Устав муниципального образования "Зерноградский район"



Утратил силу – решение Собрания депутатов Зерноградского района от 26.08.2009 № 187

Устав принят решением

Собрания депутатов Зерноградского района

от 21 мая 2008 г. №29

Глава Зерноградского района

А.Ф. Кольчик

Устав

муниципального образования

«Зерноградский район»

город Зерноград

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Зерноградский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Зерноградском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Зерноградского района

Статья 4. Права органов местного самоуправления Зерноградского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Зерноградского района

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Зерноградского района отдельных государственных полномочий

Статья 6. Официальные символы Зерноградского района

Глава 2. Участие населения Зерноградского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Зерноградского района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества.

Статья 21. Муниципальная служба казачества.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

Статья 24. Собрание депутатов Зерноградского района

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов Зерноградского района

Статья 26. Организация деятельности Собрания депутатов Зерноградского района

Статья 27. Глава Зерноградского района

Статья 28. Полномочия Главы Зерноградского района

Статья 29. Статус депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района

Статья 30. Администрация Зерноградского района

Статья 31. Заместители главы Администрации Зерноградского района, управляющий делами Администрации Зерноградского района

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Зерноградского района

Статья 33. Органы Администрации Зерноградского района

Статья 34. Полномочия Администрации Зерноградского района

Статья 35. Избирательная комиссия Зерноградского района

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 37. Устав муниципального образования «Зерноградский район»

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Решения Собрания депутатов Зерноградского района

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

Статья 44. Статус муниципального служащего

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 47. Муниципальный заказ

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Зерноградского района

Статья 49. Исполнение бюджета Зерноградского района

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Зерноградского района

Статья 51. Муниципальный долг Зерноградского района

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 53. Ответственность депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района перед населением

Статья 54. Ответственность Собрания депутатов Зерноградского района перед государством

Статья 55. Ответственность Главы Зерноградского района перед государством

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Зерноградский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Зерноградский район» (далее также - Зерноградский район) определены Областным законом от 25.11.2004 №203-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Зерноградский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Зерноградский район является муниципальным районом с административным центром в городе Зернограде. Зерноградский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Зерноградского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Большеталовское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Гуляй-Борисовское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Донское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Конзаводское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Красноармейское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Манычское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Мечетинское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Россошинское сельское поселение».

4. Изменение границ, преобразование Зерноградского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 2. Местное самоуправление в Зерноградском районе

1. Местное самоуправление в Зерноградском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Зерноградском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Зерноградского района

1. К вопросам местного значения Зерноградского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Зерноградского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зерноградского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зерноградского района;

4) организация в границах Зерноградского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зерноградского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зерноградского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зерноградского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зерноградского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Зерноградского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Зерноградского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Зерноградского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Зерноградского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зерноградского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зерноградского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зерноградского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Зерноградского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Зерноградского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Зерноградского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зерноградского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зерноградского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зерноградского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зерноградского района, за счет средств бюджета Зерноградского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Зерноградского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зерноградского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Зерноградского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зерноградского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зерноградского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Зерноградского района о передаче органам местного самоуправления Зерноградского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Зерноградского района.

Администрация Зерноградского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зерноградского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Зерноградского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Зерноградского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Зерноградского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Зерноградского района

1. Органы местного самоуправления Зерноградского района имеют право на:

1) создание музеев Зерноградского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Зерноградского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зерноградского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зерноградского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Зерноградского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Зерноградского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Зерноградского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Зерноградского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Зерноградского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зерноградского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Зерноградского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Зерноградского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Зерноградского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Зерноградского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Зерноградского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Зерноградского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Зерноградского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Зерноградского района по представлению Главы Зерноградского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Зерноградского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Зерноградского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Зерноградскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Зерноградского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Зерноградского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Зерноградского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Зерноградского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Зерноградского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Зерноградского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Зерноградского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления Зерноградского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Зерноградского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Зерноградского района

1. Зерноградский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Зерноградского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Зерноградского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Зерноградского района.

Глава 2. Участие населения Зерноградского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Зерноградском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Зерноградского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зерноградского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Зерноградского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Зерноградского района и Главы Зерноградского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Зерноградского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Зерноградского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Зерноградского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Зерноградского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Зерноградского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Зерноградского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Зерноградского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Зерноградского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Зерноградского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Зерноградского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Зерноградского района и Главой Зерноградского района, оформляется решением Собрания депутатов Зерноградского района и постановлением Главы Зерноградского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Зерноградского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Зерноградского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Зерноградского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Зерноградского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Зерноградского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Зерноградского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Зерноградского района, Главой Зерноградского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Зерноградского района, Глава Зерноградского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 9 статьи 29, статьями 54, 55 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района обращается в Избирательную комиссию Зерноградского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района Избирательная комиссия Зерноградского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Зерноградского района, Главой Зерноградского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Зерноградского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Зерноградского района.

8. Собрание депутатов Зерноградского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Зерноградского района или Глава Зерноградского района.

9. Если Собрание депутатов Зерноградского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, Избирательная комиссия Зерноградского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Зерноградского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района отсутствуют, Избирательная комиссия Зерноградского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Зерноградского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Зерноградского района, Глава Зерноградского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Зерноградского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Зерноградского района, Главе Зерноградского района за счет средств бюджета Зерноградского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Зерноградского района, Главе Зерноградского района за счет средств бюджета Зерноградского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Зерноградского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Зерноградского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Зерноградского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Зерноградского района, Глава Зерноградского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Зерноградского района, Глава Зерноградского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Зерноградском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Зерноградского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Зерноградского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Зерноградского района назначается Собранием депутатов Зерноградского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Зерноградского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Зерноградского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Зерноградского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Зерноградского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Зерноградского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Зерноградского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Зерноградского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Зерноградского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Зерноградского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Зерноградского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Зерноградского района определяются решением Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зерноградского района Собранием депутатов Зерноградского района, Главой Зерноградского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Зерноградского района или Главы Зерноградского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Зерноградского района, назначаются Собранием депутатов Зерноградского района, а по инициативе Главы Зерноградского района - Главой Зерноградского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Зерноградский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Зерноградский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Зерноградский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Зерноградского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Зерноградского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Зерноградского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Зерноградского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Зерноградского района подписи не менее 3 процентов жителей Зерноградского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Зерноградского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Зерноградского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Зерноградского района, постановление Главы Зерноградского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Зерноградского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Зерноградского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Зерноградского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, назначается соответственно Собранием депутатов Зерноградского района, Главой Зерноградского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Зерноградского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Зерноградского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Зерноградского района подписи не менее 3 процентов жителей Зерноградского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Зерноградского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Зерноградского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Зерноградского района, постановление Главы Зерноградского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Зерноградского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Зерноградского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Зерноградского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Зерноградского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Зерноградского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Зерноградского района или Главы Зерноградского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Зерноградского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Зерноградского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Зерноградского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Зерноградского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Зерноградского района, участвующих в опросе.

6. Жители Зерноградского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Зерноградского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 21. Муниципальная служба казачества

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 6 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Зерноградского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Зерноградского района.

3. Администрация Зерноградского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Зерноградского района в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Зерноградского района составляют:

1) Собрание депутатов Зерноградского района;

2) Глава Зерноградского района;

3) Администрация Зерноградского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Зерноградского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Зерноградского района, принявшего указанное решение.

Статья 24. Собрание депутатов Зерноградского района

1. Собрание депутатов Зерноградского района является представительным органом муниципального образования «Зерноградский район». Собрание депутатов Зерноградского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Зерноградского района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Зерноградского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Зерноградского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Зерноградского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Зерноградского района в правомочном составе.

5. Собрание депутатов Зерноградского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Зерноградского района предусматриваются в бюджете Зерноградского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Зерноградского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Зерноградского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Зерноградского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Зерноградского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Зерноградского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Зерноградского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Зерноградского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Зерноградского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) увеличения численности избирателей Зерноградского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зерноградского района.

8. Решение Собрания депутатов Зерноградского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Зерноградского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Зерноградского района досрочные выборы в Собрание депутатов Зерноградского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов Зерноградского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Зерноградского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Зерноградский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Зерноградского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зерноградского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Зерноградского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зерноградского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Зерноградского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зерноградского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Зерноградского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Собрания депутатов Зерноградского района

1. Деятельность Собрания депутатов Зерноградского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Зерноградского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Зерноградского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Зерноградского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Зерноградского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Зерноградского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Зерноградского района созываются по инициативе Главы Зерноградского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Зерноградского района председательствует председатель Собрания депутатов Зерноградского района.

Глава Зерноградского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Зерноградского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Зерноградского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Зерноградского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Зерноградского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Зерноградского района.

7. Председатель Собрания депутатов Зерноградского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Зерноградского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Зерноградского района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Зерноградского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Зерноградского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Зерноградского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Зерноградского района могут вноситься Главой Зерноградского района, депутатами Собрания депутатов Зерноградского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Зерноградского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Зерноградского района:

1) представляет Собрание депутатов Зерноградского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Зерноградского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Зерноградского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Зерноградского района, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Зерноградского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Зерноградского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Зерноградского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Зерноградского района нормативные правовые акты Главе Зерноградского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Зерноградского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Зерноградского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Зерноградского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Зерноградского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Зерноградского района Регламент Собрания депутатов Зерноградского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Зерноградского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Зерноградского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Зерноградского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Зерноградского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Зерноградского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Зерноградского района.

9. Председатель Собрания депутатов Зерноградского района осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Собрания депутатов Зерноградского района, принимаемому одновременно с решением об избрании Председателя Собрания депутатов Зерноградского района. Председателю Собрания депутатов Зерноградского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Собрания депутатов Зерноградского района может быть установлено, что на председателя Собрания депутатов Зерноградского района, работающего на постоянной основе, распространяется действие статей 7-12 Областного закона от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» (далее - Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области»), при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для председателя Собрания депутатов Зерноградского района может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

10. Председатель Собрания депутатов Зерноградского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Зерноградского района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Зерноградского района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Зерноградского района;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Зерноградского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Зерноградского района.

11. Решение Собрания депутатов Зерноградского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Зерноградского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Собрания депутатов Зерноградского района избирается на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Зерноградского района в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Зерноградского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Собрания депутатов Зерноградского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

14. Заместитель председателя Собрания депутатов Зерноградского района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Зерноградского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Зерноградского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Зерноградского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Зерноградского района.

Статья 27. Глава Зерноградского района

1. Глава Зерноградского района является главой муниципального образования «Зерноградский район» - высшим должностным лицом Зерноградского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Зерноградского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Зерноградского района.

2. Глава Зерноградского района исполняет полномочия главы Администрации Зерноградского района.

3. Глава Зерноградского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Зерноградского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Зерноградского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Зерноградского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Зерноградского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Зерноградского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Зерноградский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Зерноградский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Зерноградского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Зерноградского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Зерноградского района, определяемый Главой Зерноградского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Зерноградского района - иное должностное лицо Администрации Зерноградского района, определяемое Главой Зерноградского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Зерноградского района. В случае невозможности издания Главой Зерноградского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Зерноградского района, исполняющее обязанности Главы Зерноградского района, определяется Собранием депутатов Зерноградского района.

7. Полномочия Главы Зерноградского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Зерноградского района;

11) преобразования Зерноградского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Зерноградского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зерноградского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Зерноградского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 и 11 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Зерноградского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Зерноградского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Зерноградского района досрочные выборы Главы Зерноградского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Зерноградского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Зерноградского района исполняет один из заместителей главы Администрации Зерноградского района в соответствии с Регламентом Администрации Зерноградского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Зерноградского района - иное должностное лицо Администрации Зерноградского района, определяемое Собранием депутатов Зерноградского района.

11. Глава Зерноградского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Зерноградского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Собрания депутатов Зерноградского района может быть установлено, что на Главу Зерноградского района распространяется действие статей 7-12 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Главы Зерноградского района может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

Статья 28. Полномочия Главы Зерноградского района

1. Глава Зерноградского района:

1) представляет Зерноградский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зерноградского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Зерноградского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Зерноградского района;

5) возглавляет Администрацию Зерноградского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Зерноградского района об изменении перечня полномочий Главы Зерноградского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Зерноградского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 29. Статус депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района

1. Глава Зерноградского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Зерноградского района, Главе Зерноградского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Зерноградского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Зерноградского района нового созыва.

Полномочия Главы Зерноградского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Зерноградского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Зерноградского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Зерноградского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Зерноградского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Собрания депутатов Зерноградского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Зерноградского района, Глава Зерноградского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава Зерноградского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Собрания депутатов Зерноградского района, Глава Зерноградского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Зерноградского района, Главой Зерноградского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом..

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Зерноградского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Зерноградского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Зерноградского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Зерноградского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Зерноградского района.

11. Депутаты Собрания депутатов Зерноградского района работают на непостоянной основе.

Статья 30. Администрация Зерноградского района

1. Администрация Зерноградского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Зерноградский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Зерноградского района является Глава Зерноградского района. Глава Зерноградского района руководит Администрацией Зерноградского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Зерноградского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Зерноградского района входят: Глава Зерноградского района, исполняющий полномочия главы Администрации Зерноградского района; аппарат Администрации Зерноградского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Зерноградского района (далее - органы Администрации Зерноградского района).

Аппарат Администрации Зерноградского района состоит из заместителей главы Администрации Зерноградского района, управляющего делами Администрации Зерноградского района; структурных подразделений Администрации Зерноградского района. В аппарате Администрации Зерноградского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Зерноградского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Зерноградского района.

Структура Администрации Зерноградского района, в том числе структуры органов Администрации Зерноградского района, утверждается Собранием депутатов Зерноградского района по представлению Главы Зерноградского района.

5. Штатное расписание Администрации Зерноградского района, штатные расписания органов Администрации Зерноградского района утверждаются Главой Зерноградского района.

6. Заместители главы Администрации Зерноградского района, управляющий делами Администрации Зерноградского района, руководители структурных подразделений Администрации Зерноградского района и другие работники Администрации Зерноградского района, руководители органов Администрации Зерноградского района назначаются и увольняются Главой Зерноградского района.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Зерноградского района, назначаются Главой Зерноградского района на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Зерноградского района в день вступления в должность вновь избранного Главы Зерноградского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Зерноградского района указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Зерноградского района.

7. Администрация Зерноградского района подотчетна Главе Зерноградского района, подконтрольна Главе Зерноградского района и Собранию депутатов Зерноградского района.

8. Главой Зерноградского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Зерноградского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Зерноградского района и правовыми актами Главы Зерноградского района, при Администрации Зерноградского района, органах Администрации Зерноградского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Зерноградского района, органах Администрации Зерноградского района устанавливается Собранием депутатов Зерноградского района или Главой Зерноградского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Зерноградского района утверждается правовым актом Главы Зерноградского района.

Статья 31. Заместители главы Администрации Зерноградского района, управляющий делами Администрации Зерноградского района

1. Заместители главы Администрации Зерноградского района ведут вопросы социально-экономического развития Зерноградского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Зерноградского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Зерноградского района.

2. Управляющий делами Администрации Зерноградского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Зерноградского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Зерноградского района.

3. Заместители главы Администрации Зерноградского района, управляющий делами Администрации Зерноградского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Зерноградского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Зерноградского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Зерноградского района, управляющий делами Администрации Зерноградского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Зерноградского района.

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Зерноградского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Зерноградского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Зерноградского района. Структурные подразделения Администрации Зерноградского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Зерноградского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Зерноградского района, курирующему заместителю главы Администрации Зерноградского района, управляющему делами Администрации Зерноградского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Зерноградского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Зерноградского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Зерноградского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Органы Администрации Зерноградского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Зерноградского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Зерноградского района по представлению Главы Зерноградского района.

2. Органы Администрации Зерноградского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Зерноградского района принимаются Собранием депутатов Зерноградского района по представлению Главы Зерноградского района.

3. Руководители органов Администрации Зерноградского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Зерноградского района, курирующему заместителю главы Администрации Зерноградского района.

4. Руководители органов Администрации Зерноградского района:

1) организуют работу органа Администрации Зерноградского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Зерноградского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Зерноградского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия Администрации Зерноградского района

1. Администрация Зерноградского района под руководством Главы Зерноградского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Зерноградского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Зерноградского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зерноградского района;

4) организует в границах Зерноградского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зерноградского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Зерноградского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зерноградского района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зерноградского района;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Зерноградского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Зерноградского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Зерноградского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зерноградского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зерноградского района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Зерноградского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Зерноградского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) обеспечивает содержание на территории Зерноградского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Зерноградского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Зерноградского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Зерноградского района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зерноградского района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Зерноградского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зерноградского района;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

25) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

26) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Зерноградского района;

27) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Зерноградского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Зерноградского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

28) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Зерноградского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Зерноградского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

30) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Зерноградского района, депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

31) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

32) обеспечивает условия для развития на территории Зерноградского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зерноградского района;

33) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

35) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Зерноградского района и органами Администрации Зерноградского района в соответствии с Регламентом Администрации Зерноградского района и положениями об органах Администрации Зерноградского района.

3. Администрация Зерноградского района и органы Администрации Зерноградского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Зерноградского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 35. Избирательная комиссия Зерноградского района

1. Избирательная комиссия Зерноградского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Зерноградского района.

2. Избирательная комиссия Зерноградского района формируется Собранием депутатов Зерноградского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Зерноградского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Зерноградского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района, голосования по вопросам изменения границ Зерноградского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Зерноградского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Зерноградского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Зерноградского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Зерноградского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Зерноградского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Зерноградского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Зерноградского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Зерноградского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Зерноградского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Зерноградского района:

1) представляет Избирательную комиссию Зерноградского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Зерноградского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Зерноградского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Зерноградского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Зерноградского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Зерноградского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Зерноградского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Зерноградского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Зерноградского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Зерноградского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Зерноградского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Зерноградского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Зерноградского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Зерноградского района не формируется.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Зерноградского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зерноградского района федеральными и областными законами, принятое населением Зерноградского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Зерноградского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Зерноградского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Зерноградского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Зерноградского района входят:

1) Устав муниципального образования «Зерноградский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Зерноградского района;

3) правовые акты Главы Зерноградского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зерноградского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Зерноградского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зерноградского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Зерноградского района.

8. Глава Зерноградского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зерноградского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зерноградского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Зерноградского района.

9. Председатель Собрания депутатов Зерноградского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Зерноградского района.

10. Руководители органов Администрации Зерноградского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 37. Устав муниципального образования «Зерноградский район»

1. Устав муниципального образования «Зерноградский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район» принимаются Собранием депутатов Зерноградского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Зерноградский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Зерноградский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Зерноградского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Зерноградский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зерноградского района.

4. Устав муниципального образования «Зерноградский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Зерноградский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Зерноградский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Зерноградский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Зерноградский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Зерноградском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Зерноградского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Зерноградского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Зерноградского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Зерноградского района.

Статья 39. Решения Собрания депутатов Зерноградского района

1. Решения Собрания депутатов Зерноградского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зерноградского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Собрания депутатов Зерноградского района, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Зерноградского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Зерноградского района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Зерноградского района, направляются Главе Зерноградского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Зерноградского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Зерноградского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Зерноградского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Зерноградского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Зерноградского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, он подлежит подписанию Главой Зерноградского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Зерноградского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Зерноградского района, подписывает председатель Собрания депутатов Зерноградского района.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Зерноградского района, Главой Зерноградского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Зерноградского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Зерноградского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Зерноградского района только по инициативе Главы Зерноградского района или при наличии заключения Главы Зерноградского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Зерноградского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Зерноградского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Зерноградский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Зерноградского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Зерноградский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Зерноградского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Зерноградского района;

4) нормативных правовых актов Главы Зерноградского района, руководителей органов Администрации Зерноградского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Зерноградского района, руководителем органа Администрации Зерноградского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Зерноградского района (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов Зерноградского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 44. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Зерноградского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Зерноградского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Зерноградском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом..

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Зерноградского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Зерноградского района, а также руководители органов Администрации Зерноградского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Зерноградского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Зерноградского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Зерноградского района поступают в бюджет Зерноградского района.

5. Администрация Зерноградского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Зерноградского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Зерноградского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Зерноградского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Зерноградского района.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Зерноградского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Зерноградского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Зерноградского района, руководителями органов Администрации Зерноградского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Собрания депутатов Зерноградского района или по инициативе Главы Зерноградского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Зерноградского района.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Зерноградского района средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Зерноградскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Зерноградского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Зерноградского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Зерноградского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Зерноградского района

1. Проект бюджета Зерноградского района составляется Администрацией Зерноградского района.

2. Проект бюджета Зерноградского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Зерноградского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Зерноградского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Зерноградского района, за исключением решения о бюджете Зерноградского района..

В случае, если проект бюджета Зерноградского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Зерноградского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Зерноградского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Зерноградского района устанавливаются постановлением Главы Зерноградского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Зерноградского района.

4. Проект бюджета Зерноградского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Зерноградского района Главой Зерноградского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Зерноградского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Зерноградского района о бюджете Зерноградского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Зерноградского района утверждается Собранием депутатов Зерноградского района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Зерноградского района устанавливается Собранием депутатов Зерноградского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Зерноградского района о бюджете Зерноградского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение бюджета Зерноградского района

1. Исполнение бюджета Зерноградского района обеспечивается Администрацией Зерноградского района.

2. Бюджет Зерноградского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Зерноградского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Зерноградского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Зерноградского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Зерноградского района о бюджете Зерноградского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Зерноградского района о бюджете Зерноградского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Зерноградского района

1. Контроль за исполнением бюджета Зерноградского района осуществляют Собрание депутатов Зерноградского района, Администрация Зерноградского района.

2. Собрание депутатов Зерноградского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Зерноградского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Зерноградского района Собрание депутатов Зерноградского района утверждает отчет об исполнении бюджета Зерноградского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Зерноградского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Зерноградского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Муниципальный долг Зерноградского района

1. Предельный объем муниципального долга Зерноградского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Зерноградского района о бюджете Зерноградского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Зерноградского района вправе в целях управления муниципальным долгом Зерноградского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Зерноградского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Зерноградского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Зерноградского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Зерноградского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Зерноградского района Собранию депутатов Зерноградского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Зерноградского района на очередной финансовый год.

3. От имени Зерноградского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Зерноградского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Зерноградского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Зерноградского района.

Глава Зерноградского района в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Зерноградского района осуществляются в муниципальной долговой книге Зерноградского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Зерноградского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Зерноградского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, Главы Зерноградского района перед населением

Население Зерноградского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, Главу Зерноградского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность Собрания депутатов Зерноградского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Зерноградского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Зерноградского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Зерноградского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Зерноградского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Зерноградского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Зерноградского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Зерноградского района.

4. Полномочия Собрания депутатов Зерноградского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 55. Ответственность Главы Зерноградского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Зерноградского района в случае:

1) издания Главой Зерноградского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Зерноградского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Зерноградского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Зерноградского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Зерноградского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Зерноградского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 29 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания депутатов Зерноградского района, Главу Зерноградского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Положения пункта 8 части 7 статьи 27, пункта 7 части 9 статьи 29 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Зерноградского района, депутата Собрания депутатов Зерноградского района являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Зерноградского района, депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, избранных до 27 июля 2006 года.