов городского округа:

1) является официальным представителем Совета депутатов городского округа в отношениях с населением городского округа, органами территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Белгородской области;

2) созывает заседания Совета депутатов городского округа, организует их подготовку и проведение, председательствует на них, подписывает протокол заседания Совета депутатов городского округа;

3) подписывает правовые акты по организации деятельности Совета депутатов городского округа;

4) ведет заседания Совета депутатов городского округа, контролирует выполнение его Регламента;

5) выступает от имени Совета депутатов городского округа в суде без доверенности, приобретает имущественные и иные права и обязанности;

6) от имени Совета депутатов городского округа подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суд, арбитражный суд;

7) назначает и освобождает муниципальных служащих аппарата Совета депутатов городского округа, принимает на работу и увольняет работников из числа лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Совета депутатов городского округа, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, организует их аттестацию;

8) организует в Совете депутатов городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) принимает меры по информированию населения о работе Совета депутатов городского округа и учету общественного мнения;

10) решает иные вопросы, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов городского округа, иными правовыми актами.

6. Председатель Совета депутатов городского округа является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете городского округа на финансирование деятельности Совета депутатов городского округа, в том числе аппарата Совета депутатов городского округа, по решению Совета депутатов городского округа может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

7. Заместитель председателя Совета депутатов городского округа избирается большинством от числа депутатов, избранных в Совет депутатов городского округа. Избрание заместителя председателя Совета депутатов городского округа проводится на заседании Совета депутатов городского округа. Выражение недоверия или отставка заместителя председателя Совета депутатов городского округа оформляется решением Совета депутатов городского округа.

Заместитель председателя Совета депутатов городского округа по решению Совета депутатов городского округа может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

8. Заместитель председателя Совета депутатов городского округа:

1) осуществляет организацию текущей деятельности Совета депутатов городского округа, его аппарата, комиссий и депутатов;

2) оказывает содействие депутатам Совета депутатов городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

3) выполняет поручения председателя Совета депутатов городского округа;

4) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов городского округа и должностной инструкцией.

В случае отсутствия или невозможности исполнения председателем Совета депутатов городского округа своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Совета депутатов городского округа.

9. Председателю, заместителю председателя Совета депутатов городского округа, депутатам Совета депутатов городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, в соответствии с решениями Совета депутатов городского округа.

Решением Совета депутатов городского округа председателю, заместителю председателя Совета депутатов городского округа, депутатам Совета депутатов городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной (штатной) основе, при прекращении полномочий устанавливаются дополнительные гарантии.

10. Председатель, заместитель председателя Совета депутатов городского округа, депутаты Совета депутатов городского округа осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Председателю, заместителю председателя Совета депутатов городского округа, депутатам Совета депутатов городского округа, работающим на постоянной (штатной) основе, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в порядке и размере, устанавливаемых решением Совета депутатов городского округа.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа влечет досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя Совета депутатов городского округа.

Статья 34. Депутат Совета депутатов городского округа

1. Депутатом Совета депутатов городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Белгородской области.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов городского округа равен сроку полномочий Совета депутатов городского округа и составляет пять лет.

Полномочия депутата Совета депутатов городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Депутат Совета депутатов городского округа по решению Совета депутатов городского округа может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

3. Деятельность депутата Совета депутатов городского округа, его правовые и социальные гарантии на территории городского округа и его избирательного округа осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов городского округа.

4. Депутату Совета депутатов городского округа гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Депутат Совета депутатов городского округа отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о работе один раз в полгода, периодически информирует их о работе Совета депутатов городского округа, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей на территории своего избирательного округа.

6. Депутату Совета депутатов городского округа выдается удостоверение и нагрудный знак установленного Советом депутатов городского округа образца.

Статья 35. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов городского округа

1. По вопросам осуществления своих полномочий депутат Совета депутатов городского округа пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления городского округа, организаций независимо от форм собственности.

2. При обращении депутата Совета депутатов городского округа с депутатским запросом по вопросам, связанным с его деятельностью, в органы местного самоуправления, органы администрации городского округа должностные лица указанных органов не позднее 10 дней (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней) со дня получения обращения дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в абзаце первом настоящей части, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним депутату Совета депутатов городского округа в трехдневный срок со дня получения его обращения.

3. Депутат Совета депутатов городского округа имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления городского округа.

4. Направление депутатов Совета депутатов городского округа в командировку оформляется распоряжением председателя Совета депутатов городского округа. Возмещение расходов, связанных с командировками, осуществляется в порядке и размерах, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа, но не ниже установленных законодательством Российской Федерации .

5. Депутату Совета депутатов городского округа для осуществления своих полномочий в избирательном округе предоставляется помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное на территории соответствующего избирательного округа, оборудованное мебелью, размером не более 12 квадратных метров.

В целях предоставления помещения депутат Совета депутатов городского округа обращается к председателю Совета депутатов городского округа, который на основании поступившего обращения заключает договор о безвозмездном пользовании помещением, соответствующим требованиям, указанным в абзаце первом настоящей части, с администрацией городского округа.

6. Гарантии прав депутатов Совета депутатов городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутаты Совета депутатов городского округа не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 36. Помощник депутата Совета депутатов городского округа

1. Депутат Совета депутатов городского округа вправе иметь не более 4 помощников, работающих на общественных началах в избирательном округе.

Помощником депутата Совета депутатов городского округа может быть только гражданин Российской Федерации.

2. Назначение помощников депутатов Совета депутатов городского округа производится распоряжением председателя Совета депутатов городского округа на основании заявления помощника депутата Совета депутатов городского округа и представления соответствующего депутата Совета депутатов городского округа. Помощник депутата Совета депутатов городского округа назначается на срок, указанный в представлении депутата Совета депутатов городского округа, который не может превышать срока полномочий этого депутата.

Помощнику депутата Совета депутатов городского округа выдается удостоверение установленного Советом депутатов городского округа образца.

3. Помощник депутата Совета депутатов городского округа может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока, на который он был назначен:

1) по собственному желанию;

2) по представлению депутата Совета депутатов городского округа, помощником которого он является;

3) в связи с прекращением полномочий депутата Совета депутатов городского округа, помощником которого он является.

Освобождение помощника депутата от своих обязанностей до истечения срока, на который он был назначен, оформляется распоряжением председателя Совета депутатов городского округа.

При освобождении помощника депутата от своих обязанностей до истечения срока, на который он был назначен, а также после истечения этого срока помощник депутата обязан вернуть свое удостоверение в Совет депутатов городского округа.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа, депутата Совета депутатов городского округа

1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Белгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Полномочия депутата могут быть также прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа досрочные выборы в Совет депутатов городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Депутат Совета депутатов городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 38. Самороспуск Совета депутатов городского округа

1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. Вопрос о самороспуске Совета депутатов городского округа может быть вынесен депутатом или группой депутатов без количественных ограничений на заседании Совета депутатов городского округа.

3. Решение о самороспуске принимается на основании личных заявлений, тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа и вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава V. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 39. Глава администрации городского округа

1. Глава городского округа, избираемый населением возглавляет администрацию городского округа, является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава администрации городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет на принципах единоначалия администрацию городского округа.

3. Главой администрации городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

4. Полномочия Главы администрации городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы администрации городского округа.

Днем вступления Главы администрации городского округа в должность считается день принятия им присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Главы администрации Старооскольского городского округа, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав Старооскольского городского округа, уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию Старооскольского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы администрации Старооскольского городского округа».

Присяга принимается в торжественной обстановке на расширенном заседании Совета депутатов городского округа, проводимом не позднее 14 дней со дня регистрации Главы администрации городского округа избирательной комиссией городского округа.

5. Глава администрации городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа.

6.Глава администрации городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава администрации городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов городского округа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава администрации городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 40. Полномочия Главы администрации городского округа

1. Глава городского округа как высшее должностное лицо городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;

5) присутствует на заседаниях Совета депутатов городского округа с правом совещательного голоса;

6) осуществляет законодательную инициативу в Белгородской областной Думе;

7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами и законами Белгородской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Глава администрации городского округа как руководитель исполнительно-распорядительного органа городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов городского округа;

3) вносит на рассмотрение в Совет депутатов городского округа проекты нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа;

4) ежегодно представляет Совету депутатов городского округа отчет о деятельности администрации городского округа;

5) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений согласно порядку, определенному Советом депутатов городского округа;

6) заключает от имени городского округа договоры в пределах своих полномочий;

7) осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение их предложений и жалоб, принимает по ним решения;

8) создает консультативные и совещательные органы - коллегии, комиссии и советы для решения вопросов местного значения;

9) осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского округа, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

10) делегирует должностным лицам администрации городского округа, муниципальным служащим администрации городского округа, руководителям муниципальных предприятий и учреждений часть своих полномочий, если это не

противоречит федеральному законодательству, законодательству Белгородской области и настоящему Уставу;

11) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов городского округа структуру и штатную численность администрации городского округа, формирует штат администрации городского округа в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа, на содержание администрации городского округа;

12) утверждает Положения о структурных подразделениях органов администрации городского округа;

13) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов городского округа, аппарата Совета депутатов городского округа);

14) отменяет или приостанавливает действие правовых актов руководителей органов администрации городского округа, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актам;

15) организует разработку проекта бюджета городского округа, вносит его в Совет депутатов городского округа на утверждение и предоставляет отчет о его исполнении;

16) организует разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, вносит их в Совет депутатов городского округа для принятия и утверждения отчетов об их исполнении;

17) представляет Совету депутатов городского округа для согласования кандидатуры для назначения на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа, руководителей органов администрации городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений согласно перечню и в порядке, утверждаемом Советом депутатов городского округа;

18) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы, заместителей главы администрации, муниципальных служащих, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, принимает на работу и увольняет работников из числа лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности

администрации городского округа, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

19) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации муниципальных служащих администрации городского округа;

20) определяет порядок и размеры оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также их заместителей и главных бухгалтеров;

21) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского округа, организует проверки их деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области и настоящим Уставом;

22) осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района согласно утвержденному Советом депутатов городского округа порядку;

23) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;

24) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском округе и ликвидации их последствий;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию объектов историко-культурного наследия городского округа;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 41. Гарантии осуществления полномочий Главы администрации городского округа

1. Главе администрации городского округа на территории городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Главе администрации городского округа выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в порядке и размере, определяемом решением Совета депутатов городского округа.

3. На Главу администрации городского округа, как выборного должностного лица местного самоуправления, распространяются гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.

4. Решением Совета депутатов городского округа Главе администрации городского округа при осуществлении и прекращении полномочий устанавливаются дополнительные гарантии.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации городского округа

Полномочия Главы администрации городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы администрации городского округа;

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения городского округа;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

Статья 43. Исполнение обязанностей Главы администрации городского округа

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского округа и до вступления в должность вновь избранного Главы администрации городского округа его полномочия временно исполняет по решению Совета депутатов городского округа должностное лицо местного самоуправления.

Глава VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 44. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Белгородской области.

Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.

2. Администрация городского округа обладает правами юридического лица, имеет средства, ежегодно предусматриваемые бюджетом городского округа для содержания и организации ее работы.

3. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского округа, постановлениями главы администрации городского округа и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 45. Структура администрации городского округа

1. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов городского округа по представлению главы администрации городского округа.

В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа - аппарат администрации городского округа, департаменты администрации городского округа, управления администрации городского округа, которые могут наделяться правами юридического лица.

2. Департаменты администрации городского округа образуются в целях осуществления управления в установленной сфере деятельности, а также для координации деятельности в этой сфере иных органов администрации городского округа.

3. Управления администрации городского округа образуются для осуществления регулирования определенной области деятельности.

4. Основанием для государственной регистрации органа администрации городского округа в качестве юридического лица является решение Совета депутатов городского округа об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов городского округа.

5. В соответствии с утвержденной Советом депутатов городского округа структурой и штатной численностью администрации городского округа, глава администрации городского округа самостоятельно формирует штаты администрации городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на содержание и организацию работы администрации городского округа.

Статья 46. Полномочия администрации городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения администрация городского округа под руководством главы администрации городского округа обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение защиты прав и интересов граждан, органов и должностных лиц администрации городского округа, интересов городского округа, охраняемых законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, нормативными правовыми актами городского округа;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области;

4) подготовка проектов правовых актов главы администрации городского округа;

5) разработка планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, организация их выполнения и предоставление отчета об их исполнении;

6) содействие созданию на территории городского округа организаций различных форм собственности;

7) решение вопросов о наименовании улиц и других частей городского округа, установление нумерации домов;

8) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа;

9) организация транспортного обслуживания населения на территории городского округа;

10) содержание и благоустройство территории городского округа;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 11 настоящего Устава.

13) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации;

14) ведение архивов;

15) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

16) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городском округе;

18) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов, а также обжалование действий (бездействий) органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан, нарушающих права и законные интересы членов сообщества городского округа, а также права органов местного самоуправления;

19) учет объектов муниципальной собственности;

20) управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; отчуждение объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов городского округа;

21) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

22) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

23) предоставление в установленном порядке на основании генерального плана городского округа и проектов планировки и застройки в пользование и в собственность земельных участков, предоставление и сдача в аренду, изъятие земельных участков в границах городского округа;

24) обеспечение ведения дежурных земельно-кадастровых планов на территории городского округа;

25) планирование использования и осуществление контроля за использованием и охраной земель;

26) организация работ по землеустройству, рассмотрение в пределах предоставленной действующим законодательством компетенции иных земельных вопросов;

27) организация использования и охраны городских лесов, водных объектов;

28) проведение на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды, разработка экологических программ;

29) учет экологически вредных объектов на территории городского округа;

30) учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории городского округа, независимо от формы собственности и подчинения;

31) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

32) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случаях ее работы с объектами, расположенными на территории городского округа, или в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

33) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского округа, его частей и об их застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;

34) разработка проектов черты городского округа и внесение предложений об их утверждении;

35) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости;

36) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

37) организация ведения градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;

38) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости, организация работы по вводу их в эксплуатацию;

39) разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

40) финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского округа, его частей и об их застройке, программ проведения научно-исследовательских работ, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;

41) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в сфере градостроительства;

42) выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского округа, его частей и об их застройке;

43) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о градостроительстве в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, законодательством Белгородской области и настоящим Уставом;

44) организация подготовки генерального плана городского округа и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки сельских округов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа, разработка правил застройки городского округа в соответствии с его генеральным планом, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов;

45) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросов об установке объектов и демонтаже незаконно установленных (возведенных) объектов;

46) в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, законодательством Белгородской области и настоящим Уставом рассмотрение предложений об изменении (введении) размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, и внесение их на утверждение в Совет депутатов городского округа;

47) рассмотрение предложений об изменении (введении) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера данных платежей, и внесение их на утверждение в Совет депутатов городского округа;

48) рассмотрение предложений об изменении (введении) платежей за коммунальные услуги, оказываемые потребителям городского округа, и внесение их на утверждение в Совет депутатов городского округа;

49) рассмотрение предложений муниципальных предприятий и учреждений об изменении (введении) тарифов на оказываемые населению городского округа услуги и внесение их на утверждение в Совет депутатов городского округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;

50) рассмотрение предложений об изменении (установлении) нормативов потребления коммунальных услуг и внесение их на утверждение в Совет депутатов городского округа;

51) формирование и размещение муниципального заказа;

52) составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

53) исполнение расходных обязательств городского округа;

54) осуществление от имени городского округа муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), предоставление муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом;

55) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа, и иные бюджетные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к бюджетным

полномочиям исполнительно- распорядительных органов местного самоуправления;

56) учет муниципального жилищного фонда;

57) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

58) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; предоставление помещений специализированного жилищного фонда;

59) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

60) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

61) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

62) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

63) формирование в пределах своей компетенции органов управления образованием;

64) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

65) организация на территории городского округа работы культурно-просветительных учреждений;

66) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории городского округа памятников природы, культуры, истории;

67) формирование в пределах своей компетенции органов управления муниципальной системой здравоохранения;

68) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

69) организация на территории городского округа проведения мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

70) организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города;

71) организация взаимодействия с органами государственной власти, государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами по решению вопросов местного значения;

72) создание условий для развития территориального общественного самоуправления;

73) создание условий для участия городского округа в международном и региональном сотрудничестве в целях решения вопросов местного значения;

74) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Администрация городского округа осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

Администрация городского округа вправе отдельные полномочия, не отнесенные законодательством Российской Федерации к предметам исключительного ведения исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления, делегировать (передать) муниципальным учреждениям, в силу закона не относящимся к хозяйствующим субъектам в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, законодательством Белгородской области и настоящим Уставом.

Глава VII. КОНТРОЛЬНО- РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 47. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа

1. Контрольным органом городского округа является контрольно-ревизионная комиссия городского округа, формируемая Советом депутатов городского округа.

2. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Срок полномочий контрольно-ревизионной комиссии городского округа составляет 5 лет.

4. Численность контрольно-ревизионной комиссии городского округа составляет 5 человек, деятельность которых осуществляется на постоянной (штатной) основе.

5. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа решением Совета депутатов городского округа может быть наделена статусом юридического лица.

6. Контрольно-ревизионную комиссию городского округа возглавляет председатель контрольно-ревизионной комиссии городского округа, назначаемый Советом депутатов городского округа по представлению председателя Совета депутатов городского округа.

7. Освобождение от должности председателя контрольно-ревизионной комиссии городского округа осуществляется Советом депутатов городского округа по основаниям и в порядке, установленным Советом депутатов городского округа. Мотивированное предложение об освобождении от должности председателя контрольно-ревизионной комиссии городского округа до истечения срока его полномочий может быть внесено на рассмотрение Совета депутатов городского округа председателем Совета депутатов городского округа или постоянной комиссией Совета депутатов городского округа.

8. Инспекторы контрольно-ревизионной комиссии городского округа назначаются Советом депутатов городского округа по представлению председателя Совета депутатов городского округа.

9. Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии городского округа и ее полномочия определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

10. Председатель и инспекторы контрольно-ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности контрольно-ревизионной комиссии городского округа, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

11. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

12. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией городского округа, подлежат официальному опубликованию.

Глава VIII. ИНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 48. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа сроком на четыре года в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса и действует на постоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области, а также настоящим Уставом.

5. Решением Совета депутатов городского округа избирательной комиссии городского округа может быть придан статус юридического лица.

6. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссии Белгородской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут быть возложены на Старооскольскую территориальную избирательную комиссию.

Статья 49. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления городского округа создают средства массовой информации в целях информирования населения городского округа по вопросам осуществления местного самоуправления.

2. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 50. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, Положением о муниципальной службе городского округа, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. Население городского округа непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Белгородской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Белгородской области.

3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа;

4) правовые акты Главы администрации городского округа, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов городского округа, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Белгородской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Белгородской области в порядке, установленном законом Белгородской области.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов городского округа, постоянной комиссией Совета депутатов городского округа, депутатами Совета депутатов городского округа, Главой администрации городского округа, администрацией городского округа, контрольно-ревизионной комиссией городского округа, Старооскольским городским прокурором, местными общественными объединениями, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы минимальной численностью 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления, а также избирательной комиссией городского округа по вопросам своего ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 53. Правовые акты Совета депутатов и председателя Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа.

2. Решения Совета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, если иное не установлено Федеральным законом.

3. Проекты решений Совета депутатов городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии его заключения.

4. Решение, принятое Советом депутатов городского округа, направляется Главе администрации городского округа для подписания и официального опубликования. Глава администрации городского округа имеет право отклонить решение Совета депутатов городского округа. В этом случае указанное решение возвращается в течение 10 дней в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава администрации городского округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов городского округа. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, оно подлежит подписанию Главой администрации городского округа в течение семи дней и официальному опубликованию.

5. Председатель Совета депутатов городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа.

В случае отсутствия председателя Совета депутатов городского округа или невозможности выполнения им своих обязанностей, правовые акты председателя Совета депутатов городского округа подписываются заместителем председателя Совета депутатов городского округа.

Статья 54. Правовые акты главы администрации городского округа, должностных лиц органов администрации городского округа, иных органов городского округа

1. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

2. Должностные лица органов администрации городского округа издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского округа, постановлениями главы администрации городского округа.

3. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа, избирательная комиссия городского округа принимают постановления, их руководители издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их полномочиям федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского округа.

Статья 55. Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию не позднее 30 дней со дня их подписания, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если иная дата вступления в силу не установлена самим муниципальным правовым актом.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

2. Датой официального опубликования муниципальных правовых актов признается дата их публикации в газете «Оскольский край».

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Белгородской области).

Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 57. Муниципальное имущество городского округа

1. В муниципальной собственности городского округа может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Белгородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В муниципальной собственности городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной),

первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

26) иное имущество, установленное федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Белгородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. От имени собственника имущества городского округа выступают Глава администрации городского округа, администрация городского округа.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа устанавливается решением Совета депутатов городского округа.

5. Совет депутатов городского округа определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

6. Глава администрации городского округа в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов городского округа, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Постановлением главы администрации городского округа определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, назначаются по согласованию с Советом депутатов городского округа на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений. На заседаниях коллегий при главе администрации городского округа периодически заслушиваются отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация городского округа от имени городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления городского округа с муниципальными предприятиями и учреждениями

Отношения органов местного самоуправления городского округа с муниципальными предприятиями и учреждениями регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления городского округа с организациями, не являющимися муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Отношения органов местного самоуправления городского округа с организациями, не являющимися муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с физическими лицами строятся на основе договоров и соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Совет депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством может устанавливать налоговые и иные льготы отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов, деятельность которых направлена на социально-экономическое развитие территории городского округа, удовлетворение экономических и духовных потребностей населения.

Статья 61. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет, утверждаемый решением Совета депутатов городского округа.

Глава администрации городского округа организует разработку проекта бюджета городского округа, вносит его в Совет депутатов городского округа на утверждение и предоставляет отчет о его исполнении.

2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Белгородской области.

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета городского округа определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа.

4. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа.

5. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов

Реестр расходных обязательств городского округа ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа.

6. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Белгородской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.

8. Контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении осуществляет контрольно- ревизионная комиссия городского округа.

Статья 62. Средства самообложения граждан городского округа

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

3. После опубликования решения референдума о сборе разовых платежей граждан администрация городского округа организует выполнение работ, предусмотренных решением референдума, и отчитывается об их выполнении перед жителями городского округа в порядке, предусмотренном данным решением.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава XI. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 64. Межмуниципальные организации и некоммерческие организации

1. В целях осуществления прав местного самоуправления городской округ принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве.

Решение о вступлении городского округа в совет муниципальных образований Белгородской области, ассоциацию или союз муниципальных образований принимается Советом депутатов городского округа.

2. Совет депутатов городского округа для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

В этих же целях органы местного самоуправления городского округа могут заключать договоры и соглашения. Указанные муниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. Решения об участии городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов городского округа по инициативе Совета депутатов городского округа или главы администрации городского округа.

Совет депутатов городского округа может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, устанавливается решением Совета депутатов городского округа.

Статья 65. Участие городского округа в международных отношениях

1. Городской округ участвует в международных отношениях в качестве субъекта права, представляющего интересы городского округа по вопросам местного значения.

2. Правом участия в международных отношениях от имени городского округа по вопросам местного значения обладают Совет депутатов городского округа, Глава администрации городского округа, администрация городского округа в пределах их полномочий, установленных федеральными законами.

Глава XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 66. Гарантии местного самоуправления городского округа

1. На территории городского округа действуют все гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

4. Совет депутатов городского округа и его постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета депутатов городского округа, вправе приглашать для участия в своих заседаниях руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Указанные лица обязаны лично являться на заседания Совета депутатов городского округа или его комиссий для дачи объяснений по поставленным вопросам, а также предоставлять необходимые материалы.

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население городского округа вправе отозвать Главу администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа в соответствии с Федеральным законом.

Глава администрации городского округа, депутат Совета депутатов городского округа, утратившие доверие избирателей могут быть отозваны по инициативе избирателей в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.

Утрата доверия не может служить основанием для отзыва, если невыполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом имели место по объективным причинам, не зависящим от Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа.

Утрата доверия не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской

Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законодательства Белгородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава администрации городского округа и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Белгородской области в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5. В случае принятия органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом органа местного самоуправления городского округа неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, возмещается ими на основании судебного решения.

Глава XIII. ВНЕСЕНИЕ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Совет депутатов городского округа председателем Совета депутатов городского округа, постоянной комиссией Совета депутатов городского округа, депутатами Совета депутатов городского округа, Главой администрации городского округа, администрацией городского округа, контрольно-ревизионной комиссией городского округа, Старооскольским городским прокурором, местными общественными объединениями, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы минимальной численностью 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления, а также избирательной комиссией городского округа.

Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются в форме решения Совета депутатов городского округа.

2. Проект решения Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в двухнедельный срок после его внесения в Совет депутатов городского округа и не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов городского округа подлежит официальному опубликованию в газете «Оскольский край» при условии отсутствия оснований для его возвращения без рассмотрения внесшему его лицу.

Одновременно подлежит публикации установленный Советом депутатов городского округа порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

3. Проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом и правовым актом Совета депутатов городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов городского округа.

5. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок вступления их в силу.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области от 15 декабря 2005 года.

3. Часть 7 статьи 51 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 года.

4. Пункт 10 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 70. Применение актов органов местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района, принятых до вступления в силу настоящего Устава

Правовые акты органов местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.