УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЧЮГЕЙСКИЙ НАСЛЕГ"



(утратил силу ru145313072008001 )

Принят

На местном референдуме

МО «Ючюгейский наслег»

«___» ___________________2005 года

Глава муниципального образования

___________________В.М.Атласов

«___» _______________2005 года

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮЧЮГЕЙСКИЙ НАСЛЕГ»

УТРАТИЛ СИЛУ- Устав, принятый решением наслежного Совета от 18.12.2007 № 4

2005 ГОД

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I.

Общие положения

4

Статья 1.

Основные термины и понятия, применяемые в уставе

4

Статья 2.

Наименование и территория муниципального наслега

5

Статья 3.

Границы муниципального наслега и порядок их изменения

5

Статья 4.

Преобразование муниципального наслега

6

Статья 5.

Население муниципального наслега

6

Статья 6.

Символика муниципального наслега и порядок ее официального использования

6

Глава II.

Компетенция муниципального наслега

7

Статья 7.

8

Статья 8.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

9

Статья 9.

Осуществление органами муниципального наслега отдельных государственных полномочий

9

Глава III.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

10

Статья 10.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

10

Статья 11.

Местный референдум

10

Статья 12.

Муниципальные выборы

11

Статья 13.

Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального наслега, преобразования муниципального наслега

Статья 14.

Правотворческая инициатива граждан

12

Статья 15.

Публичные слушания

13

Статья 16.

Конференция граждан

13

Статья 17.

Опрос граждан

14

Статья 18.

Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального наслега

14

Статья 19.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

15

Глава IV.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального наслега

15

Статья 20.

Структура органов местного самоуправления муниципального наслега

15

Статья 21.

Глава наслега

15

Статья 22.

Срок полномочий главы наслега

15

Статья 23.

Торжественная присяга главы наслега

16

Статья 24.

Полномочия главы наслега

16

Статья 25.

Временное исполнение обязанностей главы наслега

17

Статья 26.

Отчетность главы наслега

17

Статья 27.

Досрочное прекращение полномочий главы наслега

17

Статья 28.

Отставка главы наслега

17

Статья 29.

Гарантии деятельности главы наслега

18

Статья 30.

Совет главы наслега

18

Статья 31.

Наслежный Совет

19

Статья 32.

19

Статья 33.

21

Статья 34.

21

Статья 35.

Прекращение полномочий налслежного Совета

22

Статья 36.

Статус депутата наслежного Совета

22

Статья 37.

Права и обязанности депутата наслежного Совета

23

Статья 38.

Гарантии деятельности депутата наслежного Совета

23

Статья 39.

Наслежная администрация

23

Статья 40.

Структура наслежной администрации

24

Статья 41.

Полномочия наслежной администрации

24

Статья 42.

Полномочия Главы наслега по управлению наслежной администрацией

25

Статья 43.

Избирательная комиссия муниципального наслега

25

Статья 44.

Органы местного самоуправления как юридические лица

26

Статья 45.

Муниципальные средства массовой информации

26

Глава V.

Муниципальная служба муниципального наслега

27

Статья 46.

Муниципальная служба

27

Статья 47.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы муниципального наслега

27

Глава VI.

Муниципальные правовые акты

27

Статья 48.

Муниципальные правовые акты муниципального наслега

27

Статья 49.

Устав муниципального наслега

28

Статья 50.

Решения, принятые на местном референдуме

28

Статья 51.

Правовые акты наслежного Совета

28

Статья 52.

Вступление в силу правовых актов наслежного Совета

29

Статья 53.

Правовые акты главы наслега

29

Статья 54.

Правовые акты иных органов местного самоуправления

30

Статья 55.

Подготовка муниципальных правовых актов

30

Статья 56.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

30

Статья 57.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

30

Статья 58.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

31

Статья 59.

Гласность муниципальных правовых актов

31

Глава VII

Экономическая основа местного самоуправления

31

Статья 60.

Муниципальное имущество муниципального наслега

31

Статья 61.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального наслега

32

Статья 62.

33

Статья 63.

33

Статья 64.

33

Статья 65.

34

Статья 66.

Консолидированный бюджет муниципального наслега

34

Статья 67.

Местный бюджет муниципального наслега

34

Статья 68.

Доходы местного бюджета муниципального наслега

35

Статья 69.

36

Статья 70.

36

Статья 71.

37

Статья 72.

37

Статья 73.

37

Статья 74.

38

Статья 75.

38

ГлаваVIII

38

Статья 76.

38

Статья 77.

38

Статья 78.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального наслега

38

Статья 79.

38

Статья 80.

39

Статья 81.

39

Статья 82.

39

Глава IX.

39

Статья 83.

Вступление в силу Устава муниципального наслега

39

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия, применяемые в уставе

1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха(Якутия) понятия и термины в настоящем Уставе используются в следующих значениях.

Муниципальный наслег - Муниципальное образование «Ючюгейский наслег» состоящее из 2 (Двух) сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

Местное самоуправление муниципального наслега- форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - сельское поселение;

муниципальное образование - сельское поселение, муниципальный наслег

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха(Якутия) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха(Якутия) и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального наслега самостоятельно;

депутат - член представительного органа поселения или муниципального наслега; должностное лицо местного самоуправления - лицо, заключившее трудовой договор, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления».

Статья 2. Наименование и территория муниципального наслега

1. Наименование муниципального наслега - «Ючюгейский наслег».

2. Территорию муниципального наслега составляют земли, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального наслега независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным земельного кадастра.

3. Территорию муниципального наслега образуют территории следующих сельских поселений:

Ючюгейский наслег

Ючюгей

с.Кюбюме

В состав территорий сельских поселений входят 2 (два) населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром муниципального наслега является село Ючюгей.

Статья 3. Границы муниципального наслега и порядок их изменения

1. Территория муниципального наслега определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального наслега, является схема муниципального наслега, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Границы муниципального наслега устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального наслега, а также для осуществления на всей территории муниципального наслега отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Границы муниципального наслега не могут пересекаться границами поселения. Изменение границ муниципального наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных наслегов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных наслегов.

4. Изменение границ муниципального наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального наслега (наслегов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных наслегов.

Статья 4. Преобразование муниципального наслега

1. Под преобразованием муниципального наслега следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального наслега может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти Республики Саха(Якутия) и (или) органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального наслега с другим муниципальным наслегом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Разделение муниципального наслега осуществляется с учетом мнения населения, выраженного наслежным Советом муниципального наслега.

5. Решение о преобразовании принимается двумя третями голосами от установленной численности депутатов наслежного Совета.

Статья 5. Население муниципального наслега

Население муниципального наслега составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального наслега граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств ( являющихся участниками международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления), зарегистрированные на территории муниципального наслега в установленном порядке.

Статья 6. Символика муниципального наслега и порядок ее официального использования

1.Муниципальный наслег имеет герб и флаг, отражающие историческую, культурную, национальную и иные местные традиции и особенности.

2.Символика муниципального наслега разрабатывается и утверждается Улусным Советом.

3.Символика муниципального наслега до ее утверждения проходит обязательную предварительную геральдическую экспертизу в Геральдическом совете. Представление муниципальной символики на федеральную регистрацию осуществляется Геральдическим советом. Символы, прошедшие федеральную регистрацию, вносятся в Геральдический регистр Республики Саха (Якутия).

4.Описание и порядок официального использования символики муниципального наслега устанавливается решением наслежного Совета.

5. Описание герба и флага муниципального наслега является приложением к настоящему Уставу.

6. Использование символики муниципального наслега регулируется положением утверждаемом наслежным Советом.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО НАСЛЕГА

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального наслега

1. К вопросам местного значения муниципального наслега относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального наслега, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального наслега;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального наслега;

4) организация в границах муниципального наслега электроснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального наслега;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального наслега;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального наслега муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального наслега, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального наслега, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального наслега скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального наслега межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального наслега, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального наслега, за счет средств бюджета муниципального наслега;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального наслега от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального наслега;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального наслега обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральными законами, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального наслега вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).

4. Органы местного самоуправления муниципального наслега и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального наслега обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление органами муниципального наслега отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального наслега осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Органы и должностные лица муниципального наслега обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального наслега осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Наслежный Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального наслега для осуществления органами и должностными лицами муниципального наслега отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального наслега обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральными законами, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального наслега осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в наслежном референдуме, наслежных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального наслега.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального наслега, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального наслега, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - наслежный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Референдум проводится на всей территории муниципального наслега. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального наслега. Граждане участвуют в наслежном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении наслежного референдума принимается наслежным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения наслежного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Наслежный Совет и глава наслега совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения наслежного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального наслега.

3. Итоги голосования и принятое на наслежном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на наслежном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального наслега и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального наслега, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. В случае, если местный референдум не назначен наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха(Якутия).

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха(Якутия).

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются наслежным Советом не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган местного самоуправления Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального наслега, преобразования муниципального наслега.

1. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения в нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального наслега;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава наслега, депутат наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Изменение границ муниципального наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных наслегов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального наслега, преобразования муниципального наслега назначается наслежным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального наслега, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального наслега считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших в голосовании жителей муниципального наслега.

8. Итоги голосования по отзыву главы наслега , депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального наслега, преобразования муниципального наслега и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном наслежным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального наслега, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального наслега или должностным лицом местного самоуправления муниципального наслега, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Наслежный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального наслега мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом наслежного Совета.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой наслега или наслежным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального наслега по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе наслега или наслежному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или наслежным Советом, принимает наслежный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой наслега - глава наслега.

2. На публичные слушания должны выноситься:

-проект Устава муниципального наслега или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального наслега;

-проект местного бюджета муниципального наслега и отчета о его исполнении;

-проекты планов и программ развития муниципального наслега;

-вопросы о преобразовании муниципального наслега.

В указанных случаях публичные слушания назначаются наслежным Советом.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального наслега. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального наслега, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального наслега могут проводиться конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-представительного органа поселения, входящего в состав муниципального наслега;

-Наслежного Совета;

-главы наслега ;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального наслега.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается наслежным Советом.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального наслега или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального наслега и должностными лицами местного самоуправления муниципального наслега, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального наслега, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

-Наслежного Совета или главы наслега по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального наслега для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается наслежным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение наслежного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

-дату и сроки проведения опроса;

-формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

-методику проведения опроса;

-форму опросного листа;

-минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом наслежного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Саха(Якутия) - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха(Якутия).

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального наслега

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального наслега. Должностные лица местного самоуправления муниципального наслега, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Порядок и сроки обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Республики Саха(Якутия).

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО НАСЛЕГА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального наслега

1.Структуру органов муниципального наслега образуют:

-Глава наслега - высшее должностное лицо муниципального наслега;

-Наслежный Совет - представительный орган муниципального наслега;

-Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального наслега;

2. Изменение структуры органов муниципального наслега осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий наслежного Совета, принявшего указанное решение.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 21. Глава наслега

1. Глава наслега является высшим должностным лицом муниципального наслега, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального наслега.

2. Глава наслега избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава наслега является главой наслежной администрации.

Статья 22. Срок полномочий главы наслега

1.Глава наслега избирается сроком на два года.

2. Полномочия главы наслега начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и действуют до дня регистрации вновь избранного главы наслега , кроме случаев досрочного прекращения полномочий главы наслега .

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий главы наслега вступают в силу после истечения срока полномочий действующего главы наслега .

Статья 23. Торжественная присяга главы наслега

1. При вступлении на должность глава наслега приносит населению муниципального наслега следующую присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы наслега, соблюдать Устав наслега , защищать интересы населения уважать права человека и гражданина» (или на якутском языке).

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов наслежного Совета и представителей общественности улуса .

Статья 24. Полномочия Главы наслега

Глава наслега обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения наслега:

1) представляет муниципальный наслег в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального наслега, подписывает договоры и соглашения;

3) присутствует на заседаниях наслежного Совета с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания наслежного Совета;

5) вносит проекты решений наслежного Совета;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Районным Советом;

7) обладает правом отлагательного вето на решения наслежного Совета;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания наслежного Совета;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между наслежным Советом и наслежной администрацией;

10) руководит деятельностью наслежной администрации на принципах единоначалия;

11) разрабатывает структуру наслежной администрации и вносит его на рассмотрение наслежного Совета;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений наслежной администрации;

13) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

14) согласует назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих свою деятельность на территории муниципального наслега;

15) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

16) представляет на рассмотрение наслежного Совета бюджет муниципального наслега и отчет об его исполнении;

17) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального наслега;

18) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

19) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального наслега с органами местного самоуправления муниципального наслега;

20) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального наслега, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции наслежного Совета.

Статья 25. Временное исполнение обязанностей главы наслега

1. В случае временного отсутствия главы наслега, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий, его обязанности как главы администрации наслега временно исполняет заместитель главы администрации наслега.

2. Временно исполняющий обязанности главы администрации наслега не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции главы наслега такие как :

1) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений наслежной администрации;

2) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

3) согласует назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих свою деятельность на территории муниципального наслега; представляет на рассмотрение наслежного Совета бюджет муниципального наслега и отчет об его исполнении;

4)осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета.

Статья 26. Отчетность главы наслега

1. Глава наслега подконтролен и подотчетен населению муниципального наслега и наслежному Совету.

2. Глава наслега отчитывается, о своей деятельности перед населением муниципального наслега не менее одного раза в год.

3. Глава наслега постоянно информирует население муниципального наслега о своей деятельности через средства массовой информации, посредством пресс- службы, и на встречах с населением.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы наслега

1.Полномочия главы наслега прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности указом Президента Республики Саха (Якутия);

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы наслега принимается наслежным Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 8 части 1 настоящей статьи.

Статья 28. Отставка главы наслега

1. Глава наслега имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2. Отставка главы наслега осуществляется путем направления главой наслега письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в наслежный Совет.

3. Наслежный Совет в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 29. Гарантии деятельности главы наслега

1.Главе наслега на период исполнения полномочий гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

г) защита главы наслега и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

д) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Неправомерное воздействие на главу наслега и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей главы наслега либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление главы наслега, а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении главы наслега либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Совет главы наслега

1. При главе наслега может быть создан постоянно действующий консультативный орган - Совет Главы наслега.

2. В состав Совета главы наслега входят заместители главы наслежной администрации, руководители управлений, отелов и комитетов наслежной администрации, руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также по согласованию руководители государственных предприятий, учреждений и организаций.

3. Совет главы наслега собирается не реже одного раза в два месяца и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального наслега.

4. Заседаниями Совета главы наслега руководит глава наслега либо по его поручению заместитель главы администрации наслега.

На заседаниях Совета главы наслега могут присутствовать депутаты наслежного Совета, руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории муниципального наслега.

5. Решения, принимаемые Советом главы наслега по вопросам относящимся к компетенции наслежного Совета, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании наслежного Совета.

Решения, принимаемые Советом главы наслега по вопросам, относящимся к компетенции главы наслега и наслежной администрации, могут служить основанием для принятия главой наслега постановления или распоряжения по рассмотренному вопросу.

Статья 31. Наслежный Совет

1. Наслежный Совет состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

2.Срок полномочий наслежного Совета составляет два года.

3. Наслежный Совет считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета.

4. Полномочия наслежного Совета предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава наслежного Совета.

5.Наслежный Совет обладает правами юридического лица.

6.Деятельность наслежного Совета регулируется настоящим Уставом и регламентом наслежного Совета, принимаемым на сессии наслежного Совета.

Статья 32. Структура наслежного Совета

1.В структуру наслежного Совета входят:

а) Председатель наслежного Совета;

б) Президиум наслежного Совета;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Временные депутатские комиссии.

2. Председатель наслежного Совета избирается из числа депутатов наслежного Совета на первой сессии большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов наслежного Совета.

Председатель наслежного Совета является должностным лицом наслежного Совета и наделяется следующими полномочиями по организации деятельности наслежного Совета:

а) руководит текущей работой наслежного Совета, Президиума наслежного Совета, постоянных и временных депутатских комиссий;

б) представляет наслежный Совет в отношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

в) организует, созывает и проводит сессии наслежного Совета;

г) организует проведение заседаний Президиума наслежного Совета и постоянных и временных комиссий;

д) несет ответственность за деятельность наслежного Совета.

3. Президиум наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий наслежного Совета.

В состав Президиума наслежного Совета входят Председатель наслежного Совета, председатели постоянных комиссий наслежного Совета.

Порядок работы Президиума наслежного Совета устанавливается регламентом наслежного Совета.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий наслежного Совета определяется Положением о постоянных и временных комиссиях наслежного Совета.

Статья 33. Полномочия наслежного Совета

1. К компетенции наслежного Совета относятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального наслега и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам сборам;

4) принятие планов и программ развития муниципального наслега и утверждение отчета об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального наслега;

6) принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

7) принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

11) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

12) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального наслега, а также с преобразованием муниципального наслега;

13) утверждение структуры администрации по представлению главы наслега, принятие положения о наслежной администрации;

14) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

15) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном наслеге;

16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального наслега на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

29) определение порядка участия муниципального наслега в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального наслега и должностными лицами местного самоуправления муниципального наслега полномочий по решению вопросов местного значения;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению (наслежного) Совета федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, а также регламентом Наслежного Совета.

22) осуществляет государственные полномочия по государственной регистрации акта гражданского состояния в соответствии с Федеральными и республиканскими законодательными актами. В целях осуществления государственных полномочий по государственным регистрациям акта гражданского состояния МО «Ючюгейский наслег» имеет печать с изображением герба Российской Федерации.

2. Наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива наслежного Совета утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов наслежного Совета.

Статья 34. Формы работы наслежного Совета

1. Основными формами работы наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к ир 'e3о голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами наслежного Совета.

2. Наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем наслежного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем Улусного (наслежного) Совета по предложению главы наслега, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов наслежного Совета.

Сессия наслежного Совета заседания проводится открыто. Наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные наслежным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 35. Прекращение полномочий наслежного Совета

1. Полномочия наслежного Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Полномочия наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске наслежного Совета;

б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в наслежный Совет;

в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального наслега.

3. Досрочное прекращение полномочий наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов наслежного Совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий наслежного Совета выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий соответствующей избирательной комиссией.

Статья 36. Статус депутата наслежного Совета

1. Депутатом наслежного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации с 18 лет, проживающий на территории муниципального района и обладающий избирательными правами.

2. Депутат наслежного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия депутата наслежного Совета начинаются после его избрания с момента издания наслежным Советом соответствующего постановления и прекращаются с момента издания постановления наслежным Совета о начале работы нового созыва наслежного Совета.

4. Полномочия депутата наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата наслежного Совета;

10) досрочного прекращения полномочий наслежного Совета;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Права и обязанности депутата наслежного Совета

1 . Депутат наслежного Совета вправе:

а) предлагать вопросы на рассмотрение сессии наслежного Совета, комиссий и рабочих групп наслежного Совета;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний наслежного Совета;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению наслежного Совета;

д) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального наслега вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат наслежного Совета;

е) участвовать на собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат наслежного Совета;

ж) проводить собрания и встречи с избирателями;

з) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального наслега по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

2. Депутат наслежного Совета обязан:

а) вести прием избирателей;

б) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей

в) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

г) участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов наслежного Совета;

д) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

е) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

ж) соблюдать нормы депутатской этики;

з) состоять в одном из органов или постоянных комиссий наслежного Совета.

Статья 38. Гарантии деятельности депутата наслежного Совета

В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату наслежного Совета гарантируется:

1) обязательное рассмотрение предложений депутата на сессии или заседаниях органов наслежного Совета;

2) право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступление в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

5) возмещение расходов, понесенных депутатом при осуществлении депутатских полномочий;

6) освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы на период участия на сессиях и заседаниях наслежного Совета.

Статья 39. Наслежная администрация

1. Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального наслега, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Наслежной администрацией руководит глава наслега на принципах единоначалия.

3. Наслежная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 40. Структура наслежной администрации

1. В структуру наслежной администрации входят:

а) Глава наслега - глава наслежной администрации;

б) Заместитель главы наслежной администрации;

в) управления, комитеты, отделы, службы наслежной администрации;

г) иные структурные подразделения (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и иные комиссии).

2. Структура наслежной администрации утверждается наслежным Советом по представлению главы наслега.

Статья 41. Полномочия наслежной администрации

1. Наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает проект бюджета муниципального наслега;

б) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального наслега;

в) исполняет принятый наслежным Советом бюджет муниципального наслега;

г) исполняет принятые наслежным Советом планы социально-экономического развития муниципального наслега

д) управляет муниципальной собственностью муниципального наслега, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального наслега;

е) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

ж) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

з) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции наслежного Совета.

Статья 42. Полномочия главы наслега по управлении наслежной администрацией

1. Глава наслега являясь главой наслега администрации осуществляет следующие полномочия:

а) руководит деятельностью наслежной администрации, ее структурных подразделений;

б) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

в) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

г) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

д) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, несоответствующие настоящему Уставу и правовым актам главы наслега, наслежного Совета;

е) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

ж) вносит в наслежный Совет проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

з) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности наслежного Совета;

и) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

к) организует взаимодействие наслежной администрации с администрациями поселений, входящих в состав муниципального наслега;

л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о наслежной администрации.

2. Глава наслега несет персональную ответственность за деятельностью наслежной администрации.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального наслега

1. Избирательная комиссия муниципального наслега организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального наслега формируется наслежным Советом в соответствии действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия муниципального наслега:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Республики Саха (Якутия), местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования.

Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава наслега - глава наслежной администрации.

2. Наслежный Совет и наслежная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов наслежной администрации в качестве юридических лиц являются решение наслежного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального наслега могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального наслега по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2 Муниципальные должности муниципальной службы муниципального наслега устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 47. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым наслежным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 48. Муниципальные правовые акты муниципального наслега

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального наслега образуют:

-Устав муниципального наслега;

-решения, принимаемые на наслежном референдуме;

-решения наслежного Совета;

-постановления и распоряжения главы наслега;

-правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального наслега.

3. Устав муниципального наслега и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на наслежном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального наслега не должны противоречить им. Правовые акты муниципального наслега обязательны для исполнения на всей территории муниципального наслега.

Статья 49. Устав муниципального наслега

1.Устав муниципального наслега является основным нормативным правовым актом на территории муниципального наслега.

2.Устав муниципального наслега, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального наслега принимаются наслежнымСоветом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3.Инициатива по внесению на рассмотрение наслежного Совета проекта нового Устава муниципального наслега, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального наслега может исходить от главы наслега или от депутатов наслежного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

4.Проект Устава муниципального наслега проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального наслега подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного наслежным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5.Устав муниципального наслега, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального наслега, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после опубликования.

7.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального наслега и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий наслежного Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 50. Решения, принятые на наслежном референдуме

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального наслега, выраженного на наслежном референдуме.

2.Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 51. Правовые акты наслежного Совета

1. Наслежный Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

- решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- постановления принимаются для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), если указанными законами предусматривается принятие нормативных правовых актов.

Наслежный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального наслега, а также решения по вопросам организации деятельности наслежного Совета.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями наслежного Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы наслега, о принятии Устава муниципального наслега и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов наслежного Совета.

4. Нормативные правовые акты наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение наслежного Совета только при наличии заключения наслежной администрации.

Статья 52. Вступление в силу правовых актов наслежного Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом, направляется главе наслега для подписания и обнародования. Глава наслега имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в наслежный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой наслега в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования в районной газете.

3. Правовой акт наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено наслежным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 53. Правовые акты главы наслега

1. Глава наслега в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального наслега предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального наслега.

2. Постановления главы наслега издаются по вопросам местного значения муниципального наслега, вопросам, делегированным в ведение органов муниципального наслега органами местного самоуправления поселений, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального наслега в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения главы наслега принимаются по вопросам организации деятельности администрации наслега.

4. Правовые акты главы наслега вступают в силу со дня его подписания главой наслега, если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные правовые акты главы наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 54. Правовые акты иных органов местного самоуправления.

1. Иные органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, а также структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления не вправе издавать нормативные правовые акты.

2. Решениями оформляются правовые акты, принимаемые собраниями, конференциями граждан по месту жительства, а также органами территориального общественного самоуправления. Эти решения являются ненормативными правыми актами, если настоящим Уставом не установлено иное.

3. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления в форме приказов принимаются в рамках их полномочий руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.

4. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям, распоряжениям и приказам.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами наслежного Совета, главой наслега, иными выборными органами местного самоуправления; избирательной комиссией муниципального наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом наслежного Совета или главы наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 57. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти республики Саха (Якутия).

Статья 58. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 59. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления.

3. Гласность муниципальных правовых актов устанавливается в соответствии с ч.3, ст.47 федерального закона № 131-ФЗ.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Муниципальное имущество муниципального наслега

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального наслега, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального наслега.

2. В собственности муниципального наслега может находиться:

-имущество, предназначенное для решения муниципальным наслегом вопросов местного значения;

-имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

-имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами наслежного Совета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального наслега могут находиться:

1).имущество, предназначенное для электроснабжения поселений в границах муниципального наслега;

2).автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3).пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального наслега;

4).имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5).имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального наслега;

6).имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального наслега муниципальной милицией;

7).имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8).имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального наслега скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9).имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10).архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11).имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального наслега межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12).межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13).имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14).земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального наслега в соответствии с федеральными законами;

15).обособленные водные объекты на территории муниципального наслега, расположенные на межселенной территории муниципального наслега.

4. В случаях возникновения у муниципального наслега права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и e4ам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 61. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального наслега

1. Органы местного самоуправления муниципального наслега самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального наслега вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального наслега устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым наслежным Советом.

Статья 62. Приватизация муниципального имущества муниципального наслега

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми наслежным Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального наслега.

Статья 63. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального наслега

1.Органы местного самоуправления муниципального наслега могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются наслежной администрацией.

3.Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального наслега выступает наслежная администрация. Руководитель наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4.Органы местного самоуправления муниципального наслега субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного социально-экономического развития своей территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и республиканскими законами.

Статья 65. Участие муниципального наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2.Решение об участии муниципального наслега в хозяйственном обществе принимается наслежной администрацией.

3.Решение об участии муниципального наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются наслежным Советом по инициативе главы наслега или наслежного Совета.

4.Порядок участия муниципального наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом наслежного Совета.

5.Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального наслега выступает наслежная администрация.

Статья 66. Консолидированный бюджет муниципального наслега

Бюджет муниципального наслега и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального наслега, составляют консолидированный бюджет муниципального наслега.

Статья 67. Местный бюджет муниципального наслега

1. Муниципальный наслег имеет собственный бюджет (бюджет муниципального наслега).

2. Органы местного самоуправления муниципального наслега обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального наслега и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального наслега, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального наслега.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального наслега и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым наслежным Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

4. В местном бюджете муниципального наслега раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального наслега.

5. Проект местного бюджета муниципального наслега, решение об утверждении местного бюджета муниципального наслега, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального наслега и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 68. Доходы местного бюджета муниципального наслега

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального наслега относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 73 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных наслегов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального наслега;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами наслежного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального наслега.

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального наслега включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального наслега, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального наслега;

организация оказания на территории муниципального наслега скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Наслежным Советом по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального наслега, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Расходы местного бюджета муниципального наслега

1. Расходы местного бюджета муниципального наслега осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Наслежный Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов наслежной администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава наслега самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы местного бюджета муниципального наслега на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 71 настоящего Устава.

5. Расходы местного бюджета муниципального наслега на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального наслега, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .

6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального наслега на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 70. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального наслега по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 71. Наслежный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального наслега

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется наслежный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального наслега, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального наслега, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из наслежного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального наслега и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из наслежного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением наслежного Совета о местном бюджете муниципального наслега на очередной финансовый год.

Статья 72. Муниципальный заказ муниципального наслега

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального наслега, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального наслега. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом наслежным Советом.

Статья 73. Самообложение граждан муниципального наслега

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального наслега могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального наслега и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 74. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального наслега имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия наслежным Советом соответствующего решения.

3. Глава наслега вправе внести на рассмотрение наслежного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 75. Муниципальные заимствования

Наслежный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается наслежным Советом.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 77. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального наслега

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального наслега, участвуют в формировании органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального наслега

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального наслега несут ответственность перед населением наслега, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 79. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы наслега перед населением

1.Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы наслега перед населением наступает в случае утраты доверия населения наслега в форме отзыва.

2.Порядок отзыва депутатов, выборных должностных лиц, главы наслега устанавливается положением о порядке отзыва депутатов, выборных должностных лиц, главы наслега, принимаемым наслежным Советом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3.Процедура отзыва не может быть возбуждена в течение одного года после вступления в должность выборных должностных лиц, главы района и за шесть месяцев до срока истечения их полномочий.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления муниципального наслега и должностных лиц местного самоуправления муниципального наслега перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что наслежным Советом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Республики Саха(Якутия), Уставу муниципального образования, а наслежный Совет муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Саха(Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Саха(Якутия) проект закона Республики Саха(Якутия) о роспуске наслежного Совета муниципального образования.

2. Полномочия наслежного Совета муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Саха(Якутия) о его роспуске.

3. Закон Республики Саха(Якутия) о роспуске наслежного Совета муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления муниципального наслега и должностных лиц местного самоуправления муниципального налега перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального наслега перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 82. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального наслега и должностных лиц местного самоуправления муниципального наслега

1. Наслежный Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального наслега и должностных лиц местного самоуправления муниципального наслега Уставу муниципального наслега и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами наслежного Совета;

исполнением органами местного самоуправления муниципального наслега и должностными лицами местного самоуправления муниципального наслега полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами наслежного Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального наслега.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 83. Вступление в силу Устава муниципального наслега

1.Настоящий Устав муниципального наслега, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 г.

2.Статьи 1-2, 5-6, 20-23, 25-31, 35-43, 46-47, глава IX «Заключительные и переходные положения» Устава муниципального наслега вступают в силу с момента опубликования.

3.Пункты 3, 7 статьи 24, статья 32, п. 2 статьи 34 устава муниципального наслега, вступают в силу по истечении срока полномочий главы наслега, избранного до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.

4.Устав муниципального образования « Ючюгейский наслег», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 г., с изменениями и дополнениями, действует до 1 января 2006 г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.