УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДОЛАКОВО» НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ



Принят

Принят

Решением Долаковского

сельского Совета

от 21 июля 2010 г. №  2/1-1

Глава  Муниципального образования

«Сельское поселение Долаково»

Шибилов А.М

(Утратил силу:

Решение Долаковского сельского Совета от 13.04.2013 № 17/1-1)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДОЛАКОВО» НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДОЛАКОВО»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования сельское поселение Долаково.

1. Муниципальное образование «Сельское поселение Долаково» имеет статус сельского поселения (далее - поселение), является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее - Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия) самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Назрановского района Республики Ингушетия.

2. В состав сельского поселения Долаково входят села: Долаково, Гейрбек-Юрт. 

3. Административным центром поселения является село Долаково.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Ингушетия, законы Республики Ингушетия, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Долаково.

2. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Ингушетия указанные положения настоящего Устава не применяются.

3. Местное самоуправление в сельском поселении  Долаково осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)законности;

3)гласности;

4) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

5) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;

7) самостоятельности местного сообщества в решении вопросов местного значения;

8) достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

Статья 3. Устав муниципального образования сельского поселения Долаково.

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Долаково в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами сельского  поселения Долаково, не должны противоречить данному Уставу, законодательству Республики Ингушетия и федеральному законодательству.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Официальные символы

Сельское поселение Долаково имеет официальные символы, утверждаемые сельским Советом.

Порядок официального использования символов сельского поселения Долаково определяется сельским советом.

Статья 5. Почетные звания

Звание "Почетный житель сельского поселения" присваивается за особые заслуги перед жителями поселения. Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель сельского поселения Долаково" определяются Долаковским сельским Советом.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Долаково могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения Долаково

К вопросам местного значения сельского поселения Долаково относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки  указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.

Статья 8. Права органов местного самоуправления сельского поселения Долаково   на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково   имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) создание муниципальной пожарной охраны;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Долаково отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Ингушетия, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Ингушетия, отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия  - законами Республики Ингушетия. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Долаково отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Республики Ингушетия допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Долаково, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом сельского поселения Долаково.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково  вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения Долаково, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 10. Территория сельского поселения Долаково

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельского поселения Долаково в пределах границ, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

2. Территория сельского поселения Долаково входит в состав территории Назрановского района.

Статья 11. Состав и использование земель сельского поселения Долаково

1. В состав земель сельского поселения Долаково входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения.

2. Использование земель сельского поселения Долаково осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории сельского поселения Долаково осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

4. Граница сельского поселения Долаково, состав его территории, изменения границы устанавливаются с учетом мнения населения соответствующих территорий в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением сельского поселения Долаково   вопросов местного значения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается сельским  советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сельского совета  и Главы местной администрации сельского поселения Долаково, выдвинутой ими совместно.

3. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено сельским  советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Ингушетия и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Долаково   в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским  советом и Главой администрации сельского поселения, оформляется соответствующими правовыми актами сельского  совета и Главы администрации сельского поселения.

6. Сельский   совет  обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский   совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен сельским   советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации сельского поселения Долаково, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. Местный референдум, назначенный судом, организуется сельской  избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Долаково, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления сельского поселения Долаково;

3) об избрании депутатов сельского совета  и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета сельского поселения Долаково, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Долаково;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения сельского поселения Долаково.

8. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

9. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

10. Сельский   совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов местного  самоуправления сельского поселения Долаково.

11. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Долакововского сельского Совета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной  избирательной системе.

2. Муниципальные выборы  назначаются   решением депутатов Далаковского сельского Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются сельской избирательной комиссией сельского поселения или судом.

3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Долаково.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Избирательная комиссия сельского поселения Долаково

1.Избирательная комиссия сельского поселения Долаково организует подготовку и проведения муниципальных выборов в органы местного самоуправления, главы сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Настоящим Уставом, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

3. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения составляет пять лет.

5. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек.

Статья 15. Порядок формирования избирательной комиссии сельского поселения Долаково

1. Избирательная комиссия сельского поселения формируется Долаковским сельским Советом не позднее чем за 65 дней со дня голосования с соблюдением порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленного федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии сельского поселения направляются в сельский совет не позднее чем за 95 дней до дня голосования.

2. Сельский совет устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии, который не может составлять менее одного месяца. Решение сельского совета, в котором устанавливается указанный срок, подлежит официальному опубликованию.

3. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения по решению Избирательной комиссии  Республики Ингушетия, принятому на основании обращения депутатов сельского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Назрановского района. В случае возложения полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию Назрановского района, избирательная комиссия сельского поселения не формируется.

4. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Республики Ингушетия.

Статья 16.  Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Долаково

Избирательная комиссия  сельского поселения Далаково при подготовке и проведении выборов:

а) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением  избирательных прав граждан;

б) обеспечивает на территории сельского поселения контроль за соблюдением  нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;

в)обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением , эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой  членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов;

г) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;

д) осуществляет на территории сельского поселения меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

е) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка  опубликования итогов голосования и результатов выборов;

ж)осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного  бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

з) оказывает методическую, организационно – техническую помощь участковым избирательным комиссиям;

и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

к) утверждает печать избирательной комиссии сельского поселения;

л) формирует участковые избирательные комиссии;

м)координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и  действия (бездействие), участковых избирательных  комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям мотивированные решения;

о) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;

п) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;

р) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;

с) утверждает образцы печатей участковых избирательной комиссий;

т) обеспечивает доставку  избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;

у) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории сельского поселения, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);

ф) контролирует обеспечение участковых избирательной комиссии  помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально – технического обеспечения выборов;

х) утверждает порядок пересылки и хранения документов;

ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия. 

Статья 17. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами сельского поселения Долаково, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Долаковского сельского Совета, главы сельского поселения Долаково - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Ингушетия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Долаковским сельским Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию и/или обнародованию в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения Долаково - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Ингушетия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения Долаково с участием жителей поселения, главой сельского поселения, Долаковским сельским Советом могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения Долаково, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Долаково, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования сельского поселения Долаково.

По инициативе главы сельского поселения Долаково, Долаковского сельского Совета, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Долаково или Долаковского сельского Совета, назначаются Долаковским сельским Советом, а по инициативе главы поселения – главой  поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Долаковским сельским Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию и (или) обнародованию.

Статья 19. Обращения граждан  в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Долаковским сельским Советом по предложению жителей соответствующей территории.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС администрацией сельского поселения Долаково в порядке, установленном Долаковским сельским Советом.

ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ТОС осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Долаковского сельского Совета, главы сельского поселения Долаково, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Долаковского сельского Совета или главы сельского поселения Долаково, назначается соответственно Долаковским сельским Советом или главой сельского поселения Долаково.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается соответственно Долаковским сельским Советом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Долаковского сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Долаковского сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Долаковского сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Ингушетия.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Долаково обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОЛАКОВО

Статья 24. Структура органов местного самоуправления сельского поселения Долаково

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Долаково составляют:

1) Представительный орган местного самоуправления - Долаковский сельский Совет, состоящий из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2) Глава сельского поселения Долаково - высшее  должностное лицо сельского поселения Долаково, избираемое сельским  советом сельского поселения Долаково из своего состава, исполняющий полномочия председателя сельского совета сельского поселения Долаково;

3) Местная администрация сельского поселения Долаково является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Долаковскому сельскому Совету.

4) Иные органы и выборные должностные лица сельского поселения Долаково, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом сельского поселения Долаково.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры органов местного  самоуправления сельского поселения Долаково осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Долаковского сельского Совета об изменении структуры  органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Долаковского сельского Совета, принявшего указанное решение.

Статья 25. Статус Долаковского сельского Совета

1. Долаковский сельский Совет является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению.

2. Долаковский сельский Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Долаковский сельский Совет правомочен при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Депутатом Долаковского сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

4. Порядок проведения выборов депутатов Долаковского сельского Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. Решение о назначении даты выборов в Долаковский сельский Совет принимается  Долаковский  сельским Советом самостоятельно.

6. Долаковский  сельский Совет обладает правами юридического лица, имеет свою печать и штампы.

7. Численный состав Долаковского сельского Совета - 10 депутатов, срок полномочий 4 года.

8. Депутаты Долаковского сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на не освобожденной от основной профессиональной деятельности основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

Статья 26. Статус депутата Долаковского сельского Совета

1. Депутат обязан принимать участие в работе Долаковского  сельского Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Долаковского  сельского Совета, в состав которых он избран.

2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

3. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Долаковского  сельского Совета, обеспечивают условия для бесперебойного осуществления полномочий.

4. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном Регламентом Долаковского  сельского Совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

5. На депутата Долаковского  сельского Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

6. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год  и может быть ими отозван.

7. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Долаковского  сельского Совета.

8. Депутаты имеют право вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии.

Статья 27. Компетенция Долаковского  сельского Совета

1. К компетенции Долаковского  сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельского поселения Долаково, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

11) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Долаковского  сельского Совета;

12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

13) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Долаковского сельского Совета федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом;

Статья 28. Организация деятельности Долаковского  сельского Совета

Организацию деятельности Долаковского  сельского Совета в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава сельского поселения Долаково, избираемый Долаковским сельским Советом.

Статья 29. Заседания Долаковского сельского Совета

1. Основной формой работы Долаковского  сельского Совета являются его заседания.

Первое заседание Долаковского  сельского Совета нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности депутатов Долаковского  сельского Совета, определенной настоящим Уставом. Открывает заседание Долаковского  сельского Совета старейший по возрасту депутат.

2. Последующие заседания Долаковского  сельского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

3. Внеочередные заседания Долаковского  сельского Совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) главы поселения - председателя Долаковского  сельского Совета;

2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Долаковского  сельского Совета.

4. Заседания Долаковского  сельского Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей  от установленного числа депутатов.

5. Заседания Долаковского  сельского Совета являются открытыми. Закрытые заседания Долаковского  сельского Совета проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом Долаковского  сельского Совета.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Долаковского  сельского Совета, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Долаковского  сельского Совета.

Статья 30. Правовые акты Долаковского  сельского Совета

1. Долаковский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Долаковского  сельского Совета.

2. Правовые акты по вопросам местного значения принимаются Долаковского  сельским Советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Долаковского  сельского Совета.

3. Право правотворческой инициативы в Долаковском  сельском Совете принадлежит главе Долаковского  сельского поселения, депутатам Долаковского  сельского Совета, главе местной администрации, депутатским комиссиям и комитетам, , прокурору Назрановского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

4. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

5. Долаковский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает:

1) решения - правовые акты нормативного характера;

2) распоряжения - по вопросам организации деятельности Долаковского сельского совета;

3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Долаковского  сельского Совета к той или иной проблеме.

6. Правовые акты Долаковского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Долаковского  сельского Совета.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Долаковского  сельского Совета.

Статья 31. Порядок принятия решений Долаковским сельским Советом

1. Долаковский сельский Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Правовые акты Долаковского  сельского Совета принимаются открытым или тайным голосованием. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Порядок проведения голосования определяется в Регламенте Долаковского  сельского Совета.

3. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Долаковского  сельского Совета.

4. Устав сельского поселения Долаково принимается и изменяется 2/3 голосов от общего числа депутатов

5. Иные акты Долаковского  сельского совета (за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен в Уставе муниципального образования) принимаются простым большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.

6. Решения Долаковского сельского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию в течении 10 дней  и вступают в силу с момента  их официального опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Иные решения вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено в самом решении.

Нормативные правовые акты сельского совета  о налогах и сборах вступают в силу  после их официального опубликования, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

7. Решение, принятые Долаковским сельским Советом, в течение 10 дней со дня принятия направляются главе сельского поселения Долаково на подписание. Глава сельского поселения Долаково в течение 10 дней со дня принятия решения, принятого Долаковским сельским Советом, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает решения Долаковскому сельскому Совету для повторного рассмотрения. Если в результате повторного рассмотрения решения в прежней редакции за него проголосовало более 2/3 от числа избранных депутатов, глава сельского поселения Долаково обязан в течение 7 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето главы сельского поселения Долаково было наложено по мотиву противоречия решения действующему законодательству, то после подписания решения Долаковского  сельского Совета глава сельского поселения Долаково вправе обжаловать его в судебном порядке.

8. Решения Долаковского сельского Совета, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения главы сельского поселения Долаково.

9. Проекты правовых актов Долаковского  сельского Совета, внесенные в установленном Регламентом Долаковского  сельского Совета порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета и рассматриваются с участием инициаторов (представителей) проекта. Проекты правовых актов, внесенные главой муниципального образования, рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 32. Прекращение полномочий Долаковского  сельского Совета

1. Полномочия Долаковского  сельского Совета прекращаются со дня начала работы Долаковского  сельского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия Долаковского  сельского Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Долаковского  сельского Совета также прекращаются досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Ингушетия о неправомочности данного состава депутатов Долаковского сельского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты сельским  поселением Долаково статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Долаково более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Долаковского  сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Долаковского сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Долаковского сельского Совета проводятся досрочные выборы в Долаковского  сельский Совет.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Долаковского  сельского Совета

1. Полномочия депутата Долаковского  сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий сельского  совета;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 34. Статус главы сельского поселения Долаково

1. Глава сельского поселения Долаково возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Долаково пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава сельского поселения Долаково по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению сельского поселения Долаково и Долаковскому сельскому Совету. Глава сельского поселения Долаково представляет Долаковскому сельскому Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения Долаково.

3. Глава сельского поселения Долаково представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Назрановского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения глава сельского поселения Долаково приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности

4. Глава сельского поселения Долаково непосредственно или через органы администрации поселения осуществляет общее руководство делами муниципального образования.

5. Глава сельского поселения Долаково одновременно исполняет полномочия Председателя Долаковского  сельского Совета и главы местной администрации сельского поселения Долаково.

Статья 35. Порядок избрания и срок полномочий главы сельского поселения Долаково

1. Главой сельского поселения Долаково может избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Глава сельского поселения Долаково избирается Долаковским сельским Советом из своего состава.

2. Кандидаты на должность главы сельского поселения Долаково выдвигаются на заседании Долаковского  сельского Совета в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Долаковского  сельского Совета.

3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Избранным главой сельского поселения Долаково считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа депутатов Долаковского  сельского Совета.

5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Долаковского  сельский Совет проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Итоги голосования оформляются решением Долаковского  сельского Совета.

7. Решение подписывается председательствующим на заседании Долаковского  сельского Совета в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

8. Глава сельского поселения Долаково избирается на срок полномочий Долаковского  сельского Совета.

Статья 36. Вступление в должность главы сельского поселения Долаково

Полномочия главы сельского поселения Долаково начинаются  со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Долаковского  сельского Совета нового созыва.

Статья 37. Полномочия главы сельского поселения Долаково

1. Глава сельского поселения Долаково обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Долаковского  сельского Совета.

2. При осуществлении функций местного самоуправления глава сельского поселения Долаково:

1) обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Ингушетия, нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения   Долаково;  

2) представляет  непосредственно   либо   через   своих представителей интересы поселения в федеральных органах и органах государственной власти Республики Ингушетия;

3) исполняет полномочия Председателя Долаковского  сельского Совета.

4) руководит на основе единоначалия деятельностью администрации сельского поселения Долаково.

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы сельского поселения Долаково и иных должностных лиц администрации поселения, разрабатывает и вносит на утверждение Долаковского  сельского Совета схему управления поселением и структуру администрации поселения.

6) назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности.

7) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации поселения.

8) разрабатывает и вносит на рассмотрение Долаковского  сельского Совета проект муниципального бюджета поселения, программ и планов социального развития территории, организует их исполнение.

9) распоряжается средствами муниципального бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банках кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы.

10) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Долаковским сельским Советом.

11)  подписывает и обнародует Решения Долаково сельского Совета.

12)организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

13) представляет на утверждение Долаковского  сельского Совета отчет об исполнении  бюджета поселения.

14) ежегодно отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития поселения.

15) утверждает штатное расписание, организует работает с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации.

16) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.

17) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающих на общественных началах.

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами  и законами Республики Ингушетия.

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами  Долаковского сельского Совета.

Статья 38. Правовые акты главы сельского поселения Долаково

1. Глава сельского поселения Долаково в пределах своей компетенции издает решения и распоряжения  по вопросам местного значения поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия, по вопросам организации деятельности Долаковского сельского Совета, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации поселения.

2. Правовые акты главы сельского поселения Долаково не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Республики Ингушетия, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Долаковским сельским Советом.

3. Правовые акты главы сельского поселения Долаково, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию и вступают в силу после их опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Правовые акты главы сельского поселения Долаково могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 39. Прекращение полномочий главы сельского поселения Долаково

1. Глава сельского поселения Долаково прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13) преобразования сельского поселения Долаково, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом  а также в случае его упразднения;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Долаково  его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы поселения.

В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Долаковским сельским Советом.

4. В случае временного отсутствия главы сельского поселения Долаково (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы сельского поселения Долаково, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Долаковского сельского Совета.

Статья 40. Отзыв главы сельского поселения Долаково, депутата Долаковского  сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Долаково

1. Голосование по отзыву главы сельского поселения Долаково, депутата Долаковского  сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Долаково проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Ингушетия.

2. Основаниями для отзыва главы сельского поселения Долаково, депутата Долаковского  сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Долаково могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы сельского поселения Долаково, депутата Долаковского о сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Долаково , понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой сельского поселения Долаково , депутатом Долаковского о сельского Совета, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Долаково  требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу сельского поселения Долаково, депутата Долаковского  сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Долаково  от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава сельского поселения Долаково, депутат Долаковского  сельского Совета, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Долаково имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 41. Взаимоотношения Долаковского  сельского Совета с администрацией сельского поселения Долаково.

1. Долаковский сельский Совет не участвует в финансово- хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы и администрации сельского поселения Долаково

2. Глава и должностные лица администрации сельского поселения Долаково обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Долаковским сельским Советом вопросов, отнесенных к их ведению.

Статья 42. Местная администрация сельского поселения Долаково

1 Местная администрация сельского поселения Долаково является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения Долаково

2. Администрация сельского поселения Долаково  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Долаковского  сельского Совета и главы сельского поселения Долаково .

3. Администрация сельского поселения Долаково  подотчетна населению сельского поселения Долаково  и Долаковскому сельскому Совету в пределах его компетенции.

4. Администрация сельского поселения Долаково  является юридическим лицом, имеет печать и штампы.

5 Структура администрации сельского поселения Долаково утверждается Долаковским сельским Советом по представлению главы сельского поселения Долаково.

6. Положение об администрации сельского поселения Долаково утверждается решением Долаковского сельского совета.

7. Объем расходов на содержание администрации сельского поселения Долаково утверждается Долаковским сельским Советом отдельной строкой в муниципальном бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 43. Полномочия администрации сельского поселения Долаково

1. Администрация сельского поселения Долаково обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории сельского поселения Долаково, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий исключительно относящихся к компетенции Долаковского  сельского Совета, а также иных органов местного самоуправления.

2. В сфере экономического развития:

1) разрабатывает и реализует планы и программы развития сельского поселения Долаково, утвержденные Долаковским сельским Советом;

2) собирает от предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения Долаково, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, затрагивающих интересы поселения;

3) организует и осуществляет контроль за правильностью применения цен и тарифов на товары и услуги, производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности поселения;

3. В сфере финансового развития:

- реализует от имени сельского поселения Долаково право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов.

4. В сфере управления имуществом, собственностью:

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения.

5. В сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами:

1) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории поселения;

2) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

3) осуществляет контроль за использованием земель независимо от форм собственности, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации;

4) устанавливает лимиты водопотребления и водоотведения абонентам.

6. В сфере обеспечения безопасности:

1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организовывает проведение противопожарных мероприятий;

2) рассматривает заявления о проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также различных иных массовых общественных мероприятий, обеспечивает необходимые условия для их проведения;

3) организует прием и рассмотрение заявлений и жалоб населения, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4) обеспечивает в пределах установленной компетенции исполнение гражданами воинской обязанности;

5) осуществляет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральным и республиканским законодательством;

6) осуществляет организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; организовывает обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению и тушению пожаров;

7) информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории поселения;

8) разрабатывает и принимает меры по защите граждан, их личной собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности организаций в случае возникновения аварий.

7. В социальной сфере:

1) разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения;

2) назначает и выплачивает в соответствии с действующим законодательством муниципальные пенсии и пособия, доплаты к пенсиям и пособиям;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

5) обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, физкультуры и спорта; содействует развитию, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

6) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством регистрацию трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем - физическим лицом;

7) осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях;;

8) осуществляет квотирование рабочих мест в соответствии с действующим законодательством.

8. В сфере строительства и благоустройства территории поселения:

1) принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории поселения;

2) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

3) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

4) осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории поселения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

9. В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством:

1) организует, финансирует и обеспечивает обслуживание потребителей, развитие и эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства, создание комфортной среды обитания на территории поселения;

2) выполняет функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителям на основе договоров;

3) осуществляет контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства;

4) организует техническое перевооружение и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

5) создает резервный фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

6) организует технический учет недвижимости в жилищной сфере;

7) осуществляет формирование и ведение базы данных по регистрации по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

9) разрабатывает нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;

10) определяет функциональное назначение встроенно-пристроенных нежилых помещений в домах муниципального жилого фонда;

11) контролирует уровень содержания и эксплуатации муниципального жилого фонда и объектов коммунального, социально-культурного и бытового назначения, переданных в хозяйственное ведение или в оперативное управление;

12) осуществляет перевод помещений из жилого муниципального фонда в нежилой муниципальный фонд;

13) создает условия для развития предпринимательской деятельности;

14) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 45. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Долаково осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением главы сельского поселения Долаково в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Республики Ингушетия.

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Долаково.

1. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Долаково устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Долаково могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Долаково

Статья 47. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Долаково

2. Система и уровень оплаты труда главы сельского поселения Долаково председателя Долаковского  сельского Совета устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Размер должностного оклада муниципального служащего сельского поселения Долаково, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего сельского поселения Долаково определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Долаково составляет находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Долаково имущество, средства бюджета, а также имущественные права.

2. Муниципальная собственность сельского поселения Долаково в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 49. Муниципальная собственность сельского поселения Долаково

1. В собственности сельского поселения Долаково может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1)  имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах сельского поселения Долаково, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Долаково;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования и/или обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Долаково в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории сельского поселения Долаково;

17) леса, расположенные в границах сельского поселения Долаково .

2. В собственности сельского поселения Долаково  также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Долаковского сельского Совета.

3. Объекты муниципальной собственности сельского поселения Долаково учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения Долаково

1. Администрация сельского поселения Долаково от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Долаковского сельского Совета.

2. Администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Долаковского сельского Совета.

3. Администрация сельского поселения Долаково может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Долаково с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Муниципальные предприятия и учреждения сельского поселения Долаково создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы сельского поселения Долаково в порядке, определенном Долаковоским сельским Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация сельского поселения Долаково определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Долаково с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления сельского поселения Долаково с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии поселения, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития поселения.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Администрация сельского поселения Долаково и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Долаковского сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Бюджет сельского поселения Долаково

1. Сельское поселение Долаково имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения Долаково в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Долаковского сельского Совета.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Долаково, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется нормативным правовым актом Долаковского сельского Совета на основании федерального законодательства и законодательства Республики Ингушетия.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

4. В бюджете сельского поселения Долаково раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Долаково по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 55. Доходы бюджета сельского поселения Долаково

К собственным доходам бюджета сельского поселения Долаково относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения Долаково;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Долаковского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского поселения Долаково платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и решениями Долаковского сельского Совета.

Статья 56. Расходы бюджета сельского поселения Долаково

1. Расходы бюджета сельского поселения Долаково осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения Долаково  ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения Долаково.

2. Решением  Долаковского сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения Долаково, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Долаково  на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Долаково федеральными законами и законами Республики Ингушетия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Ингушетия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления сельского поселения Долаково

Статья 57. Муниципальные заимствования

Администрация сельского поселения Долаково  вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Долаковским сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 58. Исполнение бюджета сельского поселения Долаково

1. Исполнение бюджета сельского поселения Долаково осуществляет администрация сельского поселения Долаково  в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава сельского поселения Долаково .

Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава сельского поселения Долаково  вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Долаково

1. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Долаково осуществляется Долаковским сельским Советом.

2. Администрация сельского поселения Долаково   не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Долаковскому сельскому Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 60. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Долаково

1. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Долаково  готовит администрация сельского поселения Долаково  на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Долаково представляется в Долаковский сельский Совет в форме проекта решения Долаковского сельского Совета.

3. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Долаково  должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Долаковским сельским Советом проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Долаковский сельский Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета сельского поселения Долаково после получения результатов проверки указанного отчета.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОЛАКОВО, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 61. Ответственность главы сельского поселения Долаково, депутатов сельского Совета

1. Население сельского поселения Долаково  вправе отозвать депутатов Долаковского сельского Совета, главу сельского поселения Долаково  в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

2. Основания наступления ответственности депутатов Долаковского сельского Совета, главы сельского поселения Долаково  и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Долаково перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 64. Запрет на ограничение прав местного самоуправления сельского поселения Долаково

1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, запрещается.

2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.

Статья 65. Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  и их должностных лиц

Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

Статья 66. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  и органов государственной власти Республики Ингушетия

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Долаково  строят взаимоотношения с органами государственной власти Республики Ингушетия на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти, находящиеся на территории сельского поселения Долаково, обязаны соблюдать правовые акты органов местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей поселения.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Долаково  и органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется посредством:

1) заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;

2) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

3) исполнения республиканских законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.

4. В случае принятия федеральными или республиканскими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

Статья 67. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Долаково , органы местного самоуправления сельского поселения Долаково  и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Республики Ингушетия, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Долаково .

2. Местному самоуправлению сельского поселения Долаково  гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории поселения, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Принятие Устава сельского поселения Долаково  и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава сельского поселения Долаково, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Долаковским сельским Советом.

Одновременно должны быть опубликованы и/или обнародованы порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, акта о внесении изменений, дополнений в Устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава сельского поселения Долаково, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Долаковским сельским Советом.

2. Устав сельского поселения Долаково, решение Долаковского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Долаково принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Долаковского сельского Совета.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Долаково, вступают в силу после истечения срока полномочий Долаковского сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 69. Инициатива об изменении Устава сельского поселения Долаково

Предложения о внесении изменений в Устав сельского поселения Долаково  могут вносить глава сельского поселения Долаково, депутаты Долаковского сельского Совета, а также жители сельского поселения Долаково, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Статья 70. Порядок обнародования и вступления в силу правовых актов сельского поселения Долаково

1. Правовые акты сельского поселения Долаково вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днем принятия правовых актов сельского поселения Долаково  считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация, присвоение порядковых номеров правовым актам сельского поселения Долаково   производятся в день их подписания.

Нормативные решения Долаковского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные правовые акты сельского поселения Долаково, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародования за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

3. Официальным обнародованием правовых актов сельского поселения Долаково  считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельского поселения Долаково, где они должны находиться  не менее семи дней со дня официального обнародования.

Порядок официального опубликования устанавливается Долаковским сельским Советом.

4.Официальное опубликование и/или обнародование правовых актов сельского поселения Долаково  в не полном изложении не допускается.

5.Правовые акты сельского поселения Долаково, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением правовых актов или их отдельных положений,  содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародовании, которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Статья 72. Приоритет Устава сельского поселения Долаково  в системе муниципальных правовых актов сельского поселения Долаково

Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Долаково, в том числе решения Долаковского сельского Совета,  распоряжения главы сельского поселения Долаково  принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения  Долаково  действуют и применяются положения настоящего Устава.