УСТАВ муниципального образования городское поселение "Город Балтийск"



УСТАВ

муниципального образования городское поселение

"Город Балтийск"

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Калининградской области устанавливает правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу организации местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" по решению вопросов местного значения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселения;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа городского поселения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования

Муниципальное образование городское поселение "Город Балтийск" (далее по тексту в том же значении могут применяться следующие слова и словосочетания - "город", "Город Балтийск", "муниципальное образование", "городское поселение" или "поселение" и образованные на их основе словосочетания) является городским поселением территориально входящим в состав муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, наделенный статусом муниципального района (далее по тексту - муниципальный район). Статус муниципального образования установлен Законом Калининградской области № 274 от 03 июля 2008 года "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Балтийский городской округ".

Статья 3. Границы муниципального образования

1. Границы территории муниципального образования "Город Балтийск" установлены Законом Калининградской области № 274 от 03 июля 2008 года "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Балтийский городской округ".

2. Территория муниципального образования "Город Балтийск" входит в состав территории муниципального района.

3. Изменение границ муниципального образования "Город Балтийск", не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального образования (образований), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного городским Советом депутатов.

4. Изменение границ муниципального образования "Город Балтийск", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального образования (образований), осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке, установленном федеральным законодательством, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Статья 4. Преобразование муниципального образования

1. Под преобразованием муниципального образования "Город Балтийск" следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований, объединение с другими (другим) муниципальными образованиями, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа.

2. Инициатива преобразования муниципального образования "Город Балтийск" может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение муниципального образования "Город Балтийск" с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Разделение муниципального образования "Город Балтийск", влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Изменение статуса городского поселения муниципального образования "Город Балтийск" в связи с наделением его статусом городского округа, либо лишением его статуса городского округа, осуществляется законом Калининградской области с согласия населения муниципального образования "Город Балтийск", а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения муниципального образования "Город Балтийск" и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

Статья 5. Наименование, территория и состав территории муниципального образования

1. Официальное полное наименование - муниципальное образование городское поселение "Город Балтийск". Сокращенное наименование - "Город Балтийск".

2. Территорию муниципального образования "Город Балтийск" составляют земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения и другие земли в границах муниципального образования "Город Балтийск" независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 6. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование "Город Балтийск" имеет собственную символику - герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики муниципального образования устанавливаются решением городского Совета депутатов.

2. Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности муниципального образования.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Город Балтийск" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Город Балтийск" осуществляется на основе принципов:

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования "Город Балтийск" относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной

собственности;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация

транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного

творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;

21) утверждение генерального плана городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) иные вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Балтийск" имеют следующие права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

9) создание условий для развития туризма.

3.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Балтийск" вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

4. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Балтийск" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета муниципального образования "Город Балтийск" в бюджет муниципального района.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава 3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление

1.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, выборах в органы местного самоуправления, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме лично на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов по инициативе:

- граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- городского Совета депутатов и главы администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящем пункте, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом депутатов и главой администрации городского поселения, оформляется правовыми актами городского Совета депутатов и главы администрации городского поселения.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

4. Городской Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен городским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном

референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета депутатов, иных выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Балтийск" на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются городским Советом депутатов в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутатов городского Совета депутатов, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутатов городского Совета депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом № 131-Ф3 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального образования, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального образования.

4. Инициативную группу по отзыву депутата, главы муниципального образования могут образовывать:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых

предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 10 (десять) дней письменно уведомить депутата, главу муниципального образования о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию соответствующего уровня (далее по тексту - избирательная комиссия), которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой муниципального образования правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия в течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении городской Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы муниципального образования - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 (двадцати) и не более 30 (тридцати) дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении городским Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 (шестьдесят пять) дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального образования).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены

соответствующей инициативной группы не могут в течение 2 (двух) лет со дня принятия этого решения

выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального образования по тем же основаниям.

17. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава муниципального образования не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городским Советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, законом Калининградской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части города муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,

преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному

опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Городской Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта

мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также

посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента

регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих

территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного

самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда,

благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой муниципального образования или городским Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования или городскому Совету депутатов.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городским Советом депутатов, принимает городской Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования - глава муниципального образования.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", кроме случаев, когда изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросом местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета муниципального образования и отчет об исполнении бюджета;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании муниципального образования;

- иные вопросы и проекты в соответствии с действующим законодательством.

В указанных случаях публичные слушания назначаются городским Советом депутатов.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 (двадцать) дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 10 (десять) дней до проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 20 (двадцать) дней после проведения публичных слушаний.

4. Порядок проведения публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", определяется в соответствии с федеральным законодательством и настоящей статьей Устава

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно городским Советом депутатов или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории муниципального образования, в Совет депутатов с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории (части территории) муниципального образования. В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения, или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения инициируется проведение собрания граждан.

Заявление о проведении собрания граждан рассматривается городским Советом депутатов на ближайшем очередном заседании. Решение Совета депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения. Решение Совета депутатов о проведении собрания граждан должно быть обнародовано не позднее, чем за 5 (пять) дней до проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе городского Совета депутатов или главы муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и

должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городского Совета депутатов для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- городского Совета депутатов;

- главы муниципального образования

- органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- городского Совета депутатов или главы муниципального образования по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Калининградской области для учета мнения граждан об

изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Население муниципального образования должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

4. Решение городского Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 (пять) дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Опрос граждан назначается городским Советом депутатов не позднее чем через 30 (тридцать) дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 30 (тридцать) дней с момента его назначения.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом городского Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по

инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Должностные лица местного самоуправления, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Муниципальные правовые акты муниципального образования

Статья 21. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Калининградской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме.

5. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

- Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск";

- правовые акты, принимаемые на референдуме;

- правовые акты городского Совета депутатов;

- правовые акты главы муниципального образования;

- правовые акты администрации муниципального образования;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования.

6. Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

6.1. Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета депутатов проекта нового Устава муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" может исходить от главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, а также от депутатов городского Совета депутатов, граждан и иных субъектов правотворческой инициативы.

6.2. Проект Устава муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного городским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

6.3.По проекту Устава муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

6.4.Решение городского Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов.

6.5.Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6.6.Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение 30 (тридцать) дней после государственной регистрации.

6.7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочии городского Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6.8. Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

6.9. Устав муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава (Устава в новой редакции) муниципального образования.

7. Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов. Решения городского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, если иное не установлено действующим законодательством.

8. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя городского Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов.

9. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

10. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.

Статья 22. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на городском референдуме.

2. Если для решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации муниципального образования или досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов.

Статья 23. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета депутатов, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 24. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные правовые акты городского Совета депутатов вступают в силу со дня их принятия городским Советом депутатов либо иные сроки, установленные указанными правовыми актами. Правовые акты городского Совета депутатов подписываются главой муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня их принятия городским Советом депутатов. Решения городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение 10 (десяти) дней со дня их принятия (издания) должны быть переданы главой муниципального образования в средства массовой информации для их опубликования (обнародования).

Иные правовые акты городского Совета депутатов могут публиковаться в средствах массовой информации по решению городского Совета депутатов.

2. Правовые акты городского Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

3. Правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Указанные правовые акты должны быть опубликованы (обнародованы) в течение 20 (двадцати) дней со дня их принятия (издания).

Иные правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами и могут публиковаться в средствах массовой информации.

Статья 25. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

2. Признание по решению суда закона Калининградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Калининградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 5 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования

Статья 26. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" образуют:

- представительный орган муниципального образования - Балтийский городской Совет депутатов;

- глава муниципального образования - глава города Балтийска;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Балтийска;

- контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионная комиссия города Балтийска.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов

государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного

самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета

депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 27. Балтийский городской Совет депутатов

1. Балтийский городской Совет депутатов (далее - городской Совет) является представительным органом местного самоуправления.

2. Городской Совет избирается путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Городской Совет состоит из 20 (двадцати) депутатов. В состав городского Совета входит глава города Балтийска, который исполняет полномочия его председателя.

4. Срок полномочий городского Совета равен 5 (пяти) годам. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 (двух третей) от установленного численного состава городского Совета.

6. Основной формой работы городского Совета является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания. Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание не позднее 30 (тридцати) дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

7. Очередные заседания созываются главой города Балтийска не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой города Балтийска по собственной инициативе, по инициативе главы администрации города Балтийска и по инициативе не менее 1/3 (одной трети) депутатов городского Совета.

8. Заседание городского Совета правомочно для принятия решений, если на нем присутствует более 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов.

9. Решение городского Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда согласно действующему законодательству, Уставу или Регламенту необходимо квалифицированное большинство.

10. Городской Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

11. Для обеспечения своей деятельности городской Совет формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

12. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

13. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Полномочия Балтийского городского Совета депутатов

1. К исключительным полномочиям городского Совета относятся:

1) принятие Устава муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и утверждение отчета об исполнении бюджета, утверждение Положения о бюджетном процессе;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами

местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации

муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги

муниципальных предприятий и учреждений;

2. К полномочиям городского Совета относятся:

1) принятие решения о проведении референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний и опросов граждан;

3) определение порядка назначения и проведения собраний граждан (конференций граждан);

4) утверждение структуры администрации города Балтийска по представлению главы администрации, принятие положения об администрации города Балтийска;

5) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с

действующим законодательством;

6) определение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Балтийска, условий контракта с главой администрации города Балтийска. Принятие решения о назначении на должность главы администрации города Балтийска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

7) согласование, по предложению главы администрации города Балтийска, кандидатов на должность первого заместителя и заместителей главы администрации города Балтийска;

8) утверждение Положения о муниципальной службе муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области;

9) утверждение реестра муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования;

10) формирование контрольно-ревизионного органа муниципального образования, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

11) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном образовании;

12) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

13) установление размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования;

14) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования;

15) определение порядка приватизации муниципального имущества муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;

16) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа финансируемого за счет средств местного бюджета муниципального образования;

17) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление - по предложению населения, проживающего на данной территории;

18) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц;

19) выступление соучредителем и учреждение собственных средств массовой информации;

20) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений городского Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

21) принятие решения о привлечении населения муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам;

22) определение порядка рассмотрения и принятия городским Советом нормативно-правовых актов;

23) учреждение наград, почетных званий, премий, стипендий муниципального образования, определение порядка их присвоения;

24) принятие положений регулирующих деятельность депутатских фракций в городском Совете.

4. Городской Совет обладает иными полномочиями, определенными действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 29. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутатов городского Совета составляет 5 (пять) лет.

3.Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной (профессиональной) основе могут работать не более 10 (десяти) процентов депутатов от установленной численности городского Совета.

Решение об осуществлении депутатами полномочий на постоянной основе принимается городским Советом.

4. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и

прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

5. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Гарантии и компенсации депутатам, связанные с исполнением ими депутатских полномочий, устанавливаются городским Советом в соответствии с действующим законодательством.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного

осуществления своих полномочий.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях городского Совета;

- участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых городским Советом;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение городского Совета;

- участие в выполнении поручений городского Совета;

- обращение с депутатским запросом, обращением;

- работа с избирателями.

3. Депутат городского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

Статья 31. Права депутата городского Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях городского Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании городского Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные городскому Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу,

относящемуся к ведению городского Совета;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

- вносить поправки к проектам решений городского Совета;

- оглашать на заседаниях городского Совета обращения граждан, имеющие

общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний городского Совета;

- на отражение особого мнения депутата в протоколе заседания городского Совета.

2. В связи с осуществлением депутатской деятельности депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом, обращением к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти Калининградской области по вопросам, входящим в их компетенцию;

- на обеспечение документами, принятыми городским Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти на территории муниципального образования;

- на пользование в целях осуществления депутатской деятельности всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 32. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городским Советом, депутаты вправе объединяться во фракции. Фракция должна состоять не менее чем из пяти депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации городским Советом.

Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием для включения депутата в списки депутатской фракции служит заявление депутата и решение депутатов фракции о принятии депутата в члены фракции.

2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседании городского Совета по их заявлению с указанием целей и названия фракции, ее состава, а также депутатов, которым поручено представлять фракцию в городском Совете.

О регистрации соответствующей депутатской фракции принимается решение городского Совета.

В случае если число членов депутатской фракции становится менее 5 (пяти) человек, городской Совет рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской фракции и принимает соответствующее решение.

3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях:

- прекращение полномочий городского Совета данного созыва;

- изменения числа ее членов до количества менее 5 (пяти) человек;

- решения депутатской фракции о прекращении своей деятельности.

Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дня принятия соответствующего решения городского Совета.

Статья 33. Председатель городского Совета

1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя городского Совета.

2. Председатель городского Совета подотчетен населению поселения и городскому Совету.

3. Председатель городского Совета осуществляет полномочия в течение срока полномочий городского Совета.

Статья 34. Полномочия председателя городского Совета

Председатель городского Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета;

2) созывает заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов городского Совета и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания городского Совета;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата городского Совета, утверждает штатное расписание и фонд оплаты труда;

5) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;

7) подписывает решения городского Совета, протоколы заседаний и другие документы городского Совета;

8) организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений,

заявлений и жалоб;

9) пользуется в соответствии с законодательством о труде правом найма и увольнения работников аппарата городского Совета;

10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских рабочих групп;

11) открывает и закрывает расчетные и иные счета городского Совета в банках и иных кредитных учреждениях;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального образования на соответствующий год на подготовку и проведение заседаний городского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета и депутатов;

13) от имени городского Совета подписывает заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

14) издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности городского Совета;

15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом

городского Совета депутатов;

17) представляет городскому Совету один раз в год до 30 (тридцатого) декабря отчет о своей деятельности и работе городского Совета.

Статья 35. Заместители председателя городского Совета

1. Заместители председателя городского Совета, избираются открытым голосованием на заседании городского Совета из числа депутатов на срок полномочий городского Совета. Избранным считается кандидат, если в результате открытого голосования за него подано большинство голосов от установленного числа депутатов.

2. Инициатива об освобождении от должности заместителей председателя городского Совета должна исходить от не менее 1\3 депутатов от установленного числа депутатов городского Совета. Решение об освобождении от должности заместителей председателя городского Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета путем открытого голосования.

3. Заместители председателя городского Совета исполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным главой муниципального образования.

4. В случае отсутствия главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения его полномочий, полномочия главы муниципального образования и председателя городского Совета временно исполняет один из заместителей председателя городского Совета по решению городского Совета.

Статья 36. Комиссии городского Совета

1. Городской Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для

предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, утверждает председателей этих комиссий, которые избираются простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Городской Совет вправе создавать временные специальные комиссии и рабочие группы.

3. Количественный и персональный состав постоянных и временных комиссий и рабочих групп определяется и утверждается городским Советом.

4. Постоянные и временные комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе перед избравшим их городским Советом.

5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым городским Советом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска городского Совета на основании соответствующего закона Калининградской области, в порядке, установленном действующим законодательством;

2) принятия городским Советом решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования;

5) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с

городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, досрочные выборы в данный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 38. Самороспуск городского Совета

Полномочия городского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета депутатов.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

Депутат городского Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную

гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных законодательством.

Статья 40. Глава муниципального образования

1.Глава муниципального образования городского поселения "Город Балтийск" является высшим должностным лицом муниципального образования, исполняющим полномочия председателя городского Совета.

2.Глава муниципального образования избирается городским Советом из своего состава большинством от установленного числа депутатов городского Совета в порядке, определяемом федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

Глава муниципального образования избирается открытым или тайным голосованием на срок полномочий городского Совета, которым он избран.

3.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

4.Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной и оплачиваемой основе. Решениями городского Совета главе муниципального образования могут устанавливаться социальные гарантии.

5.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший возраста 21 года.

6.Глава муниципального образования вступает в должность со дня, следующего за днем официального опубликования решения городского Совета о его избрании на должность и прекращает исполнение своих полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

7. В пределах своих полномочий глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

Статья 41. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3) заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы муниципального образования;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

6) исполняет полномочия председателя городского Совета;

7) представляет городскому Совету один раз в год до 30 (тридцатого) декабря отчет о своей деятельности;

8) ведет прием населения, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством

Статья 43. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения. Администрация обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки с местной символикой, а также может иметь расчетные, текущие и иные счета в кредитных учреждениях.

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия. Глава администрации назначается городским Советом по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок не менее двух лет, но не более срока полномочий городского Совета, решением которого он назначен на должность. Условия контракта для главы администрации утверждаются городским Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается городским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 (двадцать) дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советом. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются городским Советом.

Лицо назначается на должность главы администрации городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса простым большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

4. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную

гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с

городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

5. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городского Совета или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта

органами местного самоуправления муниципального образования;

3) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации, либо досрочного расторжения контракта, его полномочия временно исполняет один из его заместителей, утверждаемый городским Советом.

7. Главой администрации может быть назначен гражданин Российской Федерации. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные требования к кандидату на должность главы администрации устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области городским Советом депутатов.

8. Структура администрации утверждается городским Советом депутатов по представлению главы администрации. Первый заместитель и заместители главы администрации, назначаются главой администрации после согласования их кандидатур городским Советом.

9. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.

10. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией самостоятельно согласно смете расходов, утверждаемой главой администрации.

Функции и полномочия подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации.

Статья 44. Полномочия администрации, главы администрации

1. К полномочиям администрации относятся:

1) ведение реестра закупок для нужд муниципального образования;

2) разработка проекта бюджета муниципального образования и исполнение бюджета муниципального образования;

3) обеспечение создания и развития сети транспортной инфраструктуры в границах муниципального образования;

4) осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего муниципальному образованию;

5) создание условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования;

6) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению

чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

7) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

8) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа и маршрутные перевозки на территории муниципального образования;

9) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования;

10) обеспечение населения муниципального образования электро-, водо-, тепло- и

газоснабжением, водоотведением, снабжение топливом;

11) организация работ по ремонту и строительству дорог, мостов, и иных транспортных

сооружений местного значения в границах муниципального образования;

12) формирование муниципального архива, архивного фонда и организация его хранения;

13) создание условий для предоставления услуг связи, общественного питания, торговли и

бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания граждан на территории муниципального образования;

15) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования;

16) участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

17) разработка и реализация стратегий, концепций, планов и программ развития муниципального образования;

18) контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального образования;

19) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

20) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

22) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

23) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

24) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

26) подготовка, разработка и исполнение генерального плана городского поселения, правил землепользования и застройки, подготовка, разработка и исполнение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, подготовка и исполнение местных нормативов градостроительного проектирования, формирование предложений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

32) иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к ведению исполнительного органа муниципального образования городского поселения.

2. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на контрактной основе, обладает следующими полномочиями:

1) формирует администрацию и руководит ее деятельностью в

соответствии с законодательством;

2) обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решениями, принятыми городским Советом, вносит при необходимости предложения в городской Совет об изменениях и уточнениях бюджета муниципального образования;

3) распоряжается и управляет собственностью муниципального образования в пределах своих полномочий;

4) открывает и закрывает счета администрации в банковских и иных кредитных учреждениях;

5) в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) подписывает от имени администрации заявления в суды;

7) представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета:

- проект бюджета муниципального образования и отчет об исполнении бюджета;

- проекты правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

- предложения по порядку использования земельных, водных и иных природных ресурсов,

находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования;

- предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и

учреждений муниципального образования;

- программы приватизации собственности муниципального образования;

- реестр объектов собственности муниципального образования;

- программу развития минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

8) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы, принимает по ним решения;

9) представляет городскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации;

10) осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной. Привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка учреждения, организации, предприятия независимо от форм собственности к устранению их последствий, защите здоровья и жизни людей;

11) участвует в реализации программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов развития поселения, осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной природных и лечебных ресурсов, их земель в пределах своей компетенции, участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии поселения;

12) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, федеральным и

областным законодательством, нормативными правовыми актами городского Совета и условиями контракта.

Статья 45. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования

Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" (далее контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом независимого муниципального контроля, образуемым городским Советом и ему подотчетным.

1. Контрольно-ревизионная комиссия в соответствии с положением о ней, утверждаемым городским Советом:

- организует и осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и расходованием внебюджетных и валютных фондов, использованием заемных средств (краткосрочные и долгосрочные кредиты и др.);

- оценивает законность и эффективность расходования финансовых ресурсов и использования собственности муниципального образования органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями;

- осуществляет контроль за исполнением администрацией принимаемых городским Советом в пределах его полномочий решений по вопросам рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета;

- осуществляет контроль за исполнением решений городского Совета и иных нормативных правовых актов городского Совета, нормативных правовых актов Калининградской области, федеральных законов, регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью, отчуждения (приватизации) и сдачи в аренду муниципальной собственности;

- готовит проекты правовых актов городского Совета по вопросам ведения контрольно-ревизионной комиссии;

- ежеквартально представляет городскому Совету заключения о ходе выполнения местного бюджета и результатов контрольных мероприятий.

2. Компетенция, численность, состав и структура контрольно-ревизионной комиссии определяются городским Советом.

3. Структура контрольно-ревизионной комиссии утверждается городским Советом в пределах средств на содержание контрольно-ревизионной комиссии.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования городского поселения "Город Балтийск" (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами.

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального образования могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального образования по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава 6. Муниципальная служба муниципального образования

Статья 48. Муниципальная служба муниципального образования

1. Должности муниципальной службы устанавливаются правовым актом городского Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Калининградской области, утверждаемым законом Калининградской области.

2. В муниципальном образовании "Город Балтийск" ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается правовым актом городского Совета.

3. В муниципальном образовании "Город Балтийск" в соответствии с правовым актом городского Совета может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Статья 49. Денежное содержание муниципальных служащих

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Калининградской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.

3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления, устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами городского Совета, внесенными на рассмотрение городского Совета по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 50. Муниципальное имущество муниципального образования

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования, средства местного бюджета, а также имущественные права города Балтийска составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,

водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек муниципального образования;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования)

муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

17) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципального образования, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) иное имущество в соответствии с действующими федеральными законами и законами Калининградской области.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать

муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным нормативно-правовым актом, принимаемым городским Советом.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативно-правовыми актами, принимаемыми городским Советом, в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества в полном объеме поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 53. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются городским Советом депутатов по инициативе главы администрации муниципального образования.

3. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом городского Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования.

Статья 54. Местный бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование городское поселение "Город Балтийск" имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают

сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. По проекту местного бюджета и отчету о его исполнении проводятся публичные слушания.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию не позднее 10 (десяти) дней после их подписания в установленном порядке. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и два последующих года - плановый период) в соответствии с решением городского Совета. В случае если проект местного бюджета составляется и утверждается на один год, администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования. Составление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования.

5. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

6. Проект решения о местном бюджете вносится главой администрации муниципального образования на рассмотрение и утверждение в городской Совет не позднее 18 часов 10 ноября текущего года или до 18 часов последнего рабочего дня перед указанной датой, если она является выходным днем.

Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый двухлетний период) рассматривается городским Советом в трех чтениях с учетом заключения по результатам публичных слушаний.

7. Решение городского Совета о местном бюджете вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом

Российской Федерации и (или) решением городского Совета, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с 01 января текущего финансового года, временное управление бюджетом и внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Бюджетная отчетность составляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Данный отчет составляется финансовым органом администрации муниципального образования. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается постановлением главы администрации муниципального образования и представляется в городской Совет и контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом. По итогам исполнения местного бюджета за первое полугодие администрацией муниципального образования составляется отчет об исполнении плана социально-экономического развития муниципального образования и представляется в срок до 01 сентября текущего финансового года в городской Совет. Годовой отчет об исполнении местного бюджета направляется главой администрации муниципального образования в городской Совет для внешней проверки и подготовке заключения на него не позднее 01 апреля текущего года. Городской Совет рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета до 01 июня текущего года. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением городского Совета.

10. Бюджетное устройство муниципального образования, бюджетный процесс, порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального образования, а также контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым городским Советом с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с нормами действующего законодательства;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с нормами действующего законодательства;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормами действующего

законодательства;

- безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные поступления, в соответствии с нормами действующего законодательства;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,

предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и решениями городского Совета.

3. Городской Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов городского Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты, дополнительные компенсации, социальные и финансовые гарантии и другие нормативы расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

4. Глава администрации муниципального образования устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными нормами действующего законодательства.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные предприятия, учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Глава 8. Гарантии и ответственность

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии в федеральными законами.

2. Городской Совет может быть распущен законом Калининградской области, если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального образования, а городской Совет в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности Губернатором Калининградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального образования городское поселение "Город Балтийск", если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не

носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу

единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности

Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Городской Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Уставу муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городского Совета;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением принятых программ и планов социально-экономического развития;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.